Federalna ustawa wyborcza

Podstawowe dane
Tytuł: Federalna ustawa wyborcza
Skrót: BWahlG (nieoficjalny) ,
BWG (nieoficjalny)
Rodzaj: Prawo federalne
Zakres: Republika Federalna Niemiec
Kwestią prawną: Prawo konstytucyjne
Referencje : 111-1
Oryginalna wersja z: 7 maja 1956
( Federalny Dziennik Ustaw I s. 383 )
Działa na: 23 maja 1956
Nowe ogłoszenie od: 23 lipca 1993
( Federalny Dziennik Ustaw I s. 1288 , ber.p. 1594 )
Ostatnia zmiana: Art. 1 G z dnia 14 listopada 2020 r.
( Federalny Dz.U. I s. 2395 )
Data wejścia w życie
ostatniej zmiany: 		nad 19 listopada 2020
(art. 2 G z 14 listopada 2020)
GESTA : B101
Link do strony internetowej: BWahlG
Proszę zwrócić uwagę na informację o obowiązującej wersji prawnej .

Federalna ustawa wyborcza ( BWahlG lub BWG ) reguluje w Niemczech zgodnie z Art. 38 3 ust. Ustawy Zasadniczej (gg) federalnego prawa wyborczego . Zgodnie z tym niemiecki Bundestag składa się z 598 członków bez mandatów zwisających i wyrównawczych . Jako system wyborczy , federalne prawo wyborcze określa dla wyborów federalnych , związane z osobami wybierającymi określoną reprezentację proporcjonalną ( spersonalizowana reprezentacja proporcjonalna ).

fabuła

W Niemczech już w XIX wieku obowiązywały federalne prawa wyborcze. Bundestag niemieckiego Konfederacji opublikował dwie uchwały pod koniec marca / na początku maja 1848 roku, które razem stał znany jako ustawy o wyborach federalnych . To określiło zasady wyborów do Zgromadzenia Narodowego we Frankfurcie . W Związku Północnoniemieckim Reichstag Północnoniemiecki uchwalił w 1869 r. federalne prawo wyborcze , które po raz pierwszy zastosowano w 1871 r. podczas pierwszych wyborów do Reichstagu w Cesarstwie Niemieckim. Obowiązywał do 1918 roku. Prawo wyborcze do Reichstagu weimarskiego zostało nazwane Aktem Wyborczym Rzeszy .

W pierwszych dwóch wyborach federalnych obowiązywały odrębne prawa wyborcze. Rada Parlamentarna uchwaliła, na podstawie wymagań rządu wojskowego i zmienionej po Konferencji Premierów , ordynację wyborczą dla pierwszego Bundestagu i pierwszego Zgromadzenia Federalnego Republiki Federalnej Niemiec z dnia 15 czerwca 1949 r. ( Federalny Dziennik Ustaw s. 21 , ze zmianą z 5 sierpnia 1949, Federalny Dziennik Ustaw, str. 25 ). Była to tylko ustawa ramowa, która pozostawiała wiele szczegółowych pytań krajom, które również tworzyły odrębne obszary wyborcze . W ślad za nią weszła ordynacja wyborcza do II Bundestagu i Zgromadzenia Federalnego z 8 lipca 1953 r. ( Federalny Dziennik Ustaw I s. 470 ), która oprócz klauzuli blokującej uchyliła zmiany wprowadzone przez premierów i wprowadziła prawo do dwóch głosów .

Decyzją z 25 lipca 2012 r. Federalny Trybunał Konstytucyjny uznał części BWahlG ( § 6 ) za niezgodne z konstytucją. 9 maja 2013 r. weszła w życie reforma procedury przydzielania mandatów po wyborach do niemieckiego Bundestagu , uchwalona głosami Unii, SPD, FDP i Zielonych .

Podstawowe zasady

W Art. 38 , Art. 39 i Art. 41 GG jest tylko kilka, ale ścisłych wymagań dotyczących wyborów. To są:

Zgodnie z utrwaloną praktyką państwową i orzecznictwem Trybunału Konstytucyjnego, regulacja ta jest zgodna z zasadą powszechności wyborów.

Ponadto, na prostym poziomie ustawowym, a mianowicie w samej federalnej ordynacji wyborczej, która jest zdecydowanie najważniejszymi przepisami, przewidziano:

  • Wybory proporcjonalne : Chociaż połowa posłów jest wybierana w głosowaniu większościowym w okręgach wyborczych z pierwszym głosem, to skład Bundestagu określa drugi głos, za pomocą którego ustala się udziały mandatowe list dostępnych do wyboru w Bundestagu § 6 ust. 2.3 BWahlG. Zgodnie z § 6 ust. 4 zwycięzcy w okręgach wyborczych są dzieleni na listy państwowe, tak że oprócz mandatów nawisowych i uwzględnienia mandatów bezpośrednich w klauzuli progowej, powstaje proporcjonalna reprezentacja.
  • Klauzula kwalifikowalności : Przy przydzielaniu miejsc na liście będą brane pod uwagę tylko partie, które osiągnęły minimalny udział 5% głosów ( § 6 ust. 3 zdanie 1 BWahlG) lub zdobyły mandat bezpośrednio w co najmniej trzech okręgach wyborczych. Również partie mniejszości narodowych są zwolnione z klauzuli 5% od 1953 r. (§ 6 ust. 3 zdanie 2 BWahlG).

Dalsze szczegóły BWahlG

Federalna ordynacja wyborcza określa liczbę posłów do wyboru (obecnie 598). Aneksem dzieli obszar Republiki Federalnej Niemiec na okręgi wyborcze ( § 2 BWahlG). Podział okręgowy musi być dostosowany do przebiegu granic państwowych, zakres wahań wynoszący 25% powyżej i poniżej średniej nie może być przekroczony lub obniżony w populacji, obszar powinien być przyległy ( § 3 BWahlG).

Osoba uprawniona do głosowania może oddać dwa głosy, pierwszy głos na kandydata bezpośredniego, a drugi na partię z listy państwowej (tzw. spersonalizowana reprezentacja proporcjonalna , § 4 do § 7 BWahlG). (Wyjaśnienie patrz: Wybory do Bundestagu )

Funkcjonariusze federalni, stanowi i okręgowi powołujący są powoływani jako organy wyborcze , każdy z komitetem wyborczym . Dla okręgu wyborczego powołuje się komisję wyborczą ( § 8 , § 9 BWahlG). Powołanie do takiego organu to honorowa pozycja, której można odmówić tylko z uzasadnionych powodów.

Sam dzień wyborów zarządza Prezydent Federalny . Musi wypadać w niedzielę lub święto państwowe . Zasadniczo decydujący jest cykl czteroletni. Prezydent federalny musi zatem wyznaczyć dzień wyborów najwcześniej 46 miesięcy, a najpóźniej 48 miesięcy po zwołaniu poprzedniego niemieckiego Bundestagu.

Karty do głosowania ( § 30 BWahlG) należy oficjalnie przedstawić. Oprócz osobistych sugestii, partie z listy stanowej są wymienione wraz z ich pierwszymi pięcioma kandydatami. Kolejność opiera się na głosach w ostatnich wyborach do Bundestagu, jeśli lista państwowa nie brała wcześniej udziału, partie te zostaną wymienione w kolejności alfabetycznej.

Proces głosowania ( § 31 do § 35 BWahlG) jest jawny, natomiast głosowanie jest tajne. Niedozwolone jest wpływanie na wyborców słowami, dźwiękami, pismem lub obrazami. Do głosowania należy zapewnić kabiny do głosowania umożliwiające głosowanie tajne. Osoby, które nie mogą głosować, ponieważ nie potrafią czytać lub nie mogą wybierać ze względu na okoliczności fizyczne, mogą zwrócić się o pomoc do innej osoby.

Wyborca ​​zaznacza swój wybór krzyżykiem dla kandydatów z pierwszym głosem i krzyżykiem dla partii z drugim głosem. Krzyż należy wykonać w wyznaczonym okręgu. Kartę do głosowania należy następnie złożyć (w razie potrzeby włożyć do koperty) w taki sposób, aby jego wybór był nierozpoznawalny. Karta do głosowania należy następnie wrzucić do urny wyborczej.

Możliwość głosowania za pomocą maszyn do głosowania została stworzona przez ustawę zmieniającą federalną ustawę wyborczą z dnia 24 czerwca 1975 r. ( Federalny Dziennik Ustaw I, s. 1593 ), która wprowadziła odpowiedni art. 35a do federalnej ustawy wyborczej. W zawiadomieniu o rewizji federalnej ustawy wyborczej z dnia 1 września 1975 r. ( Federalny Dz.U. I, s. 2325 ) było to do § 35. Odpowiednie rozporządzenie federalne w sprawie maszyn do głosowania z dnia 3 września 1975 r. ( Federalny Dz.U. I, s. 2459 ma) Federalny Trybunał Konstytucyjny wyrokiem z dnia 3 marca 2009 r. za niezgodny z art. 38 w związku z art. 20 ust. 1 i ust. 2 Ustawy Zasadniczej, o ile nie zapewnia kontroli zgodnie z konstytucyjną zasadą jawności głosowanie.

Po przeliczeniu wszystkich głosów w okręgu wyborczym wynik przekazywany jest do sędziego okręgowego. Stamtąd do stanu, a stamtąd do federalnego urzędnika powracającego . Należy ustalić oficjalny wynik.

Wybory uzupełniające, wybory uzupełniające i reelekcja

Szczególne przepisy dotyczą wyborów powyborczych, zastępczych lub powtórnych. Przez wybory muszą się odbyć wybory, jeśli nie zrobił lub nie może się odbyć w okręgu lub okręgu, lub jeżeli zgłaszający umiera po przyjęciu i przed wyborami. Wybory zastępcze mają miejsce, gdy odchodzi bezpośrednio wybrany poseł do parlamentu, który kandydował do partii lub grupy wyborców, dla których nie dopuszczono listy państwowej. Jeżeli natomiast lista państwowa została zatwierdzona i zostanie ona wyczerpana, tj. nie ma już następców na liście, miejsce pozostaje wolne. Wybory te, nazywane w prawie niemieckim wyborami uzupełniającymi, inaczej nazywane są również wyborami uzupełniającymi. Ponowny wybór musi być przeprowadzony, jeśli jest to konieczne ze względu na skargę egzaminacyjną . Ponowny wybór następuje nie później niż 60 dni po podjęciu decyzji.

Udany (prawidłowy) wybór

Poprzez uzyskanie mandatu bezpośredniego lub poprzez uzyskanie mandatu poprzez głosowanie z listy wnioskodawca staje się członkiem niemieckiego Bundestagu .

Naruszenia

Naruszenia federalnej ustawy wyborczej mogą być karane jako wykroczenia administracyjne ( § 49a BWahlG). Poważniejsze naruszenia, takie jak przekupstwo wyborców lub oszustwa wyborcze, są przestępstwami kryminalnymi (od § 107 do § 108b StGB ).

Postanowienia końcowe

Oprócz federalnego prawa wyborczego wydane zostały federalne przepisy wyborcze określające wymogi wyborcze, w szczególności głosy korespondencyjne . To rozporządzenie nie wymaga zatwierdzenia przez Radę Federalną . Podział okręgowy stanowi załącznik do ustawy.

literatura

linki internetowe

Indywidualne dowody

  1. ↑ Komunikat prasowy: Nowe przepisy dotyczące procedury przydzielania mandatów w wyborach do niemieckiego Bundestagu są niezgodne z konstytucją. Federalny Trybunał Konstytucyjny, 25 lipca 2012, wejście 26 lipca 2012 .
  2. ^ DIP: dwudziesta druga ustawa zmieniająca federalne prawo wyborcze
  3. ↑ Pierwotnie art. 38 ust. 2 Ustawy Zasadniczej brzmiał: „Kto ma 21 lat ma prawo głosować, kto ma 25 lat.” 27. Ustawa zmieniająca Ustawę Zasadniczą z dnia 31 lipca 1970 r. ( Federalny Dziennik Ustaw I, s. 1161 ) obniżył prawo do głosowania do ukończenia osiemnastego roku życia i prawo do wieku pełnoletności . Na mocy ustawy z dnia 31 lipca 1974 r. ( Federalny Dziennik Ustaw I, s. 1713 ) wiek pełnoletności w sekcji 2 został następnie obniżony z dwudziestu jeden do osiemnastu lat.
  4. ↑ 2 BvC 3/07, 2 BvC 4/07 , BVerfGE 123, 39