Prawo wyborcze do Bundestagu

Wybory federalne prawo reguluje wybory na członków w Bundestagu . Zgodnie z zasadami prawa wyborczego określonymi w art. 38 ust. 1 ust. 1 Ustawy Zasadniczej (GG) wybory są powszechne, bezpośrednie, wolne, równe i tajne . Z drugiej strony, specyficzny system wyborczy określa prosta ustawa , federalne prawo wyborcze . Wiele przepisów federalnego prawa wyborczego jest ze swej strony określonych w federalnym kodeksie wyborczym .

Połączenie głosowania w okręgach wyborczych i głosowania na listy jest typowe dla niemieckiego federalnego prawa wyborczego. Wyborcy mają dwa głosy, jeden na bezpośredniego kandydata w okręgu wyborczym, a drugi na listę stanową partii. Drugi głos decyduje o udziale partii w mandatach Bundestagu. Wygrane mandaty z okręgów wyborczych są od tego równoważone.

Spersonalizowana proporcjonalna reprezentacja Republiki Federalnej Niemiec

Podstawy prawne

Fundamenty konstytucyjne

Zgodnie z art 38.1 Ustawy Zasadniczej „członków Bundestagu [...] są wybierani w wyborach powszechnych, bezpośrednich, wolnych, równych i tajnych” dla okresu wyborczego czterech lat ( art 39,1 z Ustawy Zasadniczej) . Pięć zasad prawa wyborczego, o których mowa w art. 38, to prawa równorzędne z prawami podstawowymi : ich naruszenie może zostać skrytykowane w drodze skargi konstytucyjnej do Federalnego Trybunału Konstytucyjnego . Szczegóły reguluje prawo federalne. Ustawa Zasadnicza nie zawiera żadnych przepisów dotyczących systemu wyborczego, podczas gdy większość konstytucji krajów związkowych przewiduje reprezentację proporcjonalną, aw niektórych przypadkach zawiera również inne wymagania.

Wybory są powszechne, jeżeli w zasadzie każdy obywatel może w nich uczestniczyć. Jednak art. 38 ust. 2 Ustawy Zasadniczej określa granice wieku dla prawa głosowania w Bundestagu. Następnie Niemcy mają od 18 roku życia prawo czynne i od wieku, w którym większość uzyskuje bierne prawo wyborcze . Wiek pełnoletności przewidziany w BGB również od 1975 roku wynosi 18 lat.

Plakaty wyborcze w Norymberdze, wybory do parlamentu federalnego 1961

Tylko Niemcy mają prawo do głosowania w rozumieniu art. 116 ust. 1 Ustawy Zasadniczej, która obejmuje obok obywateli niemieckich tzw. Niemców statusowych . Ponieważ lud, od którego zgodnie z art. 20 ust. 2 Ustawy Zasadniczej wywodzi się cała władza państwowa, którą sprawuje w wyborach i głosowaniach oraz za pośrednictwem specjalnych organów ustawodawczych, władzy wykonawczej i jurysdykcji, jest według orzeczenia Federalny Trybunał Konstytucyjny z dnia 31 października 1990 tylko naród niemiecki.

Wybory są natychmiastowe, jeżeli wola elektoratu bezpośrednio przesądza o wyniku wyborów. Wstawiennictwo elektorów, jak w pruskim głosowaniu trójklasowym, jest więc niedopuszczalne. Natomiast głosowanie listami jest zgodne z zasadą głosowania bezpośredniego.

Wybór jest wolny, jeśli państwo nie nakłania obywatela do podjęcia określonej decyzji głosowania; Prawo do nominacji (bierne prawo do głosowania) również podlega wolności wyboru.

Wybory są tajne, jeśli nikt nie może zrozumieć, jak zdecydował się wyborca. Federalna ordynacja wyborcza przewiduje nawet, że żaden wyborca ​​nie może ogłosić swojej decyzji w lokalu wyborczym . Głosowanie korespondencyjne jest problematyczne , co z punktu widzenia konstytucji jest przypadkiem wyjątkowym, ponieważ tajność głosowania nie jest tu gwarantowana. Ponieważ jednak w przeciwnym razie ogólność wyborów, uważanych za mające wyższą wartość, zostałaby naruszona, głosowanie korespondencyjne jest zgodne z zasadami prawa wyborczego.

Wybory są takie same, jeśli każdy wyborca ​​ma w zasadzie tę samą wagę głosu. W przypadku proporcjonalnej reprezentacji i głosowania większościowego , które uznaje za dopuszczalne w utrwalonym orzecznictwie, Federalny Trybunał Konstytucyjny stosuje różne standardy równości. W przypadku głosowania większościowego wystarczy równość liczebności, tj. każdy głos musi liczyć co najmniej w przybliżeniu taką samą liczbę. Równość liczebności zostaje naruszona, na przykład, jeśli członek jest wybierany w każdym okręgu wyborczym, a wielkość okręgów wyborczych zbytnio odbiega od siebie. W przypadku reprezentacji proporcjonalnej wymagane jest również przestrzeganie równości wyników , tj. każdy głos musi mieć taki sam wpływ na podział mandatów. Jednak równość wartości sukcesu nie obowiązuje bez ograniczeń. Na przykład Federalny Trybunał Konstytucyjny uznał za dopuszczalne ograniczenie równości wyborów poprzez obecną klauzulę progową w prawie wyborczym Bundestagu do 5% drugich głosów lub trzech mandatów bezpośrednich. Z drugiej strony klauzula progowa powyżej 5% byłaby niekonstytucyjna zgodnie z orzecznictwem, chyba że jest uzasadniona szczególnymi i istotnymi względami.

Prawa i regulacje

Federalne prawo wyborcze zawiera podstawowe przepisy federalnego prawa wyborczego . Wiele szczegółowych przepisów zawartych jest w Federalnym Kodeksie Wyborczym , ustawowym rozporządzeniu opartym na art. 52 Federalnej Ustawy Wyborczej. Wdrożenie statystyk reprezentacyjnych wyborów jest uregulowana w Wybory Statistics ustawy. Federalny Głosowanie Maszyna Rozporządzenie, biegły rozporządzenie na podstawie § 35 Ustawy Wyborczej Federalnej, która reguluje głosu z maszynami do głosowania, został uznany za niezgodny z konstytucją w 2009 roku. Oznacza to, że nie ma podstawy prawnej do głosowania elektronicznego. Badanie legalności wyborów reguluje ustawa o egzaminach wyborczych .

Prawo wyborcze

Prawo do głosowania

Aktywne prawo wyborcze to prawo do głosowania na kogoś. Zgodnie z § 12 Federalnej Ordynacji Wyborczej Niemcy, którzy są aktywni w dniu wyborów, mają prawo do głosowania

  • mają ukończone 18 lat,
  • mieć miejsce zamieszkania lub inne miejsce zwykłego pobytu w Niemczech od co najmniej trzech miesięcy oraz
  • nie są pozbawieni prawa głosu.

Niemcy mieszkający za granicą, którzy spełniają te warunki, z wyjątkiem okresu trzech miesięcy, mają również prawo do głosowania, jeśli:

  • posiadał stałe miejsce zamieszkania lub inne miejsce zwykłego pobytu w Niemczech przez co najmniej trzy miesiące po ukończeniu 14 lat, a było to mniej niż 25 lat temu, lub
  • "Poznali osobiście i bezpośrednio sytuację polityczną w Republice Federalnej Niemiec z innych powodów i są przez nią dotknięci."

Jeżeli Niemcy mieszkający za granicą, którzy są uprawnieni do głosowania, przenoszą swoje miejsce zamieszkania do Niemiec, trzymiesięczny okres nie obowiązuje.

Niemców, którzy zostali pozbawieni prawa do głosowania jako wtórny skutek skazania są wyłączone z prawa do głosowania . Jest to możliwe tylko w przypadku niektórych przestępstw (sekcja pierwsza, druga, czwarta i piąta specjalnej części StGB ).

Prawo wyborcze bierne

Bierne prawo wyborcze to prawo do bycia wybranym. Do Bundestagu może zostać wybrany każdy, kto jest Niemcem i ma co najmniej 18 lat w dniu wyborów.

Nie można jednak wybrać osoby, która została pozbawiona prawa wyborczego lub w wyniku orzeczenia sędziego nie nadaje się do wyboru lub nie może sprawować urzędu publicznego. Zgodnie z § 45 kodeksu karnego każdy, kto został prawomocnie skazany za przestępstwo na co najmniej rok pozbawienia wolności, traci uprawnienia na pięć lat. W przypadku innych wyroków skazujących sąd może pozbawić skazanego prawa na okres od dwóch do pięciu lat, pod warunkiem, że prawo wyraźnie przewiduje taką możliwość dla danego przestępstwa.

Niemcy mieszkający za granicą mogą być również wybrani, jeśli nie mają prawa do głosowania. Kandydaci z okręgów wyborczych nie muszą mieszkać w okręgu wyborczym, kandydaci na listy stanowe nie muszą mieszkać w stanie.

Ewidencja Wyborcza

Wpis na listę wyborców jest – poza rzadkimi wyjątkowymi przypadkami uregulowanymi w § 25 ust. 2 Federalnego Kodeksu Wyborczego – warunkiem uczestnictwa w wyborach. Dla każdego okręgu wyborczego prowadzony jest odrębny spis wyborców.

W spisie wyborców urząd gminy wpisuje uprawnionych do głosowania, którzy mieszkają w gminie 42 dnia przed wyborami (do wyborów do Bundestagu 2013: 35 dnia). Jeśli w Niemczech jest kilka mieszkań, wpisu dokonuje się w lokalizacji głównej rezydencji. Uprawnieni wyborcy bez domu w Niemczech (Niemcy za granicą, bezdomni) mogą zostać przyjęci tylko na wniosek, który należy złożyć do 21 dnia przed wyborami.

Osoby uprawnione do głosowania na liście wyborców muszą otrzymać zawiadomienie o głosowaniu do 21 dnia przed wyborami. W dni robocze w okresie od 20 do 16 dnia przed wyborami wyborcy uprawnieni mogą przeglądać dane spisu wyborców, ale dane innych uprawnionych wyborców tylko wtedy, gdy mogą uzasadnić ewentualne błędy w spisie wyborców. Zastrzeżenia do spisu wyborców można wnieść w terminie kontroli. Co do zasady po rozpoczęciu okresu kontroli spis wyborców może być poprawiony tylko na podstawie zgłoszenia sprzeciwu w odpowiednim czasie. W przypadku oczywistej nieścisłości korekta z urzędu jest nadal możliwa później.

Głosowanie

Głosy oddaje się zwykle w dniu wyborów w godzinach od 8:00 do 18:00 w lokalu wyborczym okręgu wyborczego, do którego spisu wyborców wpisana jest osoba uprawniona do głosowania. Na żądanie osoba uprawniona do głosowania otrzymuje kartę do głosowania, a dokumenty do głosowania drogą pocztową są regularnie przesyłane lub rozdawane wraz z kartą do głosowania . Termin składania wniosków kończy się na drugi dzień przed wyborami o godzinie 18:00, w wyjątkowych przypadkach o godzinie 15:00 w dniu wyborów. Zawiadomienie o zablokowaniu wpisuje się do spisu wyborców dla uprawnionych do głosowania, którzy otrzymują kartę do głosowania. Możesz głosować za pomocą karty do głosowania drogą pocztową lub w dowolnym okręgu wyborczym swojego okręgu wyborczego. Wyborcy mogą głosować tylko raz i tylko osobiście.

Organizacja wyborcza

W celu prawidłowej realizacji powołuje się organy wyborcze, na poziomie federalnym federalny referent i federalną komisję wyborczą , w każdym landzie regionalny referent i regionalną komisję wyborczą, dla okręgów wyborczych każdy okręgowy referent i okręgową komisję wyborczą, na każdy okręgowy urzędnik wyborczy i komitet wyborczy . Właściwym urzędnikiem wyborczym jest przewodniczący komitetu, a urzędnikiem wyborczym przewodniczący komitetu wyborczego.

Organy wyborcze są instytucjami samoorganizacji społecznej, a więc organami swego rodzaju, w szerszym znaczeniu pełnią funkcję władz federalnych. Federalne Ministerstwo Spraw Wewnętrznych jest odpowiedzialne za wydawanie przepisów federalnego kodeksu wyborczego niezbędnych do przygotowania i przeprowadzenia wyborów do Bundestagu , ale nie jest upoważnione do wydawania poleceń organom wyborczym. Federalnego Urzędnika ds. Spraw Wewnętrznych , w praktyce regularnie Prezesa Federalnego Urzędu Statystycznego , powołuje Federalne Ministerstwo Spraw Wewnętrznych . Pozostałych urzędników wyborczych i urzędników wyborczych powołuje rząd stanowy lub wyznaczony przez niego organ. Członków komisji powołuje właściwy urzędnik wyborczy. Co do zasady urzędnik wyborczy powołuje asesorów kolegium wyborczego, ale uprawnienia te mogą być powierzone władzom gminnym, które w praktyce w dużej mierze odpowiadają za obsadzanie kolegium wyborczego. Strony powinny być brane pod uwagę przy wyborze asesorów w organach wyborczych. Członkowie organów wyborczych nie mogą zakrywać twarzy podczas sprawowania urzędu.

Zasada jawności dotyczy komitetów wyborczych i komisji wyborczych. Każdy ma dostęp zarówno do posiedzeń komitetów wyborczych, jak i do lokali wyborczych (zarówno w okresie wyborczym, jak i podczas liczenia głosów).

Władze gminy, niebędące organami wyborczymi, wykonują szereg zadań organizacyjnych, w tym prowadzenie spisu wyborców, podział gminy na okręgi wyborcze oraz zapewnienie lokali wyborczych.

Określenie kandydatów

Prawo do składania wniosków

Propozycje w wyborach okręgowych mogą być składane przez partie i uprawnionych wyborców, listy stanowe tylko przez partie. Aby móc zgłaszać kandydatury, partie, które nie były reprezentowane w Bundestagu lub Landtagu od ostatnich wyborów przez co najmniej pięciu posłów, muszą do 97 dnia powiadomić Federalnego Pełnomocnika o swoim udziale w wyborach do Bundestagu. przed dniem wyborów i zostały uznane za partię przez Federalny Komitet Wyborczy. Listy stanowe należy składać do okręgowego komisarza wyborczego, a okręgowe wnioski wyborcze do okręgowego komisarza wyborczego najpóźniej 69 dnia przed wyborami. W przypadku rozwiązania Bundestagu terminy te zostaną skrócone rozporządzeniem Federalnego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych. Decyzję o przyjęciu okręgowych propozycji wyborczych i list stanowych podejmuje się 58 dnia przed wyborami.

Partie, które muszą zgłosić swój udział w wyborach, również potrzebują podpisów potwierdzających swoje nominacje: każda kandydatura okręgowa musi pochodzić od co najmniej 200 uprawnionych wyborców w okręgu wyborczym, każdy stan zawiera listę co najmniej jednej tysięcznej liczby uprawnionych wyborców w stanie w ostatnich wyborach federalnych, ale nie więcej niż 2000 uprawnionych wyborców. Nominacja okręgowa wnioskodawcy, który nie występuje na partię, również wymaga 200 podpisów poparcia. W wyborach federalnych w 2021 r. liczba wymaganych podpisów popierających została zmniejszona do jednej czwartej liczby zwykle wymaganej. Partie reprezentujące mniejszość narodową nie potrzebują podpisów poparcia. Każdy uprawniony wyborca ​​może podpisać tylko jedną nominację okręgową i jedną listę stanową. Jeżeli osoba uprawniona do głosowania podpisze kilka okręgowych propozycji wyborczych, jego podpis jest nieważny na wszystkich okręgowych propozycjach wyborczych zgodnie z § 34 ust. 4 nr 4 Federalnego Regulaminu Wyborczego ; dotyczy to odpowiednio list krajowych. Ponadto każdy, kto podpisze kilka propozycji wyborów okręgowych lub kilka list stanowych, podlega oskarżeniu.

Nominacje okręgowe

Kandydatów partii wybiera w demokratycznym i tajnym głosowaniu zgromadzenie wyborców partii w okręgu wyborczym. Kandydat może być również wybrany na zebraniu przedstawicieli, które składa się z delegatów wyznaczonych przez członków partii, uprawnionych do głosowania w głosowaniu tajnym. Każdy uczestnik uprawniony do głosowania na walnym zgromadzeniu lub zgromadzeniu przedstawicielskim ma prawo do składania wniosków; nominowany nie musi być członkiem partii. Od wyborów do Bundestagu w 2009 r. partia nie może już zgłosić kandydata, który (również) należy do innej partii (zmiana § 21 BWahlG). Z posiedzenia zgromadzenia należy sporządzić protokół, który należy złożyć wraz z nominacją okręgową. W przypadku wyborów do Bundestagu w 2021 r. obowiązywać będą specjalne zasady , które pozwolą na odstępstwa od inaczej przewidzianej procedury umieszczania kandydatów na liście, patrz rozdział dotyczący specjalnych zasad umieszczania kandydatów na liście .

Nominacje partii muszą być podpisane przez krajowy zarząd partii. Rada stanowa może odwołać się od listy kandydatów, po czym spotkanie musi zostać powtórzone. Ponowny sprzeciw po powtórzeniu nie jest możliwy.

Powiatowy urzędnik dokonujący zgłoszenia sprawdza nominację, powiadamia osobę zaufaną w przypadku wykrycia braków i wzywa ją do usunięcia braków, które można usunąć w odpowiednim czasie. Braki mogą być uzupełnione najpóźniej do czasu podjęcia decyzji o dopuszczeniu nominacji. W przypadku niektórych braków § 25 ust. 2 federalnej ustawy o wyborach wyklucza usunięcie braków po upływie terminu składania wniosków.

W nominacji okręgowej należy wskazać osobę zaufaną i jej zastępcę, która jest uprawniona do składania oświadczeń przed referentem okręgowym. Nominacja okręgowa może zostać wycofana przez wspólną deklarację obu powierników lub przez deklarację większości sygnatariuszy nominacji. Proponowana osoba może zostać zastąpiona oświadczeniem dwóch powierników, ale dopiero po upływie terminu składania wniosków, jeżeli pierwotnie proponowana osoba zmarła lub utraciła uprawnienia. Jeżeli nominacja została już zatwierdzona, nie można jej cofnąć ani zmienić.

Jeżeli bezpośredni kandydat umrze przed datą wyborów, wybory w okręgu wyborczym zostaną odwołane. Zostanie on przełożony nie później niż sześć tygodni po dacie wyborów powszechnych ( § 43 BWahlG), aby partia zmarłego kandydata bezpośredniego mogła wyznaczyć kandydata zastępczego. Jeśli jest to jeszcze organizacyjnie możliwe, wybory uzupełniające mogą odbyć się w tym samym czasie co wybory główne. Przez wybory odbywa się według tych samych zasad, jak główny wyborach; W szczególności Niemcy, którzy osiągnęli pełnoletność, nie mogą głosować między głównymi wyborami a wyborami uzupełniającymi .

Listy krajów

Według federalnego prawa wyborczego , z list państwowych sporządzane są w taki sam sposób jak nominacje okręgowe są sporządzane. Ponadto przewiduje się, że kolejność wnioskodawców na liście państwowej musi być ustalana w głosowaniu tajnym.

W celu usunięcia braków, powołania powierników, zmiany lub wycofania listy stanowej oraz podpisania przez zarząd państwowy stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące nominacji w wyborach okręgowych.

System wyborczy

Przykład: Karty do głosowania z okręgu 126 w wyborach do 17. Bundestagu

Jest to spersonalizowana reprezentacja proporcjonalna . Wyborcy mają dwa głosy: pierwszy głos i drugi głos . Terminy te nie wskazują rankingu. W ankietach od 63% (2005) do 70% (2002) osób uprawnionych do głosowania błędnie stwierdziło, że pierwszy głos jest ważniejszy.

Pierwszy głos

W pierwszym głosowaniu wyborca ​​wybiera bezpośredniego kandydata ze swojego okręgu wyborczego . W każdym okręgu wyborczym wybierany jest kandydat z największą liczbą głosów. W przypadku remisu rozstrzyga losowanie, które ma wylosować powiatowy sędzia śledczy. Pierwszy głos służy do personalizacji wyborów. Ponadto mandaty bezpośrednie promują zrównoważoną reprezentację wszystkich regionów w Bundestagu. Od 1953 r. liczba okręgów wyborczych jest o połowę mniejsza niż liczba członków zwyczajnych Bundestagu. Obecnie istnieje 299 okręgów wyborczych. Pierwsze głosowanie nie przesądza o sile partii w Bundestagu. Za każdy bezpośredni mandat w danym kraju związkowym partia otrzymuje na ogół jeden mandat z listy mniej .

Rozgraniczenie okręgów wyborczych określa załącznik do federalnej ordynacji wyborczej. Granice okręgów wyborczych nie mogą przecinać granic państwowych, a liczba mieszkańców (z wyłączeniem cudzoziemców) może różnić się maksymalnie o 25% od średniej wszystkich okręgów wyborczych.

Drugi głos

Drugi głos to głos decydujący o podziale miejsc w Bundestagu. Dzięki niemu wyborca wybiera krajową listę na imprezę . Co najmniej 598 mandatów w Bundestagu rozdziela się proporcjonalnie według ogólnopolskiej liczby drugich głosów na partie, które zdobędą co najmniej 5% ważnych drugich głosów w całym kraju lub (poprzez pierwszy głos) co najmniej trzy mandaty bezpośrednie (patrz klauzula progowa ).

Proporcja mandatów partii w Bundestagu odpowiada więc mniej więcej proporcji głosów. Klauzula progowa tworzy zniekształcenia . Zgodnie z § 6 Abs 1 Satz 2 BWahlG, drugie głosy wyborców, którzy oddali swój pierwszy głos na wybranego kandydata, który albo nie został nominowany przez partię, która również prowadzi listę krajów, albo (ma to zastosowanie tylko od 2011) została utworzona przez stronę, która zawiodła ze względu na klauzulę progową. Regulacja ta ma na celu uniemożliwienie tym wyborcom de facto podwójnego wpływu na skład Bundestagu.

W PDS zdobył dwa mandaty bezpośrednie w Berlinie w 2002 roku, ale nie powiodło się z 3,99% do pięciu procent przeszkody. Uwzględniono jednak drugie głosy wyborców tych bezpośrednich kandydatów, ponieważ obaj wybrani kandydaci kandydowali do partii, dla której stanowa lista była dozwolona. Po tym, jak Federalny Trybunał Konstytucyjny wskazał już tę lukę w swojej decyzji z 23 listopada 1988 r., Federalna ustawa o wyborach z 2011 r. została zmieniona tak, że od tego czasu drugi głos nie liczy się, jeśli wyborca ​​z pierwszym głosem wybrał zwycięskiego kandydata z strona, która uczestniczyła w klauzuli progowej, nie powiodła się.

Klauzula progowa

Zgodnie z § 6 ust. 3 Federalnej Ordynacji Wyborczej mandaty do Bundestagu są przyznawane za pośrednictwem listy stanowej tylko partiom, które uzyskają co najmniej 5% ważnych drugich głosów w całym kraju . Ewentualnie wystarczy, że jedna ze stron zdobędzie co najmniej trzy mandaty bezpośrednie ( klauzula mandatu podstawowego ). Drugie głosy na pozostałe partie nie są brane pod uwagę. Wśród małych partii podstawowa klauzula mandatowa faworyzuje te, których elektorat jest silnie skoncentrowany regionalnie, tak jak PDS w wyborach federalnych w 1994 roku . Zdobyła tylko 4,39% drugiego głosowania, ale cztery bezpośrednie mandaty w Berlinie i 30 mandatów w Bundestagu.

Klauzula progowa ma na celu zapobieganie fragmentacji parlamentu.

Z klauzuli progowej wyłączone są partie mniejszości narodowych , takie jak SSW , które ostatnio wzięły udział w wyborach federalnych w 1961 roku. Za mniejszości narodowe uważa się tylko tradycyjne mniejszości, takie jak Duńczycy i Serbołużyczanie, ale nie imigrantów.

Dystrybucja miejsc od 1956 do 2011

Procedura wyborcza z rozkładem górnym i dolnym według procedury Hare-Niemeyera 1985-2008
Procedura wyborcza z górnym i dolnym rozkładem według procedury Sainte-Laguë / Schepers (stosowana w 2009 r.)

W zasadzie wszystkie mandaty rozdzielono proporcjonalnie na partie, zgodnie z ich ogólnokrajową liczbą drugich głosów. Miejsca przydzielone partii zostały następnie rozdzielone proporcjonalnie do ich list narodowych. Rozkłady proporcjonalne prowadzono metodą D'Hondta do 1985 r. , następnie metodą Hare-Niemeyera, a od 2008 r. metodą Sainte-Laguë/Schepersa . Liczbę zwycięskich bezpośrednich kandydatów na partię w tym kraju odjęto od liczby mandatów przydzielonych na listę stanową. Pozostałe mandaty zostały obsadzone według kolejności na liście państwowej, nie brano pod uwagę kandydatów już wybranych w okręgu wyborczym.

Od sumy mandatów do przydziału (598 mandatów od wyborów w 2002 r.) odjęto liczbę mandatów bezpośrednich, które zdobyły poszczególni kandydaci lub zostały rozliczone przez partie, które zawiodły ze względu na klauzulę progową lub dla których nie ma listy państwowej. dozwolone w kraju. Taki przypadek miał miejsce dopiero w wyborach do Bundestagu w 2002 r. , kiedy to PDS, która przegrała z powodu klauzuli progowej , zdobyła dwa bezpośrednie mandaty.

Jeśli partia zdobyła więcej bezpośrednich mandatów w kraju, niż była uprawniona zgodnie z drugim wynikiem głosowania, zachowała te dodatkowe mandaty, zwane mandatami nawisu ; Bundestag powiększył się o ich łączną liczbę. Nie przyznano mandatów kompensacyjnych . Liczba mandatów nawisających była niewielka aż do zjednoczenia (maksymalnie 5, kilka razy w ogóle nie było), w wyborach w latach 1990-2009 wahała się od 5 (2002) do 24 w 2009 roku.

Reforma dystrybucji miejsc w 2011 r.

W obowiązującej od 1956 r. procedurze przydziału mandatów ujemna waga głosów mogła wystąpić z powodu subprzydziału w związku z nadwyżką mandatów. W wyroku Federalnego Trybunału Konstytucyjnego z dnia 3 lipca 2008 r. stwierdzono, że jest to niezgodne z konstytucją: § 7 ust. 3 zdanie 2 w zw. W związku z § 6 ust. 4 i 5 BWahlG naruszają art. 38 ust. drugich głosów do zwiększenia może doprowadzić do mandatów na listach stanowych.

Nowe rozporządzenie, popierane tylko przez frakcje parlamentarne Unii i FDP, weszło w życie dopiero 3 grudnia 2011 r. Następnie mandaty w Bundestagu zostały rozdzielone w pierwszym etapie między stany, a dopiero w drugim etapie w ramach stanów dla partii, czyli dokładnie odwrotnie jak poprzednio. Podział mandatów na poszczególne kraje powinien opierać się na liczbie wyborców w tych krajach. Nawisy mandatów mogą powstać jak poprzednio. Strony były w stanie uzyskać dodatkowych miejsc w tzw pozostałego wykorzystania głosowanie zgodnie z nowo wprowadzone § 6 Abs. 2a BWahlG. Ich liczbę należy obliczyć w następujący sposób: Drugie głosy, które nie doprowadziły do ​​(dodatkowego) mandatu na listach państwowych partii, zostały dodane w całym kraju, podzielone przez „liczbę drugich głosów wymaganych w obszarze wyborczym dla jednego z mandatów do przydzielenia” i zaokrąglone w dół do liczby całkowitej . Dodatkowe mandaty powinny trafić na listy stanowe z największymi resztkami wyborczymi, ale przede wszystkim na listy stanowe z nawisem mandatów. Ponieważ brzmienie ustawy nie przewidywało obliczania „liczby drugich głosów wymaganej w obszarze wyborczym do przydziału jednego z mandatów”, a liczenie pozostałych głosów nie było jasno uregulowane, istniała tu duża niepewność .

25 lipca 2012 r. Federalny Trybunał Konstytucyjny stwierdził również nieważność nowej procedury przydzielania mandatów na listy stanowe. Skarga brzmiała:

  • Mogłaby istnieć „co najmniej taka sama wielkość” ujemnej wagi głosu, jak w poprzednim prawie wyborczym.
  • Liczba dodatkowych mandatów mogła „usunąć podstawowy charakter wyborów do Bundestagu jako reprezentacji proporcjonalnej” i została ograniczona do „maksymalnego dopuszczalnego limitu około 15 mandatów w nadmiarze” (połowa liczebności grupy parlamentarnej).
  • Wykorzystanie pozostałych głosów zostało uznane za niekonstytucyjne, ponieważ „nie każdy wyborca ​​może brać udział z taką samą szansą na sukces”.

W przeciwieństwie do orzeczenia z 2008 roku, Federalny Trybunał Konstytucyjny nie wyznaczył terminu dla nowej regulacji, tak że początkowo nie obowiązywała już federalna ordynacja wyborcza.

Oprócz tych kontrowersyjnych zmian naprawiono niespójność. W przyszłości również drugie głosy tych wyborców, którzy wybiorą kandydata, który w okręgu wyborczym wygra pierwszym głosem, który został zgłoszony przez partię z listą stanową w stanie, ale którego partia przegrywa z powodu klauzuli progowej, również nie są brane pod uwagę przy podziale miejsc.

Dystrybucja miejsc od 2013 do 2020

W październiku 2012 r. Związek, SPD, FDP i Zieloni uzgodnili nową regulację podziału mandatów, która została uchwalona przez Bundestag 21 lutego 2013 r. i weszła w życie 9 maja 2013 r. Należy zatem zagwarantować proporcjonalny podział mandatów na szczeblu federalnym. Miejsca zostały rozdzielone w następujący sposób:

  • Mandaty bezpośrednie: W każdym okręgu wyborczym (bez zmian) wnioskodawca z największą liczbą pierwszych głosów został wybrany bezpośrednio.
  • Pierwszy podział: W podziale mandatów według drugich głosów pominięto (bez zmian) partie, które ani nie zdobyły 5% ważnych drugich głosów w całym kraju, ani trzech mandatów bezpośrednich, klauzula progowa nie dotyczyła partii mniejszości narodowych. Podział mandatów według drugich głosów był początkowo przeprowadzany oddzielnie według krajów. 598 mandatów zostało rozdzielonych pomiędzy kraje związkowe proporcjonalnie do liczby ludności (z wyłączeniem obcokrajowców) metodą Sainte-Laguë . Obliczona w ten sposób liczba mandatów na kraj została proporcjonalnie rozdzielona między partie zgodnie z ich drugimi głosami, również w trybie Sainte-Laguë. Jeżeli partia zdobyła więcej okręgów wyborczych, niż była uprawniona do mandatów, liczbę mandatów partii zwiększano do liczby okręgów, które zdobyła. Odpowiednio wzrosła liczba miejsc przydzielonych w kraju.
  • Minimalna liczba mandatów : dla każdej partii zsumowano liczbę mandatów przydzielonych im w całym kraju w pierwszym podziale w poszczególnych krajach. Obliczona w ten sposób liczba stanowiła minimalną liczbę mandatów dla partii.
  • Podział na szczeblu federalnym: Na podstawie drugich głosów przyznanych im w całym kraju mandaty w Bundestagu zostały rozdzielone proporcjonalnie między partie, które przekroczyły klauzulę progową zgodnie z procedurą Sainte-Laguë. Liczbę mandatów zwiększono do tej pory ponad 598, aż każda partia osiągnęła swoją minimalną liczbę mandatów.
  • Podprzydział do list stanowych: mandaty, do których partia była uprawniona w całym kraju, zostały rozdzielone na listy stanowe zgodnie z procedurą Sainte-Laguë, ale każda lista stanowa otrzymała co najmniej tyle mandatów, ile partia zdobyła w okręgach wyborczych kraju. Liczba mandatów na listę stanową może być mniejsza niż wcześniej obliczona na podstawie pierwszego rozkładu.
  • Przydział miejsc na liście: Jeżeli liczba miejsc na liście państwowej była większa niż liczba mandatów bezpośrednich zdobytych przez partię w kraju, pozostałe mandaty (niezmienione) były obsadzane z listy państwowej w kolejności tam określonej. Kandydaci, którzy zostali już wybrani w okręgu wyborczym, nie byli brani pod uwagę.

W dwóch praktycznie rzadkich lub nigdy nie występujących przypadkach wynikły następujące odchylenia od opisanego rozkładu mandatów (w zasadzie niezmienione):

  • Jeśli kandydaci zostali wybrani bezpośrednio w okręgach wyborczych, którzy nie zostali nominowani przez partię lub partię, która albo odpadła z powodu klauzuli progowej, albo dla której nie zatwierdzono listy stanowej w stanie (od 1949 r. miało to miejsce tylko w wyborach do Bundestagu w 2002 r. ) , obniżyła liczbę mandatów, które mają zostać przydzielone partiom z pominięciem klauzuli progowej odpowiednio w poszczególnych stanach i na szczeblu federalnym. Drugie głosy wyborców, którzy oddali swój pierwszy głos na takiego kandydata, nie były brane pod uwagę przy podziale mandatów, ale zostały uwzględnione przy obliczaniu progu 5%.
  • Jeżeli partia otrzymała więcej niż połowę drugich głosów, które przydzielono wszystkim partiom, które miały być brane pod uwagę przy podziale mandatów, ale nie większość bezwzględną mandatów w Bundestagu (tak nigdy nie miało miejsca), partia otrzymała kolejne mandaty, dopóki nie uzyskała absolutnej większości.

Nowa procedura przydziału może doprowadzić do znacznego rozszerzenia Bundestagu. Gdyby ta procedura została zastosowana w wyborach do Bundestagu w 2009 roku, Bundestag miałby 671 zamiast 622 członków. Nie mogła już wystąpić ujemna waga głosów związana z ewentualnymi mandatami nawisu , ale możliwe były porównywalne efekty. W wyborach do Bundestagu w 2009 r. 8000 więcej drugich głosów na Die Linke w Hamburgu oznaczałoby spadek o jeden mandat dla tej partii, gdyby zastosowano nową procedurę przydziału .

Dystrybucja miejsc od 2020 roku

Ewentualne silne rozszerzenie Bundestagu wielokrotnie wywoływało postulaty nowej reformy. Grupy parlamentarne partii rządzących CDU/CSU i SPD przedstawiły 15 września 2020 r. projekt ustawy zmieniającej federalne prawo wyborcze. W związku z tym rozszerzenie Bundestagu powinno być ograniczone przez fakt, że nie ma mandatów wyrównawczych dla maksymalnie trzech zwisających mandatów w Bundestagu. Planowane jest również zmniejszenie liczby okręgów wyborczych z 299 do 280, ale nie wejdą one w życie do 1 stycznia 2024 r. Ponadto, w przypadku nadmiaru mandatów jednej partii, prawie połowa mandatów z list partii w innych krajach związkowych jest usuwana, aby zrekompensować nadmiar mandatów. Ustawa została uchwalona przez Bundestag w październiku 2020 r. i weszła w życie 19 listopada 2020 r. Skutkuje to następującą procedurą przydziału (zmiany dotychczasowego stanu prawnego kursywą ):

  • Mandaty bezpośrednie: W każdym okręgu wyborczym wybierany jest kandydat z największą liczbą pierwszych głosów.
  • Pierwszy podział: W pierwszym podziale mandatów według drugich głosów nie są brane pod uwagę partie, które nie posiadają ani 5% ważnych drugich głosów w całym kraju, ani trzech mandatów bezpośrednich, klauzula progowa nie dotyczy partii mniejszości narodowych. Podział mandatów według drugich głosów jest początkowo przeprowadzany oddzielnie według krajów. 598 mandatów rozdziela się między landami proporcjonalnie do ich liczby ludności (z wyłączeniem obcokrajowców) metodą Sainte-Laguë . Obliczona w ten sposób liczba mandatów na kraj jest proporcjonalnie dzielona między partie zgodnie z ich drugimi głosami, również z wykorzystaniem procedury Sainte-Laguë.
  • Minimalna liczba mandatów: Aby obliczyć minimalną liczbę mandatów dla każdej partii, wyższa z tych dwóch wartości jest używana dla każdej listy stanowej: mandaty bezpośrednie partii w kraju lub liczba całkowita zaokrąglona w górę średnia liczby mandatów mandatów bezpośrednich w kraju oraz liczby, które zostały przydzielone na listę stanową po pierwszej dystrybucji miejsc. Ustalone w ten sposób numery ich list stanowych są sumowane dla partii w całym kraju. Minimalna liczba mandatów partii jest w każdym razie co najmniej sumą liczby mandatów uzyskanych w pierwszym rozdaniu jej list stanowych.
  • Podział na poziomie federalnym: Na podstawie drugich głosów przyznanych im w całym kraju mandaty w Bundestagu są dzielone proporcjonalnie między partie, które przekroczyły klauzulę progową, zgodnie z procedurą Sainte-Laguë. Tutaj liczba mandatów jest znacznie większa niż 598, aż każda partia osiągnie swoją minimalną liczbę mandatów. Jednak nierównowaga pozostaje do trzech miejsc nawisu w Bundestagu.
  • Podprzydział na listy stanowe: mandaty, do których partia ma prawo w całym kraju, są rozdzielane na listy stanowe zgodnie z procedurą Sainte-Laguë, ale każda lista stanowa otrzymuje co najmniej jedną liczbę mandatów równą wartości użytej do obliczenia minimalnej liczby miejsc . Liczba stanowisk dla listy stanów może być mniejsza niż obliczona w pierwszym rozkładzie.
  • Przydział miejsc na liście: Jeżeli liczba miejsc na liście stanowej jest większa niż liczba mandatów bezpośrednich zdobytych przez partię w danym kraju, pozostałe miejsca zostaną obsadzone za pośrednictwem listy stanowej w podanej tam kolejności. Kandydaci, którzy zostali już wybrani w okręgu wyborczym, nie będą brani pod uwagę. Jeżeli na liście nie ma wystarczającej liczby kandydatów, aby obsadzić wszystkie miejsca, miejsca niezajęte przez kandydatów pozostaną puste, a Bundestag zostanie odpowiednio zmniejszony.

W wyjątkowych przypadkach następujące odchylenia od opisanego rozkładu miejsc pozostają niezmienione:

  • Jeżeli kandydaci są wybierani bezpośrednio w okręgach wyborczych, którzy nie zostali nominowani przez partię lub przez partię, która albo odpadła z powodu klauzuli progowej, albo dla której w stanie nie zatwierdzono listy stanowej, liczba mandatów w pierwszym podziale i przy poziom federalny odpowiednio zmniejsza się, aby zostać rozdzielonym między partie z pominięciem klauzuli progowej. Drugie głosy wyborców, którzy oddali swój pierwszy głos na takiego kandydata, nie są brane pod uwagę przy przydziale mandatów, ale są uwzględniane przy obliczaniu progu 5%.
  • Jeżeli partia otrzyma więcej niż połowę drugich głosów, które są przydzielane wszystkim partiom uwzględnianym przy przydzielaniu mandatów, ale nie uzyska bezwzględnej większości mandatów w Bundestagu, partii przydzielane są kolejne mandaty do czasu osiągnął bezwzględną większość.

Ustalenie wyniku wyborów

Liczenie głosów, wybory do Bundestagu 1961

Liczenie głosów w okręgu wyborczym

Głosy w okręgu wyborczym są liczone przez kolegium wyborcze niezwłocznie po upływie czasu głosowania w lokalu wyborczym. Jednocześnie rozpoczyna się liczenie głosów pocztowych, listy do głosowania można otworzyć do godziny 18:00. Po zliczeniu ustalony wynik jest dokumentowany w formie ewidencji. Okręgowa komisja wyborcza ma prawo wglądu do ustaleń komisji wyborczych.

Od wyborów federalnych w 2021 r. liczenie będzie prowadzić rada wyborcza innego okręgu wyborczego, jeśli w okręgu wyborczym oddano mniej niż 50 głosów.

Głosy nieważne, odrzucenie listów do głosowania

Głosy są nieważne w następujących przypadkach:

  • Nie wykorzystano oficjalnego głosowania. W tym przypadku oba głosy są nieważne.
  • Głosowanie jest ważne w innym okręgu wyborczym. Jeżeli karta do głosowania jest ważna w innym okręgu wyborczym tego samego kraju związkowego, tylko pierwszy głos jest nieważny, w przeciwnym razie oba głosy są nieważne.
  • Wola wyborcy nie jest jednoznacznie rozpoznawalna, na przykład poprzez zaznaczenie kilku list krajów. Inne formy zaznaczenia niż zaznaczenie są również ważne, pod warunkiem, że wola wyborców jest jasna. Nieważny jest tylko głos, który nie wskazuje wyraźnie woli wyborców.
  • Karta głosowania zawiera dodatek lub zastrzeżenie. Unieważnia to oba głosy, chyba że wyraźnie dotyczy tylko jednego głosu.
  • Jeśli karta do głosowania nie zawiera etykiety, oba głosy są nieważne. Jeżeli nie zaznaczono tylko pierwszego lub drugiego głosu, nie unieważnia to drugiego głosu.

W przypadku głosowania korespondencyjnego oba głosy są nieważne zgodnie z art. 39 Federalnej Ordynacji Wyborczej, jeśli koperta do głosowania jest pusta, zawiera kilka różnie oznaczonych kart do głosowania lub powinna była zostać odrzucona, ponieważ różni się od pozostałych w sposób zagrażający tajność głosowania. Natomiast głosy oddane drogą pocztową przez wyborców, którzy umrą przed urną lub utracą prawo do głosowania, pozostają wyraźnie ważne .

Głosy nieważne mają równie mały wpływ na przydział mandatów, jak głosy nieoddane.

W przypadku głosowania korespondencyjnego pismo do głosowania należy odrzucić, jeżeli:

  • spóźnia się do właściwego organu,
  • nie zawiera ważnego odcinka głosowania lub oświadczenie, które ma być na nim złożone, nie jest podpisane w miejsce przysięgi,
  • ani karta do głosowania, ani koperta do głosowania nie są zamknięte,
  • brak oficjalnej koperty do głosowania,
  • zawiera kilka kopert do głosowania, ale nieważne karty do głosowania z obowiązkowym oświadczeniem pod przysięgą zamiast tego samego numeru,
  • koperta do głosowania „oczywiście różni się od pozostałych w sposób, który zagraża tajemnicy głosowania lub zawiera wyraźnie namacalny przedmiot”.

Jeżeli list do głosowania zostanie odrzucony, głos nie jest nieważny, ale uważa się, że nie został oddany. Nadawca nie liczy się jako wyborca.

Wynik wstępny

Wstępne wyniki publikowane wieczorem po wyborach opierają się na szybkich raportach, które komisje wyborcze przekazują gminie - zwykle telefonicznie - zaraz po zliczeniu. Urząd gminy przekazuje wyniki w gminie powiatowemu urzędnikowi ds. spraw odsyłanych, który z kolei przekazuje regionalnego urzędnika ds. odsyłania federalnemu urzędnikowi ds. odsyłania.

Ostateczny wynik

Ostateczne wyniki opierają się na protokołach sporządzonych przez komisje wyborcze.

Wynik w okręgu wyborczym

Sędzia okręgowy opracowuje wyniki w okręgu wyborczym na podstawie protokołów komisji wyborczych. Sprawdza protokoły komisji wyborczych wraz z załącznikami pod kątem kompletności i poprawności. Powiatowy urzędnik dokonujący powrotów jest zobowiązany do przeprowadzenia dalszych kontroli jedynie w przypadku stwierdzenia nieprawidłowości. W rzadkich przypadkach rozbieżności są rozwiązywane przez przeliczenia. W wyborach federalnych w 2017 r. ponownie policzono 195 z 88 499 okręgów wyborczych, w wyborach federalnych w 2013 r. – w 372 okręgach wyborczych. Obwodowa komisja wyborcza zwykle ustala wynik w okręgu wyborczym w tygodniu po wyborach po zgłoszeniu się przez obwodowego komisarza wyborczego. Określa również, który kandydat jest wybierany bezpośrednio w okręgu wyborczym.

Wynik na poziomie stanowym i federalnym

Krajowy komitet wyborczy określa wynik w kraju związkowym, a federalny komitet wyborczy określa wynik na poziomie federalnym. Krajowa komisja wyborcza jest związana ustaleniami okręgowych komisji wyborczych, a federalna komisja wyborcza jest związana ustaleniami państwowych komisji wyborczych. Dozwolone są tylko poprawki matematyczne. Federalna komisja wyborcza określa również, którzy kandydaci zostali wybrani z list stanowych.

Nabycie i utrata członkostwa, awansowanie

Po ustaleniu wyników wyborów przez federalną komisję wyborczą każdy wybrany kandydat zostaje automatycznie posłem do Bundestagu z chwilą otwarcia pierwszego posiedzenia nowego Bundestagu, chyba że wcześniej zadeklarował odrzucenie mandatu regionalnemu referentowi. Zgłoszenie z zastrzeżeniami uważa się za odrzucenie.

Poza śmiercią posłowie mogą utracić mandat w trakcie trwania kadencji poprzez rezygnację z wyborów, przywrócenie wyniku wyborów w wyniku kontroli wyborczej , stwierdzenie nieważności udziału w procesie kontroli wyborów, utratę prawa wyborczego lub delegalizację partii którego poseł został wybrany lub którego był członkiem w momencie składania stanowiska wniosku o zakaz lub później. W praktyce posłowie prawie tylko odchodzą przedwcześnie przez rezygnację lub śmierć. Jako jedyny do tej pory poseł Fritz Dorls stracił mandat z powodu zakazu partii. Poseł nigdy nie utracił mandatu poprzez przywrócenie wyniku wyborów.

W przypadku odchodzącego posła, następny kandydat na liście stanowej partii, dla której został wybrany odchodzący członek, zwykle awansuje. Kandydaci, którzy opuścili partię, w której startowali, nie będą brani pod uwagę. Okręgowy referent ustala następcę, zawiadamia go i prosi go o pisemne oświadczenie w ciągu tygodnia, czy przyjmie wybór. Zostaje członkiem Bundestagu po otrzymaniu pisemnego oświadczenia o przyjęciu przez regionalnego referenta. Jeśli nie złoży formalnej deklaracji w terminie, automatycznie uzyska członkostwo po upływie tego terminu. Do Bundestagu nie mogą wejść kandydaci z partii objętej zakazem partyjnym lub kandydaci, którzy należeli do tej partii po złożeniu wniosku o zakaz. Jeżeli na liście państwowej nie ma już kandydatów, którzy mogą przejść do Bundestagu, miejsce pozostaje wolne, a Bundestag zostaje odpowiednio zmniejszony. Zdarzyło się to tylko raz po odejściu Katheriny Reiche w 2015 roku. Każdy, kto odrzuci mandat lub opuści Bundestag w trakcie kadencji wyborczej, nie może przejść do Bundestagu później w tej kadencji.

Jeżeli kandydat wybrany w okręgu wyborczym objęty zakazem partyjnym lub który nie został wybrany jako kandydat do partii, której lista stanowa została zatwierdzona w stanie, w okręgu wyborczym odbywają się wybory zastępcze. Nigdy nie było wyborów zastępczych.

Konkurs, test wyborczy

Zgodnie z art. 49 federalnej ustawy o wyborach wybory i decyzje bezpośrednio z nimi związane mogą być zaskarżone wyłącznie za pomocą środków prawnych przewidzianych w tej ustawie lub w federalnym regulaminie wyborczym oraz w procedurze kontroli wyborów. Tym samym wyklucza się możliwość odwołania się do jurysdykcji administracyjnej .

Test wyborczy odbywa się wyłącznie w odpowiedzi na sprzeciw, który należy wnieść do Bundestagu w ciągu dwóch miesięcy od wyborów. Decyduje o tym Bundestag po rozpatrzeniu sprzeciwu w wyborczej komisji egzaminacyjnej. Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem Federalnego Trybunału Konstytucyjnego Bundestag musi odrzucić sprzeciw, jeśli podział mandatów nie ulegnie zmianie, nawet jeśli sprzeciw zostanie przyjęty. Bundestag sprawdza jedynie przestrzeganie przepisów wyborczych. Nie sprawdza tych przepisów pod kątem zgodności z konstytucją.

Jeżeli sprzeciw zostanie odrzucony przez Bundestag, skarga ocena wyborów może być wniesiony do Federalnego Trybunału Konstytucyjnego w ciągu następnych dwóch miesięcy . Jeżeli sprzeciw zostanie przyjęty, a decyzja stanie się ostateczna, członkostwo danego posła wygasa. Ten ostatni może z kolei zaskarżyć decyzję.

Jak dotąd test wyborczy nigdy nie doprowadził do zmiany podziału mandatów. Jednak w kontekście skargi dotyczącej rewizji wyborów w 2008 r. Federalny Trybunał Konstytucyjny uznał niektóre fragmenty federalnej ustawy wyborczej za niezgodne z konstytucją.

Próby wprowadzenia okopu lub głosowania większościowego

Podjęto próby zastąpienia spersonalizowanej reprezentacji proporcjonalnej systemem głosowania, w którym pewna liczba posłów jest wybierana według jednego systemu, a reszta niezależnie od tego według innego systemu. Pod koniec 1955 r. CDU / CSU wraz z partią niemiecką przedstawiły projekt okopowego systemu głosowania. Zgodnie z tym, 60% mandatów powinno być ustalanych większością głosów, a tylko 40% proporcjonalną reprezentacją . Ta próba nie powiodła się, podobnie jak podobna w 1953 roku.

Na początku pierwszej wielkiej koalicji (1966–1969) w ramach Związku i SPD starano się odejść od proporcjonalnej reprezentacji i wprowadzić głosowanie większościowe; odpowiedni zamiar został określony w umowie koalicyjnej. Zaprotestowała opozycyjna FDP, której istnieniu groziłoby wprowadzenie tego prawa do głosowania. Ostatecznie głosowanie większościowe zakończyło się niepowodzeniem ze względu na opór ze strony SPD, która obawiała się wad strukturalnych, gdy została wprowadzona. W rezultacie minister spraw wewnętrznych Paul Lücke ( CDU ) zrezygnował ze swojego urzędu w 1968 roku. Od tego czasu nie było już prób wprowadzenia głosowania większościowego w Niemczech.

Historia federalnego prawa wyborczego

Najważniejsze zasady wyborcze nadal obowiązujące w Niemczech sięgają czasów Republiki Weimarskiej (1918/1919–1933). Rozporządzenie Rady Reprezentantów Ludowych z listopada 1918 r. wprowadziło zarówno prawo wyborcze kobiet, jak i proporcjonalną reprezentację.

W wyborach federalnych w latach 1949 i 1953 obowiązywała specjalna federalna ustawa wyborcza, podczas gdy federalna ustawa wyborcza z 1956 r. wprowadziła stałe regulacje.

Federalna ustawa wyborcza 1949

Federalne prawo wyborcze w pierwszych wyborach federalnych w 1949 r. zostało uchwalone przez premierów krajów związkowych. Legalna wielkość Bundestagu wynosiła 400 członków plus wszelkie mandaty nawisu. Terytorium federalne zostało podzielone na 242 okręgi wyborcze, w których zgodnie z obowiązującym prawem jeden kandydat bezpośredni był wybierany na zasadzie głosowania większością względną. Z powodu dwóch zwisających miejsc Bundestag liczył 402 członków.

Każdy kraj związkowy utworzył własny obszar wyborczy; liczba przedstawicieli państwa federalnego była więc z góry określona (poza mandatami nawisowymi ). Pięć procent przeszkoda i zasadnicza klauzula mandatowa (nawet bezpośredni mandat wystarczył, by wejść do Bundestagu) miały zastosowanie tylko w całym kraju. Mandaty zostały rozdzielone proporcjonalnie w każdym kraju przy użyciu metody D'Hondta . Nie było mandatów odszkodowawczych za mandaty nawisu.

Wyborcy mieli jeden głos. W tym głosowaniu jednocześnie wybrali kandydata z okręgu wyborczego i (jeśli jest dostępny) listę stanową partii. W przeciwieństwie do dzisiejszego systemu dwóch głosów wyborcy bezpartyjnego kandydata bezpośredniego nie mieli możliwości oddania głosu na partię.

W przypadku, gdy kandydat wybrany w okręgu wyborczym opuścił Bundestag, okręg musiał zostać ponownie wybrany. Odbyło się 14 wyborów uzupełniających. W przypadku wybranych bezpośrednich kandydatów, którzy zrezygnowali od 1 października 1952 r., awansował kandydat z listy stanowej partii; zasada ta obowiązuje do dziś.

Liczba partii była ograniczona, ponieważ do 17 marca 1950 r. partie wymagały koncesji od odpowiedniego mocarstwa okupacyjnego.

Federalna ustawa wyborcza 1953

W wyborach do Bundestagu w 1953 r . po raz pierwszy wybrano ustawę uchwaloną przez sam Bundestag ( Federalny Akt Wyborczy ). Ustawa ta zawierała kilka ważnych innowacji w porównaniu do starego prawa wyborczego:

Wprowadzono system dwuczęściowy z możliwością podziału głosu . Klauzula progowa nie jest już stosowana osobno dla każdego kraju, ale w całym kraju. Miało to duży wpływ na małe imprezy. Na przykład w wyborach w 1957 r. BHE nie osiągnął pięcioprocentowej przeszkody w całym kraju z 4,6% drugiego głosu. Ale ponieważ miał więcej niż pięć procent w Szlezwiku-Holsztynie, Dolnej Saksonii, Bawarii i Hesji, otrzymałby mandaty w tych krajach na mocy rozporządzenia z 1949 roku. I odwrotnie, FDP otrzymała 7,7 procent drugiego głosu w kraju w 1957 roku, ale tylko 4,6 procent w Bawarii. Zgodnie ze starym rozporządzeniem nie dostałaby mandatów w Bawarii. Klauzula progowa nie ma już zastosowania do partii mniejszości narodowych; Mimo to SSW nie było w stanie się z powrotem przenieść.

Regularna liczba mandatów wzrosła z 400 do 484 – przy zachowaniu liczby 242 okręgów wyborczych, dzięki czemu Bundestag od tego czasu jest w równym stopniu wypełniony mandatami bezpośrednimi, jak i listowymi, pomijając dodatkowe mandaty listowe z powodu przesunięć mandatów. Liczba berlińskich posłów wzrosła z 19 do 22.

Federalna ustawa wyborcza 1956

Istotnymi zmianami w stosunku do 1953 r. było wprowadzenie głosowania korespondencyjnego, zwiększenie klauzuli mandatu podstawowego do trzech mandatów bezpośrednich (zamiast jednego mandatu bezpośredniego) oraz wprowadzenie górnego podziału mandatów na szczeblu federalnym. Te mandaty zdobyte na szczeblu federalnym zostały rozdzielone na stanowe listy partii, co w połączeniu z wcześniej możliwym nawisem mandatów mogłoby doprowadzić do ujemnej wagi głosów . Liczba mandatów (bez uwzględnienia posłów berlińskich) początkowo pozostawała na poziomie 484 i została zwiększona o dziesięć do 494 po włączeniu Saary 1 stycznia 1957 roku.

Zmiany od 1957

Od momentu wejścia w życie federalna ustawa wyborcza była wielokrotnie zmieniana, przy czym większość zmian dotyczyła podrzędnych kwestii technicznych, takich jak zmiana terminów lub korekty wynikające ze zmiany innych przepisów. Poza reorganizacją przydziału mandatów nie nastąpiły żadne istotne zmiany wynikające z orzeczeń Federalnego Trybunału Konstytucyjnego z 2008 i 2012 roku. Poniżej przedstawiamy najważniejsze zmiany:

Wiek głosowania

Pierwotnie Ustawa Zasadnicza określała granicę wieku dla czynnego prawa wyborczego na 21 lat, a dla biernego prawa wyborczego na 25 lat. Poprzez nowelizację art . W tym czasie osiągnąłeś pełnoletność w wieku 21 lat. Kiedy 1 stycznia 1975 r. weszła w życie nowelizacja sekcji 2 niemieckiego kodeksu cywilnego (BGB ) , wiek pełnoletności został obniżony z 21 do 18 lat, tak że czynne i bierne prawo wyborcze zbiega się ze sobą od 1976 r. Wybory do Bundestagu .

Wyłączenie prawa do głosowania

Przyczyny pozbawienia prawa do głosowania były wielokrotnie ograniczane. Według pierwotnego regulacji 1956, ludzie, którzy zostali ubezwłasnowolnione , nie mają prawa do głosowania w wyniku werdyktu sędziowskiego, były pod tymczasową opieką lub były pod opieką z powodu niedomagania psychiczne zostały wyłączone z prawa do głosowania . Ponadto zawieszono prawo do głosowania dla osób, które zostały umieszczone w sanatorium lub domu opieki z powodu choroby psychicznej lub osłabienia psychicznego, a także dla osób wykonujących nakazany sądowo środek reformy i bezpieczeństwa związany z pozbawieniem wolności . Pierwsze nowe rozporządzenie miało miejsce w 1975 roku. Zrezygnowano z rozróżnienia na wyłączenie i zawieszenie prawa do głosowania. Wyłączenie prawa głosowania w przypadku kurateli tymczasowej przestało obowiązywać; z reformy i środków bezpieczeństwa dopiero umieszczenie w szpitalu psychiatrycznym doprowadziło do pozbawienia prawa głosowania z powodu przestępstwa w przypadku obniżonej winy lub niezdolności; od 1985 r. kryteriami wykluczenia objęte są wyłącznie przestępstwa w stanie niezdolności do pracy.

Wraz z wejściem w życie ustawy o opiece w dniu 1 stycznia 1992 r. opieka zastąpiła wykluczenie przyczyn ubezwłasnowolnienia i opieki we wszystkich sprawach. W latach 1992-2019 istniały następujące powody wykluczenia:

  • Utrata prawa głosu w wyniku decyzji sędziego
  • Nadzór we wszystkich sprawach (nie tylko zarządzeniem tymczasowym ),
  • Umieszczenie w szpitalu psychiatrycznym po popełnieniu czynu zabronionego w zawinionym stanie na podstawie orzeczenia sądu karnego zgodnie z § 63 , § 20 StGB.

Wyrokiem Federalnego Trybunału Konstytucyjnego z dnia 29 stycznia 2019 r. dwie ostatnie przyczyny wykluczenia zostały uznane za niekonstytucyjne i nieważne. Te podstawy wykluczenia zostały usunięte z federalnego prawa wyborczego nowelizacją, która weszła w życie 1 lipca 2019 r., tak aby utrata prawa głosu w wyniku wyroku sędziego była jedyną pozostałą przyczyną wykluczenia.

Niemcy za granicą

Przepisy dotyczące prawa do głosowania dla Niemców, którzy nie mieszkają w Niemczech, były kilkakrotnie zmieniane, a oni zawsze mieli prawo kandydować w wyborach od 1956 roku. Początkowo Niemiec miał prawo głosować za granicą tylko wtedy, gdy przebywał za granicą jako urzędnik państwowy w imieniu swojego pracodawcy lub był członkiem jego gospodarstwa domowego. W 1985 r. prawo wyborcze uzyskali również Niemcy mieszkający za granicą, którzy mieli miejsce zamieszkania lub zwykłego pobytu w Republice Federalnej Niemiec przez co najmniej trzy kolejne miesiące od 23 maja 1949 r. (wejście w życie Ustawy Zasadniczej). oraz którzy albo mieszkali w państwie członkowskim Rady Europy, albo żyli od czasu wyjazdu z Republiki Federalnej Niemiec mniej niż 10 lat. W 1998 roku okres ten został przedłużony z 10 do 25 lat. Ten 25-letni okres nie obowiązuje już w 2008 r. (zmiana § 12 BWahlG). Zarządzenie to zostało uznane za nieważne przez Federalny Trybunał Konstytucyjny w ogłoszonym 4 lipca 2012 r. orzeczeniu, tak że Niemcy za granicą nie mają już prawa do głosowania. Strony reprezentowane w Bundestagu uzgodniły nowe rozporządzenie (zmiana § 12 BWahlG), które weszło w życie 3 maja 2013 r. Opiera się na orzeczeniu Federalnego Trybunału Konstytucyjnego. Zgodnie z nim Niemcy mieszkający za granicą, którzy mieli miejsce zamieszkania lub zwykłe miejsce pobytu w Niemczech przez co najmniej trzy miesiące od ukończenia 14 roku życia, a miejsce to było mniej niż 25 lat temu lub którzy „z innych powodów osobiście i bezpośrednio znają sytuację polityczną w Republice Federalnej Niemiec i mają na nie wpływ”.

Wielkość Bundestagu

W 1956 r. regularną liczbę posłów ustalono na 506. Wraz z przystąpieniem Kraju Saary 1 stycznia 1957 r. zwiększono go do 516, a w 1964 r. o dwa dodatkowe mandaty do 518. Ze względu na zastrzeżenia zachodnich mocarstw okupacyjnych w Berlinie (Zachód) nie można było zastosować federalnej ordynacji wyborczej w Berlinie. W związku z tym 22 berlińskich posłów zostało wybranych przez berlińską Izbę Reprezentantów, którzy do 7 czerwca 1990 r. mieli prawo głosowania jedynie nad projektami regulaminów i uchwał. Regularna liczba posłów wybieranych przez obywateli była odpowiednio o 22 mniejsza, 494 w wyborach federalnych w 1957 i 1961 oraz 496 w wyborach w latach 1965-1987.

Po zjednoczeniu w 1990 r. regularna liczba posłów to 656. W 1996 r. Bundestag został zredukowany do 598 mandatów, ale zmiana ta nastąpiła dopiero pod koniec 1998 r., tak że redukcja nastąpiła dopiero po wyborach w 2002 r . Liczba okręgów wyborczych zawsze stanowiła dokładnie połowę członków, którzy mieli być wybrani. Od 2024 r. liczba okręgów wyborczych wyniesie 280, a więc po raz pierwszy mniej niż połowa członków, którzy mają zostać wybrani (z wyłączeniem mandatów nawisowych i wyrównawczych).

Rozkład miejsc

W latach 1956-2011 zasady rozdziału mandatów prawie się nie zmieniły. Wyjątkiem było zastąpienie procedury przydziału siedzenie D'Hondta przez procedury Hare-Niemeyera w roku 1985. To z kolei została zastąpiona w 2008 roku przez procedury Sainte-Laguë .

O istotnych zmianach w rozdziale mandatów od 2011 roku patrz rozdziały Reforma rozdziału mandatów w 2011 roku , rozdział mandatów od 2013 do 2020 roku oraz rozdział mandatów od 2020 roku .

Klauzula progowa

Inna klauzula blokująca miała zastosowanie dopiero w wyborach do Bundestagu 1990 r. z powodu orzeczenia Federalnego Trybunału Konstytucyjnego z 28 września 1990 r., zgodnie z którym sytuacja nowo zjednoczonych Niemiec była szczególną okolicznością, która wprowadziła klauzulę blokującą dla całego obszaru wyborczego niekonstytucyjny. Aby dostać się do Bundestagu wystarczyło zdobyć 5% drugich głosów albo na dawnym terytorium federalnym, w tym w Berlinie Zachodnim, albo na obszarze akcesyjnym.

Zastąpienie ustępujących posłów

Co do zasady wnioskodawca z listy państwowej partii, na którą został wybrany ustępujący członek, został przeniesiony do Bundestagu na ustępującego posła. Zgodnie z orzeczeniem Federalnego Trybunału Konstytucyjnego z 1997 r. był jednak wyjątek, gdy bezpośrednio wybrany członek zrezygnował, a jego partia zdobyła nadmiar mandatów w stanie . W tym przypadku nie było już możliwości awansu, dopóki partia nadal miała nadwieszone mandaty w kraju. Dzięki temu Bundestag w trakcie trwania kadencji nieco się zmniejszył. W XVI kadencji (2005–2009) liczba posłów spadła z 614 do 611. Ponieważ od wyborów do Bundestagu w 2013 r. przyznano mandaty wyrównawcze za mandaty nawisu , wyjątek ten nie obowiązuje już po zakończeniu XVII kadencji (2009 r.). –2013).

Prawo do nominowania kandydatów

Od 1964 r. partie, które potrzebują podpisów poparcia dla swoich propozycji wyborczych, mogą brać udział w wyborach tylko wtedy, gdy powiadomiły o swoim udziale Federalnego Urzędnika ds. Wyborów, a Federalna Komisja Wyborcza ustaliła, że ​​są członkami partii. Nie było żadnego środka prawnego przeciwko temu ustaleniu do wyborów do Bundestagu w 2009 r. włącznie, z wyjątkiem procesu przeglądu powyborczego. Po nowelizacji Ustawy Zasadniczej i Federalnej Ustawy Wyborczej, która weszła w życie w 2012 r., partie, którym Federalna Komisja Wyborcza nie przyznała prawa do zgłaszania kandydatów, mogą przed wyborami pozwać Federalny Trybunał Konstytucyjny.

Wnioskodawcy z innych stron

Od czasu zmiany federalnej ustawy wyborczej, która weszła w życie 21 marca 2008 r., partie polityczne nie mogą już nominować kandydatów należących do innej partii; W rezultacie osoby, które są członkami kilku partii, nie mogą już kandydować w jednej partii. Powodem tej zmiany była kandydatura wielu członków WASG na listy Partii Lewicy.PDS w wyborach federalnych 2005 roku .

głosowanie korespondencyjne

Do 2008 roku przy ubieganiu się o kartę do głosowania wymaganą do głosowania korespondencyjnego jedną z przeszkód wymienionych w federalnych przepisach wyborczych trzeba było uwiarygodnić w celu odwiedzenia lokalu wyborczego, takie jak nieobecność w pracy lub niepełnosprawność fizyczna. Warunek ten został zniesiony ze względu na brak możliwości zbadania podanego powodu ze względu na dużą liczbę wniosków.

Specjalne zasady dotyczące listy wnioskodawców

Ustawą z dnia 28 października 2020 r. w przypadku „klęski żywiołowej lub podobnego zdarzenia siły wyższej” przewidziano za zgodą Bundestagu możliwość wydania rozporządzenia odbiegającego od jedynego możliwego w innym przypadku wykazu kandydatów partii na zebraniu członków „lub przedstawicieli”. Warunkiem jest stwierdzenie przez Bundestag, że nie ma możliwości zwołania posiedzeń w całości lub w części.

W odstępstwie od federalnej ustawy o wyborach, federalnego regulaminu wyborczego i statutu partii rozporządzenie może umożliwiać zmniejszenie liczby uczestników zgromadzenia, korzystanie z praw członkowskich, z wyjątkiem ostatecznego głosowania nad kandydatami w formie elektronicznej oraz wybór wnioskodawców w drodze głosowania korespondencyjnego lub połączenia urny wyborczej i głosowania korespondencyjnego. Ponadto zgromadzenia połączone elektronicznie w różnych lokalizacjach lub zgromadzeniach mogą być dozwolone tylko w formie komunikacji elektronicznej.

W przypadku wyborów federalnych w 2021 roku 3 lutego 2021 r. weszło w życie rozporządzenie (rozporządzenie dotyczące listy kandydatów na temat COVID-19 ), które wyczerpuje te opcje.

Zobacz też

literatura

  • Erhard HM Lange: Prawo wyborcze i polityka wewnętrzna. Historia i analiza ordynacji wyborczej oraz dyskusja prawa wyborczego w zachodnich powojennych Niemczech 1945–1956. Hain, Meisenheim am Glan 1975, ISBN 3-445-01152-4
  • Helmut Nicolaus: Klauzula mandatu podstawowego, mandaty nawisu i federalizm, pięć badań. Manutius-Verlag, Heidelberg 1996, ISBN 3-925678-66-2
  • Dieter Nohlen : Prawo wyborcze i system partyjny. 4. wydanie, Leske i Budrich, Opladen 2004, ISBN 3-8100-3867-9
  • Wolfgang Schreiber (red.), Johann Hahlen, Karl-Ludwig Strelen: BWahlG, Komentarz do federalnej ustawy wyborczej, w tym ustawy o egzaminach wyborczych, ustawy o statystyce wyborczej, federalnego kodeksu wyborczego i innych przepisów pomocniczych dotyczących wyborów , Heymann, Kolonia 2017 ( Wydanie 10.), ISBN 978-3-452-28738-0
  • Karl-Heinz Seifert: Wybory federalne. Artykuły prawa wyborczego Ustawy Zasadniczej, Federalnego Prawa Wyborczego, Federalnego Regulaminu Wyborczego i pokrewnych ustaw wyborczych. Vahlen, Monachium 1976 (wydanie trzecie), ISBN 38006-0596-1

linki internetowe

Wikisłownik: Prawo wyborcze do Bundestagu  - wyjaśnienia znaczeń, pochodzenie słów, synonimy, tłumaczenia

Indywidualne dowody

  1. ↑ BVerfGE 83, 37 - Prawo głosowania dla obcokrajowców I. Dostęp 25 lipca 2012 .
  2. ↑ BVerfGE 6, 84
  3. ↑ BVerfGE 1, 208
  4. ↑ Federalny Trybunał Konstytucyjny: Wyrok Drugiego Senatu z 3 marca 2009 r. - 2 BvC 3/07, 2 BvC 4/07
  5. ^ Służby naukowe niemieckiego Bundestagu : Zasady pobytu dla kandydatów w wyborach. (PDF) W: bundestag.de. Niemiecki Bundestag , 28 stycznia 2020, wejście 1 kwietnia 2021 .
  6. ↑ Art. 17 Federalnej Ordynacji Wyborczej, Art. 16, Art. 18 (1), Art. 19 Federalnej Ordynacji Wyborczej
  7. ↑ Art. 14 Federalnej Ordynacji Wyborczej, Art. 25, 27, 30 Federalnej Ordynacji Wyborczej
  8. ↑ § 8 Federalnej Ordynacji Wyborczej
  9. ↑ Schreiber, Federalna ustawa wyborcza (wydanie 9, 2013), nr. 1 i 2 do § 8
  10. ↑ § 9 Federalnej Ordynacji Wyborczej
  11. ↑ § 10 ust. 2 federalnej ustawy wyborczej
  12. ↑ od zmiany § 18 BWahlG 2012
  13. ↑ od zmiany § 19 BWahlG 2012
  14. ↑ Tak stało się przed wyborami do 16. Niemieckiego Bundestagu poprzez rozporządzenie o skróceniu terminów w federalnym akcie wyborczym w wyborach do 16. Niemieckiego Bundestagu
  15. ↑ Druk Bundestagu 19/29281
  16. ↑ Załącznik 21 do federalnego regulaminu wyborczego
  17. ↑ § 20 ust. 2 i § 21 ust. 4 federalnej ustawy wyborczej
  18. ↑ BVerfGE 79, 161 – Podział głosów poszczególnych wnioskodawców
  19. ^ Paradoksy systemu wyborczego Bundestagu
  20. ↑ a b BVerfGE, 2 BvC 1/07 z 3 lipca 2008 r. W: Federalny Trybunał Konstytucyjny. 3 lipca 2008, udostępniono 26 lipca 2012 .
  21. ^ Dziewiętnasta ustawa o zmianie federalnej ustawy wyborczej
  22. ^ Projekt XIX ustawy zmieniającej federalne prawo wyborcze (PDF; 309 kB)
  23. ↑ BVerfG, wyrok w sprawie skargi konstytucyjnej przeciwko 19. BWahlGĘndG , 2 BvF 3/11 z 25 lipca 2012 r., pkt. 95, dostęp 26 lipca 2012 r.
  24. ↑ Dwudziesta druga ustawa zmieniająca federalne prawo wyborcze
  25. ^ DIP: dwudziesta druga ustawa zmieniająca federalne prawo wyborcze
  26. ↑ University of Augsburg, Institute for Mathematics: Obliczanie liczb za pomocą metod alokacji w Internecie (BAZI)
  27. ↑ Komisja Spraw Wewnętrznych Bundestagu, druk Komisji 17 (4) 624 C ( Pamiątka z 5 października 2013 w Internet Archive ) (PDF; 314 kB)
  28. ↑ Projekt ustawy z 15 września 2020 r., druk Bundestagu 19/22504
  29. ↑ a b Dwudziesta piąta ustawa o zmianie federalnej ustawy wyborczej z dnia 14 listopada 2020 r. (Federalny Dz.U. I s. 2395)
  30. ↑ Federalny Urzędnik Powrotów : Przykładowe obliczenie podziału mandatów zgodnie z 25. poprawką do BWG (PDF; 107 KB)
  31. ↑ Artykuły 37 i 40 Federalnej Ordynacji Wyborczej, Artykuły 67 i 72 Federalnej Ordynacji Wyborczej
  32. ↑ Ministerstwo Spraw Wewnętrznych Badenii-Wirtembergii Wspólna informacja Krajowego Urzędnika Spraw Wewnętrznych i Ministerstwa Spraw Wewnętrznych o przygotowaniu i przeprowadzeniu wyborów federalnych w dniu 26 września 2021 r. od 25 maja 2021 r. (PDF; 551 KB)
  33. ↑ Instrukcja głosowania do Rady Wyborczej do Bundestagu 2017, s. 14–15 , Ministerstwo Spraw Wewnętrznych Bawarii, Budownictwo i Transport (PDF; 542 kB)
  34. ↑ Wahlrechtslexikon na www.wahlrecht.de
  35. ↑ Art. 39 ust. 4 federalnej ustawy wyborczej
  36. ↑ § 71 Federalny Kodeks Wyborczy
  37. ↑ Schreiber, Federalna ustawa wyborcza (wydanie 9, 2013), nr. 4 do § 40
  38. ↑ Protokół z 3. posiedzenia Federalnej Komisji Wyborczej w wyborach do 19. Bundestagu w dniu 12.10.2017 r. (PDF; 153 kB)
  39. ↑ Wolfgang Schreiber, Federalny komentarz do prawa wyborczego, wydanie IX (2013), s. 659–660
  40. ↑ Artykuł 42 Federalnej Ordynacji Wyborczej
  41. ^ Wolfgang Schreiber, Federalny komentarz do ustawy wyborczej, wydanie 9 (2013), s. 667, 669
  42. ↑ § 45 ust. 1 federalnej ustawy wyborczej
  43. ↑ § 46 ust. 1 i 4, § 47 ust. 1 federalnej ustawy wyborczej
  44. ↑ § 45 ust. 3, § 46 ust. 4 i § 48 ust. 1 federalnej ustawy wyborczej
  45. ↑ Tagesspiegel: Katherina Reiche uzasadnia zmianę strony
  46. ↑ Art. 48 ust. 2 federalnej ustawy wyborczej
  47. ^ Gerhard A. Ritter / Merith Niehuss: Wybory w Niemczech 1946-1991, s. 83/84
  48. ↑ Projekt ustawy rządu federalnego z 2 grudnia 1974 r. (druk Bundestagu 7/2873), ustawa z 24 czerwca 1975 r. (Federalny Dziennik Ustaw I, s. 1593)
  49. ↑ Siódma ustawa zmieniająca federalną ustawę wyborczą z 8 marca 1985 r. (Federalny Dziennik Ustaw I s. 521)
  50. ↑ Artykuł 7 § 1 ustawy o opiece z dnia 12 września 1990 r. (Federalny Dz.U. I, s. 2002)
  51. ↑ Wyrok Federalnego Trybunału Konstytucyjnego z dnia 29 stycznia 2019 r. - 2 BvC 62/14 -
  52. ↑ Ustawa o zmianie federalnej ustawy wyborczej i innych ustaw z dnia 18 czerwca 2019 r. (Federalny Dziennik Ustaw I s. 834)
  53. ^ Wyrok Federalnego Trybunału Konstytucyjnego z dnia 4 lipca 2012 r. (2 BvC 1/11)
  54. ↑ Projekt ustawy, druk Bundestagu 17/11820 (PDF; 126 kB)
  55. ↑ Ritter / Niehuss, Wybory w Niemczech 1946–1991, s. 96
  56. ↑ BVerfGE 82, 322
  57. ↑ Ustawa zmieniająca Ustawę Zasadniczą (art. 93)
  58. ↑ Prawo poprawiające ochronę prawną w sprawach wyborczych
  59. ↑ Ustawa z dnia 17 marca 2008 r. (Federalny Dziennik Ustaw s. 394), projekt ustawy, druk 14/7461 (PDF; 536 KB)
  60. ↑ Ustawa o zmianie federalnej ustawy wyborczej oraz ustawy o środkach prawa spółek, spółdzielni, stowarzyszeń, fundacji i wspólnot mieszkaniowych w celu zwalczania skutków pandemii COVID-19 z dnia 28 października 2020 r. (Federalny Dz.U. I s. 2264)
  61. ↑ Federalny funkcjonariusz ds. powrotu : zastosowanie rozporządzenia w sprawie listy kandydatów w pandemii COVID-19