Wolność ruchu

Pojęcie prawne swobodnego przemieszczania się obejmuje prawo o naturalnym lub osoby prawnej do swobodnego wyboru życia - oraz miejsce zamieszkania lub miejsce prowadzenia działalności , d. H. możliwość zmiany miejsca zamieszkania lub siedziby oraz, w niektórych przypadkach, przeniesienia się do innych krajów na podstawie ich wizy i zezwolenia na pobyt .

Swoboda przemieszczania się jako prawo człowieka

Artykuł 13 Powszechnej Deklaracji Praw Człowieka daje każdemu prawo do swobodnego przemieszczania się w obrębie państwa i swobodnego wyboru miejsca zamieszkania, a także do opuszczenia dowolnego kraju, w tym własnego, oraz powrotu do swojego kraju . Powszechna Deklaracja Praw Człowieka uznaje prawo do emigracji , ale nie uznaje prawa imigracyjnego . To kontrowersyjna kwestia w filozofii politycznej.

Swobodny przepływ w Unii Europejskiej i EOG

Swoboda przemieszczania się jest zagwarantowana w Traktacie o funkcjonowaniu Unii Europejskiej oraz w prawie wtórnym wydanym na podstawie tego traktatu .

Generał

Swobodny przepływ osób jest podzielona na walnym swobodnego przemieszczania się dla wszystkich obywateli Unii i Business- powiązanej swobodnego przepływu pracowników oraz swobody przedsiębiorczości w ramach czterech podstawowych wolności . Ogólna swoboda przemieszczania się jest uregulowana zgodnie z art. 21 ust. 1 TFUE i umożliwia obywatelom Unii swobodne przemieszczanie się i pobyt w innych państwach członkowskich. W uzupełnieniu, Art. 45 par. 1 AUEV reguluje swobodny przepływ pracowników jako sub- przypadku swobodnego przepływu osób ( swobodny przepływ pracowników). Dotyczy tylko pracowników zależnych pod względem zatrudnienia , wynagrodzenia i innych warunków pracy . Zgodnie z Art. 49 AUEV, ograniczenia swobody przedsiębiorczości obywateli jednego państwa członkowskiego UE są zakazane w innym państwie członkowskim, w szczególności są one dopuszczone do skonfigurowania i uruchomienia biura , oddziały , filie lub oddziały .

Zagadnienia prawne

Prawo do swobodnego przemieszczania się ma w dużej mierze cechy prawa podstawowego i różni się od podstawowych wolności pod względem funkcji, treści regulacyjnych i osobistego zakresu zastosowania . Międzynarodowa swoboda przemieszczania się uprawnia do transgranicznej swobody przemieszczania się i stałego pobytu w wybranym przez siebie państwie. Podstawowym celem swobody przemieszczania się jest ochrona przed naruszeniami wolności. Oprócz prawa do swobodnego przemieszczania się i pobytu obejmuje ono w sposób dorozumiany również prawo do opuszczenia kraju pochodzenia i wjazdu do innego państwa członkowskiego.

Ustawa o swobodzie przemieszczania się / UE reguluje wjazd i pobyt obywateli innych państw członkowskich Unii Europejskiej (obywateli Unii) i członków ich rodzin od stycznia 2005 r. ( Sekcja 1 FreizügG / UE). Do wjazdu i pobytu do trzech miesięcy wymagany jest jedynie dowód osobisty lub paszport ( § 2 FreizügG / EU, § 3 FreizügG / EU).

Zgodnie z art. 21 TFUE i art. 45 Karty praw podstawowych UE ogólna swoboda przemieszczania się obywateli Unii to prawo do swobodnego przemieszczania się i przebywania w państwach członkowskich UE i EOG (UE plus Islandia , Liechtenstein i Norwegii ) i Szwajcarii bez konieczności posiadania pozwolenia na pobyt (wiza). Istnieje również specjalna forma swobodnego przepływu pracowników ( art. 45 TFEU). Obejmuje to prawo do pracy w dowolnym państwie członkowskim. Swoboda przedsiębiorczości ( art. 49 TFUE) i swoboda świadczenia usług ( art. 56 TFUE) mają zastosowanie do przedsiębiorstw (i osób samozatrudnionych jako przedsiębiorców ). Czasami są one również objęte zakresem swobody przemieszczania się, ale nie są objęte koncepcją. To samo dotyczy swobodnego przepływu towarów ( art. 30 , art. 34 , art. 35 TFEU), kapitału i płatności ( art. 64 TFEU).

Jednak prawo pobytu nie jest absolutne. Aby móc przebywać w innym państwie członkowskim UE / EOG, obywatele zamieszkujący tamtejszy kraj muszą pracować lub szukać pracy, studiować lub w inny sposób posiadać wystarczające środki finansowe i udowodnić, że posiadają ubezpieczenie zdrowotne, aby nie obciążać zabezpieczenia społecznego stały się systemy kraju przyjmującego. Państwa mogą wymagać, aby obywatele innych krajów UE / EOG zgłosili swój pobyt władzom rejestracyjnym po upływie określonego czasu. Kraje UE / EOG muszą skierować z powrotem obywateli innych krajów i wydane przeciwko nim nakazy wykluczenia ( angielskie nakazy wykluczenia ) dotyczące przestrzeni publicznej, bezpieczeństwa publicznego i opieki zdrowotnej. Obywatele Unii, którzy na przykład popełniają poważne przestępstwa lub przybywają do kraju przyjmującego w celu uzależnienia się od zabezpieczenia społecznego, mogą zostać zawróceni. Muszą jednak mieć możliwość odwołania się od decyzji o wykluczeniu w ciągu maksymalnie trzech lat . W żadnym wypadku państwo UE / EOG nie może wykluczać dożywotniego obywatela innego państwa członkowskiego.

Każdy obywatel UE / EOG, który spędził pięć lat nieprzerwanego pobytu, ma prawo do stałego pobytu, które nie jest już uzależnione od jego obecności. Masz zatem również prawo do świadczeń z zabezpieczenia społecznego . Pobyt stały można anulować dopiero po dwuletniej nieobecności.

W marcu 2020 r. Wiele granic między państwami członkowskimi zostało zamkniętych z powodu pandemii COVID-19 .

Niemcy

historia

W Niemczech

W okresie absolutyzmu i merkantylizmu swoboda przemieszczania się w Niemczech i Europie została poważnie ograniczona przez restrykcyjną politykę wizową (patrz wiza ). Wraz z ustanowieniem Cesarstwa Niemieckiego art. 3 Konstytucji Cesarskiej wprowadził wspólną grupę rdzennych mieszkańców, w wyniku czego obywatele każdego kraju związkowego byli traktowani jak rezydenci w każdym innym kraju związkowym, a zatem w przypadku stałego pobytu, działalności komercyjnej, biura i nabywanie gruntów w celu uzyskania obywatelstwa i korzystania ze wszystkich innych praw obywatelskich na takich samych warunkach jak lokalni mieszkańcy, i mają być traktowani jednakowo w zakresie ścigania i ochrony prawnej (art. 3 ust. Konstytucja). Żaden Niemiec nie mógł być ograniczany w wykonywaniu tej władzy przez władze swojego kraju lub przez władze innego kraju związkowego (art. 3 ust. 2 konstytucji cesarskiej). Zgodnie z art. 3 ust. 3 zastrzeżeniem prawnym podlegał jedynie dostęp do świadczeń socjalnych. Gwarantuje to swobodny przepływ osób w Rzeszy Niemieckiej. Artykuł 111 konstytucji cesarstwa weimarskiego również przyznał swobodę poruszania się po terytorium Rzeszy, aczkolwiek z zastrzeżeniem prawnym.

Poza Niemcami

Wraz z ustawą paszportową Konfederacji Północnoniemieckiej z 12 października 1867 roku, swoboda przemieszczania się została również znacznie zliberalizowana na świat zewnętrzny. Obywatele Niemiec nie potrzebowali paszportu, aby wjechać do Niemiec lub wyjechać z Niemiec (art. 1 ust. 1 ustawy paszportowej). Cudzoziemcy nie powinni być proszeni o dokument podróży ani przy wjeździe na granicę terytorium federalnego, jak i przy wyjeździe z niej, ani podczas ich pobytu lub podróży na tym terytorium (sekcja 2 ustawy paszportowej). Zniesiono obowiązek wizowy (sekcja 5 ustawy paszportowej). Swoboda podróżowania stała się możliwa w całej Europie, z wyjątkiem Rosji i Turcji. Prawie nie opracowano krajowych regulacji rynków pracy. Przełom nastąpił wraz z I wojną światową. W 1914 roku Niemcy wprowadziły obowiązkowe paszporty dla mieszkańców i cudzoziemców. W 1916 r. Wprowadzono obowiązek wizowy zarówno dla cudzoziemców, którzy chcieli wjechać do Niemiec (wiza wjazdowa), jak i dla Niemców, którzy chcieli przekroczyć granicę Rzeszy Niemieckiej (wiza wyjazdowa). Oba rozporządzenia obowiązywały do ​​1925 r. 31 lipca 1918 r. Ustawa przeciwko uchylaniu się od płacenia podatków (RGBl. 1918, 951) znacznie utrudniła zmianę miejsca zamieszkania lub zwykłe przebywanie z obowiązkiem podatkowym . Nieograniczony obowiązek podatkowy został utrzymany, nawet jeśli podatnik nie miał już miejsca zamieszkania lub zwykłego pobytu w Niemczech (art. 1 ustawy o unikaniu opodatkowania). Jako „niepatriotyczną dezercję” obywatelstwo niemieckie można było odebrać nawet bez wniesienia opłaty. Ustawa o ucieczce kapitału z 24 grudnia 1920 r. (RGBl. 1921, 33) dodatkowo ograniczyła swobodę poruszania się. Transfer aktywów za granicę (gotówka i papiery wartościowe) został ograniczony. Po przejściowej liberalizacji od 1925 r. (Zniesienie obowiązku wizowego dla Niemców, umowy wizowe z kilkoma krajami, wygaśnięcie ustawy o unikaniu opodatkowania), od 1931 r. Weszły w życie kolejne masowe ograniczenia w swobodnym przepływie osób w wyniku globalny kryzys gospodarczy, który miał trwać długo po drugiej wojnie światowej. W 1931 r. Na wyjazdy zagraniczne wprowadzono opłatę paszportową w wysokości 100 marek niemieckich. Reichsfluchtsteuer (Reich Flight podatkowa) opodatkowane aktywa tych, którzy przenieśli swoje miejsce zamieszkania lub miejsce stałego pobytu za granicą, oraz Rozporządzenie w sprawie Zarządzania dewizowe (RGBL. 1931, 421), przeniesienie aktywów za granicą, niezależnie od tego, czy zostały one podróżowania lub emigracji , z wyjątkiem małych. Ograniczenia podlegające zatwierdzeniu. Wraz z wprowadzeniem obowiązkowej służby wojskowej dla mężczyzn w 1935 r. (Ustawa o obronie z 21 maja 1935 r.), W życie wszedł również nadzór wojskowy . Wraz z wybuchem II wojny światowej przywrócony został obowiązek wydawania Niemcom wizy wyjazdowej.

Republika Federalna Niemiec

Artykuł 11 Ustawy Zasadniczej - dzieło Daniego Karavana na taflach szklanych od strony Szprewy w Jakob-Kaiser-Haus Bundestagu w Berlinie

Swoboda przemieszczania się jest zagwarantowana w art. 11 GG jako prawo podstawowe i brzmi następująco:

(1) Wszyscy Niemcy cieszą się swobodą poruszania się po całych Niemczech.

(2) Prawo to może być ograniczone tylko ustawą lub na podstawie ustawy i tylko w tych przypadkach, w których nie ma wystarczających środków do życia i specjalnych obciążeń dla ogółu społeczeństwa lub w których konieczne jest zapobieżenie grożącemu niebezpieczeństwu dla istnienie lub wolny demokratyczny porządek podstawowy rządu federalnego lub państwa jest niezbędny do zwalczania ryzyka epidemii, klęsk żywiołowych lub szczególnie poważnych wypadków, ochrony młodych ludzi przed zaniedbaniami lub zapobiegania przestępstwom.

Powstanie

Ustawa Federalna z niemieckiego Konfederacji 1815 wiedział w sobie prawo, że Niemiec mógł przenieść się do innego państwa niemieckiego. Praktyka zależała jednak od warunków państwa przyjmującego. Podstawowe prawa narodu niemieckiego w konstytucji Paulskirchego z 1849 r. Przewidywały podstawowe prawo każdego Niemca do osiedlania się i przebywania w dowolnym miejscu w Rzeszy; Prawo powinno określać pewne warunki, aby to zrobić. Jednak z powodu oporu większych landów niemieckich podstawowe prawa nie weszły w życie.

Konstytucja Cesarstwa Niemieckiego z 1871 r. Przewidywała zjednoczoną społeczność tubylczą dla całych Niemiec . Gwarantuje szeroką równość narodową z poddanymi lub obywatelami innych państw. W związku z tym każdy obywatel niemieckiego kraju związkowego miał być dopuszczony do pobytu w innym kraju związkowym na takich samych warunkach jak obywatel tego kraju związkowego. Żadnemu Niemcowi nie wolno było wykonywać tej władzy ani przez władze swojego kraju, ani przez władze innego kraju związkowego, chyba że jest to ograniczone przepisami dotyczącymi opieki społecznej dla ubogich i zapewnienia służby wojskowej. Tubylcy byli po prostu formalnym prawem do równego traktowania. Prawo Rzeszy nie określało warunków, na jakich swoboda przemieszczania się wszystkich Niemców w danym kraju związkowym była przyznawana przez prawo stanowe.

W konstytucji weimarskiej z 1919 r. Swoboda poruszania się została przyznana Niemcom w art. 111 WRV. Po raz pierwszy w całym imperium ustalono swobodę poruszania się pod względem treści. Wolność zamieszkiwania i osiedlania się w dowolnym miejscu mogłaby jednak zostać ograniczona przez prawo cesarskie z jakichkolwiek powodów konstytucyjnych.

W Republice Federalnej Niemiec swoboda przemieszczania się jest gwarantowana przez art 11 tej ustawy zasadniczej z 1949 r.

Obszar ochrony

Osobiście

Wszyscy obywatele niemieccy w rozumieniu Art. 116 GG są nosicielami podstawowego prawa . Dlatego tylko Niemcy mogą powoływać się na podstawowe prawo. Swoboda przemieszczania się osób nieposiadających obywatelstwa niemieckiego jest chroniona przez podstawowe prawo do ogólnej swobody działania z art. 2 I GG. Krajowe osoby prawne są również uznawane za sponsorów. Ponieważ mogą na przykład zmienić miejsce prowadzenia działalności i założyć nowe oddziały, podstawowe prawo, o którym mowa w art. 19 III GG, ma do nich zasadniczo zastosowanie.

Faktyczny

Z punktu widzenia stanu faktycznego prawo podstawowe chroni prawo do przebywania i zamieszkania w dowolnym miejscu Republiki Federalnej bez przeszkód oraz do wjazdu na terytorium Republiki Federalnej w dowolnym czasie.

Zamieszkanie należy rozumieć jako założenie stałego miejsca prowadzenia działalności na podstawie art. 7 niemieckiego kodeksu cywilnego. Z kolei zamieszkanie oznacza przebywanie w określonym miejscu przez określony czas lub z regularnością.

Prawo do wyjazdu lub emigracji nie jest objęte ochroną prawa podstawowego , ponieważ gwarancja swobodnego przemieszczania się ogranicza się do całego terytorium federalnego. Prawo do wyjazdu i emigracji, podobnie jak ogólnie swobodny przepływ cudzoziemców, jest chronione jedynie jako konsekwencja ogólnej swobody działania.

Negatywna swoboda przemieszczania się obejmuje prawo do niezajmowania się określonym miejscem zamieszkania lub nie udawania się w określone miejsce.

ograniczenia

Artykuł 11 ust. 2 Ustawy Zasadniczej przewiduje możliwość ograniczenia podstawowego prawa do swobodnego przemieszczania się. To ograniczenie może być dokonane tylko w określonych celach określonych w ust. W ten sposób ust. 2 standaryzuje zastrzeżenie prawne z zastrzeżeniem . Inna możliwość ograniczenia wynika z Art. 17a II GG.

Od 1945 roku w Europie było niewiele takich ograniczeń. Pierwsza, przepisana w wielu krajach w marcu 2020 r. , Dotyczyła pandemii COVID-19 wywołanej przez koronawirusa.

Ograniczenia kwalifikowanej rezerwacji prawnej

Jednym z celów ograniczenia podstawowego prawa, o którym mowa w ust. 2, jest ochrona przed epidemiami i wypadkami. W związku z tym dozwolone są ograniczenia wynikające z ustawy lub na jej podstawie, mające na celu zwalczanie ryzyka epidemii , klęsk żywiołowych lub szczególnie poważnych wypadków, na przykład w przypadku środków ewakuacyjnych.

Ponadto paragraf wymienia jako cel ochronę młodych ludzi przed zaniedbaniem. Artykuł 11 Ustawy Zasadniczej dopuszcza dalsze ograniczenia swobody przemieszczania się w celu ochrony młodych ludzi przed zaniedbaniami , na przykład poprzez prawo rodziców do ustalania miejsca zamieszkania, zakaz umieszczania miejsc niebezpiecznych lub w przypadku opieki domowej.

Ponadto swobodny przepływ osób w celu zapobiegania przestępstwom poprzez posyłanie , ograniczenia w podróżowaniu, ustalenie aresztu policyjnego lub areszt prewencyjny jest ograniczony.

Ograniczenia swobody przemieszczania się można również rozważać „w celu uniknięcia zbliżającego się zagrożenia dla istnienia rządu federalnego lub państwa”. Przykładami takich interwencji są zakazy wjazdu na obszary zamieszki. Kwalifikacja ta - podobnie jak kwalifikacja „chroniąca przed zbliżającym się zagrożeniem dla [...] wolnego, demokratycznego podstawowego porządku rządu federalnego lub państwa” - została wprowadzona w 1968 r. Jako część przepisów nadzwyczajnych . Obie kwalifikacje wymagają sytuacji awaryjnej zgodnie z Art. 91 GG.

Państwo może - z następującymi ograniczeniami - ograniczać swobody przemieszczania tych Niemców, którzy są zależne na państwowych świadczeń , takich jak pomoc społeczna lub zasiłku dla bezrobotnych II . Ograniczenia swobody przemieszczania się obywateli narodowości niemieckiej , na przykład w odniesieniu do relokacji, przemieszczania się i pobytu na całym terytorium federalnym, jak są one częściowo wykonana jako takie w porozumieniach integracyjnych w ośrodkach pracy z zasiłków dla bezrobotnych II odbiorców , są w zgodnie z art. 2 i szczególnym sformułowaniem w art. 11 ust. 2 w przypadku sprzecznym z konstytucją, jeżeli ogół społeczeństwa nie ponosi żadnych „szczególnych obciążeń”: „Prawo to może być ograniczone jedynie ustawą lub na podstawie prawa i tylko w przypadkach, w których nie ma wystarczających środków do życia, a opinia publiczna poniosłaby z tego tytułu szczególne obciążenia (...) " Ponadto są one sprzeczne z konstytucją, jeżeli szczególne ograniczenie prawa podstawowego zgodnie z wymogiem cytowania ( art. 19 ust. 1 zdanie 2 GG) nie jest wymienione na piśmie lub - zgodnie z wyrokiem Federalnego Sądu Socjalnego (Az.: B 4 AS 60/09 R) - w przypadku naruszenia zasady równości art. 3 .

Federalny Sąd Socjalny orzekł, że osoby pobierające zasiłek dla bezrobotnych II mogą się przemieszczać, nawet jeśli lokal mieszkalny w rejonie napływu jest droższy (powód przeniósł się z Erlangen do Berlina). W przeciwnym razie naruszona zostanie zasada równości (art. 3 GG) i swoboda przemieszczania się zapisana w Ustawie Zasadniczej (art. 11 GG). Dlatego ograniczenie swobodnego wyboru miejsca zamieszkania zgodnie z Ustawą Zasadniczą ma zastosowanie tylko na terenie gminy. Państwo nie jest jednak zobowiązane do dopłat, np. B. umożliwić finansowo przeprowadzkę kosztów rzeczywistego korzystania ze swobody przemieszczania się. Niezależnie od tego należy wziąć pod uwagę te przypadki, w których istnieją szczególne powody przeprowadzki (za małe mieszkanie, choroba itp.).

Dla obywateli innych narodowości, w szczególności , były ograniczenia swobody przemieszczania się, zwłaszcza w okresie powojennym, z uzasadnieniem promowania finansowego podziału obciążeń między tych landów . Niedawno ponownie wprowadzono ograniczenia dla etnicznych niemieckich repatriantów z Europy Wschodniej (do 31 grudnia 2009 r.). Osoby te utraciły prawo do pomocy społecznej, jeśli opuściły wyznaczone miejsce zamieszkania i przeprowadziły się. Uczyniono to również z uwagi na kontrowersyjną praktykę umieszczania osób ubiegających się o azyl lub repatriantów w niezależnych kwaterach oraz w celu utrzymania w pewnych granicach obciążeń finansowych poważnie poszkodowanych społeczności, przy jednoczesnej obawie przed brakiem kontroli państwa i celami odstraszania ze względu na niekorzystne warunki życia warunki mogą również odgrywać rolę. W odniesieniu do repatriantów etnicznych Federalny Trybunał Konstytucyjny w wyroku z 17 marca 2004 r. Uznał ograniczenie za zgodne z Konstytucją.

Dalsze bariery

Zgodnie z Art. 17a GG swoboda poruszania się może zostać ograniczona również w przypadku obrony . Ponadto brane jest pod uwagę ograniczenie wynikające z kolizyjnego prawa konstytucyjnego. Przykładowo można odmówić wyjazdu na podstawie ustawy paszportowej, jeżeli np. Istotne interesy Republiki Federalnej Niemiec są zagrożone lub osoba, która chce wyjechać, chce uchylić się od obowiązku utrzymywania krewnych lub zobowiązań podatkowych. Można również zażądać potrącenia z tytułu wyjazdu. Zgodnie z Ustawą o podatku zagranicznym , jeśli przedsiębiorca przeprowadzi się za granicę poza Unię Europejską, B. podnieść i opodatkować swoje ukryte rezerwy .

Niedopuszczalne jest ograniczenie na mocy prawa lub na podstawie ustawy do innych celów. Swobodne przemieszczanie się cudzoziemców może jednak zostać ograniczone z dowolnego celu konstytucyjnego w drodze ustawy lub na podstawie ustawy. Pobyt osób ubiegających się o azyl , cudzoziemców, którzy są prawnie zobowiązani do wyjazdu i cudzoziemców tolerowanych, jest ustawowo ograniczony do kraju związkowego lub okręgu urzędu imigracyjnego. Opuszczenie wyznaczonego salonu jest dozwolone tylko w wyjątkowych przypadkach, ogólnie lub za specjalnym pozwoleniem; każde naruszenie jest sankcjonowane. Taki wymóg stałego pobytu nie istnieje w żadnym innym kraju Unii Europejskiej niż Niemcy.

Wbrew art. 11 Ustawy Zasadniczej istnieje możliwość, że Niemcy będą musieli opuścić dotychczasowe miejsce stałego zamieszkania i osiedlić się w Niemczech. Prawo do niewyprowadzenia się z domu lub mieszkania zakłada, że ​​mieszkańcy tego domu lub mieszkania są jego właścicielami, najemcami lub najemcami, których nie można wypowiedzieć. Jeżeli jednak spółka operacyjna nabyła na własność wszystkie domy we wsi, która ma ustąpić miejsca wydobyciu odkrywkowemu węgla brunatnego (w tym w drodze legalnego wywłaszczenia ), wówczas prawo do swobodnego przemieszczania się rozumiane jako „ prawo do dom ”, stał się nieistotny.

Prawo do swobodnego przemieszczania się nie jest nadrzędne w stosunku do prawa właścicieli nieruchomości prywatnych do nakładania warunków na pozwolenie na wejście na ich własność lub na pozostawanie na niej. Najemcom i najemcom przysługuje również prawo do egzekwowania prawa domowego oraz z. B. prosić niechcianych gości o opuszczenie ich domu. Prawo do wstępu na tereny wojskowe, a nawet do stref bezpieczeństwa wojskowego, dla ludności cywilnej nie istnieje.

Szwajcaria

W Szwajcarii swoboda przemieszczania się jest znana w artykule 24 Konstytucji Federalnej jako swoboda przedsiębiorczości, wszyscy obywatele Szwajcarii są gwarantowanym prawem podstawowym .

Ponieważ Szwajcaria nie jest członkiem UE , w przeciwieństwie do krajów sąsiednich, z których wszystkie z wyjątkiem Liechtensteinu są członkami UE, jest zależna od podpisywania dwustronnych umów o swobodnym przemieszczaniu się z innymi krajami. Służy to kontroli imigracji do Szwajcarii .

literatura

linki internetowe

Wikiźródło: Ustawa o swobodnym przepływie osób. Od 1 listopada 1867 (Konfederacja Północnoniemiecka)  - Źródła i pełne teksty
Wikisłownik: Swoboda przemieszczania się  - wyjaśnienia znaczeń, pochodzenie słów, synonimy, tłumaczenia

Indywidualne dowody

  1. ↑ Powszechna Deklaracja Praw Człowieka # Artykuł 13 na Wikiźródłach
  2. ↑ Arash Abizadeh: Teoria demokracji i przymus graniczny: brak prawa do jednostronnego kontrolowania własnych granic. W: Teoria polityczna. 36, 1, 2008, ISSN  0090-5917 , s. 37–65; Francesca Falk: Gestural History of the Border. Jak liberalizm osiąga swoje granice na granicy. Fink, Paderborn 2011, ISBN 978-3-7705-5202-3 .
  3. ↑ Stefano Caldoro, Narodowa ochrona dóbr kultury i swobodny przepływ obywateli Unii , 2009, s. 9 i nast.
  4. ↑ Jan Brezger, Międzynarodowa wolność przemieszczania się jako prawo człowieka , 2018, s. 41 i nast.
  5. ↑ ETS, wyrok z 11 marca 2004 r., Az.: Sprawa C 9/02 ( Hughes de Lasteyrie du Saillant ) = EuZW 2004, 270
  6. ^ Deutsche Welle (www.dw.com): Korona w UE: naród a społeczność? | DW | 20 marca 2020 r. Pobrane 26 marca 2020 r. (W języku niemieckim).
  7. ↑ Zobacz Michael Jansen, Podstawy prawa paszportowego dla obcokrajowców, ZAR 1998, 70, 72
  8. ↑ Rozporządzenie w sprawie tymczasowego wprowadzenia obowiązku paszportowego z 31 lipca 1914 r. (RGBl. Str. 264)
  9. ↑ ↑ § 1 rozporządzenia w sprawie innych przepisów dotyczących wymogów paszportowych z dnia 21 czerwca 1916 r. (RGBl. Str. 599)
  10. ^ Rozporządzenie o opłacie za podróże zagraniczne (RGBl.1931, 376)
  11. ↑ Zobacz zbiór źródeł dotyczących historii niemieckiej polityki społecznej 1867-1914 , Część I: Od czasu założenia Cesarstwa do Imperial Social Message (1867-1881) , tom 7: Słabe prawo i swoboda przemieszczania się , 2 połowa tomy pod redakcją Christopha Sachße, Floriana Tennstedta i Elmara Roedera, Darmstadt 2000.
  12. ↑ Christoph Gröpl / Kay Windhorst / Christian von Coelln / von Coelln , komentarz do studium GG , 2013, s.191 .
  13. ↑ a b c Hans D.Jarass / Bodo Pieroth / Jarass , Ustawa podstawowa Republiki Federalnej Niemiec Komentarz , 2014, s.327 .
  14. ↑ Hans D.Jarass / Bodo Pieroth / Jarass , Ustawa podstawowa Republiki Federalnej Niemiec Komentarz , 2014, s.328 .
  15. ^ A b Hans D.Jarass / Bodo Pieroth / Jarass , Ustawa podstawowa Republiki Federalnej Niemiec Komentarz , 2014, s.329 .
  16. ↑ Decyzje Federalnego Trybunału Konstytucyjnego, tom 80, str. 150.
  17. ↑ Decyzje Federalnego Trybunału Konstytucyjnego, tom 6, str.35.
  18. ↑ Decyzje Federalnego Trybunału Konstytucyjnego, tom 72, str. 245.
  19. ↑ Decyzje Federalnego Trybunału Konstytucyjnego, tom 6, str. 34.
  20. ^ A b Hans D.Jarass / Bodo Pieroth / Jarass , Ustawa podstawowa Republiki Federalnej Niemiec Komentarz , 2014, s.328 .
  21. ↑ Michael Sachs / Martin Pagenkopf , Komentarz do prawa podstawowego , 2014, s.522 .
  22. ↑ Christoph Gröpl / Kay Windhorst / Christian von Coelln / von Coelln , komentarz do studium GG , 2013, s.193 .
  23. ↑ Nawet słowa „dla inwentarza” nie zostały jeszcze uwzględnione w pierwotnej wersji ustawy zasadniczej z 1949 (ustawy zasadniczej dla Republiki Federalnej Niemiec, w: Bundesgesetzblatt . Część I. nr 1 z dnia 23 maja 1949 roku [ Federal Dziennik Ustaw, s. 1 ], 1–9 [2]). Raczej całe sformułowanie „w celu odwrócenia grożącego niebezpieczeństwa dla istnienia lub wolnego demokratycznego podstawowego porządku rządu federalnego lub państwa” weszło w życie dopiero 28 czerwca 1968 r. - w wyniku siedemnastego aktu zmieniającego podstawowe Ustawa z dnia 24 czerwca 1968 r. ( Https://lexetius.de/GG/11,2 <Ustawa podstawowa Republiki Federalnej Niemiec z dnia 23 maja 1949 r. Wydanie Historisch-Synoptische 1949–2019. Opublikowane przez: Thomas Fuchs> [ ostatni dostęp 5 kwietnia 2020 r.]; por. siedemnasta ustawa zmieniająca Ustawę zasadniczą, w: Bundesgesetzblatt . Część I. Nr 41 z dnia 27 czerwca 1968 r., s. 709-714 ( Federalny Dziennik Ustaw I, s. 709 ) ( 709; § 1 nr 3).
  24. ↑ Christoph Gröpl / Kay Windhorst / Christian von Coelln / von Coelln , Studienkommentar GG , 2013, s. 191.
    W rządowym projekcie przepisów dotyczących sytuacji nadzwyczajnych zaproponowano początkowo dodanie następującego trzeciego akapitu do artykułu 91: „Aby zwalczać niebezpieczeństwa , klęski żywiołowe lub wypadki w ramach tego przepisu, podstawowe prawo do swobodnego przemieszczania się (art. 11) może być ograniczone ustawą lub na podstawie ustawy. ”(druki Bundestagu V / 1879 < http: / /dipbt.bundestag.de/doc/btd/05/018/0501879 .pdf >, s. 3)
    W uzasadnieniu stwierdza się: „Artykuł 91 ust. 3 upoważnia ustawodawcę do utrzymania podstawowego prawa do swobodnego przemieszczania się podczas lub ponadregionalna wewnętrzna sytuacja awaryjna, o ile jest to konieczne dla uniknięcia niebezpieczeństwa, niż w przypadku Ograniczenia normalnych czasów. Taka możliwość ograniczenia jest szczególnie potrzebna ze względu na wątpliwości, czy zastrzeżenie prawne, o którym mowa w art. 11 ust. obszar, w którym zamiar popełnienia czynu zabronionego nie byłby możliwy do wykazania. ”(ibid., 24)
    Sformułowanie„ regionalna [r ...] wewnętrzna [r] sytuacja nadzwyczajna ”została zastosowana w projekcie w odniesieniu do art. 91 ust. „ponadregionalne [r] wewnętrzne zagrożenie” jest używane w odniesieniu do art. 91 ust. 2 (ibid., 23).
    Następnie Komisja Prawna Bundestagu zaproponowała - tak jak to później przyjęto - aby tę nową (dodatkową) możliwość ograniczenia swobody przemieszczania się sformułować bezpośrednio w art. 11, ale w odniesieniu do sytuacji nadzwyczajnej: „Rząd federalny [... .] ma możliwość ograniczenia swobody przemieszczania się. W celu dalszego ograniczenia podstawowego prawa do swobodnego przemieszczania się w przypadku nagłej sytuacji wewnętrznej w zakresie wykraczającym poza to, co jest już dozwolone zgodnie z aktualną wersją art. 11 przez prawo, przewidziane w art. 91 ust. 3 projektu rządowego. Jak już wspomniano, Komisja Prawna nie mogła zdecydować się na zastosowanie się do propozycji rządu federalnego. W istocie uzupełnienia do art. 11 ust. 2 zaproponowane przez Komisję Prawną odpowiadają rządowemu projektowi art. 91 ust. 3. “(druki Bundestagu V / 2873 < http://dipbt.bundestag.de/doc/ btd / 05/028/0502873 .pdf >, s.14 ).
    Sprawozdanie komisji zawiera również oznaczenie regulacji „Artykuł 91 § 1” (czyli oznaczenie na akapitu artykułu 91, który - podobnie jak w artykule 11 - zawiera sformułowanie „Obrona przed bezpośredniego zagrożenia dla istnienia lub liberalno-demokratyczny podstawowy porządek rządu federalnego lub państwa ”) jako regulacja„ regionalnego wewnętrznego stanu wyjątkowego ”(ibidem, s. 14).
    Dlatego słuszne jest stwierdzenie, że obie kwalifikacje (zagrożenie dla istnienia rządu federalnego lub państwa / zagrożenie dla FdGO) wymagają „sytuacji nadzwyczajnej zgodnie z Art. 91 GG”.
  25. ↑ Odbiorcy Hartz IV mają swobodę wyboru miejsca zamieszkania . social services.info. 2 czerwca 2010 r. Źródło 28 października 2012 r.
  26. ↑ BSG wzmacnia swobodę poruszania się odbiorców Hartz IV . W: Associated France-Presse (AFP) . N24. 1 czerwca 2012 r. Źródło 28 października 2012 r.
  27. ↑ Federalny Trybunał Konstytucyjny, wyrok Pierwszego Senatu z dnia 17 marca 2004 r. - 1 BvR 1266/00 - , BVerfGE 110, 177 .
  28. ↑ Hans D.Jarass / Bodo Pieroth / Jarass , Ustawa podstawowa Republiki Federalnej Niemiec Komentarz , 2014, s.332 .
  29. ^ Wyrok Federalnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 września 2008 r. W sprawie Garzweiler II ( Memento z 20 września 2011 r. W Internet Archive )
  30. ↑ Nieograniczona imigracja zapewniła Szwajcarii ogromną redystrybucję na korzyść przedsiębiorców i kosztem szwajcarskiego „Büezera”. W: weltwoche.ch 46/2009 (redakcja).