Rada Europejska

Rada Europejska - ER -
Poziom stanu	Unia Europejska
pozycja	Szczyt przez szefów państw i rządów UE ( organem międzyrządowym i częścią systemu politycznego UE )
założenie	10 grudnia 1974
główne biuro	Budynek Europy , Bruksela , BelgiaBelgia
Krzesło	Belgia Charles Michel ( Przewodniczący Rady )
Strona internetowa	consilium.europa.eu

Grupowy portret Rady Europejskiej na szczycie w Lizbonie (grudzień 2007)

Rada Europejska ( ER , nieformalnie także EUCO , od angielskiej Rady Europejskiej ) jest organem do szefów państw i rządów w Unii Europejskiej (UE). Rada spotyka się co najmniej dwa razy co sześć miesięcy na spotkaniu zwanym szczytem UE . Rada Europejska odgrywa szczególną rolę w systemie politycznym UE : nie jest zaangażowana w bieżące stanowienie prawa w UE , ale raczej służy jako instytucja wyższego szczebla, w szczególności służąca do znajdowania kompromisów między państwami członkowskimi w ważnych kwestiach politycznych. i dostarczenie podstawowych impulsów do dalszego rozwoju Unii Europejskiej. Jego obowiązki i funkcje są w Art. 15 TUE oraz art. 235 i nast. TFUE regulowanym.

Rada Europejska reprezentuje rządy państw członkowskich UE i dlatego stanowi drugą obok Rady Unii Europejskiej (zwaną również Radą Ministrów ) ważną instytucję międzyrządową Unii Europejskiej , którą można rozumieć jako izbę państw . To odróżnia się od organów ponadnarodowych, takich jak Parlament Europejski ( Izba Obywateli), Komisja Europejska ( wykonawcza ) i Europejski Trybunał Sprawiedliwości .

Przewodniczący Rady Europejskiej , który w innym przypadku nie może sprawować żadnego krajowego urzędu politycznego, jest wybierany na przewodniczącego posiedzeń na szczycie na okres dwóch i pół roku . Jej celem jest zapewnienie ciągłości prac Rady Europejskiej, mediacja w konfliktach i wypracowanie propozycji kompromisowych, ale nie posiada własnego prawa głosu. Ponadto wraz z przewodniczącym Komisji reprezentuje Unię na zewnątrz. Zasiedziałym jest Charles Michel od 1 grudnia 2019 roku .

zadania

Stare logo Rady Europejskiej do 30 czerwca 2014 r.

Zgodnie z art. 15 Traktatu UE Rada Europejska nadaje UE „impuls niezbędny do jej rozwoju oraz określa ogólne cele i priorytety polityczne w tym zakresie”. Rada Europejska zajmuje się również ważnymi kwestiami, co do których nie udało się znaleźć konsensusu na szczeblu ministerialnym (tj. w Radzie Unii Europejskiej ). Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa (WPZiB) jest również często omawiane. Wyniki posiedzeń Rady są zapisywane w „Konkluzjach Prezydencji”. Początkowo nie są one prawnie wiążące w systemie politycznym UE. Ponieważ jednak szefowie państw i rządów zazwyczaj mają uprawnienia do wydawania wytycznych w ramach rządu własnego państwa , wyniki negocjacji Rady Europejskiej służą również jako wytyczne dla posiedzeń Rady Ministrów. Komisja Europejska również przeważnie działa zgodnie z kompromisami znalezione na szczytach.

Część decyzji instytucjonalnych w polityce UE podejmuje również Rada Europejska. Obejmują one na przykład nominację Przewodniczącego Komisji i Wysokiego Przedstawiciela UE , dzięki którym Rada Europejska może wpływać na władzę wykonawczą UE. Ponadto wybiera członków Zarządu Europejskiego Banku Centralnego po głosowaniach niewiążących w Komitecie Ekonomicznym oraz na posiedzeniu plenarnym Parlamentu Europejskiego na zalecenie Rady UE ( art. 283 ust. 2). , ust. 2 Traktatu TFUE ). Wybory odbywają się w każdym przypadku większością kwalifikowaną . Kolejna funkcja Rady Europejskiej w związku z klauzulą ​​pomostową w art. 48. Traktatu UE : może ona dla niektórych obszarów polityki, a właściwie Traktatu UE, zgodnie z jednomyślnością w Radzie UE wymagać większości kwalifikowanej lub wprowadzić zwykłe procedury ustawodawcze . Jednak każdy z parlamentów narodowych ma prawo weta w przypadku takich decyzji pomostowych .

Rada Europejska odgrywa szczególną rolę w reformach traktatu UE (takich jak traktat z Nicei czy traktat lizboński ). Zgodnie z prawem międzynarodowym są to traktaty międzynarodowe między poszczególnymi państwami członkowskimi i dlatego muszą być negocjowane i podpisywane przez ich rządy. Tutaj również kluczowe decyzje podejmowane są w większości na szczycie Rady Europejskiej, która następnie zwołuje konferencję międzyrządową, na której urzędnicy z państw członkowskich negocjują dokładne sformułowania. Kontrakty są ponownie podpisywane na posiedzeniach Rady Europejskiej.

kompozycja

Zdjęcie członków Rady Europejskiej z okazji szczytu brukselskiego 1987

Rada Europejska oficjalnie składa się z szefów państw i rządów Unii, przewodniczącego Rady Europejskiej i przewodniczącego Komisji , chociaż ci ostatni nie mają prawa głosu. Wysoki Przedstawiciel UE do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, także bierze udział w pracach w charakterze doradczym ( Art. 15 (2) Traktatu UE ). Ponadto na spotkaniach szczytowych zazwyczaj obecny jest inny Komisarz i Sekretarz Generalny Rady , który wspiera Przewodniczącego Rady w jego pracy. Na początku szczytu przewodniczący Parlamentu Europejskiego przedstawia również stanowisko Parlamentu w omawianych kwestiach.Tych uczestników można również zobaczyć na tzw. W indywidualnych przypadkach Rada Europejska zaprasza innych uczestników, takich jak wyżsi urzędnicy służby cywilnej, na swoje posiedzenia z głosem doradczym.

Ponieważ termin „szefowie państw i rządów” nie jest jasno zdefiniowany, decyzję o tym, kto dokładnie reprezentuje państwo członkowskie w Radzie Europejskiej, pozostawia się odpowiednim przepisom krajowym. Sens tego sformułowania jest taki, że w każdym przypadku obecny jest przedstawiciel rządu posiadający najszersze uprawnienia decyzyjne. W większości krajów jest to szef rządu; Jedynie w przypadku Litwy i Francji , gdzie konstytucyjna kompetencja w zakresie polityki zagranicznej należy do prezydenta, a nie premiera , w spotkaniach na szczycie bierze udział odpowiednia głowa państwa. Regulacja krajowa jest szczególnie ważna w państwach o półprezydenckim systemie rządów , w których zarówno szefowie państw, jak i rządy mają wpływy polityczne, ale mogą należeć do różnych partii. W przeszłości na przykład w Finlandii i Polsce toczyły się spory o to, czy dany prezydent powinien uczestniczyć w spotkaniach obok, czy zamiast szefa rządu.

Jeśli głowa państwa lub rządu nie może uczestniczyć w posiedzeniu, może przenieść swoje prawo głosu do innego państwa członkowskiego. Każde państwo może jednak reprezentować co najwyżej jedno inne państwo ( art. 235 TFUE).

Sojusze polityczne

Chociaż zachowanie negocjacyjne i głosowanie szefów państw i rządów jest zdeterminowane przede wszystkim interesami narodowymi, ich przynależność partyjna stanowi również wyjaśnienie polityki Rady Europejskiej jako całości. Szefowie państw i rządów głównych europejskich partii lub grup parlamentarnych - Chrześcijańskich Demokratów ( PPE ), Socjaldemokratów ( PES ) i Liberałów ( ALDE lub Renew Europe ) - regularnie odbywają odrębne spotkania przed szczytem. Z reguły biorą w nich udział przewodniczący grup parlamentarnych, niektórzy członkowie komisji i inni goście. Na przykład ówczesny premier Grecji Tsipras ( Europejska Lewica ) był regularnie zapraszany na spotkania socjaldemokratycznych szefów rządów.

Aktualny skład

W poniższej tabeli obecnych członków Rady Europejskiej wymieniono również krajową partię polityczną oraz europejską partię polityczną, do której należą poszczególni politycy (stan na 15 czerwca 2021 r.):

Państwo Członkowskie	Biuro rządu	pozycja	Beneficjant		Partia narodowa	impreza europejska		Objęcie urzędu
Belgia Belgia	premier	Szef rządu		Aleksander De Croo	Otwórz VLD		ALDE	1 października 2020 r.
Bułgaria Bułgaria	Premier	Szef rządu		Stefan Janew (aktor)	niezależny		niezależny	12 maja 2021
Dania Dania	minister stanu	Szef rządu		Mette Frederiksen	A.		SPE	27 czerwca 2019 r.
Niemcy Niemcy	Kanclerz	Szef rządu		Angela Merkel	CDU		EPL	22 listopada 2005
Estonia Estonia	Premier	Szef rządu		Kaja Kallas	ODNOŚNIE		ALDE	26 stycznia 2021
Finlandia Finlandia	Premier	Szef rządu		Sanna Marin	SDP		SPE	10 grudnia 2019 r.
Francja Francja	Prezydent Republiki	głowa stanu		Emmanuel Macron	SEM		bezpartyjny (blisko ALDE)	14 maja 2017 r.
Grecja Grecja	premier	Szef rządu		Kyriakos Mitsotakis	NS		EPL	8 lipca 2019
Irlandia Irlandia	Taoiseach	Szef rządu		Michael Martin	FF		ALDE	27 czerwca 2020 r.
Włochy Włochy	Prezes Rady Ministrów	Szef rządu		Mario Draghi	niezależny		niezależny	13 lutego 2021
Chorwacja Chorwacja	premier	Szef rządu		Andrej Plenković	HDZ		EPL	19 października 2016
Łotwa Łotwa	Premier	Szef rządu		Krišjānis Kariņš	Wienotyba		EPL	23 stycznia 2019
Litwa Litwa	prezydent	głowa stanu		Gitanas Nauseda	niezależny		niezależny	12 lipca 2019
Luksemburg Luksemburg	premier	Szef rządu		Xavier Bettel	DP		ALDE	4 grudnia 2013
Malta Malta	premier	Szef rządu		Robert Abela	PL		SPE	13 stycznia 2020 r.
Holandia Holandia	Premier	Szef rządu		Mark Rutte	VVD		ALDE	14 października 2010
Austria Austria	Kanclerz	Szef rządu		Sebastian Kurz	ÖVP		EPL	7 stycznia 2020
Polska Polska	Prezes Rady Ministrów	Szef rządu		Mateusz Morawiecki	PiS		EKR	11 grudnia 2017 r.
Portugalia Portugalia	premier	Szef rządu		Antonio Costa	PS		SPE	24 listopada 2015 r.
Rumunia Rumunia	prezydent	głowa stanu		Klaus Johannis	PNL *		EPL	21 grudnia 2014
Szwecja Szwecja	minister stanu	Szef rządu		Stefan Löfven	S.		SPE	2 października 2014
Słowacja Słowacja	Prezydent Dystryktu	Szef rządu		Eduarda Hegera	OĽaNO		bezpartyjny (zbliżony do PPE)	1 kwietnia 2021
Słowenia Słowenia	Premier	Szef rządu		Janez Janša	Karta charakterystyki		EPL	13 marca 2020 r.
Hiszpania Hiszpania	Premier	Szef rządu		Pedro Sanchez	PSOE		SPE	1 czerwca 2018 r.
Republika Czeska Republika Czeska	Prezydent Dystryktu	Szef rządu		Andrej Babiš	NIE		ALDE	13 grudnia 2017
Węgry Węgry	Premier	Szef rządu		Wiktor Orbán	Fidesz		bezpartyjny (EKR lub ID -blisko)	29 maja 2010
Republika Cypryjska Cypr	prezydent	Głowa Państwa i Rządu		Nikos Anastasiadis	DISY		EPL	28 lutego 2013 r.
Unia Europejska Komisja Europejska	Przewodniczący Komisji Europejskiej (bez prawa głosu)			Ursula von der Leyen	CDU		EPL	1 grudnia 2019
Unia Europejska Komisja Europejska	Wysoki Przedstawiciel Unii Europejskiej ds. Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa (bez prawa głosu)			Josep Borrell	PSC		SPE	1 grudnia 2019
Unia Europejska Krzesło	Przewodniczący Rady Europejskiej (bez prawa głosu)			Karola Michela	PAN		ALDE	1 grudnia 2019

Sposób pracy

Stary blok A Pałacu Résidence został przebudowany na potrzeby Rady Europejskiej na budynek Europa .

Blok B Résidence Palace w Brukseli znajduje się w sercu „Dzielnicy Europejskiej” przy Rue de la Loi / Wetstraat

Rada Europejska spotyka się co najmniej dwa razy na sześć miesięcy ( art. 15 ust. 3 Traktatu UE ). Szczyty te odbywają się najczęściej w połowie i pod koniec każdego półrocza, tj. w marcu, czerwcu, wrześniu i grudniu. Mogą też odbywać się specjalne szczyty, na których omawiane są aktualne ważne kwestie. W ramach strategii lizbońskiej w 2000 r. uzgodniono, że przyszłe marcowe szczyty zostaną zarezerwowane na dyskusję na tematy gospodarcze , społeczne i środowiskowe . Posiedzenia nie są otwarte dla publiczności, ale przewodniczący Rady informuje Parlament Europejski o wynikach i przedstawia mu pisemne sprawozdanie. Ponadto na zakończenie szczytu zostaną opublikowane „Konkluzje prezydencji”.

Szczyty trwają zwykle dwa dni, choć negocjacje mogą zostać przedłużone, jeśli negocjacje są szczególnie trudne. Naraz przybywa wielu dyplomatów i urzędników krajowych, a członkowie Komitetu Stałych Przedstawicieli są gotowi doradzać swoim rządom. Jednak podczas samych negocjacji w sali konferencyjnej obecni są tylko oficjalni uczestnicy szczytu. Obecni są również tłumacze, ponieważ uczestnicy mogą posługiwać się dowolnym językiem urzędowym UE . Ponadto dwóch funkcjonariuszy z każdego państwa członkowskiego może wejść na krótko do pokoju w celu przekazania wiadomości. Przepływ informacji do delegacji krajowych odbywa się dwuetapowo: przedstawiciele sekretariatu obecni na spotkaniu wymieniają się okresowo i przekazują ustnie informacje grupom Antici we własnym przedsionku. Te z kolei informują odpowiednie delegacje krajowe. Uniemożliwia to dosłowne przyporządkowanie wypowiedzi uczestnikom – jak w protokole.

Zasadniczo Rada Europejska podejmuje decyzje w drodze konsensusu ( art. 15 ust. 4 TUE), nie ma formalnego głosowania, a jedynie brak wyraźnego głosowania odrębnego. Poszczególne państwa członkowskie muszą znaleźć kompromisy między swoimi stanowiskami, aby uniknąć blokady UE. Aby negocjacje były jak najbardziej elastyczne, oprócz „sesji plenarnych” jest również czas na nieformalne dyskusje podczas spotkań na szczycie. W szczególnych przypadkach stosuje się tzw. procedurę spowiedzi . Tutaj przewodniczący Rady bada pole negocjacyjne różnych krajów w indywidualnych dyskusjach z szefami państw i rządów, a następnie proponuje kompromis. W ten sposób należy przezwyciężyć blokady w ugruntowanych negocjacjach.

Niektóre decyzje, takie jak nominacja Przewodniczącego Komisji, podejmowane są większością kwalifikowaną , z taką samą wagą głosów jak w Radzie UE . Decyzje te są jednak zwykle negocjowane do momentu osiągnięcia konsensusu między wszystkimi państwami członkowskimi.

Rada Europejska spotyka się w Brukseli od 2004 roku . Podobnie jak Rada UE, korzysta tu z budynku Justus Lipsius , a przeprowadzka do budynku całkowicie przebudowanego Pałacu Résidence planowana jest na koniec 2016 roku . Jednak na specjalne wydarzenia szefowie państw i rządów spotykają się czasami w mieście w kraju, który przewodniczy Radzie Ministrów – na przykład w 2007 r. z okazji Deklaracji Berlińskiej lub podpisania Traktatu Lizbońskiego .

Rada Europejska przyjęła regulamin (2009/882/UE) w dniu 1 grudnia 2009 r. w celu bardziej szczegółowego uregulowania jego funkcjonowania , po uzyskaniu przez niego statusu organu Unii Europejskiej poprzez wejście w życie Traktatu z Lizbony .

fabuła

Po tym, jak europejscy szefowie państw i rządów spotykali się wcześniej tylko przy uroczystych okazjach, na szczycie w Hadze w 1969 r. odbyło się pierwsze ważne politycznie spotkanie, na którym podjęto ważne problemy integracyjne. Wcześniej rozwój Wspólnot Europejskich był blokowany w latach sześćdziesiątych głównie przez politykę prezydenta Francji Charlesa de Gaulle'a , kryzys pustego krzesła w latach 1965/66 ujawnił głębokie narodowe sprzeczności co do dalszego przebiegu integracji. Po rezygnacji De Gaulle'a w 1969 roku, jego następca Georges Pompidou (prezydent od czerwca 1969 do kwietnia 1974) zaproponował zwołanie szczytu na najwyższym szczeblu. Niedługo potem nastąpiła także zmiana rządu w Niemczech i urząd objął Willy Brandt (pierwsza koalicja czerwono-żółta; gabinet Brandta I ); szczyt był często postrzegany jako nowy początek integracji europejskiej.

Sukces szczytu w Hadze spowodował, że w kolejnych latach podobne spotkania odbywały się w nieregularnych odstępach czasu. Udało mu się rozwiązać różne „utknięte” problemy; Ponadto pojawiła się wczesna krytyka (zwłaszcza ze strony mniejszych państw), która obawiała się, że szczyt osłabi instytucje wspólnoty ponadnarodowej , zwłaszcza Komisję Europejską . Jean Monnet , jeden z ojców założycieli WE i sam były przewodniczący Komisji , opowiadał się za ustanowieniem regularnych szczytów; widział w tym szansę dla „tymczasowego rządu Europy”. Na szczycie w Paryżu w 1974 r. 10 grudnia ostatecznie uzgodniono, że spotkania znane jako „Rada Europejska” będą się teraz odbywać regularnie co cztery miesiące; później przenosił się na spotkania co trzy miesiące. Kraj, który również przewodniczył Radzie Ministrów EWG, sprawował przewodnictwo; więc zmieniał się co sześć miesięcy. Spotkanie na szczycie odbywało się zwykle w mieście w kraju, który sprawował prezydencję Rady. Odbyło się tylko kilka spotkań w Brukseli , gdzie spotkały się również Komisja i Rada Ministrów.

W ciągu następnych kilku lat Rada Europejska rozwinęła się w prawdopodobnie najważniejszą instytucję integracji europejskiej, przede wszystkim dzięki intensywnej współpracy Valéry'ego Giscarda d'Estaing i Helmuta Schmidta (Giscard był przewodniczącym od 1974 do 1981, Schmidt od 1974 do 1982 Kanclerz Federalny). Początkowo miał tylko przezwyciężać trudne blokady; ale wkrótce zajął się także szczegółowymi kwestiami, których Rada Ministrów nie była w stanie wcześniej wyjaśnić. Obfitość władzy Rady Europejskiej spotkała się również z krytyką, m.in. ze strony europejskich federalistów skupionych wokół Altiero Spinelli , którzy postrzegali wpływy szefów państw i rządów jako przeszkodę w pełnieniu większej roli Parlamentu Europejskiego .

Od kryzysu naftowego w 1973 r. w wielu krajach panuje stagflacja (tj. stagnacja i inflacja); KE w dużym stopniu skoncentrowała się na wspólnej polityce rolnej . Od 1979 r. sama Rada Europejska znalazła się w blokadzie, ponieważ nowo wybrana brytyjska premier Margaret Thatcher odmówiła zatwierdzenia dalszego kroku integracyjnego, o ile brytyjskie składki netto do budżetu WE nie zostaną znacząco zmniejszone. 18 października 1979 r. wydała ultimatum, że składki Wielkiej Brytanii będą musiały zostać znacznie zredukowane, co musi zostać wyjaśnione najpóźniej na szczycie w Dublinie pod koniec listopada 1979 roku. To sprawiło, że oparta na konsensusie Rada Europejska była w dużej mierze niezdolna do działania do 1984 r., z tak zwanym brytyjskim rabatem na żądania Thatcher. W czerwcu 1985 r. odbył się „szczyt w Mediolanie”. Jacques Delors przedstawił „Białą Księgę” mającą na celu złagodzenie Eurosklerozy i promowanie wspólnego rynku wewnętrznego (szczegóły patrz Jacques Delors # Biała Księga na temat Rynku Wewnętrznego z 1985 r. ); został zatwierdzony przez ówczesną radę dziesięcioosobowej gminy.

Podstawę umowną Rady Europejskiej uzyskała 1 lipca 1987 r., kiedy wszedł w życie Jednolity Akt Europejski , w którym przewidywano posiedzenia Rady co najmniej raz na pół roku. Jednak Rada Europejska nadal nie była zintegrowana z systemem instytucjonalnym Wspólnot Europejskich. Jego skład i funkcjonowanie zostało uregulowane jedynie w samym Jednolitym Akcie Europejskim (nie w Traktacie ustanawiającym Wspólnotę Europejską „Traktacie WE”); formalnie nie był więc organem KE (w przeciwieństwie np. do Komisji, Parlamentu Europejskiego i Rady Ministrów) . O ile szefowie państw i rządów podejmowali decyzje w ramach traktatu WE, na przykład przy powoływaniu przewodniczącego Komisji, formalnie nie były to decyzje Rady Europejskiej, ale Rady WE „w składzie szefów państwa i rządu” (por. art. 214 Traktatu WE).

Budynek Europa w Brukseli, który wciąż jest tu remontowany, będzie od 2017 roku miejscem spotkań Rady Europejskiej

Wraz z Traktatem z Maastricht (podpisanym 7 lutego 1992 r.) Rada Europejska otrzymała zasadniczo rolę, jaką odgrywa do dziś (od 2010 r.). W traktacie tym Unia Europejska uzyskała nowe kompetencje w zakresie polityki zagranicznej i bezpieczeństwa oraz w obszarze wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych , które zasadniczo były realizowane międzyrządowo ; ponownie wzmocniono funkcję Rady Europejskiej jako najwyższego organu decyzyjnego w ważnych obszarach polityki na szczeblu europejskim. Jej funkcjonowanie zostało zapisane w traktacie UE .

Jednocześnie charakter Rady Europejskiej zmieniał się kilkakrotnie w wyniku różnych rund rozszerzenia UE od 1973 r.: pierwszych sześciu, a następnie dziewięciu szefów państw i rządów zostało piętnastu w 1995 r., dwudziestu pięciu w 2004 r. ( „ ekspansja na wschód ”), dwadzieścia siedem w 2007 roku , dwadzieścia osiem w 2013 roku (akcesja Chorwacji), a od 2020 roku znowu dwadzieścia siedem ( Brexit ). Coraz większych rozmiarów nabierała organizacja spotkań na szczycie, które tradycyjnie odbywały się w innym mieście w kraju sprawującym przewodnictwo w Radzie (m.in. poprzez zaostrzenie środków bezpieczeństwa). W trakcie negocjacji traktatu nicejskiego uzgodniono zatem , że przyszłe spotkania począwszy od 2004 r. będą się odbywały zwykle w Brukseli . Oprócz prostszych procesów roboczych decyzja ta miała również poprawić integrację Rady Europejskiej z instytucjonalną siecią UE z siedzibą w Brukseli.

Konieczność podejmowania decyzji w drodze konsensusu z zasady utrudniała również podejmowanie decyzji w Radzie Europejskiej z każdym rozszerzeniem. W przeciwieństwie do Rady UE, gdzie reformy traktatowe w coraz większym stopniu wprowadzały decyzje większościowe od czasu Jednolitego Aktu Europejskiego , zasada konsensusu w Radzie Europejskiej (stan, kiedy?) nigdy nie była poważnie dyskutowana.

Traktat lizboński , który został podpisany w 2007 roku i wszedł w życie 1 grudnia 2009 roku, przyniósł wiele innych zmian: Rada Europejska stała się teraz oficjalnie organem UE, a jej relacje z innymi instytucjami europejskimi zostały dokładniej określone i sformalizowane niż dotychczas i pominięto rozróżnienie między „Radą Europejską” a „Radą UE w składzie szefów państw i rządów”. Urząd Przewodniczącego Rady Europejskiej został nowo wprowadzony ; zastąpił półroczną rotacyjną prezydencję i miał zapewnić lepszą koordynację działań Rady Europejskiej. Od wejścia w życie traktatu lizbońskiego (1 grudnia 2009 r.) ministrowie spraw zagranicznych i europejskich rządów narodowych nie biorą już udziału w spotkaniach na szczycie.

krytyka

Istnieje ostra krytyka Rady Europejskiej jako całości. Rada Europejska i jej decyzje są niewystarczająco legitymizowane demokratycznie. Ponadto, skoro Rada Europejska nie jest organem prawdziwie europejskim, lecz narodowym, jest bardziej instrumentem renacjonalizacji niż denacjonalizacji.

Na przykład austriacki eseista Robert Menasse pisze między innymi : uderzające jest, jak niechlubną rolę odegrała Rada Europejska w narastającym kryzysie. To Rada początkowo uniemożliwiła towarzyszenie wspólnej polityce gospodarczej i finansowej po wprowadzeniu euro. Wszyscy wiedzieli, że wspólna waluta bez wspólnej polityki finansowej to absurd. Następnie Rada uchyliła kryteria stabilności z Maastricht, gdy Niemcy i Francja miały rację , ponieważ one same nie mogły ich spełnić. Niemcy i Francja chciały uniknąć ostrzeżenia ze strony Komisji Europejskiej, która otworzyła śluzy dopiero po zaniedbaniu polityki budżetowej, w wyniku której Niemcy uważały, że muszą ukarać Greków (zob. grecki kryzys zadłużenia publicznego z 2010 r .). A potem pojawiła się rada, która uniemożliwiła pomoc dla Grecji , gdy była jeszcze tania, aż stała się szokująco droga z powodu oszałamiającego wzrostu stóp procentowych ryzyka, które UE zadają sobie w sercach i umysłach, przejdź do tego punktu: Co jest teraz do przetrwania niezbędna jest reforma struktury instytucjonalnej UE, odepchnięcie i ostatecznie zniesienie Rady (Europejskiej, przyp . red. ) .

Emily O'Reilly , od 1 października 2013 r., Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich (Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich) Unii Europejskiej, skarżyła się, że obliczyła, że ​​​​najważniejsza część nie posunęła się do przodu w ich pracy w ciągu siedmiu lat, odkąd obywatel UE może „prawo do udziału w demokratycznym życiu Unii”. Wynika to z faktu, że działalność legislacyjna w Radzie Europejskiej nie jest przejrzysta, przez co „praktycznie niemożliwe jest, aby obywatele mogli dowiedzieć się, w jaki sposób powstało prawo europejskie”, co podważa ich prawo do „ich wybranych przedstawicieli do pociągnięcia do odpowiedzialności” . Ma to na celu „w samym sercu legitymacji UE”. Negocjacje za zamkniętymi drzwiami „ryzyko wyobcowania obywateli i podsycania negatywnych uczuć wobec UE”, skrytykował O'Reilly i wzywał do realizacji „uzasadnionego prawa obywateli do wywierania wpływu”.

Ważne spotkania

literatura

• Wolfgang Wessels : Rada Europejska . Palgrave Macmillan, Basingstoke 2016, ISBN 978-0-333-58746-1 .
• Uta Stasche: Wydajność decyzyjna Rady Europejskiej. Badania prawne i empiryczne od Europejskiej Unii Walutowej do Traktatu Lizbońskiego. Wydanie I, wvb Wissenschaftlicher Verlag, Berlin 2011, ISBN 978-3-86573-599-7 (również rozprawa na Uniwersytecie w Halle/Saale).
• Daniela Kietz, Nicolai von Ondarza: Witamy w rzeczywistości. W: SWP-Aktuell. 29/2010, Fundacja Nauka i Polityka / Niemiecki Instytut Polityki Międzynarodowej i Bezpieczeństwa SWP, Berlin.
• Hauke ​​​​Pahre: Prawo Rady Europejskiej . Dochodzenie w świetle aktualnych wydarzeń w Unii Europejskiej. Lang, Frankfurt nad Menem [a. a.] 2008, ISBN 978-3-631-58302-9 (również rozprawa na Uniwersytecie St. Gallen 2008).

linki internetowe

Wikisłownik: Rada Europejska  - wyjaśnienia znaczeń, pochodzenie słów, synonimy, tłumaczenia

• Oficjalna strona Rady Europejskiej
• Strona Rady Europejskiej w witrynie Unii Europejskiej (do marca 2010 r.)
• Michael Stabenow: Rada Europejska: Trudne zachowanie równowagi - faz.net, 10 lutego 2010.
• Rada Europejska na Twitterze

Indywidualne dowody