Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności

Europejski Urząd ds.
Bezpieczeństwa Żywności EFSA / AESA

Logo EFSA
 
 
angielskie imie Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności
Francuska nazwa Autorité européenne
de sécurité des aliments
Włoska nazwa Autorità europea per
la sicurezza alimentare
Typ Organizacji Agencja Unii EuropejskiejUnia EuropejskaUnia Europejska 
status Ustanowienie europejskiego prawa publicznego z własną osobowością prawną
Siedziba organów Parma , WłochyWłochyWłochy 
Krzesło AustriaAustria Bernhard Url (dyrektor zarządzający)
założenie 28 stycznia 2002
EFSA

Europejski Urząd Bezpieczeństwa Żywności ( English Europejski Urząd Bezpieczeństwa Żywności , EFSA ) jest agencją o Unii Europejskiej stanowi, że informacje naukowe na temat istniejących i powstających zagrożeń w łańcuchu żywnościowym i informuje o tym. Praca agencji obejmuje wszystkie tematy bezpośrednio lub pośrednio związane z bezpieczeństwem żywności i pasz, w tym zdrowie i dobrostan zwierząt, ochronę roślin i zdrowie roślin oraz żywienie.

Agencja została założona w styczniu 2002 r. Po serii kryzysów żywnościowych pod koniec lat 90. XX wieku i ma siedzibę w Parmie we Włoszech. Podstawą prawną jest rozporządzenie 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady. Oceny naukowe Agencji mają pomóc Komisji Europejskiej , Parlamentowi Europejskiemu i państwom członkowskim UE w podejmowaniu skutecznych i terminowych decyzji w zakresie zarządzania ryzykiem, które zapewniają zdrowie europejskich konsumentów oraz bezpieczeństwo łańcucha żywnościowego i paszowego. Organ ma obowiązek informować opinię publiczną w sposób jawny i przejrzysty o wszystkich sprawach dotyczących obszaru jego działania.

Pole aktywności

Działalność służy decydentom politycznym w przyjmowaniu lub nowelizacji prawodawstwa europejskiego w zakresie bezpieczeństwa żywności i pasz, przy podejmowaniu decyzji o zezwoleniu na stosowanie substancji kontrolowanych, takich jak pestycydy i dodatki do żywności lub w opracowywaniu nowych ram prawnych i zasad, np. w dziedzinie żywienia. Agencja wydała opinie naukowe na wiele tematów związanych z ryzykiem. Należą do nich gąbczasta encefalopatia bydła i pasażowalna encefalopatia gąbczasta , bezpieczeństwo dodatków do żywności, takich jak aspartam , alergizujące składniki żywności, organizmy modyfikowane genetycznie (GMO), ryby dzikie i hodowlane, pestycydy, a także tematy związane ze zdrowiem zwierząt, takie jak ptasia grypa (ptasia grypa). Agencja prowadzi również prace naukowe z własnej inicjatywy, m.in. w obszarze pojawiających się zagrożeń, w którym odkrycia i podejścia naukowe stale się rozwijają. Jednym z przykładów jest opracowanie zharmonizowanego podejścia do porównywania zagrożeń stwarzanych przez substancje potencjalnie rakotwórcze.

Urząd gromadzi również i ocenia dane naukowe, aby zapewnić, że europejska ocena ryzyka jest oparta na jak największej liczbie informacji naukowych. Czyni to we współpracy z państwami członkowskimi UE oraz poprzez organizowanie wysłuchań publicznych i wezwanie do przekazywania danych. Wreszcie, poprzez swoją komunikację o ryzyku, EFSA dostarcza wszystkim zainteresowanym stronom i społeczeństwu odpowiednich, rozstrzygających, dokładnych i aktualnych informacji na temat kwestii bezpieczeństwa żywności w oparciu o swoje oceny ryzyka i ekspertyzę naukową.

Struktura i organizacja

Siedziba EFSA w Parmie, Włochy (2016)

Organ jest niezależny i podlega zarządowi (art. 25 rozporządzenia).

Agencja ma cztery główne organy:

  • Zarząd przygotowuje budżet, zatwierdza roczny program prac i tym samym zamierza, aby EFSA z powodzeniem współpracowała z organizacjami partnerskimi w UE i poza nią. Zgodnie z zarządzeniem zakładowym jego członkowie wywodzą się z administracji, instytucji publicznych, przemysłu i organizacji pozarządowych w ramach ustalonego kontyngentu i są wybierani przez Parlament Europejski na podstawie propozycji z państw członkowskich. Zgodnie z przepisami praca Rady Dyrektorów jest instytucjonalnie oddzielona od pracy agencji związanej z oceną ryzyka i ma głównie charakter polityki administracyjnej, strategicznej i instytucjonalnej.
  • Dyrektor zarządzający jest prawnym przedstawicielem organu. Odpowiada za sprawy operacyjne i personalne oraz przygotowanie rocznego programu prac w porozumieniu z Komisją Europejską, Parlamentem Europejskim i krajami członkowskimi UE.
  • Dyrektora wykonawczego w kwestiach technicznych wspiera forum doradcze, w skład którego wchodzą przedstawiciele organów odpowiedzialnych za ocenę ryzyka pasz i żywności w państwach członkowskich, a także obserwatorzy z Norwegii, Islandii, Turcji, Bośni i Hercegowiny, Czarnogóry, Serbii. oraz Macedonii, Szwajcarii i Komisji Europejskiej. EFSA i przedstawiciele wszystkich krajów członkowskich w Radzie Doradczej wymieniają informacje na temat istotnych kwestii technicznych za pośrednictwem krajowego „Punktu Kontaktowego EFSA” (utworzonego w Niemczech przy Federalnym Instytucie Oceny Ryzyka (BfR)) w kluczowych kwestiach strategicznych, kryzysach w sektor żywności i pasz, na temat wyników prac krajowych Organy ds. bezpieczeństwa żywności, a także dane naukowe i informacje dotyczące bezpieczeństwa żywności i pasz, żywienia, zdrowia i dobrostanu zwierząt, a także ochrony roślin i zdrowia roślin.
  • Własne porady i porady naukowe EFSA są udzielane przez Komitet Naukowy (SC) i dziesięć paneli naukowych w ramach ich odpowiednich kompetencji. W skład komitetu naukowego i paneli EFSA wchodzą eksperci ze wszystkich dziedzin naukowej oceny ryzyka związanego z paszami i żywnością, a także zdrowia zwierząt i roślin. Muszą aktywnie składać wnioski w oparciu o otwarte, ogólnoeuropejskie zaproszenia do składania ofert i są powoływani do pracy w EFSA na podstawie ich doskonałości naukowej. Panele naukowe Agencji to (wewnętrzne skróty EFSA w nawiasach):
    • Dodatki, produkty i substancje w żywieniu zwierząt (FEEDAP)
    • Zdrowie i dobrostan zwierząt (AHAW)
    • Zagrożenia biologiczne (BIOHAZ), w tym ryzyko związane z BSE / TSE
    • Zanieczyszczenia w łańcuchu pokarmowym (CONTAM)
    • Produkty dietetyczne, żywienie i alergie (NDA)
    • Dodatki do żywności i źródła składników odżywczych dodawane do żywności (ANS)
    • Materiały do ​​kontaktu z żywnością, enzymy, aromaty i substancje pomocnicze w przetwórstwie (CEF)
    • Organizmy zmodyfikowane genetycznie (GMO)
    • Zdrowie roślin (PLH)
    • Środki ochrony roślin i ich pozostałości (PPR)
    • Komitet naukowy i pojawiające się zagrożenia (SCER)
Większość ekspertów panelu pochodzi z UE i pracuje na uniwersytetach, w instytucjach badawczych i krajowych organach ds. Bezpieczeństwa żywności. Ponieważ większość wszystkich ocen wymaga od komitetów EFSA przeprowadzenia metaanaliz istniejących badań naukowych, eksperci powinni mieć doświadczenie nie tylko w przeprowadzaniu ocen ryzyka, ale także w ocenie prac naukowych i publikacji wśród kolegów specjalistów (tzw. recenzje). Eksperci są zobowiązani do publikowania swoich biografii na stronie internetowej EFSA oraz do ujawniania ewentualnych konfliktów interesów (tzw. „Deklaracja interesów”). W przypadku ewentualnych konfliktów interesów EFSA wykluczy odpowiednich ekspertów z procedury oceny; dzieje się to kilka razy w roku.

Finansowanie agencji

Agencja jest niezależnym, zdecentralizowanym organem europejskim, finansowanym z budżetu UE i działającym niezależnie od Komisji Europejskiej, Parlamentu Europejskiego i państw członkowskich UE.

Dziennik EFSA

Urząd posiada własne czasopismo, EFSA Journal, które w Open Access jest w pełni dostępne online.

krytyka

Przy okazji zatwierdzenia ziemniaka Amflora opracowanego przez BASF, francuska sekretarz stanu ds. Ekologii, Chantal Jouanno, skrytykowała podejście unijnych organów nadzoru żywności . Organ interesował się jedynie konsekwencjami zdrowotnymi i nie brał pod uwagę wpływu roślin modyfikowanych genetycznie na środowisko. Przełożeni muszą ulepszyć swoje metody. „ Nie szanujemy kompetencji władz ds. Żywności, ponieważ uważamy, że ich oceny są niekompletne. "

Według raportu opublikowanego w Süddeutsche Zeitung , kierownictwo EFSA ściśle współpracuje z przemysłem. Pracują dla dużych firm spożywczych, takich jak Nestlé , Kraft Foods czy Unilever , które również powinni kontrolować. To poważnie zagroziło niezależności władz.

W opinii organizacji ekologicznej Friends of the Earth EFSA nie uwzględnia w wystarczającym stopniu ewentualnych zagrożeń we wnioskach o zezwolenie. Organizacja zarzuca też władzom brak niezależności. EFSA odrzucił te zarzuty.

Kolejna krytyka dotyczyła przewodniczącej rady dyrektorów, profesor węgierskiego uniwersytetu Diany Bánáti , która sprawowała urząd w 2010 roku . Była również do października 2010 roku, zarząd Międzynarodowego Life Sciences Institute Europe (ILSI), który przez Greenpeace , lobbing dla branży inżynierii genetycznej jest oskarżony. ILSI zaprzecza temu i wspomina w liście do Nature , że jest zarejestrowana w Światowej Organizacji Zdrowia jako organizacja pozarządowa od 1991 roku . Jednak Światowa Organizacja Zdrowia wykluczyła ILSI w 2006 r., Ponieważ miała zbyt bliski kontakt z przemysłem przy ustalaniu norm dotyczących zanieczyszczenia wody i żywności. Od czasu powołania pani Bánáti przez Parlament Europejski ani jeden wniosek o zatwierdzenie genetycznie zmodyfikowanej rośliny nie został odrzucony, dlatego w październiku 2010 roku Zieloni z UE zażądali jej rezygnacji. Według raportu MDR z dnia 8 listopada 2010 r. Na rzecz ILSI mają być aktywni kolejni pracownicy urzędu. Andreas Gies, pracownik niemieckiej Federalnej Agencji Środowiska oraz Niemieckie Stowarzyszenie Ochrony Środowiska i Przyrody skrytykowali nadawcę niezależność urzędu.

EFSA jest również krytykowany za herbicyd glifosat . W 2017 roku włoski dziennik La Stampa i brytyjsko-amerykański dziennik The Guardian oskarżyły agencję o umieszczenie tekstów producenta glifosatu Monsanto we własnym raporcie o bezpieczeństwie. Komisja Europejska częściowo odrzucił zarzuty o swojej agencji, twierdząc, że nie było EFSA, że najpierw kopiowane modułów tekstowych z Monsanto, ale nie tak, że Niemcy w roli sprawozdawcy.

Ocena zewnętrzna

Agencja jest zobowiązana do zewnętrznej i niezależnej oceny swojej pracy co sześć lat . Pierwsza ocena została przeprowadzona w 2005 roku. Druga ocena przeprowadzona przez Ernst & Young , przeprowadzona w 2011 r. I opublikowana we wrześniu 2012 r., Dotyczyła trzech obszarów działalności: dostarczania wyników naukowych, informowania o ryzyku oraz współpracy naukowej z organizacjami zajmującymi się bezpieczeństwem żywności. Oceniono również zasady niezależności, otwartości i przejrzystości EFSA . Ocena doprowadziła do wniosku, że EFSA przyczynił się do zapewnienia wysokiej jakości prac naukowych, dostarczył ogólnie użytecznej, ale czasami niejasnej informacji o ryzyku oraz utrzymał odpowiedni, choć możliwy do rozszerzenia, system współpracy i sieci. EFSA działał niezależnie i zapewnił wysoki poziom otwartości i przejrzystości, chociaż otwartość i przejrzystość nadal była zbyt mała w obszarze oceny ryzyka. Zaleca się bardziej przejrzyste informowanie o powiązaniach między EFSA a przemysłem, sprawdzanie wewnętrznych procesów związanych z deklaracjami o braku konfliktu interesów i lepsze radzenie sobie z krytyką niezależności.

linki internetowe

Wikisłownik: Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności  - wyjaśnienia znaczeń, pochodzenie słów, synonimy, tłumaczenia

Indywidualne dowody

  1. ↑ Ogłoszenie od EFSA - bez daty
  2. ↑ Rozporządzenie (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002 r. Ustanawiające ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołujące Europejski Urząd ds.Bezpieczeństwa Żywności oraz ustanawiające procedury bezpieczeństwa żywności , wej. Styczeń 2002. Maj 2013.
  3. ↑ Wyniki naukowe w skrócie. W: europa.eu. EFSA, dostęp 31 maja 2018 r .
  4. ↑ Wywiad: „Nous ne
    recnaissons pas leurs expertises” , Soupçons sur l'indépendance des expert OGM de Bruxelles ,
    Des ministres de l'Union très critiques , Le Parisien z 5 marca 2010 (po francusku) .
  5. ^ Marianne Falck, Marvin Oppong : zależni kontrolerzy. Wpływ przemysłu na europejski regulator żywnościowy EFSA ze szkodą dla konsumentów (PDF; 322 kB), Süddeutsche Zeitung, 27 października 2011 r.
  6. ↑ Brigitte Zarzer: heise.de: Całkowicie połączony? - „Przyjaciele Ziemi” zarzucają Europejskiemu Urzędowi ds. Bezpieczeństwa Żywności zajmowanie stanowiska w interesie przemysłu inżynierii genetycznej , heise.de , 23 lutego 2005 r.
  7. ↑ Odpowiedź EFSA na raport Friends of the Earth Europe dotyczący oceny ryzyka panelu EFSA ds. GMO. W: Informacja prasowa. EFSA, 29 listopada 2004, dostęp: 27 kwietnia 2014 .
  8. ↑ efsa.europa.eu: Baza danych deklaracji interesów - Zarząd (angielski).
  9. ↑ a b Skandal w urzędzie UE - rzecznicy konsumentów w imieniu korporacji ( Pamiątka z 21 listopada 2010 r. W Internet Archive ). Mitteldeutscher Rundfunk, 18 listopada 2010.
  10. ↑ Specjalne oświadczenie w sprawie lobbingu ( Pamiątka z 25 marca 2013 r. W Internet Archive ) (w języku angielskim).
  11. ^ Suzanne Harris: Poprawianie rekordu . W: Nature Biotechnology . taśma 28 , nie. 1 , 2010, s. 22-23 , doi : 10.1038 / nbt0110-22 .
  12. ↑ Zeit online, Bisfenol A - mówi się, że unijny organ ds. Żywności jest powiązany z przemysłem , 18 listopada 2010 r.
  13. ↑ Czy Prezes Inspekcji Żywności UE pracuje dla lobby GenTech? ( Pamiątka z 5 stycznia 2012 r. W Internet Archive ) w Pester Lloyd z 1 października 2010 r. Źródło 6 października 2010 r.
  14. ↑ Zieloni wzywają szefową EFSA Dianę Banati do rezygnacji z powodu uprzedzeń od 1 października 2010 r., Dostęp do nich 6 października 2010 r.
  15. ↑ Roberto Giovannini: Glifosato, la valutazione dei rischi Ue copiata dai documenti Monsanto , lastampa.it , 15 września 2017
  16. ↑ Arthur Neslen: Raport UE dotyczący bezpieczeństwa środków chwastobójczych skopiowany z badania Monsanto , theguardian.com , 15 września 2017 r.
  17. ↑ Gütl: Zjednoczone to mogło zakazać się , orf.at , 15 wrzesień, 2017.
  18. ↑ EFSA 10 lat później - niezależny raport mówi, że Władza działa na wszystkich frontach, przedstawia zalecenia dotyczące dalszych postępów . Komunikat prasowy EFSA, 5 września 2012 r.
  19. ↑ Ocena EFSA - raport końcowy (PDF). Ernst & Young, 2012.
  20. ↑ Agencja Bezpieczeństwa Żywności UE chce lepiej komunikować się ( Memento z 12 listopada 2012 r. W archiwum internetowym ) w Springer Medicine.

Współrzędne: 44 ° 48 ′ 35,5 ″  N , 10 ° 19 ′ 18,2 ″  E