Poziom federalny (Niemcy)

W Niemczech, poziom federalny (znany również jako rząd federalny ) to najwyższy poziom w hierarchii modelu państwowego w landzie . W polityce i prawie , model oparty jest na idei federalne zorganizowanego systemu politycznego w tym państwowego poziomie: poszczególne landy mają własny rząd państwa , administracji i jurysdykcji , ale ich kompetencje są pochodzi z federalnego rządu , który jest przyznawana na kompetencje . Ze względu na brak niezależności zewnętrznej państwa niemieckie nie są państwami ( suwerennymi ) w rozumieniu prawa międzynarodowego , lecz jednostkami podziału państwa federalnego, które podlegają prawu międzynarodowemu z niezależną suwerennością państwową .

Trójkąt z rządem federalnym na górze, obejmujący warstwami kraje związkowe, okręgi administracyjne, okręgi (wiejskie), okręgi fakultatywne i gminy. Ścisłe rozwarstwienie przełamują państwa-miasta i miasta wolne od dzielnic, które realizują zadania kilku warstw.BundBundesländer/FlächenländerBundesländer/Stadtstaaten(Regierungsbezirke)(Land-)KreiseGemeindeverbände(Gemeindeverbandsangehörige/Kreisangehörige Gemeinden)(Gemeindeverbandsfreie) Kreisangehörige GemeindenKreisfreie Städte
Pionowa struktura państwowa Niemiec

Władza ustawodawcza

W spółdzielni federalizmu w Niemczech , że prawo federalne są zazwyczaj przekazywane na poziomie federalnym przez Bundestagu z ważności dla całego terytorium federalnego. Jednak ustawodawstwo ogranicza się do tych obszarów, w których rząd federalny otrzymał władzę ustawodawczą. W obszarze wyłącznego ustawodawstwa stany mogą stanowić prawo tylko wtedy, gdy zezwala na to rząd federalny ( ogólna odpowiedzialność państwa jako całości). W obszarze konkurencyjnego ustawodawstwa stany mogą działać w sposób, którego nie zrobił rząd federalny. Normy przyjęte na poziomie federalnym w wyżej wymienionych dziedzinach znajdują się powyżej norm prawa stanowego w hierarchii norm ( art. 31 Ustawy Zasadniczej ); Wyłączone są jednak prawa podstawowe, które są przyznane przez konstytucje państwowe, wykraczające poza te zawarte w Ustawie Zasadniczej. Jeżeli rząd federalny posiada uprawnienia ustawodawcze, stany uczestniczą w ustawodawstwie federalnym za pośrednictwem Bundesratu .

kierownictwo

Na szczeblu federalnym na czele administracji stoi rząd federalny . Oprócz ministerstw najwyższymi organami federalnymi są Urząd Prezydenta Federalnego, Federalny Urząd Kontroli i kilka innych instytucji. Administracja Bundestagu i Bundesratu to najwyższe władze federalne, o ile są oficjalnie aktywne. Administracja federalna ma często tylko jednoetapową podstrukturę. Z reguły powołano wyższe władze federalne, które odpowiadają za całe terytorium federalne. Federalne władze centralne i federalne organy pomocnicze mogą być tworzone tylko w przypadkach, w których jest to przewidziane przez prawo.

Dozwolone obszary, w których ustanowiono władze centralne i podległe to Służba Zagraniczna, Federalna Administracja Finansów, Federalna Administracja Dróg Wodnych, Federalna Administracja Żeglugi, Policja Federalna i Federalna Ochrona Konstytucyjna ( art. 87 GG), Administracja Obrony ( Art. 87b GG) i Administracji Lotnictwa ( art. 87d GG). W tym ostatnim obszarze nie ma jednak instytucji pośredniczących ani podrzędnych. Wiele zadań federalnych w administracji jest również wykonywanych przez instytucje i korporacje prawa publicznego.

Mieszanie władz federalnych i stanowych jest niedozwolone. Na przykład Federalny Sąd Administracyjny uznał za niedopuszczalną praktykę kierowania urzędami morskimi z krajów związkowych i federalnym urzędem zwierzchnim z rządu federalnego, ponieważ sprzeciwy wobec aktów administracyjnych krajów związkowych były rozstrzygane przez organ federalny. W październiku 1986 r. urzędy morskie musiały zostać utworzone przez rząd federalny jako odrębna instytucja. Podobna konstelacja w tworzeniu tzw. „centrum pracy” ze względu na niedostateczne zdefiniowanie kompetencji materialnej została odrzucona przez Federalny Trybunał Konstytucyjny jako niekonstytucyjna.

Na dzień 30 czerwca 2019 r. rząd federalny ma jako pracodawcę 185 170  urzędników służby cywilnej i sędziów oraz 170,575  zawodowych i zwykłych żołnierzy . Ponadto rząd federalny jest pracodawcą dla 146 160 pracowników (pracowników układów zbiorowych  ), którzy pozostają w stosunku pracy na podstawie prawa prywatnego.

jurysdykcja

Rząd federalny ma m.in. za pośrednictwem pięciu najwyższych sądów federalnych, które znajdują się na szczycie ich właściwej jurysdykcji wyspecjalizowanej , art. 95 ust. 1 Ustawy Zasadniczej. W sprawach karnych i cywilnych są to: Federalny Trybunał Sprawiedliwości w Karlsruhe, Federalny Sąd Administracyjny w Lipsku, Federalny Sąd Skarbowy w Monachium, odpowiedzialny za podatki i cła , Federalny Sąd Pracy w Erfurcie oraz w dziedzinie spraw socjalnych. sprawiedliwości Federalny Trybunał Społecznej w Kassel. Federalny Sąd Patentowy w Monachium zajmuje szczególną pozycję, ponieważ jest to sąd specjalizujący się w komercyjnych ochrony prawnej w stopniu wyższym regionalnego sądu z ogólnopolskiej jurysdykcji.

Federalne organy konstytucyjne

Pięć stałych organów konstytucyjnych to:

  1. Bundestagu (Artykuły 38-48 GG )
  2. Rada Federalna (art. 50-53 GG)
  3. Prezydent Federalny (art. 54-61 GG)
  4. rząd federalny (art. 62-69 GG)
  5. Federalny Trybunał Konstytucyjny (Artykuły 92-94, 99, 100 GG)

Dwa nietrwałe, tj. H. Organami konstytucyjnymi, które spotykają się tylko sporadycznie są:

  1. Wspólny Komitet (art. 53a GG)
  2. Zgromadzenie Federalne (Art. 54 GG)

linki internetowe

Służby federalne
Przeglądy organów

Uwagi

  1. ↑ Ta prawna władza państwa (federalnego) nad jego kompetencją do „prawnego określania obszarów własnej i zagranicznej działalności” jest zasadniczą treścią lub „sednem (wewnętrznej) suwerenności”, według Christiana Seilera , suwerena stan konstytucyjny pomiędzy demokratycznym szkielecie i ponadnarodowemu integracji (=  jus Publicum , Vol. 124), Mohra Siebeck Tybindze, 2005, str. 48 f. , 68 .
  2. ↑ Ines Härtel (Red.): Handbuch Föderalismus - Federalizm jako demokratyczny porządek prawny i kultura prawna w Niemczech, Europie i na świecie. Tom I: Podstawy federalizmu i niemieckiego państwa związkowego , Springer, Berlin/Heidelberg 2012, s. 399 z dalszymi odnośnikami.
  3. ↑ Jako państwa członkowskie, niemieckie kraje związkowe , według przytłaczającej większości (i ze względu na inną konstytucyjną koncepcję państwa), cieszą się jakością państwa, podobnie jak rząd federalny (= państwo jako całość); zgodnie z teorią Federalnego Trybunału Konstytucyjnego są one zasadniczo podporządkowane rządowi federalnemu jako „państwo wyższe”.
    Na zasadzie federalnej Republiki Federalnej Niemiec i w zakresie definicji państwa „jako stowarzyszenia wyposażonego w niezależną władzę rządzącą” i „pojęciowego uznania państwowości państw z różnymi skutkami [poprzez Ustawę Zasadniczą]”: Chrześcijański Seiler, Suwerenne państwo konstytucyjne między demokratycznym kręgosłupem a integracją ponadnarodową , 2005, s. 144-146 . Poziom państwowy jest „zatytułowany jako państwo wyłącznie ze względów głównie historycznych” ( s. 277 i n. ), Tak więc „zasada federalna dzieli państwo niemieckie na dwa poziomy roszczące sobie prawo do stanu” ( s. 371 ).
  4. ↑ Por. Christian Seiler, Suwerenne państwo konstytucyjne między demokratycznym kręgosłupem a integracją ponadnarodową , 2005, s. 72 , 145 .
  5. ↑ Liczby, dane, fakty. W: bmi.bund.de. Federalne Ministerstwo Spraw Wewnętrznych, dla budownictwa i domu , dostęp 10 czerwca 2021 r .