CO 2 Cena

Różne ceny CO 2 : Rekomendacja dla Ministerstwa Środowiska od DIW lub Rady Doradców Gospodarczych ( MCC / PIK ) oraz wdrożenie przez Gabinet Klimatyczny i usprawnienia

CO 2 nagroda nawet cena węgla nazywa, to cena że emisje dwutlenku węgla (CO 2 pokrywane) moszczu. Cena CO 2 służy internalizacji zewnętrznych kosztów uwalniania dwutlenku węgla , w szczególności skutków globalnego ocieplenia . Cena CO 2 musi zostać zapłacona za każdą tonę CO 2 , która ma zostać wyemitowana. Może być używany jako CO 2 -tax lub CO 2 - handlu emisjami zostanie wdrożony system. Argumentem przemawiającym za podatkiem od CO 2 jest to, że poziom obciążenia może być lepiej kontrolowany przez organy polityczne. Handel emisjami CO 2 ma tę zaletę, że zorientowane ilościowo cele redukcji CO 2 mogą być dokładnie spełnione. Możliwe są również rozwiązania hybrydowe, takie jak handel emisjami z cenami minimalnymi lub maksymalnymi .

Wycena dwutlenku węgla jest postrzegana przez wielu ekspertów jako ważne narzędzie do osiągnięcia celu 1,5 stopnia , jako dobrowolne porozumienie, takie jak to zawarte na konferencji klimatycznej ONZ w Paryżu w 2015 roku . Aby osiągnąć cele paryskie, najpóźniej do 2020 r. wymagane będą ceny CO 2 w wysokości od 40 do 80 USD , a do 2030 r. będą musiały wzrosnąć do 50 do 100 USD. W szacunkach kosztów opublikowanych w listopadzie 2018 r. Federalna Agencja Środowiska (UBA) zakłada szkody w wysokości około 180 euro na tonę dwutlenku węgla w oparciu o emisje gazów cieplarnianych w Niemczech w 2016 r. Przeciwdziałają temu rynkowe rozwiązania handlu certyfikatami, na których aktorzy sami ustalają cenę kupując/sprzedając i inwestując w lepsze technologie redukcji emisji. Na początku i na końcu 2019 r. cena wahała się między 19 a 25 euro, w lipcu ponad 28 euro za tonę CO 2 .

W oświadczeniu opublikowanym w 2019 r. Niemiecka Akademia Przyrodników Leopoldina nazwała jednolitą, międzysektorową cenę CO 2 „najważniejszym kluczowym instrumentem skutecznej ochrony klimatu” i wezwała do jej szybkiego wprowadzenia. Aby polityka klimatyczna była skuteczna, opłacalna i zrównoważona społecznie, cena ta musi być również znacznie wyższa, gdy zostanie wprowadzona, niż ceny w handlu emisjami UE , które w połowie 2019 r. wynosiły około 25 euro za tonę. Jednocześnie cena CO 2 musi być „rozpoznawalna jako nieruchoma strategia polityki klimatycznej”. Jednocześnie podkreśliła, że ​​sama wycena dwutlenku węgla nie wystarcza do prowadzenia odpowiedniej polityki klimatycznej, ale muszą towarzyszyć jej instrumenty ochrony klimatu. Na przykład w polityce federalna minister środowiska Svenja Schulze i Federalne Stowarzyszenie Energii Odnawialnej opowiadają się za cenami CO 2 , podczas gdy federalny minister gospodarki Peter Altmaier jest krytyczny.

Gabinet klimatyczny rządu federalnego przedstawił pakiet klimatyczny we wrześniu 2019 roku . Ten pakiet środków przewidywał wprowadzenie od 2021 r. ceny CO 2 początkowo 10 euro za tonę CO 2 wraz z innymi środkami. W tym celu 23 października 2019 r. Rada Ministrów uchwaliła projekt ustawy o krajowym systemie handlu uprawnieniami do emisji z paliw (Ustawa o handlu emisjami paliw – BEHG). Po negocjacjach z Radą Federalną cena wejścia została podniesiona do 25 euro za tonę. Dzięki nowelizacji ustawy o handlu emisjami paliw, przyjętej przez Bundestag 8 października 2020 r., cena CO 2 wzrośnie teraz do 55 euro w 2025 r., zanim przejdzie do systemu handlowego z korytarzem cenowym.

Niedobór atmosfery jako miejsca na wysypisko

Emisja długożyciowych gazów cieplarnianych prowadzi do akumulacji tych gazów w atmosferze i globalnego ocieplenia . Wraz ze wzrostem stężenia gazów cieplarnianych wzrastają zagrożenia i szkody powodowane przez globalne ocieplenie . Podejmowane są liczne próby ekonomicznej oceny szkód spowodowanych emisją dodatkowej tony CO 2 lub innych gazów cieplarnianych. Te szacunki kosztów, znane jako społeczny koszt emisji dwutlenku węgla , różnią się znacznie, przy czym nowsze szacunki mają zwykle wyższe wartości. Federalna Agencja Ochrony Środowiska szacuje koszty w 180 euro w 2018 r. Im bardziej ziemia się nagrzewa, tym trudniej jest ocenić konsekwencje. Ponadto grozi przekroczenie punktów krytycznych, co prowadzi do warunków klimatycznych o nieobliczalnych skutkach, które nigdy nie istniały w historii ludzkości .

Aby uniknąć niebezpiecznych zakłóceń systemu klimatycznego, prawie wszystkie kraje na świecie zgodziły się w porozumieniu paryskim ograniczyć globalne ocieplenie do znacznie poniżej dwóch stopni , jeśli to możliwe, do 1½ stopnia . Oznacza to, że stężenia gazów cieplarnianych muszą zostać ustabilizowane, a zatem emisje muszą zostać zredukowane prawie do zera; W większości scenariuszy do osiągnięcia docelowych temperatur wymagane są również emisje ujemne . Zdolność absorpcyjna atmosfery jako składowiska długożyciowych gazów cieplarnianych jest zatem bardzo ograniczona. Pozostała ilość gazów cieplarnianych, która może zostać wyemitowana, to tak zwany budżet CO 2 . Przy średniej emisji około 40 gigaton ekwiwalentu CO 2 rocznie w 2017 roku (GtCO 2 e/a), jeśli nie nastąpi zmiana emisji, ludzkość będzie miała około 20 do 30 w zależności od założonego budżetu CO 2 Lata do tego budżetu jest wyczerpany.

Ale ponieważ ci, którzy powodują emisje gazów cieplarnianych, ponoszą tylko ułamek konsekwencji wynikających z ich własnych emisji i zwykle nawet nie wiedzą dokładnie o nich, prawie nie biorą pod uwagę tych tak zwanych skutków zewnętrznych w swoich decyzjach. Aby zaradzić tej niedoskonałości rynku , niedobór składowisk atmosferycznych może być sygnalizowany ceną emisji tony CO 2 lub innych gazów cieplarnianych. Zgodnie z teorią ekonomii, uczestnicy rynku w swoich decyzjach wezmą następnie pod uwagę szkody następcze lub ograniczenie budżetu CO 2 i wybiorą bardziej techniczne, ale także behawioralne alternatywy, które powodują mniejszą emisję. Firmy otrzymują zachętę do opracowywania niskoemisyjnych alternatyw i wprowadzania ich na rynek.

Klasyfikacja ekonomiczna

Podatek od CO 2 jest formą podatku Pigou . Ma na celu zrekompensowanie częściowej niewydolności rynku i przywrócenie równowagi rynkowej . Wadą podatku jest jednak niepełna informacja przy ustalaniu kwoty ( teoria drugiego najlepszego ). Ponadto podatek musiałby być regularnie korygowany i ustalany indywidualnie przez każdy kraj. Natomiast systemy certyfikatów są przypisane do podejścia standardu cenowego . Nie chodzi tu tylko o przekazanie efektów zewnętrznych , czyli pokazanie „prawdziwej ceny”, ale raczej, w bardzo pragmatyczny sposób, osiągnięcie ustalonego wcześniej wolumenu docelowego. W zależności od tego, jak ustawione są parametry etyczne , m.in. B. o ile w przyszłości zostanie zdyskontowane dobrostan ludzi , koszty szkód wynoszą od około 10 do ponad 1000 dolarów za tonę CO 2 . Według MFW w 2013 r. całkowite koszty szkód związanych z wytwarzaniem energii z paliw kopalnych wyniosły około 4,9 biliona dolarów amerykańskich; Przy 32 miliardach ton emisji CO 2 w tym roku, koszty szkód wzrosły do ​​ponad 150 dolarów za tonę dwutlenku węgla.

W dokumencie do dyskusji stowarzyszenie CO 2 Abgabe eV zaleca cenę początkową w wysokości 40 euro za tonę CO 2 , która będzie stale rosnąć do 145 euro za tonę w 2050 roku. Propozycje dla Niemiec przewidują wykorzystanie dochodu na różne cele: klimat dywidenda , zmiany strukturalne na obszarach wydobycia węgla brunatnego czy obniżenie dopłaty EEG lub podatku od energii elektrycznej to tylko niektóre z nich.

Naukowiec klimat Brigitte Knopf wymaga trwałej reformy podatkowej w Niemczech i na arenie międzynarodowej: „W uzupełnieniu do wyeliminowania subsydiów kopalnych potrzebują takiej reformy skutecznym CO 2 nagroda obejmować”. Twierdzi, że przychody z CO 2 -Bepreisung zmniejszyć inne Można by użyć podatków.

W czerwcu 2019 roku, prezes reasekuratora Munich Re-Joachim Wenning wezwał polityków do znacznego zwiększenia kosztów CO 2 emisji. W przeciwnym razie ryzykujesz, że nie osiągniesz celów porozumienia klimatycznego z Paryża. W przeciwnym razie do końca stulecia globalne temperatury wzrosłyby o 3,5 stopnia, ostrzega Wenning.

W roku 2021 Międzynarodowy Fundusz Walutowy wezwał do G20 wprowadzić minimalną CO 2 cenę 75 dolarów / tonę emisji branż energochłonnych oraz sektora energetycznego przez 2030 . Jest to konieczne, aby zachować zgodność z paryskim porozumieniem w sprawie ochrony klimatu .

Rozwój historyczny

Handel emisjami został opracowany przez ekonomistów Crockera i Dalesa pod koniec lat sześćdziesiątych. W UE początkowo opierali się na podatku od CO 2 , który jednak wymagałby jednomyślności. Wraz z Protokołem z Kioto system handlu uprawnieniami do emisji ustanowił się na całym świecie. Jak dotąd na świecie istnieje 17 różnych systemów handlu uprawnieniami do emisji. Istnieje jednak możliwość, że systemy emisji, które początkowo zostały opracowane niezależnie, połączą się. UE jest pionierem we wprowadzaniu handlu uprawnieniami do emisji . W innych regionach m.in. Na przykład w USA i Chinach do tej pory były tylko inicjatywy lokalne. Rząd federalny wspiera inicjatywę Banku Światowego Carbon Pricing Leadership Coalition , którą połączyło już ponad 20 krajów. W kwietniu 2015 r. Wielka Brytania wprowadziła minimalną cenę CO 2 na poziomie około 30 euro za tonę, aby zaoferować inwestorom bezpieczeństwo planowania i zachęcić do inwestowania w technologie niskoemisyjne.

Sprawiedliwości luka między północą a południem, czy biedny i bogaty z wysokim CO 2 ceny i dywidendy klimatu stała tematem negocjacji między globalnych kontrahentów i grup interesu na konferencji klimatycznej ONZ i na 2009 konferencji klimatycznej w Kopenhadze .

CO 2 i inne gazy cieplarniane

Termin CO 2 jest często używany do uproszczenia sumy gazów cieplarnianych . W handlu emisjami UE, z. Na przykład wciąż mówi się o certyfikatach CO 2 , choć od 2013 roku do obrotu włączono również podtlenek azotu i fluorowęglowodory .

Wpływ na biznes

Wykorzystując modele ekonomiczne z teorii produkcji można pokazać, jakie skutki mają specjalne projekty ceny CO 2 . W przypadku podatku, który przynosi państwu stałą cenę za tonę wyemitowanego CO 2 , można wyróżnić dwa warianty dla każdej firmy:

  • W pierwszym wariancie firma ma możliwość przejścia na inne procesy produkcyjne, które emitują mniej CO 2 , ale prawdopodobnie wymagają więcej innych zasobów, takich jak kapitał, praca czy surowce. Jeśli alternatywny proces jest ogólnie tańszy ze względu na zaoszczędzony podatek od CO 2 , firma przejdzie na ten proces.
  • W drugim wariancie firma nie ma możliwości przejścia na inne procesy. Na przykład dlatego, że nie jest to technicznie lub fizycznie możliwe lub ponieważ brakuje wiedzy potrzebnej do jego wdrożenia. Wtedy firma wyprodukuje taką samą ilość produktów (i CO 2 ) jak poprzednio, jeśli nadal będzie przynosić zyski. W przeciwnym razie całkowicie zatrzyma produkcję.

W przypadku handlu uprawnieniami do emisji, oprócz dostosowania procesów produkcyjnych, firmy mają również możliwość kupna i sprzedaży certyfikatów. Firma nastawiona na maksymalizację zysku wybierze bardziej opłacalną alternatywę, tj. niższą własną emisję CO 2 przy zmienionych procesach, jeśli koszty zmiany procesu są niższe niż cena rynkowa certyfikatów.

Wpływ społeczny

Wycena CO 2 generuje dochody rządowe, które mogą być redystrybuowane jako główna kwota ryczałtowa w celu ochrony ubogich gospodarstw domowych przed wysokimi cenami energii ( premia ekologiczna lub dywidenda klimatyczna ) w ramach społecznie akceptowalnej transformacji . Można wykazać, że nawet niska cena CO 2 może wystarczyć na sfinansowanie dostępu do czystej wody pitnej i urządzeń sanitarnych.

Problemy ze starszymi wersjami

Celem ceny CO 2 jest zmniejszenie przyszłych nowych emisji. Jednak taka cena nie wpływa na kwestie związane ze spadkiem; H. o ilościach CO 2 , które zostały już wprowadzone do atmosfery od początku industrializacji , które zwiększyły stężenie z dużo poniżej 300 ppm do obecnie ponad 415 ppm. Stężenie to tylko naturalnie spada w długim okresie, co oznacza, że ​​do osiągnięcia koncentracji przedprzemysłowej konieczne byłyby ujemne emisje . Dochód generowany przez cenę CO 2 można wykorzystać na dotowanie dostawców, którzy zapewniają emisje ujemne. W zależności od procesu, takiego jak PyCCS lub BECCS , koszty na tonę CO 2 ulegają znacznym wahaniom . Aby taki model biznesowy był atrakcyjny, dotacje musiałyby przewyższać koszty. Tu ma sens otwartość na technologię. W rezultacie można oczekiwać obniżenia kosztów dzięki postępowi technicznemu. Jeśli koszty wytwarzania emisji ujemne są poniżej kosztów spowodowanych przez CO 2 , na przykład, € 180 za tonę (zgodnie z UBA), modelu biznesowego, dotowanych przez państwo do tworzenia negatywnych emisji byłaby w zasadzie sens ekonomiczny.

Zobacz też

linki internetowe

Indywidualne dowody

  1. „Pilnie potrzebujemy ceny CO 2 , Deutschlandfunk, Ottmar Edenhofer w rozmowie z Christine Heuer, 30 listopada 2015 r.
  2. MFW wzywa do wprowadzenia globalnego podatku od CO 2 , Klimaretter.info, 12 stycznia 2016 r.
  3. Edenhofer: cena CO 2 zamiast celów emisyjnych na światowym szczycie klimatycznym? Poczdamski Instytut Badań nad Wpływem Klimatu, 10 listopada 2015 r.
  4. a b c Eksport uderzył w handel emisjami , movum.info, wydanie 8 października 2015 r., laureat Nagrody Nobla Joseph Stiglitz : „Dobrowolne porozumienia… to zły sposób na wejście do zielonej gospodarki”.
  5. Niezwykle wysoki podatek węglowy potrzebny do uniknięcia katastrofy klimatycznej – twierdzą eksperci . W: Strażnik . 29 maja 2017 . Źródło 30 maja 2017 .
  6. Felix Poetschke: Wysokie koszty spowodowane brakiem ochrony środowiska . W: Federalna Agencja Środowiska . 20 listopada 2018 ( Umweltbundesamt.de [dostęp 28 listopada 2018]).
  7. Astrid Matthey i Björn Bünger: Konwencja metody 3.0 do określenia kosztów środowiskowych. (PDF) stawki kosztów. Federalna Agencja Ochrony Środowiska, Dessau-Roßlau 19 listopada 2018, dostępne w dniu 28 listopada 2018 (strona 9: "Stawka Koszt 180 € 2016 / t CO 2 eq za rok 2016").
  8. Wykres cen długoterminowych europejskich uprawnień do emisji CO2 w euro | Trend cenowy Europejskich Uprawnień do Emisji CO2. Źródło 18 listopada 2020 .
  9. Antje Boetius , Ottmar Edenhofer , Bärbel Friedrich , Gerald Haug , Frauke Kraas , Wolfgang Marquardt , Jürgen Leohold , Martin J. Lohse , Jürgen Renn , Frank Rösler , Robert Schlögl , Ferdi Schuth , Christoph M. Schmidt , Thomas Stocker 2019: cele klimatyczne 2030: Sposoby trwałej redukcji emisji CO2 . Oświadczenie Narodowej Akademii Nauk Leopoldina , s. 7f. Źródło 8 sierpnia 2019.
  10. ZEIT ONLINE: Federalny Minister Środowiska: Svenja Schulze promuje społecznie akceptowalne ceny CO2 . W: Czas . 5 lipca 2019, ISSN  0044-2070 ( zeit.de [dostęp 10 lipca 2019]).
  11. Bundesverband Erneuerbare Energie eV: widok szczegółowy. Źródło 10 lipca 2019 .
  12. Altmaier wypowiada się przeciwko planom cen CO2. Źródło 10 lipca 2019 .
  13. Referencyjny projekt ustawy o krajowym systemie handlu uprawnieniami do emisji z paliw – ustawy i rozporządzenia BMU. Źródło 9 października 2020 .
  14. ^ Projekt pierwszej ustawy o zmianie ustawy o handlu emisjami paliw. (PDF) W: Niemiecki Bundestag. 15 czerwca 2020, dostęp 9 października 2020 .
  15. Wysokie koszty z powodu braku ochrony środowiska. Federalna Agencja Środowiska, 20 listopada 2018 r., dostęp 3 września 2020 r .
  16. Will Steffen , Johan Rockström , Katherine Richardson , Timothy M. Lenton , Carl Folke , Diana Liverman , Colin P. Summerhayes, Anthony D. Barnosky , Sarah E. Cornell, Michel Crucifix, Jonathan F. Donges, Ingo Fetzer, Steven J. Lade, Marten Scheffer, Ricarda Winkelmann, Hans Joachim Schellnhuber : Trajektorie systemu ziemskiego w antropocenie. W: Materiały Narodowej Akademii Nauk . 6 sierpnia 2018 doi: 10.1073 / pnas.1810141115
  17. Vicki Duscha, Alexandra Denishchenkova, Jakob Wachsmuth: Osiąganie celów Porozumienia Paryskiego w UE: potencjały redukcji po stronie popytu w perspektywie budżetu węglowego. W: Polityka klimatyczna. Tom 19, nr 2/2018. doi: 10.1080 / 14693062.2018.1471385
  18. ^ Cameron Hepburn: Priorytetem jest ustalanie cen węgla . W: Przyroda Zmiany Klimatu . taśma 7 , 2017, s. 389 f ., doi : 10.1038 / nclimate3302 .
  19. Zobacz Ottmar Edenhofer : King Coal i królowa dotacji . W: Nauka . taśma 349 , nr. 6254 , 2015, s. 1286 f ., doi : 10.1126 / science.aad0674 .
  20. Jaka jest cena i jakie jest zapotrzebowanie na gazy cieplarniane? Więcej ochrony klimatu, mniej biurokracji i bardziej sprawiedliwe społecznie ceny energii. Dokument dyskusyjny CO 2 Abgabe eV, Freiburg i.Br., czerwiec 2017.
  21. a b Porozumienie klimatyczne z Paryża: Kraje muszą potroić wysiłki w celu osiągnięcia celu dwustopniowego . W: FAZ.NET . ISSN  0174-4909 ( faz.net [dostęp 28.11.2018 ]).
  22. Monachium Re: Joachim Wenning wzywa do znacznego wzrostu ceny CO2. Źródło 12 czerwca 2019 .
  23. Emitenci gazów cieplarnianych powinni płacić za wytwarzany przez siebie dwutlenek węgla, mówi MFW . W: The Guardian , 19 czerwca 2021. Źródło 19 czerwca 2021.
  24. Anders Bemmann: Traktowanie handlu emisjami w bilansie handlowym i podatkowym. Wiesbaden 2013, s. 9.
  25. „ Podatki od CO 2 nie szkodzą gospodarce” , Deutschlandfunk, Swanje Fiedler z think tanku Forum Ekologiczno-Społeczna Gospodarka Rynkowa w rozmowie z Jule Reimer, 25 listopada 2015 r.
  26. ^ Węgiel musi zdrożeć , Der Tagesspiegel, Susanne Ehlerding, 30 listopada 2015.
  27. 7 pytań dotyczących podatków od CO 2 , ORF, 3 grudnia 2015 r.
  28. Niemcy przyłączają się do nowej inicjatywy Banku Światowego na rzecz globalnego rynku CO 2 , Federalne Ministerstwo Środowiska, Ochrony Przyrody, Budownictwa i Bezpieczeństwa Jądrowego (BMUB), lipiec 2015 r.
  29. Wielka Brytania podnosi cenę dwutlenku węgla , klimaretter.info, 2 kwietnia 2015 r.
  30. Obowiązuje minimalna cena za CO2 , Telepolis, 31 stycznia 2017 r.
  31. Claus Leggewie : Dywidenda klimatyczna dla krajów globalnego Południa – zapomniany miliard , taz, 9 grudnia 2009 r.
  32. Dinkelbach, Rosenberg: Sukces i teoria produkcji zorientowanej na środowisko. Springer, 2002, wyd. 4, s. 88-94.
  33. Premia ekologiczna – instrument sprawiedliwej społecznie polityki środowiskowej i klimatycznej? , Benjamin Held, w: Wirtschaftsdienst 2019, nr 1.
  34. Michael Jakob , Claudine Chen, Sabine Fuss , Annika Marxen i Ottmar Edenhofer (2015). Zachęty rozwojowe dla reformy dotacji na paliwa kopalne Nature Climate Change, 5 (8), 709. doi: 10.1038 / nclimate2679
  35. sciencealert.com
  36. Werner, C. et al: Biogeochemiczny potencjał systemu pirolizy biomasy do ograniczania globalnego ocieplenia do 1,5 ° C . W: Listy z badań środowiskowych . 17 kwietnia 2018, doi : 10.1088/1748-9326 / aabb0e (angielski, iop.org [dostęp 15 września 2019]).