Zatrzymanie w oczekiwaniu na wydalenie

Deportacja areszt (w Austrii : deportacja areszt w Szwajcarii : deportacja areszt ) to pojęcie z ustawy o cudzoziemcach . Chodzi o pozbawienie wolności , które w określonych sytuacjach w związku z wydaleniem może orzec na określony czas sędzia, w Austrii, a w Szwajcarii także organ.

Niemcy

W Niemczech, termin `` zatrzymanie w oczekiwaniu na deportację „” jest używane w języku prawnym (patrz rozdział 62 AufenthG ), aw drugiej użycia językowego jest również w oczekiwaniu na deportację .

Cudzoziemcy mogą przebywać w Niemczech tylko wtedy, gdy mają prawo pobytu, m.in. b. jako obywatel UE z prawem do swobodnego przemieszczania się , jako posiadacz ważnego zezwolenia na pobyt lub jeśli są zwolnieni z obowiązku posiadania zezwolenia na pobyt z mocy prawa, B. w kontekście krótkoterminowego pobytu bezwizowego (patrz wykaz krajów w Załączniku II Rozporządzenia Wizowego UE) lub ze względu na inne świadczenia (patrz §§ 15 i następne Rozporządzenie w sprawie pobytu (AufenthV)).

Cudzoziemcy, którzy nie mają wyraźnego prawa do pobytu, są zobowiązani do opuszczenia kraju, nawet jeśli nie są o to wyraźnie wezwani (obowiązek opuszczenia kraju, patrz art. 50 ust. 2 Ustawy o pobycie ). Tolerancja jest tak daleko bez prawa pobytu, ale raczej zapewnia cudzoziemcowi tylko tymczasowe zawieszenie deportacji do.

Jeżeli obowiązek opuszczenia kraju jest również wykonalny (zob. § 58 ust. 2 ustawy o pobycie), wyznaczony termin wyjazdu upłynął, a dobrowolne wypełnienie obowiązku opuszczenia kraju nie zostało zapewnione, władze muszą wydalić osoba, patrz art. 58 ust. 1 ustawy o pobycie.

Zatrzymanie w formie aresztu prewencyjnego jest możliwe tylko wtedy, gdy deportacja jest prawnie możliwa zgodnie z przedstawionymi tu przepisami. To samo dotyczy aresztu przygotowawczego, które jednak jest orzekane stosunkowo rzadko.

Zgodnie z niemieckim prawem nakazanie i wykonanie zatrzymania w oczekiwaniu na deportację nie jest generalnie wykluczone dla nieletnich. Jednak inne formy zakwaterowania są zawsze preferowane, a zatrzymanie dozwolone jest tylko w ostateczności. We wniosku o zatrzymanie organ składający wniosek musi odpowiednio szczegółowo wyjaśnić, jakie inne opcje zakwaterowania brał pod uwagę i dlaczego uznano je za nieodpowiednie w konkretnej sprawie. Co do zasady nakazanie deportacji wobec nieletnich narusza zasadę proporcjonalności .

realizacja

Istnieją trzy formy zatrzymania w oczekiwaniu na deportację:

  • Zatrzymanie przygotowawcze:
    • Stosuje się to, gdy cudzoziemcy przygotowują się do deportacji na podstawie nakazu sądowego w zatrzymaniu . Dzieje się tak, gdy nie można od razu podjąć decyzji o wydaleniu, a (następna) deportacja bez aresztu byłaby znacznie utrudniona lub udaremniona.
    • Czas trwania aresztu przygotowawczego nie powinien przekraczać sześciu tygodni. Jeżeli postanowienie o wydaleniu zostało wydane na niekorzyść zainteresowanego, zatrzymanie może być kontynuowane bez nowego nakazu sądowego do końca nakazanego okresu zatrzymania.
  • Zatrzymanie prewencyjne:
    • Ma to zastosowanie, gdy
    1. Istnieje ryzyko ucieczki ( § 62 ust. 3 zdanie 1 pkt 1 Ustawy o pobytach) - Ryzyko ucieczki jest zdefiniowane i regulowane w paragrafach 3a i 3b.
    2. cudzoziemiec jest obowiązany przymusowo opuścić kraj z powodu nieuprawnionego wjazdu ( art. 62 ust. 3 zdanie 1 pkt 2 Ustawy o pobycie),
    3. wydano nakaz deportacji zgodnie z § 58a , ale nie można tego natychmiast wykonać ( § 62 ust. 3 zdanie 1, nr 3 AufenthG).
    • Zatrzymanie prewencyjne jest niedopuszczalne, jeżeli istnieje pewność, że z przyczyn niezależnych od cudzoziemca deportacja nie może nastąpić w ciągu najbliższych trzech miesięcy. Można go jednak nakazać na okres do sześciu miesięcy, a w przypadkach, w których deportacja nie może zostać przeprowadzona z przyczyn leżących po stronie cudzoziemca, może zostać przedłużona maksymalnie o dwanaście miesięcy.
  • Partycypacyjny:
    • Ten rodzaj detencji ( art. 62 ust. 6 Ustawy o pobycie ) służy zapewnieniu obecności cudzoziemca podczas badania lekarskiego lub prezentacji w ambasadzie.

Zatrzymanie odbywało się częściowo w zakładach karnych lub w areszcie policyjnym, chociaż zgodnie z niedawnym orzecznictwem to pierwsze jest zasadniczo nielegalne, nawet jeśli więźniowie są umieszczani oddzielnie od więźniów (zob. § 62a AufenthG).

Tymczasem zatrzymanie w oczekiwaniu na wydalenie odbywa się wyłącznie w ośrodkach detencyjnych. Największym tego typu obiektem jest baza noclegowa dla osób zobowiązanych do wyjazdu z kraju dysponująca 100 miejscami. Kolejne tego typu placówki znajdują się w Eichstätt (ośrodek dla zatrzymań w oczekiwaniu na deportację w Bawarii ) z 86 miejscami dla mężczyzn, 10 dla kobiet – od czerwca 2017 r. areszt JVA Erding dla zatrzymania w oczekiwaniu na wydalenie (Bawaria, 12 miejsc dla mężczyzn , 12 miejsc dla kobiet - od lutego 2018r.) Langenhagen ( Dolna Saksonia , 15-30 miejsc), Ingelheim am Rhein ( Nadrenia-Palatynat , 70 miejsc), Pforzheim ( Badenia-Wirtembergia , 36 miejsc) i Darmstadt ( Hesja ) z 5 miejsca więzienne (planowana rozbudowa). Jak dotąd jedyny zakład dla Bawarii w Mühldorfie został oskarżony o uruchomienie JVA Eichstaett 1 czerwca 2017 r. zwykłego więzienia przeznaczonego dla istniejących wcześniej więzień w Berlinie-Koepenick i Rendsburgu ( Schleswig-Holstein ). Zatrzymania w oczekiwaniu na deportację przeprowadzono również w JVA Mannheim (Badenia-Wirtembergia) i JVA Volkstedt ( Saksonia-Anhalt ).

Nowy ośrodek detencyjny z 60 miejscami ma zostać otwarty w Glückstadt w lipcu 2021 roku. Rządy stanowe Meklemburgii-Pomorza Przedniego , Szlezwika-Holsztynu i Hamburga zdecydowały się na jego budowę i podzieliły się kosztami.

W mieście Hof, przy miejscowym więzieniu, budowany jest również nowy ośrodek detencyjny ze 150 miejscami. Rozpoczęcie działalności planowane jest na październik 2021 r.

O zatrzymanie w oczekiwaniu na deportację wnioskują władze imigracyjne lub policja federalna w lokalnych sądach; w przypadku przeprowadzek wniosek składa policja federalna. Obowiązują przepisy Księgi 7 (Procedura pozbawienia wolności ) Ustawy o postępowaniu rodzinnym (FamFG). Możliwe jest wyznaczenie prawnika w ramach pomocy prawnej (art. 76 i nast. FamFG), ale w praktyce decyzja o pomocy prawnej często podejmowana jest tylko razem z decyzją w sprawie samego wniosku o zatrzymanie.

Jeśli zatrzymanie w oczekiwaniu na deportację odbywa się w więzieniach, ustawa o więzieniu ma zastosowanie jako rozporządzenie w sprawie umieszczenia. Wiele krajów niemieckich stworzyło dodatkowe regulacje w postaci ustaw i dekretów. W 2014 roku ETS orzekł, że Niemcy i inne państwa członkowskie UE nie mogą liczyć na brak specjalnych ośrodków detencyjnych na części terytorium, w których deportowani obywatele państw trzecich mogliby przebywać w zwykłych ośrodkach detencyjnych. Umieszczanie osób deportowanych w więzieniach było wcześniej powszechne w dziesięciu z 16 krajów związkowych, które nie posiadały odrębnych obiektów.

Zatrzymanie w oczekiwaniu na wydalenie nie jest prawnie uważane za karę. Jeżeli następnie zastosowanie środka detencyjnego do czasu wydalenia okaże się niezgodne z prawem, osoba zainteresowana nie ma zatem prawa do odszkodowania na podstawie ustawy o odszkodowaniu z tytułu środków ścigania karnego . Jednak, co do zasady, nie jest roszczeniem o odszkodowanie w ramach oficjalnej odpowiedzialności lub zgodnie z art. 5 ust. 5 EKPC , zgodnie z którą organy administracji orzecznictwo sądowe i następnie są często oparte na przepisach dotyczących rekompensaty pod Streg.

W czerwcu 2014 r. Federalny Trybunał Sprawiedliwości orzekł, że uchodźcy oczekujący na przeniesienie do innego kraju UE nie mogą zostać zatrzymani w celu deportacji z powodu wszystkich powodów zatrzymania określonych w art. 62 ust. 3 ustawy o pobycie. Zatrzymanie na podstawie niektórych z tych powodów byłoby, zdaniem sądu, niezgodne z rozporządzeniem Dublin III, które miałoby zastosowanie natychmiast po 1 stycznia 2014 r . Wynika to z faktu, że kara pozbawienia wolności zakłada „znaczne ryzyko ucieczki”, które można określić w indywidualnych przypadkach zgodnie z obiektywnymi, prawnie określonymi kryteriami; Jednak obecna niemiecka ustawa o pobycie nie spełniała tych wymogów we wszystkich aspektach. Wraz z wprowadzeniem § 2, § 14 i § 15 ustawy o pobycie, takie powody zatrzymania zostały wyraźnie określone. Od tego czasu zatrzymanie w oczekiwaniu na deportację objęte zakresem rozporządzenia Dublin III opiera się wyłącznie na tym przepisie w połączeniu z art. 28 samego rozporządzenia Dublin III. Odwołanie się do art. 62 ust. 3 ustawy o pobycie nie jest zatem konieczne, ale jest również niedopuszczalne. Jednak termin „zatrzymanie w oczekiwaniu na wydalenie” obejmuje również taki nakaz. Tymczasem zatrzymanie transferu zostało ostatecznie uregulowane w § 2 (14).

fabuła

Pierwszy zakaz deportacyjny został wydany w Bawarii w 1919 r. podczas zamieszek powojennych . 25 maja 1919 ministerstwa spraw wewnętrznych i wojskowych uchwaliły „Ogłoszenia o ograniczeniach pobytu i imigracji”, które zaostrzyły obowiązujące prawo dotyczące cudzoziemców pod warunkiem zapobieżenia rewolucji (bezpośrednio po zakończeniu Monachijskiej Republiki Radzieckiej ). . W kwietniu 1920 r. w twierdzy Fort Prince Karl niedaleko Ingolstadt utworzono obóz dla cudzoziemców .

W uchwalonym w 1938 r. „Zarządzeniu o policji wobec cudzoziemców” w rozdziale 7 znalazło się zarządzenie bawarskie: „Cudzoziemiec ma (…) być deportowany z terytorium Rzeszy przez zastosowanie przymusu bezpośredniego, jeżeli nie opuści terytorium Rzeszy dobrowolnie lub jeśli użycie przymusu bezpośredniego wydaje się konieczne z innych powodów. W celu zabezpieczenia deportacji cudzoziemiec może zostać zatrzymany.

Od 1965 do 2004 roku, dwa cudzoziemca prawa regulowane zatrzymania w oczekiwaniu na deportację: ustawa 1965 w sekcji 16 ustawy z 1990 w rozdziale 57. Residence ustawy obowiązuje w Republice Federalnej Niemiec od 2005 roku . Artykuł 62 reguluje zatrzymanie w oczekiwaniu na deportację.

Austria

Pozbawienie wolności obywateli niebędących obywatelami Austrii dla celów prawa azylowego i dotyczącego cudzoziemców podlega prawu administracyjnemu i zostało ujęte od 1 stycznia 2006 r. w „Ustawie federalnej o wykonywaniu policji dla cudzoziemców, wydawania dokumentów dla cudzoziemców i wydawania zezwoleń na wjazd ( Cudzoziemcy Police Act 2005 – FPG)” – Przede wszystkim uregulowane są sekcje 76–81.

Nieznajomi mogą zostać aresztowani i zatrzymani (zatrzymanie w oczekiwaniu na deportację), jeśli jest to konieczne do zabezpieczenia procedury wydania zakazu pobytu lub wydalenia albo deportacji, wydalenia lub tranzytu. Cudzoziemcy legalnie zamieszkujący na terytorium federalnym mogą zostać skazani na czas deportacji, jeśli na podstawie pewnych faktów można założyć, że uniknęliby postępowania. W przypadku nieletnich preferowane są tak zwane „łagodniejsze środki”, na przykład poprzez obowiązek zgłaszania się, niż zatrzymanie.

Zatrzymanie nakazuje urzędnik Federalnego Urzędu ds. Imigracji i Azylu. Organ ten podlega Federalnemu Ministerstwu Spraw Wewnętrznych . Maksymalny czas zatrzymania to dziesięć miesięcy.

Co do zasady zatrzymanie odbywa się w policyjnym areszcie śledczym , do którego stosuje się przepisy ustawy o postępowaniu karnym oraz postanowienie o zatrzymaniu. Federalne Ministerstwo Spraw Wewnętrznych działa jako właściwy organ wyższy. Tylko w kilku przypadkach stosuje się więzienia . Poszczególne domy więzienne mają bardzo różne pojemności od siedmiu do około 300 więźniów.

Szwajcaria

W szwajcarskim prawem, należy wprowadzić rozróżnienie między przygotowawczych zatrzymania , wydalenia zatrzymania i egzekwowania zatrzymania . Wszystkie trzy rodzaje detencji są dozwolone dla dorosłych i nieletnich w wieku 15 lat i starszych. Jest to areszt administracyjny , który jest wydawany przez właściwe władze kantonalne – m.in. D. R. Policja ds. Cudzoziemców – nakazuje. Legalność zatrzymania musi zostać sprawdzona przez sędziego w określonym czasie. Zatrzymanie cudzoziemców bez zezwolenia na pobyt reguluje „Federalna ustawa o cudzoziemcach” z dnia 1 stycznia 2008 r., art. Obowiązkowe środki prawne obejmują również krótkotrwałe zatrzymanie (maksymalnie 3 dni) oraz włączenie lub wykluczenie (zakaz opuszczania lub wchodzenia na określony obszar).

Areszt przygotowawcze mogą być nakładane na ludzi bez pozwolenia na pobyt w celu przeprowadzenia postępowania w celu zapewnienia usuwania. Ewentualne przyczyny aresztu przygotowawczego określa ustawa na podstawie Art. 75 ust.1 lit. ach wymienione. Maksymalna długość aresztu przygotowawczego wynosi 6 miesięcy.

Zatrzymanie w celu wydalenia można zarządzić po aresztowaniu przygotowawczym lub przestawić. Ma on na celu zapewnienie wykonania decyzji o wydaleniu lub wydaleniu lub może być zarządzony z powodu braku współpracy w pozyskiwaniu dokumentów podróży. Maksymalny czas trwania deportacji to 60 dni.

Areszt przymusu można zamówić, jeśli dana osoba nie opuścił Szwajcarię w wyznaczonym terminie oraz usunięcie lub wydalenie nie może być wykonywana z powodu ich osobistego zachowania. Można go również zarządzić, jeśli nakaz aresztowania w celu wydalenia jest niedopuszczalny, a łagodniejszy środek nie prowadzi do celu (odejścia osoby). Zatrzymanie egzekucyjne można orzec na okres jednego miesiąca i przedłużyć o dwa miesiące za zgodą kantonalnego organu sądowego.

Wszystkie trzy rodzaje detencji łącznie nie mogą przekraczać maksymalnego okresu sześciu miesięcy. Za zgodą kantonalnego organu sądowego możliwe jest przedłużenie maksymalnie o 12 miesięcy, w przypadku małoletnich w wieku od 15 do 18 lat o sześć miesięcy. Dla osób powyżej 18 roku życia kara pozbawienia wolności wynosi maksymalnie 1,5 roku, dla małoletnich powyżej 15 roku życia – rok.

Zatrzymanie odbywa się na ogół w aresztach śledczych i aresztach kryminalnych. Z reguły osoby dotknięte chorobą są oddzielone od więźniów. W kantonach Argowia i Berno istnieją oddzielne ośrodki deportacyjne. W Zurychu-Kloten znajduje się również więzienie lotniskowe.

Unia Europejska

Powrót Dyrektywa z dnia 16 grudnia 2008 przewiduje areszcie w oczekiwaniu na deportację do sześciu miesięcy, w wyjątkowych przypadkach do 18 miesięcy (art. 15 (5) i (6) dyrektywy). Czas trwania zakazu wjazdu zostanie określony z uwzględnieniem odpowiednich okoliczności danego przypadku; co do zasady nie może przekraczać pięciu lat (art. 11 ust. 2 dyrektywy). Wcześniej państwa członkowskie samodzielnie decydowały o zatrzymaniu w oczekiwaniu na deportację (w Estonii , Wielkiej Brytanii , Holandii i sześciu innych krajach UE zatrzymanie jest nieograniczone). Rozporządzenie zostało skrytykowane przez organizacje praw człowieka jako „wytyczna wstydu”.

W dniu 19 lipca 2013 r. weszło w życie rozporządzenie (UE) nr 604/2013 (Dublin III) , które w jednolity sposób reguluje tryb zatrzymania w celu przekazania do innego kraju UE. Zgodnie z art.

UNHCR

UNHCR wydał w 2012 r. wytyczne dotyczące zatrzymania , które podsumowano w dziesięciu wytycznych. Te wytyczne zatrzymań zastąpiły wytyczne UNHCR w zakresie stosowanych kryteriów i standardów dotyczących przetrzymywania azylantów z 1999 roku z dziesięciu wytycznych. Pokazują wąskie granice dopuszczalności zatrzymania osób ubiegających się o azyl.

Schübling

W żargonie technicznym Schübling opisuje osobę, która przebywa w areszcie do deportacji. Słowo to pochodzi z XVIII wieku i było terminem używanym w języku prawniczym zarówno w Austrii, jak i Niemczech. W 2004 roku rzekomo nowe słowo zostało zaakceptowane jako neologizm przez germański świat specjalistów po tym, jak akademickie jury z Karl-Franzens-Universität Graz wybrało „Schübling” jako „ austriackie niesłowo roku 1999”.

literatura

  • Julia Kühn: nakaz deportacji i zatrzymanie. Badanie § 58a i § 62 Ustawy o pobycie z konstytucyjnego punktu widzenia . Berlin 2009, ISBN 978-3-428-13091-7

Austria:

  • Helgo Eberwein, Eva Pfleger: Prawo cudzoziemców dotyczące studiów i praktyki . LexisNexis, Wiedeń 2011, ISBN 978-3-7007-5010-9

Zobacz też

linki internetowe

Wikisłownik: areszt w oczekiwaniu na deportację  - wyjaśnienia znaczeń, pochodzenie słów, synonimy, tłumaczenia

Indywidualne dowody

  1. ↑ BGH, decyzja z 7 marca 2012 r. - V ZB 41/12
  2. ↑ BGH, decyzja z 25 lipca 2014 r. - V ZB 137/14
  3. ↑ Otwarto kontrowersyjny areszt deportacyjny w Eichstätt +++ zdjęcia . W: Passauer Neue Presse . ( pnp.de [dostęp 29 kwietnia 2018]).
  4. ↑ JVA Erding staje się więzieniem deportacyjnym . W: merkur.de . 1 lutego 2018 ( online [dostęp 29 kwietnia 2018]).
  5. ↑ Katharina Ober: Powrót do codziennego życia kryminalnego w więzieniu Mühldorf . W: Altötting - Aktualności - Gazeta - Alt-Neuöttinger Anzeiger . ( Online [dostęp 29 kwietnia 2018]).
  6. ↑ Więzienie deportacyjne w Rendsburgu zostało ostatecznie zamknięte. W: Hamburger Abendblatt. 3 listopada 2014, dostęp 30 czerwca 2015 .
  7. ↑ Planowana nowa instytucja: zatrzymanie w oczekiwaniu na deportację powinno stać się bardziej humanitarne. stuttgarter-nachrichten.de, 24 marca 2015, dostęp 30 czerwca 2015 .
  8. ^ NDR: Ludzie pokojowo demonstrują przeciwko centrum deportacji Glückstadt. Źródło 30 czerwca 2021 .
  9. ↑ Za prawie 80 mln euro: więzienie deportacyjne w Hof jest gotowe. W: BR24. 5 maja 2021, udostępniono 27 lipca 2021 .
  10. ↑ Wyroki w sprawach połączonych C-473/13 i C-514/13 oraz w sprawie C-474/13 (PDF) Komunikat prasowy ETS nr 105/14 z dnia 17 lipca 2014 r.
  11. ↑ Wyrok Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości: Więzienne tabu dla więźniów deportacyjnych ( Memento z 17.07.2014 w Internet Archive ) Tagesschau.de, 17.07.2014
  12. ↑ Komunikat prasowy nr 117/2014 Federalnego Trybunału Sprawiedliwości, Az.V ZB 31/14 - postanowienie z 26.06.2014
  13. ↑ BGH, decyzja 25 lutego 2016, Az.V ZB 157/15, juris
  14. ↑ BGH, decyzja 20 maja 2016 Az.V ZB 24/16, InfAuslR2016,335
  15. ↑ Szwajcarska federalna ustawa o cudzoziemcach
  16. ↑ UE przyjmuje kontrowersyjne zasady deportacji . FAZ
  17. ↑ Parlament Europejski przyjmuje wspólne zasady deportacji . w tagesschau.de, 18 czerwca 2008; Źródło 18 czerwca 2008
  18. ↑ Wytyczne dotyczące zatrzymań. (PDF) (Niedostępne już online.) UNHCR, 2012, zarchiwizowane z oryginału 9 marca 2017 ; udostępniono 8 marca 2017 r .
  19. ↑ Wytyczne dotyczące obowiązujących kryteriów i standardów dotyczących zatrzymywania osób ubiegających się o azyl. UNHCR, 1999, dostęp 8 marca 2017 .
  20. ↑ Wytyczne ONZ dotyczące przetrzymywania osób ubiegających się o azyl i Szwajcarii. humanrights.ch , 26 listopada 2012, dostęp 8 marca 2017 .
  21. ↑ Schübling. W: Jacob Grimm , Wilhelm Grimm (hrsg.): Słownik niemiecki . taśma 15 : Schiefeln – Dusza – (IX). S. Hirzel, Lipsk 1899 ( woerterbuchnetz.de ).
  22. ↑ Schübling. W: Duden Online. Źródło 14 listopada 2018 .
  23. ↑ Josef Kropatschek: Przyczyna ścierania. W: Zbiór praw, które pojawiły się za najwspanialszego rządu cesarza Franciszka II na wszystkich ziemiach dziedzicznych KK: w porządku chronologicznym według Josefa Kropatschka. Bayerische Staatsbibliothek digital, 1794, s. 517 , dostęp 14 listopada 2018 r .
  24. ↑ Bavarica | Zespół | Królewsko-bawarski dokument wywiadowczy dla Wielkiego Księstwa Würzburga | Królewsko-bawarski dokument wywiadowczy dla Wielkiego Księstwa Würzburga. str. 2713 , dostęp 15 listopada 2018 r .
  25. ↑ a b Stephan Steiner: Powrót niepożądany: deportacje w monarchii habsburskiej okresu wczesnonowożytnego i ich kontekst europejski . Böhlau Verlag, Wiedeń 2014, ISBN 978-3-205-79499-8 , s. 299 ( google.de [dostęp 15 listopada 2018 r.]).