Ministerstwo Federalne (Niemcy)

Ministerstwo Federalne (fikcyjne)

Federalne ministerstwo to najwyższy organ federalny przypisane do federalnego ministra . Zgodnie z art 62 Ustawy Zasadniczej , Rząd Federalny składa się z Kanclerza i ministrów federalnych. W zakresie wytycznych kanclerza federalnego każdy minister federalny kieruje swoim departamentem na własną odpowiedzialność. Oprócz ministerstwa obejmuje to władze federalne wyższego, średniego i niższego szczebla przypisane do departamentu . Że urzędnicy i pracownicy służby publicznej Federalnego Ministerstwa wykonywać swoje obowiązki w imieniu iw imieniu Ministra Federalnej, w szczególności technicznych i oficjalny nadzór organów podległych i obowiązków politycznych Bundestagu , a druga organy federalne . Ministerstwo stoi na styku przywództwa politycznego ( gubernator ) i jako administracja niepolityczna ( w węższym znaczeniu wykonawczym ) . Działalność administracji ministerialnej różni się zatem od administracji podległej.

historia

Zgodnie z tradycją pruską akty administracyjne ministerstw federalnych wydawane są w pierwszej osobie i dotyczą ministra federalnego.

Na przestrzeni dziejów ministerstwa stawały się coraz bardziej zróżnicowane. Historycznie staje się to jasne z. B. przy utworzeniu pruskiego Ministerstwa Stanu , w skład którego wchodził cały rząd. W XIX wieku powstały klasyczne działy: finanse, sprawy zagraniczne, wojna, sprawy wewnętrzne i sprawiedliwość.

Związek Północnoniemiecki czy Cesarstwo Niemieckie nie używały terminu ministerstwo . Kanclerz federalny został (jedynym) odpowiedzialnym ministrem federalnym za pośrednictwem Lexa Bennigsena w 1867 roku. Federalna Kancelaria Związek Północnoniemiecki był początkowo tylko najwyższa władza federalna aż MSZ pruski stał Urząd Zagranicznych Związek Północnoniemiecki w 1870 roku. Pruskie Ministerstwo Spraw Zagranicznych, założone w 1870 roku, zostało już przemianowane na Ministerstwo Spraw Zagranicznych Związku Północnoniemieckiego, kiedy zostało przejęte i jako takie nadal istniało w Cesarstwie Niemieckim. Najwyższe władze cesarskie w Cesarstwie od 1871 roku nosiły nazwę Reichsämter . Ich szefowie, sekretarze stanu , przyjmowali polecenia kanclerza, więc nie byli kolegami ministerialnymi. Dopiero w Republice Weimarskiej wprowadzono pełnoprawne ministerstwa Rzeszy . Urząd Sprawiedliwości Rzeszy (1877) powołany po ukonstytuowaniu się Rzeszy nie nazywał się Ministerstwem. Wynikało to z faktu, że Kancelaria Rzeszy (na początku cesarstwa pod kierownictwem Ottona von Bismarcka ) posiadała całą władzę Rzeszy, a dopiero później nastąpiło zróżnicowanie na poziomie Rzeszy. Aby nie dopuścić do odpowiedzialności rządu Rzeszy przed parlamentem, formalnie nie było ministrów ani ministerstw, a tym samym kolegialnego rządu Rzeszy, chociaż sekretarze stanu jako szefowie urzędów Rzeszy faktycznie mieli bardzo podobne stanowisko do ministrów.

Klasycznymi ministerstwami są dziś Federalne Ministerstwo Finansów , Federalne Ministerstwo Spraw Wewnętrznych, Budownictwa i Spraw Wewnętrznych , Ministerstwo Spraw Zagranicznych , Federalne Ministerstwo Sprawiedliwości i Federalne Ministerstwo Obrony . Klasyczne działy można rozpoznać po słowach „der” lub „des”. Z drugiej strony nieklasyczne departamenty są oznaczone jako „dla” („Federalne Ministerstwo dla…”). Federalne Ministerstwo Spraw Wewnętrznych, Budownictwa i Spraw Wewnętrznych oraz Federalne Ministerstwo Sprawiedliwości i Ochrony Konsumentów odpowiadają za wydziały klasyczne i nieklasyczne. Dlatego występują z nimi zarówno słowa „des” lub „der”, jak i słowo „dla”.

Obecny gabinet Merkel IV ma 14 resortów. Najmniejsze ministerstwa to Federalne Ministerstwo Współpracy Gospodarczej i Rozwoju oraz Federalne Ministerstwo Sprawiedliwości i Ochrony Konsumentów .

Obecne ministerstwa federalne

Oficjalne zamówienie	Nazwisko	skrót	Minister federalny	założenie	Pierwsze miejsce pracy	zdjęcie	Drugie biuro	zdjęcie
1	Federalne Ministerstwo Finansów	BMF	Olaf Scholz (SPD)	1949	Wilhelmstrasse 97 10117 Berlin		Am Propsthof 78a 53121 Bonn
2	Federalne Ministerstwo Spraw Wewnętrznych, Budownictwa i Spraw Wewnętrznych	BMI	Horst Seehofer (CSU)	1949	Alt-Moabit 140 10559 Berlin		Graurheindorfer Strasse 198 53117 Bonn, Niemcy
3	Ministerstwo Spraw Zagranicznych	AA	Heiko Maasa (SPD)	1951	Werderscher Markt 1 10117 Berlin		Adenauerallee 99-103 53113 Bonn
4.	Federalne Ministerstwo Gospodarki i Energii	BMWi	Peter Altmaier (CDU)	1949	Scharnhorststraße 34-37 10115 Berlin		Villemombler Strasse 76 53123 Bonn, Niemcy
5	Federalne Ministerstwo Sprawiedliwości i Ochrony Konsumentów	BMJV	Krystyna Lambrecht (SPD)	1949	Mohrenstraße 37 10117 Berlin		Adenauerallee 99-103 53113 Bonn
6.	Federalne Ministerstwo Pracy i Spraw Socjalnych	BMA	Hubertus Heil (SPD)	2005	Wilhelmstrasse 49 10117 Berlin		Rochusstrasse 1 53123 Bonn
7th	Federalne Ministerstwo Obrony	BMVg	Annegret Kramp-Karrenbauer (CDU)	1955	Fontainengraben 150 53123 Bonn, Niemcy		Stauffenbergstrasse 18 10785 Berlin
ósmy	Federalne Ministerstwo Żywności i Rolnictwa	BMEL	Julia Klöckner (CDU)	1949	Rochusstrasse 1 53123 Bonn		Wilhelmstrasse 54 10117 Berlin
9	Federalne Ministerstwo Spraw Rodzinnych	BMFSFJ	Krystyna Lambrecht (SPD)	1994	Glinkastraße 24 10117 Berlin		Rochusstraße 8-10 53123 Bonn
10	Federalne Ministerstwo Zdrowia	BMG	Jens Spahn (CDU)	1961	Rochusstrasse 1 53123 Bonn		Friedrichstrasse 108 10117 Berlin
11	Federalne Ministerstwo Transportu i Infrastruktury Cyfrowej	BMVI	Andreas Scheuer (CSU)	1949	Invalidenstrasse 44 10115 Berlin		Robert-Schuman-Platz 1 53175 Bonn
12.	Federalne Ministerstwo Środowiska, Ochrony Przyrody i Bezpieczeństwa Jądrowego	BMU	Svenja Schulze (SPD)	1986	Robert-Schuman-Platz 3 53175 Bonn		Stresemannstraße 128-130 10117 Berlin
13	Federalne Ministerstwo Edukacji i Badań	BMBF	Anja Karliczek (CDU)	1955	Heinemannstraße 2 53175 Bonn, Niemcy		Kapelle-Ufer 1 10117 Berlin
14.	Federalne Ministerstwo Współpracy Gospodarczej i Rozwoju	BMZ	Gerd Müller (CSU)	1961	Dahlmannstraße 4 53113 Bonn, Niemcy		Stresemannstrasse 94 10963 Berlin

Byłe ministerstwa federalne

Urzędy w ministerstwach federalnych

Kanclerz federalny i ministrowie federalni pozostają w stosunku publicznoprawnym zgodnie z ustawą o ministrach federalnych (BMinG), parlamentarni sekretarze stanu lub ministrowie stanu mają stosunek publicznoprawny zgodnie z ustawą o stosunkach prawnych z Parlamentarni Sekretarze Stanu (ParlStG). Wszystkie inne urzędy są zajęte przez urzędników federalnych , zgodnie z prawem służby cywilnej - liches zatrudnienia po Federalnej Ustawie o Służbie Cywilnej (BBG).

Uwagi

• W przypadku urzędniczek wszystkie skróty oficjalnych oznaczeń uzupełniane są zwykle dopiskiem „in” lub „'in” (z apostrofem ) (np. ORR'in ).
• W przeciwieństwie do dodatku „rząd” stosowanego zwykle w nietechnicznych służbach administracyjnych, dodatek „rząd” nie jest stosowany w klasach A 9 (inspektor urzędu zamiast inspektora urzędu) i A 12 (rada urzędu zamiast rady urzędu) w ministerstwach federalnych (najwyższych władzach federalnych). W podległym obszarze biznesowym władz federalnych (górnych, średnich i niższych władz federalnych) dodaje się „rząd” zwyczajowo dla tych oficjalnych tytułów.
• Zlikwidowano dawne biuro wjazdowe dla usług prostych (starszy urzędnik, A 2). Od tego czasu biuro wejścia jest w klasie A 3 (asystent etatowy).
• Tylko w Ministerstwie Spraw Zagranicznych (AA) następujące zwykłe oficjalne nazwy są zastępowane niezależnymi:

Pracownicy (pracownicy najemni) w rozumieniu układu zbiorowego pracy w służbie publicznej (układ zbiorowy pracy w służbie publicznej) nie są urzędnikami służby cywilnej, a zatem nie pozostają w stosunku służbowym i lojalnościowym, lecz w stosunku pracy na gruncie prawa prywatnego . Urzędnicy nie są zatrudnieni, ale posługują się wyznaczonym certyfikatem . Pracownicy nie posiadają oficjalnych tytułów, ale są formalnie określani jako pracownicy układów zbiorowych i nie otrzymują wynagrodzenia , ale wynagrodzenie według TVöD (grupy płac E 1 do E 15, porównywalne z grupami wynagrodzeń urzędników). Urzędnicy służby cywilnej otrzymują wynagrodzenie miesięczne z góry, pracownicy układów zbiorowych otrzymują wynagrodzenie według miesiąca, w którym praca była wykonywana. Zawody, które zwykle wykonują pracownicy układów zbiorowych to przede wszystkim pracownicy administracyjni , specjaliści ds. komunikacji biurowej i pracownicy biurowi .

Oficjalni sekretarze stanu i dyrektorzy ministerialni to tak zwani urzędnicy polityczni ; Zgodnie z § 23 ustawy o stanie służby cywilnej (BeamtStG), § 36 ust. 1, nr 1 federalnej ustawy o służbie cywilnej (BBG), mogą oni w każdej chwili zostać przeniesieni na czasową emeryturę. Parlamentarni sekretarze stanu mogą zostać odwołani w dowolnym momencie zgodnie z § 4 zdanie 1, 1. HS ParlStG .

Istnieją również inne urzędy o specjalnym statusie, m.in. B. w związku z pełnieniem funkcji organu nadzorczego. Na przykład Federalny Komisarz ds. Ochrony Danych i Wolności Informacji utrzymuje oficjalne stosunki publicznoprawne z rządem federalnym ( § 12 ust. 1 BDSG) i do 2016 r. był częścią wydziału Federalnego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i podlegał jego nadzór ( § 22 (5) s. 1 i 2 BDSG ). Równolegle z administracyjną i organizacyjną pozycją swojego organu jako wydziału outsourcingowego, BfD, jako kierownik tego organu, otrzymywał oficjalne wynagrodzenie w wysokości wynagrodzenia należnego urzędnikowi federalnemu w grupie zaszeregowania B 9 ( § 23 (7) zdanie 1 BDSG).

W Ministerstwie Spraw Zagranicznych czasami używane są nazwy usług i urzędów, które różnią się od tych przedstawionych powyżej . Na przykład rada rządowa z. A. (tytuł zawodowy) zwany Sekretarzem Poselstwa. Ponadto urzędnik MSZ, który jest oddelegowany za granicę, zgodnie z międzynarodowymi obyczajami i umowami, czasami posiada również tytuł lub inny tytuł urzędowy, który wynika z działalności w placówce dyplomatycznej i zwyczajów międzynarodowych: Konsul, Radca; sekretarz ambasady; Kanclerz

Oprócz urzędników i pracowników od kilku lat w niemieckich ministerstwach federalnych pracują także pracownicy zewnętrzni . Nie są to klasyczni freelancerzy finansowani przez ministerstwa, ale osoby z sektora prywatnego, stowarzyszenia i grupy interesu, które nadal są pracownikami swojego faktycznego pracodawcy i są przez nie opłacane. Odbywa się to częściowo w ramach programu wymiany pracowników, który został ustanowiony od 2004 r., częściowo w formie oddelegowań, które w publikacjach rządu federalnego określane są jako „pracownicy zewnętrzni”, „delegowanie” i „oddelegowanie”. Obserwatorzy postrzegają to jako nowy wymiar lobbingu aż do „mgiełki korupcji” ( Hans Herbert von Arnim ).

literatura

• Heinz Hoffmann (redaktor): Ministerstwa Federalne 1949-1999. Oznaczenia, skróty urzędowe, zakresy odpowiedzialności, struktura organizacyjna, kadra kierownicza (=  materiały z Archiwum Federalnego . Zeszyt 8). Wirtschaftsverlag NW GmbH, Bremerhaven 2003, ISBN 3-86509-075-3 (w tym płyta CD-ROM z treścią książki). 

linki internetowe

• Ministerstwa federalne na stronie internetowej rządu federalnego
• Tekst dekretu organizacyjnego Kanclerza Federalnego z dnia 14 marca 2018 r.

Indywidualne dowody

1. ↑ Werner Frotscher / Bodo Pieroth : Verfassungsgeschichte , wyd. 5, Monachium 2005, sygn . 211.
2. ↑ Werner Frotscher, Bodo Pieroth : Verfassungsgeschichte , wydanie 5, Monachium 2005, Rn 428 ff.
3. ↑ Lista ministrów federalnych w porządku urzędowym . 16 marca 2018 r. ( BAnz AT 16 marca 2018 r. B1 - Załącznik nr 2 do ogłoszenia o utworzeniu rządu z dnia 14 marca 2018 r.). 
4. ↑ zgodnie z Załącznikiem 1 do Sekcji 9 (1) Federalnego Regulaminu Kariery (FSVO)
5. ↑ Federalna ustawa o wynagrodzeniu - Załącznik I (do § 20, ustęp 2, punkt 1) - Federalne przepisy o wynagrodzeniu A i B. W: gesetze-im-internet.de. Federalny Minister Sprawiedliwości i Ochrony Konsumentów , dostęp 5 czerwca 2021 r . 

Uwagi

1. ↑ ^{a b c} W rzeczywistości, ze względu na wielokrotne niestosowanie podwyżek płac zgodnie z ustawą bezdostosowującą , znacznie niższe.