Établissement public de coopération intercommunale
Établissement public de coopération intercommunale (EPCI, niemiecka instytucja publiczna ds. Współpracy międzygminnej ) to ogólny termin określający wszystkie rodzaje stowarzyszeń gminnych we Francji. Istnieją różne typy EPCI, które różnią się zakresem swoich kompetencji i minimalną liczbą reprezentowanych mieszkańców. Od 2013 r. Każda francuska gmina jest prawnie zobowiązana do przynależności do EPCI. Od 2014 r. Rady gmin wybierane są bezpośrednio przez ludność.
Rodzaje stowarzyszeń społecznych
Różne rodzaje EPCI są zdefiniowane w kodeksie instytucji rządowych i samorządowych ( Code général des collectivités territoriales , CGCT). Istnieją następujące typy stowarzyszeń społeczności:
- Syndicat de communes (od 1890) z różnymi wariantami, w tym Syndicat intercommunal à vocation Multiple (SIVOM)
- Communauté de communes (od 1992)
- Communauté urbaine (od 1966)
- Communauté d'agglomération (od 1999)
- Syndicat d'agglomération nouvelle (od 1983)
- Métropole (od 2010 r., Znacznie zmieniony w 2014 r.)
- Établissement public territorial (od 2016 r., Aby podzielić Métropole du Grand Paris )
EPCI to korporacje prawa publicznego. Stanowią one formę publiczności Établissements, a zatem w przeciwieństwie do gmin, które się w nich zrzeszają, same nie są samodzielnymi władzami terytorialnymi ( collectivités territoriales ) . W szczególności ich kompetencje są ograniczone do tych obszarów, które są im przypisane na mocy prawa lub w drodze porozumienia między zaangażowanymi gminami.
Wejście w życie nowelizacji z 27 stycznia 2014 r. To EPCI z kompetencjami podatkowymi, liczące co najmniej 400 000 osób na obszarze metropolitalnym powyżej 650 000 mieszkańców, w Métro Polacy przekształceni. Wyjątkami były Métropole du Grand Paris i Métropole d'Aix-Marseille-Provence , które miały powstać 1 stycznia 2016 r.
liczby
Od 1 stycznia 2018 r. We Francji istniało 1240 EPCI (z własnym poborem podatków, tj. Z wyłączeniem Syndicats de communes ), w tym 1000 Communautés de communes , 206 Communautés d'agglomération , 23 Métropoles i 11 Communautés urbaines . Obecnie istnieją cztery wyspy Île-de-Bréhat , Île-de-Sein , L'Île-d'Yeu i Ouessant, które nie należą do żadnego EPCI.
Rok (data odniesienia 1 stycznia) | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2018 |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Communauté de communes | 2,409 | 2,387 | 2,358 | 2.223 | 1,903 | 1,884 | 1000 |
Communauté d'agglomération | 181 | 191 | 202 | 213 | 222 | 226 | 206 |
Społeczność Urbaine | 16 | 16 | 15 | 15 | 15 | 9 | 11 |
Syndicat d'agglomération nouvelle | 5 | 5 | 5 | 4 | 4 | 3 | 0 |
Metropolia | 1 | 1 | 1 | 11 | 23 | ||
EPCI z doświadczeniem podatkowym | 2,611 | 2,599 | 2,581 | 2,456 | 2.145 | 2.133 | 1,240 |
Gminy uczestniczące | 34,774 | 35,041 | 35,305 | 36,049 | 36,614 | 36,588 | 35,353 |
Milion mieszkańców | 57.9 | 58.8 | 59.3 | 60.9 | 62,6 | 62.9 | 64.9 |
Funkcjonalność i korpusy
Organem decyzyjnym EPCI jest Comité syndical lub Conseil communautaire (rada stowarzyszenia). Organ ten działa zasadniczo jak rada lokalna. Poprzez swoje decyzje zajmuje się sprawami wchodzącymi w zakres kompetencji EPCI. W szczególności decyduje o budżecie. Komitet zbiera się co najmniej raz na kwartał na polecenie swojego przewodniczącego. Jego spotkania są jawne, chyba że wyraźnie zażądano inaczej.
Do 2014 r. Członkowie rad stowarzyszenia byli wybierani przez rady gmin spośród ich członków. Od wyborów samorządowych w marcu 2014 r. Rady stowarzyszenia są wybierane bezpośrednio przez ludność; wybory odbywają się w tym samym czasie, co wybory do rad gmin. Gminy liczące mniej niż 1000 mieszkańców są wyjątkiem; nadal wysyłają członków rady miejskiej do rady gminy.
Przewodniczącym rady stowarzyszenia jest organ wykonawczy EPCI. Organizuje wydatki, jest szefem różnych działów EPCI i jego przedstawicielem prawnym. Może przekazać część swoich zadań swoim zastępcom, których jest od 4 do 15, ale nie może przekraczać 20% liczby pracowników EPCI. Przewodniczący rady jest wybierany ponownie przez radę stowarzyszenia po każdych wyborach zgodnie z tymi samymi zasadami, które mają być stosowane podczas wyborów na burmistrza.
linki internetowe
Indywidualne dowody
- ↑ a b c Que sont les établissements publics de coopération intercommunale (EPCI)? W: vie-publique.fr. 15 listopada 2014, obejrzano 2 stycznia 2016 (francuski).
- ↑ a b Quels sont les mécanismes de fonctionnement des EPCI? W: vie-publique.fr. 19 stycznia 2015, obejrzano 2 stycznia 2016 (francuski).
- ↑ Intercommunalité: les données au 1st janvier 2015. W: vie-publique.fr. 5 marca 2015, obejrzano 2 stycznia 2016 (francuski).
- ↑ Bilan statistique the EPCI à fiscalité propre au one he janvier 2015. (PDF): collectivites-locales.gouv.fr. Direction générale des collectivités locales - DESL, luty 2015, dostęp 28 listopada 2017 (francuski, dostępny również w formacie Excel ).