Wyrównanie finansowe (Kanada)

Kanadyjski finansowy System wyrównawczy ( English wyrównanie finansowe , korekcja Program , francuski péréquation financière ) jest system finansowy , który zapewnia krajowe przelewy z rządu centralnego do prowincji i terytoriów .

Generał

Kanadyjski Konstytucja przewiduje bezpośredniego wyrównywania finansowego poprzez Ustawy Konstytucyjnej z 1982 roku , w którym rząd centralny sprawia, fundusze dostępne na prowincji i terytoriów, w celu uzyskania dostatecznie porównywalnych usług publicznych z wystarczająco porównywalnym opodatkowania. Tak zapisany w Konstytucji system podziału dochodów ma na celu zharmonizowanie standardów życia , przezwyciężonych przez użycie terminu „dostateczny” ( angielski wystarczający, ale) (trwałe) istniejące różnice między prowincjami. Chociaż cel wyrównania finansowego jest określony w ramach konstytucji, rząd centralny wypłaca fundusze prowincjom bez żadnego zamierzonego celu ( bez ograniczeń w języku angielskim ), co zapewnia swobodne korzystanie z płatności. Wzrost tego przepływu środków pieniężnych jest prawnie określony przez trzyletnią średnią ruchomą kanadyjskiego wzrostu gospodarczego opartą na produkcie krajowym brutto . „Ustawa o rekompensatach finansowych” ( angielska ustawa o federalnych i prowincjonalnych porozumieniach fiskalnych ) z 1985 r. Wspomina o zasadach płatności transferowych również w kwestiach harmonizacji podatkowej , a także międzyrządowej polityki finansowej i gospodarczej .

Znaczące wypłaty transferowe od rządu centralnego do prowincji odbywają się poprzez znaczną redystrybucję centralnych wpływów podatkowych na prowincje. Płatności wyrównawcze są zaprojektowane w taki sposób, aby prowincje osiągały średnią siłę finansową, jeśli pobierają średnią stawkę podatkową . Autonomia podatkowa prowincji jest prawie nieograniczona i ogranicza się jedynie do odporności finansowej obywateli. Rozpiętość między stawkami poszczególnych rodzajów podatków w województwach / terytoriach jest stosunkowo duża. Z jednej strony prowincje dysponują znaczną siłą podatkową , co pozwala im działać w dużej mierze niezależnie od rządu centralnego w zakresie polityki finansowej. Z drugiej strony jednak gminy są zależne od odpowiednich władz federalnych i - w przeważającej części - od prowincji, średnio w wysokości 40% swoich dochodów.

gatunki

Centralny rząd Kanady reguluje wyrównanie finansowe między prowincjami i terytoriami za pomocą trzech różnych systemów wyrównania:

  • Przeniesienie Canadian Health ( English transferu Kanada Zdrowie , CHT, francuski Transfert canadien pl matière de santé , TCS): W kompensacyjne prądy obrębie CHT są największe poziom kanadyjskiego systemu wyrównywania finansowego reprezentuje płatności są długoterminowe i przewidywalne. Źródło finansowania dla opieki zdrowotnej w prowincjach i Reprezentuj terytoria. Płatności opierają się na kalkulacji per capita, przy czym przydział środków zależy wyłącznie od liczby mieszkańców danego województwa lub terytorium. Rząd Kanady zaczął wdrażać długoterminowy plan w 2007 roku, aby zapewnić porównywalne leczenie wszystkim mieszkańcom, niezależnie od ich miejsca zamieszkania. Od roku budżetowego 2014/2015 płatności na rzecz obywateli dokonywane są wyłącznie w gotówce . Do roku budżetowego 2016/17 płatności zostały zwiększone o 6% zgodnie z przyjętymi aktami prawnymi . W kolejnych latach wzrost tego systemu wyrównywania wynika z ruchomej średniej z trzech lat nominalnego wzrostu produktu krajowego brutto kanadyjskiej gospodarki, przy zapewnionym 3% rocznym wzroście.
  • Kanadyjski transfer społeczny ( angielski Canada Social Transfer , CST; francuski Transfert canadien en matière de Programs sociaux , TCPS): za pośrednictwem CST rząd centralny Kanady rozdziela fundusze na promowanie edukacji policealnej , pomocy społecznej i usług, a także wczesnego rozwoju , wczesnej nauki i opieki nad dziećmi . Podobnie jak w przypadku CHT, wysokość płatności na rzecz prowincji lub terytorium zależy wyłącznie od liczby mieszkańców danej prowincji lub terytorium. Jest to zgodne z planem, aby móc zaoferować wszystkim mieszkańcom Kanady takie samo wsparcie społeczne. W odniesieniu do roku budżetowego 2014/15 i kolejnych lat odpowiednie akty prawne przewidują roczny wzrost tego poziomu rekompensaty o 3%.
  • Alignment of terytoriów ( English Equalization and Territorial Formula Financing , TFF): W ramach programu Equalization Program (EP) i Territorial Formula Financing (TFF) trzeci strumień płatności w ramach systemu wyrównywania finansowego jest podzielony na mechanizmy dla prowincji ( English Equalization Program ) i terytoriów (TFF) ).

Zryczałtowane dotacje bez dowodu użytkowania ( angielskie bezwarunkowe dotacje ) stanowią główną część płatności transferowych, podczas gdy dotacje celowe ( angielskie stypendia warunkowe ) stanowią jedynie 3,3% dochodu prowincji.

funkcjonalność

Od początku finansowego wyrównania w 1867 r. Nie było wyznaczonych ( nieograniczonych w języku angielskim ) składek rządu centralnego na rzecz prowincji, które składały się z określonej kwoty i części zależnej od populacji. Modyfikacja z 1907 r. Przewidywała, że ​​darowizny maleją wraz ze wzrostem liczby ludności.

W Kanadzie istnieje tylko pionowy system wyrównywania finansowego między rządem centralnym a prowincjami / terytoriami, ale nie, jak w Niemczech, poziomy wyrównania finansowego między prowincjami / terytoriami przez państwo . Obliczenie zezwolenia na rekompensatę dla prowincji następuje po analizie opcji fiskalnych ( angielskiej zdolności fiskalnej ) każdej prowincji, która jest określana przez zdolność do zwiększania dochodów. Przed dokonaniem jakichkolwiek korekt, uprawnienie do rekompensaty na mieszkańca jest obliczane na podstawie różnicy między zdolnością fiskalną własnej prowincji a średnią zdolnością fiskalną wszystkich prowincji. Korekty ostatecznie prowadzą do zwiększonej złożoności systemu wyrównywania finansów. Prowincje otrzymują wyższą kwotę odszkodowania, która wynika z dwóch alternatywnych metod obliczania. Jeżeli uprawnienie do rekompensaty jest wyższe, gdy wszystkie dochody z naturalnych źródeł finansowych są wyłączone z kalkulacji, niż gdyby nie uwzględniono 50% dochodu z naturalnych źródeł finansowych, prowincja otrzymuje wyższą kwotę, która wynika z obu metod.

Rekompensata ta opiera się na średnim porównaniu podatników na mieszkańca w pięciu prowincjach referencyjnych, które mają być ustalane oddzielnie dla każdego rodzaju podatku. Następnie, od roku 2000/2001, tylko dwie prowincje były w stanie wygenerować nadwyżki dochodów (które nie są kompensowane), a mianowicie Ontario na poziomie 367 dolarów CA, a w szczególności Alberta , która ma najwięcej zasobów naturalnych , na poziomie 2883 CA. Wszystkie inne prowincje wykazywały deficyty, najmniejsze w Kolumbii Brytyjskiej (-206 CA $) i Nowej Fundlandii (-2134 CA $). Te różnice w dochodach są równoważone tak, że wszystkie osiem potrzebujących prowincji osiąga ten sam poziom dochodów wynoszący 95% średniej krajowej.

O ile udział dochodów z systemu wyrównywania finansowego w województwach jest stosunkowo niewielki, o tyle terytoria są od niego zależne. Przy średniej 23,9% (2005 r.) Całego dochodu, płatności transferowe rządu centralnego są znaczące. Kanadyjskie wyrównanie fiskalne ma tendencję do osłabiania silnych gospodarczo prowincji i wspierania słabszych.

aspekty ekonomiczne

Jeśli chodzi o zaciąganie pożyczek , rząd centralny i prowincje nie podlegają żadnym ograniczeniom, podczas gdy gminy mogą zaciągać pożyczki tylko na własne inwestycje i potrzebują pozwolenia od rządu prowincji.

W przypadku obligacji krajowych (takich jak popularne obligacje prowincjonalne) należy pamiętać, że istnieje ryzyko emitenta , ponieważ w kanadyjskich prowincjach niewypłacalność ( ang. Default default ) jest możliwa, jak pokazał przykład prowincji Alberta w 1935 r. Wyrównanie finansowe nie zapewnia stabilności finansowej województw / terytoriów. Ten domyślny ryzyko z inwestorem może być objęte domyślnej gwarancji na ubezpieczyciela obligacji , co z kolei jest przedmiotem ryzyka niewypłacalności.

Indywidualne dowody

  1. ↑ NordLB (red.), Canadian Provinces & Territories: Fixed Income Research , luty 2017, s.5
  2. ↑ Hans-Peter Schneider, Autonomia finansowa federalnych państw członkowskich i gmin: porównanie międzynarodowe , 2006, s.16
  3. ↑ Robin W. Boadway / Paul Alexander R. Hobson, Międzyrządowe stosunki fiskalne w Kanadzie , 1993, str. 128
  4. ↑ Tanja Kirn, Incentive Effects of Financial Equalization Systems , 2010, s. 234
  5. ↑ Hans-Peter Schneider, Autonomia finansowa federalnych państw członkowskich i gmin: porównanie międzynarodowe , 2006, str.19
  6. ↑ NordLB (red.), Canadian Provinces & Territories: Fixed Income Research , luty 2017, str. 4 i następne.
  7. ↑ NordLB (red.), Canadian Provinces & Territories: Fixed Income Research , luty 2017, s.5
  8. ↑ NordLB (red.), Canadian Provinces & Territories: Fixed Income Research , luty 2017, s.5
  9. ^ Wilhelm Gerloff, Handbuch der Finanzwissenschaft , Tom, 1956, s.775
  10. ↑ Nomos (red.), Jahrbuch des Föderalismus , tom 2, 2001, str.64
  11. ↑ Hans-Peter Schneider, Autonomia finansowa federalnych państw członkowskich i gmin: porównanie międzynarodowe , 2006, str. 21
  12. ↑ NordLB (red.), Canadian Provinces & Territories: Fixed Income Research , luty 2017, s.5
  13. ↑ Hans-Peter Schneider, Autonomia finansowa federalnych państw członkowskich i gmin: porównanie międzynarodowe , 2006, str. 21
  14. ↑ NordLB (red.), Canadian Provinces & Territories: Fixed Income Research , luty 2017, s.8
  15. ↑ Hans-Peter Schneider, Autonomia finansowa federalnych państw członkowskich i gmin: międzynarodowe porównanie , 2006, s.20
  16. ↑ Ameta Karabegovic / Fred McMahon, Economic Freedom of North America , 2005, s.16
  17. ↑ Hans-Peter Schneider, Autonomia finansowa federalnych państw członkowskich i gmin: porównanie międzynarodowe , 2006, str. 22 i nast.
  18. ↑ NordLB (red.), Canadian Provinces & Territories: Fixed Income Research , luty 2017, s.3