Frontex

Europejska Agencja Straży Granicznej i Przybrzeżnej
Frontex

Nowe logo Frontexu od grudnia 2019 r.
 

Siedziba Frontexu w Warszawie ( Warsaw Spire )
angielskie imie Europejska Agencja Straży Granicznej i Przybrzeżnej
francuskie imię Agence européenne de garde-frontieres et de garde-côtes
polska nazwa Europejska Agencja Straży Granicznej i Przybrzeżnej
Typ Organizacji Agencja Unii Europejskiej
status Ustanowienie europejskiego prawa publicznego z własną osobowością prawną
Siedziba organów Warszawa , PolskaPolskaPolska 
Krzesło FrancjaFrancja Fabrice Leggeri , dyrektor wykonawczy Frontex
założenie 26 października 2004
frontex.europa.eu

Europejska Agencja Straży Granicznej i Coast (angielski Europejskiej Granicznych i Coastguard Agency , EBCG), również Frontex nazywa ( akronim dla francuskich FRONTIERES extérieures , granice zewnętrzne ), we współpracy z państwami członkowskimi UE odpowiedzialnej za kontrolą granic zewnętrznych Unia Europejska .

Agencja w Unii Europejskiej (UE) z siedzibą w Warszawie została założona w 2004 roku. Od 2005 do 2014 roku Fin był Ilkka Laitinen , a od stycznia 2015 roku szefem agencji jest Francuz Fabrice Leggeri . Jej zadania i zasoby zostały znacząco rozbudowane w kilku krokach, aż do października 2016 r. Do 6 października 2016 r. nosiła nazwę Europejska Agencja Zarządzania Współpracą Operacyjną na Zewnętrznych Granicach Państw Członkowskich UE .

Podstawa prawna

Pierwotną podstawą prawną Frontexu było rozporządzenie (WE) 2007/2004, wydane 26 października 2004 r. przez Radę UE powołujące Europejską Agencję Współpracy Operacyjnej na zewnętrznych granicach Unii Europejskiej . Na tej podstawie powołano Europejską Agencję Współpracy Operacyjnej na Zewnętrznych Granicach Unii Europejskiej (także Frontex), która rozpoczęła pracę 1 maja 2005 roku.

W latach 2005-2016 podstawa ta była minimalnie zmieniana lub kilkakrotnie uzupełniana następującymi rozporządzeniami lub decyzjami:

W odpowiedzi na europejski kryzys uchodźczy w 2015 r. Komisja Europejska podjęła decyzję o zrewidowaniu Europejskiej Strategii Migracyjnej. Częścią tych wysiłków była restrukturyzacja i rozszerzenie mandatu Frontexu poprzez rozporządzenie (UE) 2016/1624 w sprawie Europejskiej Straży Granicznej i Przybrzeżnej przyjęte przez Parlament i Radę oraz zmieniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego (UE) 2016/399 i Rady oraz uchylające rozporządzenie (WE) nr 863/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady, rozporządzenie (WE) nr 2007/2004 Rady oraz decyzję Rady 2005/267/WE z dnia 14 września 2016 r.

Naukowcy i organizacje praw człowieka ( Amnesty International , Europejska Rada ds. Uchodźców i Wypędzonych , Międzynarodowa Komisja Prawników ) krytycznie odnosili się do nowej podstawy prawnej Frontexu , ponieważ rozporządzenie zrobiłoby zbyt mało , aby zapewnić przestrzeganie przez państwa członkowskie granic UE i przepisów dotyczących azylu . normy .

zadania

Szwedzka łódź patrolowa Poseidon jest częścią Europejskiej Straży Przybrzeżnej
Funkcjonariusz policji Frontex monitoruje zewnętrzną granicę UE EU

Agencja i organy ochrony granic państw członkowskich są wspólnie odpowiedzialne za ochronę całej zewnętrznej granicy strefy Schengen . W tym kontekście Frontex przeprowadza analizy ryzyka, obserwacje sytuacji i oceny narażenia, na podstawie których ocenia się zdolności i gotowość operacyjną poszczególnych organów ochrony granic. Do zadań na miejscu Frontex zapewnia funkcjonariuszy organów ścigania, statki, samoloty i sprzęt, które są szczególnie dostępne do natychmiastowych operacji w sytuacjach awaryjnych.

Śledzi również rozwój badań dotyczących kontroli i ochrony granic zewnętrznych, wspiera współpracę między organami ścigania, agencjami UE i organami celnymi na granicach morskich, udostępnia zebrane informacje na temat działalności przestępczej z odpowiednimi organami krajowymi, Europolem i innymi agencjami europejskimi, oraz świadczy usługi Pomoc niezbędną w organizowaniu wspólnych operacji powrotowych między państwami członkowskimi.

Dokładne zadania Fronteksu można wyprowadzić z obecnej podstawy prawnej . Obecna podstawa oparta jest na Rozporządzeniu (UE) 2016/1624 z dnia 14 września 2016 r. Zgodnie z nim zadania Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej (Frontex) to:

Ocena ryzyka

  • Monitorowanie przepływów migracyjnych i analiza ryzyka we wszystkich aspektach zintegrowanego zarządzania granicami;

Ocena podatności

Operacje na miejscu

  • Monitorowanie ochrony granic zewnętrznych za pośrednictwem swoich oficerów łącznikowych w państwach członkowskich;

Operacje natychmiastowe

  • Utworzenie i rozmieszczenie zespołów Europejskiej Straży Granicznej i Przybrzeżnej na potrzeby wspólnych operacji, nadzwyczajnych operacji bezpieczeństwa granic i zespołów wspierających zarządzanie migracjami, w tym utworzenie rezerwy szybkiego reagowania;
  • Stworzenie puli sprzętu wykorzystywanego do wspólnych operacji, doraźnych operacji do celów bezpieczeństwa granic oraz w ramach zespołów wspierających zarządzanie migracjami, a także do operacji powrotowych i operacji powrotowych;
  • W ramach zespołów wsparcia zarządzania migracją w hot spotach:
    • Rozmieszczenie europejskich zespołów straży granicznej i przybrzeżnej oraz wyposażenie techniczne do pomocy przy weryfikacji osobistej, przesłuchaniu, weryfikacji tożsamości i pobieraniu odcisków palców
    • Stworzenie we współpracy z Europejskim Urzędem Wsparcia w dziedzinie Azylu (EASO) i organami krajowymi procedury wstępnego informowania osób i kierowania osób, które potrzebują lub chcą ubiegać się o ochronę międzynarodową ;
    • Pomoc w opracowywaniu standardów technicznych sprzętu, w szczególności taktycznego sprzętu dowodzenia, kontroli i łączności oraz technicznego nadzoru, w celu zapewnienia interoperacyjności na szczeblu unijnym i krajowym;
  • Zapewnienie niezbędnego sprzętu oraz niezbędnej straży granicznej i innych specjalistów do rezerwy szybkiego rozmieszczania w celu konkretnego wdrożenia środków, które są wymagane w sytuacjach, w których konieczne jest pilne działanie na granicach zewnętrznych ;

Działania zwrotne

  • Pomoc państwom członkowskim w sytuacjach wymagających zwiększonego wsparcia technicznego i operacyjnego w celu wypełnienia obowiązku powrotu osób zobowiązanych, w tym koordynacja lub organizacja operacji powrotowych;
  • Kompilacja i rozmieszczenie europejskich zespołów powrotowych na misje powrotowe;
  • Utworzenie puli obserwatorów i eskorty do powrotów oraz ekspertów ds. powrotów;

Trening

  • pomoc państwom członkowskim w szkoleniu krajowych funkcjonariuszy straży granicznej, innych specjalistów i krajowych ekspertów ds. powrotów oraz ustanawianie wspólnych standardów szkoleniowych;

Wymiana informacji o działalności przestępczej

  • W ramach odpowiedniego mandatu odnośnych agencji współpraca z Europolem i Eurojustem oraz wsparcie państw członkowskich w sytuacjach wymagających zwiększonego wsparcia technicznego i operacyjnego na granicach zewnętrznych w celu zwalczania zorganizowanej przestępczości transgranicznej i terroryzmu ;
  • Rozwijać i obsługiwać systemy informacyjne, zgodnie z rozporządzeniem (WE) 45/2001 i decyzją ramową 2008/977/WSiSW , w celu umożliwienia szybkiej i niezawodnej wymiany informacji o pojawiających się zagrożeniach w zarządzaniu granicami zewnętrznymi , nielegalnej imigracji i powrotach, w ścisłej współpracy z Komisją, organami i urzędami Unii oraz Europejską Siecią Migracyjną ustanowioną decyzją Rady 2008/381/WE (30);
  • Zapewnienie niezbędnego wsparcia rozwoju i funkcjonowania EUROSUR oraz, w razie potrzeby, rozwoju wspólnej przestrzeni wymiany informacji, w tym interoperacyjności systemów, w szczególności poprzez dalszy rozwój, utrzymanie i koordynację ram EUROSUR zgodnie z Rozporządzeniem (UE) 1052/2013 ;

Badania i innowacje

  • udział w projektowaniu i organizacji działań badawczych i innowacyjnych związanych z kontrolą i ochroną granic zewnętrznych, w tym w związku z wykorzystaniem zaawansowanych technologii nadzoru, oraz opracowywaniem projektów pilotażowych dotyczących aspektów uregulowanych w niniejszym rozporządzeniu;

Do czasu wejścia w życie rozporządzenia (UE) 2016/1624 w dniu 14 września 2016 r. obszary odpowiedzialności Frontexu zostały określone w rozporządzeniu (WE) 2007/2004 . Jedna kluczowa różnica polega na tym, że przed wejściem w życie rozporządzenia (UE) 2016/1624 głównym zadaniem Frontexu była koordynacja ochrony różnych państw członkowskich na ich własnym odcinku granicy Schengen . Organy ochrony granic państw członkowskich i Frontex są obecnie wspólnie odpowiedzialne za ochronę granic zewnętrznych strefy Schengen. Zwiększyło to rolę regulacyjną i operacyjną Fronteksu, a także jego zdolności w zakresie monitorowania. Zmiany te czynią Frontex jedną z największych agencji UE i zapewniają jej bezprecedensowy poziom autonomii bez wyraźnej odpowiedzialności.

16 kwietnia 2014 r. Parlament Europejski przegłosował rozporządzenie o zewnętrznej granicy morskiej . Odnosi się to do nowej dyrektywy 2013/32/UE (dyrektywa w sprawie procedur azylowych) i reguluje postępowanie z łodziami uchodźców przez Frontex poprzez przeprowadzanie kontroli granicznych na morzu. Jednocześnie wyjaśniono, że Frontex ma obowiązek ratowania na morzu i nie może już odpychać łodzi imigrantów ani zmuszać ich do powrotu na otwarte morze (zob. również polityka azylowa Unii Europejskiej i imigracja do UE za pośrednictwem Morze Śródziemne ). Wytyczne określają schodzenie na ląd w niektórych krajach tranzytowych i zabraniają schodzenia na ląd w krajach, w których osoby aresztowane lub uratowane są zagrożone życiem lub wolnością.

Finansowanie i zasoby

Roczny budżet w milionach euro

Zgodnie z rozszerzonym budżetem na 2015 r. agencja zatrudniała w roku sprawozdawczym 336 pracowników. Ponadto zatrudniał 78 pracowników oddelegowanych z państw uczestniczących. W 2019 roku zatrudnionych było 1500 pracowników.

Na budżet składają się składki państw członkowskich strefy Schengen oraz, w poszczególnych latach, składki Norwegii , Islandii , Irlandii i Wielkiej Brytanii . W 2005 r. agencja dysponowała 6,2 mln euro, w 2006 r. ponad 19,2 mln euro, w 2007 r. ponad 22,2 mln euro, aw 2008 r. ponad 70 mln euro plus budżet rezerwowy w wysokości 13 mln euro. W 2011 roku budżet wynosił 118 mln euro, ale w 2012 spadł do 85 mln euro. Od tego czasu budżet stale rośnie. Wzrósł ze 142 mln euro w 2015 roku do 460 mln euro w 2020 roku.

W 2009 r. Frontex miał do wykonania swoich zadań 20 samolotów, 25 śmigłowców i 100 łodzi.

W 2021 r. budżet agencji ma wynieść 1,6 mld euro. Zostaną one następnie wykorzystane do finansowania własnych statków, samochodów, dronów i sprzętu.

Historia agencji

W przypadku operacji agencja opiera się na koncepcji tak zwanych zespołów szybkiego reagowania do celów bezpieczeństwa granic (RABIT), jednostek, które są rozmieszczane w sytuacjach wyjątkowych i pilnych na określony czas. Wymagane do tego wyposażenie techniczne jest dostarczane, jeśli jest to wymagane, za pośrednictwem specjalnie stworzonego do tego celu katalogu, Scentralizowanej Ewidencji Dostępnego Wyposażenia Technicznego (CRATE).

W lutym 2011 r. agencja skarżyła się, że jest zajęta na granicy grecko-tureckiej , ponieważ liczba nielegalnych przejść granicznych wzrosła do 100-250 dziennie. Do zabezpieczenia granic potrzeba więcej sprzętu i wsparcia finansowego. Ważne jest także demokratyczne wzmocnienie krajów Bliskiego Wschodu i Afryki Północnej. Laitinen powiedział, że jeśli ludzie będą chcieli przekroczyć granicę, to zrobią. – Nie możemy ich zastrzelić.

13 września 2011 r. Parlament Europejski w Strasburgu zatwierdził zdecydowaną większością więcej uprawnień dla europejskiej agencji ochrony granic Frontex. Agencja może teraz zamawiać własnych strażników granicznych i kupować własny sprzęt, taki jak helikoptery i pojazdy. Oznacza to, że nie jest już tak uzależniony od alokacji z krajów UE. Ponadto funkcjonariusz ds. praw człowieka powinien zapewnić przestrzeganie podstawowych praw podczas operacji w przyszłości. Jednostki RABIT otrzymały nazwę Europejskich Zespołów Straży Granicznej (EBGT)

6 października 2016 r. Frontex otrzymał więcej praw i zasobów. W wyniku decyzji Parlamentu Europejskiego agencja otrzymała własne 1500-osobowe siły stojące i prawo do samodzielnego wynajmu samolotów. Do 2027 r. planowane jest zbudowanie rezerwy 10 tys. służb ratowniczych.

W 2020 r. dziennikarze opublikowali wskazówki, że jednostki Frontexu mogły być zaangażowane w działania z naruszeniem prawa międzynarodowego, tj. w wypchnięcie uchodźców, którzy już dotarli do europejskiej ziemi, z powrotem na otwarte morze na Morzu Egejskim. Rozprawa odbyła się w styczniu 2021 r. przed komisją spraw wewnętrznych niemieckiego Bundestagu. Jednocześnie Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) bada Frontex.

Historia misji Fronteksu

Operacje

Frontex ma kilka obszarów zastosowania, w których operacje są zwykle opisywane identycznymi słowami kodowymi:

  • Posejdon / Posejdon Kraj : Wschodnia część Morza Śródziemnego, v. za. Grecja, Bułgaria
  • Hera : Wyspy Kanaryjskie / wybrzeże Afryki Zachodniej
11 sierpnia 2006 r. misja Frontexu rozpoczęła monitorowanie Wysp Kanaryjskich („Operacja Hera II”). W 2006 r. na przepełnionych łodziach wylądowało tu około 31 000 uchodźców. To było prawie tyle samo, co przez cztery lata wcześniej. Większość pochodziła z Senegalu , Mali , Mauretanii , Gambii i Nigru . Ich łodzie w większości wypływały z wybrzeża Senegalu, około 1300 kilometrów od wysp. Była to prawdopodobnie reakcja na zablokowanie północnoafrykańskich enklaw Ceuty i Melilli ; tam znowu wyższe ogrodzenia z drutu kolczastego uniemożliwiają ludziom przedostanie się.
  • Nautilus : Morze Śródziemne między Afryką Północną a Maltą / Południowymi Włochami.
  • Amazon : lotniska międzynarodowe, kontrola imigrantów z Ameryki Łacińskiej
  • Hermes 2011 : Operacja na włoskiej śródziemnomorskiej wyspie Lampedusa
Pierwszymi przedstawicielami Frontexu z misji Hermes w 2011 r. byli „przesiewacze” i „debriefer”: są to pracownicy z różnych państw członkowskich UE, którzy mają identyfikować i przesłuchiwać uchodźców na łodzi na Lampedusie – w tym dotyczące tras transportowych. Tacy specjaliści w większości wywodzą się ze straży granicznych krajów biorących udział w operacji.
  • Operacja RABIT : listopad 2010 – luty 2011, granica między północną Grecją a Turcją
Operacja RABIT została zastąpiona w marcu 2011 wspólną operacją Mission Poseidon 2011 i działa w rejonie Evros .
  • Eurocup 12 : w trakcie Mistrzostw Europy 2012 w Polsce i na Ukrainie
  • Xenios - Zeus
  • Aspida - znak: granica grecko-turecka, sierpień 2012 - kwiecień 2013.
  • Posejdon Land and Sea: Grecka i bułgarsko-turecka granica i droga morska z zachodniej Turcji i Egiptu do Grecji i Włoch, 2013
  • Neptun: Od czerwca/lipca 2013 r. na Węgrzech i w Chorwacji ( konferencja uzupełniająca listopad 2013 r. w Wiedniu, 1. konferencja Bałkanów Zachodnich )
  • Triton – uważany jest za następcę włoskiej morskiej misji ratunkowej Mare Nostrum . W wyniku 10-punktowego planu migracji, który UE przyjęła 20 kwietnia 2015 r., budżet tej misji, łącznie z operacją Posejdon, został zwiększony do 9 mln euro. Wspólny budżet obu operacji jest obecnie mniej więcej taki sam, jak budżet Mare Nostrum.
  • Themis zastąpiła Tritona 1 lutego 2018 roku.
  • Pierwsza misja Frontexu poza UE rozpoczęła się w Albanii w 2019 r .

Frontex zorganizował i sfinansował europejską zbiorową deportację w dniu 3 czerwca 2009 r. z Wiednia do Nigerii oraz kolejną (niemiecko-polską) masową deportację w dniu 8 czerwca 2009 r. z Berlina do Hanoi (Wietnam).

W październiku 2010 r. komisarz UE ds. spraw wewnętrznych Cecilia Malmström ogłosiła, że do 90% nielegalnych imigrantów dociera do UE przez Grecję. Ateny wezwały straż graniczną z unijnej agencji Frontex. Dzięki długiej linii brzegowej i licznym wyspom granica Grecji jest trudna do kontrolowania. Problem nie został jeszcze rozwiązany (stan na marzec 2012). W marcu 2012 roku Niemcy, Austria i pięć innych krajów UE zażądały od Grecji lepszej ochrony granic w celu powstrzymania nielegalnego wjazdu uchodźców.

Na granicy bułgarsko-tureckiej, w Swilengradzie , eksperci Frontexu z Belgii, Holandii, Rumunii, Niemiec i Austrii współpracowali już z bułgarską strażą graniczną w 2011 roku.

Greckie i tureckie oddziały graniczne są zaangażowane we współpracę z Frontexem jako „użytkownicy końcowi” w projekcie badawczym UE mającym na celu opracowanie robotów inwigilacyjnych. Opracowywane są autonomiczne roboty lądowe z kamerami monitorującymi do wykrywania pojazdów, ludzi i „niebezpiecznych substancji”. Aby pomieścić więźniów, rząd w Atenach zapowiedział budowę 30 nowych więzień deportacyjnych.

Frontex podpisał umowę z Republiką Turecką w czerwcu 2012 r., której celem jest intensyfikacja współpracy. W zamian Turcy mają otrzymać ulgę w wizach unijnych.

Incydenty, naruszenia praw człowieka, krytyka

Uchodźcy z Senegalu opisali w reportażu z Mainz z 5 października 2009 r., jak ich łódź została wychowana na morzu: „Miałyśmy tylko trzy dni, gdy zatrzymał nas statek policyjny. Nie chcieli nam dać wody. Grozili, że zniszczą naszą łódź, jeśli natychmiast nie zawrócimy. Prawie umarliśmy z pragnienia i mieliśmy na pokładzie ciała. Niemniej jednak musieliśmy wracać do Senegalu.” Amnesty International , Pro Asyl i Evangelical Development Service jednogłośnie potwierdzają takie doniesienia na prośbę Report Mainz.

Wiele organizacji praw człowieka krytykuje Frontex w związku z wojskowymi środkami obrony uchodźców w regionie Morza Śródziemnego. Z opinii prawnej Europejskiego Centrum Praw Konstytucyjnych i Praw Człowieka (ECCHR) wynika, że straż graniczna UE również poza terytoriami państw UE – tj. również na pełnym morzu poza strefą 12 mil – przy uchodźcach i ludziach prawa są związane. Dzięki temu uchodźcy zatrzymani na środku morza mają prawo ubiegać się o azyl. Nie powinni też być deportowani, jeśli grozi im prześladowanie lub złe traktowanie. Aby uniemożliwić uchodźcom dotarcie do wybrzeża Morza Śródziemnego, Frontex wspiera również zakładanie obozów na odległych obszarach pustynnych. Należą do nich oazy Kufra i Sabha w Libii .

W kilku tureckich mediach spekulowano, że 25 sierpnia 2011 r. możliwe było użycie broni palnej przez straż graniczną w ramach operacji Frontexu „Ziemia Posejdona” przeciwko migrantom na turecko-greckiej granicy lądowej . Grupa migrantów próbowała przepłynąć Evros (Meriç) między Turcją a Grecją na gumowych pontonach, gdy doniesienia ze strony greckiej otworzyły ogień do łodzi. Na żądanie niemiecki rząd federalny nie wiedział o niczym nawet po skontaktowaniu się z członkami lokalnej policji federalnej i właściwymi władzami krajowymi.

Mówi się, że 1 marca 2012 r. przemytnicy otworzyli nocą ogień do urzędników Frontexu na grecko-tureckiej rzece granicznej Evros po tym, jak zostali zagrożeni. Policja poinformowała, że ​​funkcjonariusze rzekomo zwrócili ogień. Dwie osoby zostały ranne. Wśród nich jest podejrzany przemytnik i migrant. Podobny incydent miał miejsce w listopadzie 2013 roku.

W październiku 2013 r. dyrektor Frontexu Ilkka Laitinen przyznał, że Frontex kilka razy w roku spychał łodzie uchodźców na Morze Śródziemne i deportował uchodźców bez procedury rozpatrywania wniosku o udzielenie azylu , nawet pod groźbą użycia przemocy . Europejski Trybunał Praw Człowieka potępił rozporządzenie UE, na którym opiera się ta praktyka, jako naruszenie praw człowieka i uznał je za nieważne. Laitinen stwierdził, że te „działania odpychające ” są nie do przyjęcia, ale statystyki pokazują pięć do dziesięciu razy w roku przypadki, w których takie podejrzenie musiało zostać zbadane.

W grudniu 2014 r. po incydencie z frachtowcem Blue Sky M Frontex twierdził, że uchodźcy na statku zostali porzuceni przez holowniki. Doniesienia, jakoby statek dryfował u wybrzeży Korfu w dniu 30 grudnia 2014 r. , okazały się fałszywe. Na pokładzie byli uchodźcy, ale ich życie w żadnym momencie nie było zagrożone. Fałszywa wiadomość SOS, z którą wezwano włoskich ratowników na pokład, nie miała nic wspólnego ze stanem statku i załogi.

W kwietniu 2015 r. dyrektor Frontexu Klaus Rösler został rzucony w Berlinie z dżemem. Miejsce jego prezentacji Frontex: Jak działa bezpieczeństwo granic europejskich? mógł dotrzeć tylko z ochroną policji.

W sierpniu 2016 r. w The Intercept opublikowano artykuł zawierający dokumenty Frontexu; W związku z tym w marcu 2014 r. urzędnicy greckiej straży przybrzeżnej zastrzelili szybką łódź przemytników na Morzu Egejskim , która nie zatrzymała się pomimo wielokrotnych próśb. W łodzi później znaleziono łącznie 16 dziur.

Demonstracja przeciwko Frontexowi przed centralą w Warszawie, 2008

W sierpniu 2019 r. opublikowano doniesienia medialne, że Frontex tolerował naruszenia praw człowieka, takie jak nadmierna przemoc na zewnętrznych granicach UE ze strony krajowych funkcjonariuszy granicznych, a nawet sam łamał prawa człowieka podczas lotów deportacyjnych. Zarzuty opierają się na ocenie wewnętrznych dokumentów Frontexu przez raport monachijskiego magazynu politycznego ARD , dziennik The Guardian i ośrodek badawczy Correctiv . Rzeczniczka Komisji Europejskiej obiecała zbadać zarzuty.

Badania przeprowadzone przez kilka mediów transgranicznych ( Der SPIEGEL , Lighthouse Reports , Bellingcat , Report Mainz i TV Asahi ) pokazują , że Frontex był również obecny przy odpychaniach na Morzu Egejskim w 2020 r. , tolerował te praktyki i stosował je w co najmniej jednym przypadku przez Frontex-Boat minął łódź uchodźców z dużą prędkością, aby odepchnąć ją w kierunku Turcji. W styczniu 2021 r. Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) wszczął dochodzenie w tej sprawie. W tym samym miesiącu Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich i grupa badawcza powołana przez Parlament Europejski również rozpoczęli badanie zarzutów. Od marca 2020 r. do kwietnia 2021 r. grecka straż przybrzeżna zwróciła 132 łodzie uchodźców na wody tureckie podczas operacji Frontexu.

W lutym 2021 r. ZDF Magazin Royale wraz z organizacjami pozarządowymi FragDenStaat i Corporate Europe Observatory opublikował na stronie internetowej pod nazwą Frontex Files dokumenty , które mają świadczyć o tajnych spotkaniach lobbystów między Fronteksem a firmami obronnymi, takimi jak Glock , Airbus czy Heckler& Kocha . W badaniu Frontex jest oskarżany o ukrywanie spotkań z lobbystami i nieuczciwe odpowiadanie na zapytania.

Według badań opublikowanych w kwietniu 2021 r. przez Der SPIEGEL, Lighthouse Reports, Monitor and Liberation , Frontex sprzeciwia się decyzji Europejskiego Trybunału Praw Człowieka z 2012 r., zgodnie z którą uchodźcy nie mogą być sprowadzani z powrotem do Libii (gdyż tam są torturowani i umierają). Według badań, gdy łodzie uchodźców zostały zidentyfikowane na Morzu Śródziemnym, Frontex nie powiadomił cywilnych europejskich statków ratowniczych za pośrednictwem własnego rozpoznania powietrznego – nawet jeśli znajdowały się one najbliżej pozycji łodzi dla uchodźców – ale raczej libijskie centrum ratownictwa morskiego lub Libijska Straż Przybrzeżna. Według wewnętrznego dokumentu UE w 2020 r. libijska straż przybrzeżna zawróciła w sumie 11 891 uchodźców z Morza Śródziemnego do libijskich więzień dla uchodźców, gdzie według Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych „przemoc seksualna, wyłudzenie okupu, praca przymusowa i bezprawne zabójstwa” są szeroko rozpowszechnione.

Zobacz też

literatura

  • Roberta Mungianu: Frontex i non-refoulement: międzynarodowa odpowiedzialność UE . Cambridge University Press, Cambridge 2016, ISBN 978-1-107-13357-0 .
  • Simon Neumann: Europejska agencja ochrony granic Frontex. Zintegrowane standardy ochrony zewnętrznej i humanitarne. Duncker i Humblot, Berlin 2014, ISBN 978-3-428-14283-5 .
  • Andrew W. Neal: Sekurytyzacja i ryzyko na granicy UE: Początki Fronteksu. W: Journal of Common Market Studies , 2009, s. 333-356.
  • Informationsstelle Militarisierung (red.): Frontex - sprzeczności w rozszerzonym obszarze przygranicznym (= materiały przeciwko wojnie, represjom i innym warunkom . Vol. 7). Tybinga 2009 (PDF; 1 MB) .
  • Andreas Fischer-Lescano , Timo Tohidipur: Europejski system kontroli granic. Ramy prawne Europejskiej Agencji Ochrony Granic FRONTEX. W: ZaöRV . 2007, s. 1219-1276.
  • Mark Holzberger: młodsza siostra Europolu. Europejska Agencja Straży Granicznej „FRONTEX”. W: Bürgerrechte & Polizei / CILIP , No. 84 (2/2006), sierpień 2006, s. 56–63 (online) .

linki internetowe

Commons : Frontex  – kolekcja obrazów, filmów i plików audio

Indywidualne dowody

  1. ^ Agencja Frontex wprowadzi się do Warsaw Spire . W: The Warsaw Voice . 23 grudnia 2012 . Źródło 21 października 2015 .
  2. https://frontex.europa.eu/about-frontex/foreword/
  3. Rozporządzenie (WE) nr 2007/2004 Rady z dnia 26 października 2004 r. w sprawie ustanowienia Europejskiej Agencji Współpracy Operacyjnej na Granicach Zewnętrznych Państw Członkowskich Unii Europejskiej , wejście 22 maja 2013 r. W: Dziennik Urzędowy Wspólnot Europejskich.
  4. ROZPORZĄDZENIE RADY (WE) NR 2007/2004 z dnia 26 października 2004 r. ustanawiające Europejską Agencję Współpracy Operacyjnej na granicach zewnętrznych państw członkowskich Unii Europejskiej
  5. ROZPORZĄDZENIE (WE) NR 863/2007 PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY z dnia 11 lipca 2007 r. w sprawie mechanizmu tworzenia zespołów szybkiego reagowania do celów bezpieczeństwa granic oraz zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 2007/2004 w odniesieniu do tego mechanizmu oraz rozporządzenia w sprawie obowiązków i uprawnień oddelegowanych urzędników
  6. DECYZJA RADY z dnia 16 marca 2005 r. w sprawie ustanowienia bezpiecznej internetowej sieci informacyjnej i koordynacyjnej dla władz migracyjnych państw członkowskich (2005/267/WE)
  7. ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (UE) 2016/399 z dnia 9 marca 2016 r. w sprawie wspólnotowego kodeksu dla osób przekraczających granice (kodeks graniczny Schengen)
  8. a b c ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (UE) 2016/1624 z dnia 14 września 2016 r. w sprawie Europejskiej Straży Granicznej i Przybrzeżnej oraz zmieniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/399 i uchylające Rozporządzenie (WE) nr 863/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady, Rozporządzenie (WE) nr 2007/2004 Rady i Decyzja Rady 2005/267/WE
  9. ^ B Międzynarodowej Komisji Prawników, ECRE i Amnesty International: Wspólny briefing o Europejskim Granicznej i Straży Wybrzeża rozporządzenia . 2016 ( ecre.org [PDF]).
  10. ^ B Carrera S., & den Hertog, L. Europejskie Granicznej i Straży Wybrzeża: Co to jest nazwa? CEPS Paper in Liberty and Security in Europe (88), 2016 ( ssrn.com [PDF]).
  11. a b Rijpma, DJ: Propozycja Europejskiej Straży Granicznej i Przybrzeżnej: ewolucja czy rewolucja w zarządzaniu granicami zewnętrznymi? 2016 ( europa.eu [PDF]).
  12. główne zadania. Źródło 26 maja 2021 .
  13. ^ Protokół Środa 16 kwietnia 2014 r. – Strasburg, wydanie tymczasowe, 7.22. Monitoring zewnętrznych granic morskich (głosowanie). Parlament Europejski, 16 kwietnia 2014, dostęp 27 kwietnia 2014 .
  14. Bendel: Wysiadanie uchodźców narusza ich prawo do azylu. W: Deutsche Welle. 15 kwietnia 2014, dostęp 27 kwietnia 2014 .
  15. Ochrona granic UE. Brak odpychania: surowsze przepisy dla Frontexu. W: Wiener Zeitung. 17 kwietnia 2014, w archiwum z oryginałem na 27 kwietnia 2014 roku ; Pobrano 27 kwietnia 2014 .
  16. Komentarz: Frontex na Morzu Śródziemnym. Brak azylu na pełnym morzu. W: taz.de. 2 kwietnia 2014, dostęp 27 kwietnia 2014 .
  17. Budżet poprawiony Fronteksu na 2015 r. N3 - 11.06.2015 ( Pamiątka z 18 grudnia 2016 r. w archiwum internetowym )
  18. Przytłaczający autorytet. W: zeit.de . 6 sierpnia 2019, dostęp 7 sierpnia 2019.
  19. Patrz wyżej: Parlament Europejski przyjmuje budżet 2008. EuZW 2008, 37.
  20. Frontex — często zadawane pytania, dostęp 17 lipca 2020 r.
  21. Albert Scherr: Bezpieczeństwo wewnętrzne i niepewność społeczna. Dyskursy o bezpieczeństwie jako projektowe traktowanie lęków zdeterminowanych strukturą społeczną? W: Axel Groenemeyer (red.): Drogi społeczeństwa bezpieczeństwa. Przemiany społeczne konstrukcji i regulacji wewnętrznych niepewności. Wydanie I. VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2010, ISBN 978-3-531-17798-4 , s. 29.
  22. a b Niklas Nau, Anna Tillack: Frontex – agencja UE zajmująca się prawami człowieka. W: br.de . 6 sierpnia 2019, dostęp 7 sierpnia 2019.
  23. ^ Ilkka Laitinen : Frontex - Fakty i mity. Komunikat prasowy Frontexu. 11 czerwca 2007, dostęp 7 sierpnia 2019.
  24. Christoph Schult: „Sytuacja się nasila”: europejska straż graniczna Frontexu rozciągnięta do granic możliwości. na: spiegel.de , 21 lutego 2011.
  25. Parlament Europejski wzmacnia agencję Frontex - Więcej pracowników powinno lepiej chronić granice Europy , w: tagesschau.de, dostęp 13 września 2011 r.
  26. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1168/2011. W: Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej. 25 października 2011, dostęp 7 sierpnia 2019 (w języku angielskim, w szczególności art. 3b i przypis 18).
  27. Więcej mocy dla Frontexu. W: zeit.de . 6 października 2016, dostęp 7 sierpnia 2019.
  28. Awans na spotkaniu G6 – Seehofer chce, aby wnioski o azyl były sprawdzane na granicach UE. W: www.zdf.de. 29 października 2019 . Źródło 29 października 2019 .
  29. Posłowie domagają się wyjaśnień od Frontexu w sprawie nielegalnych odmów. Der Spiegel, 13 stycznia 2021
  30. ^ B Maksymiliana Popp, Steffen Lüdke Giorgos Christides: Frontex skandalu: bada organ zwalczania nadużyć finansowych przeciwko unijnej agencji ochrony granic. W: DER SPIEGEL. 11 stycznia 2021, udostępniono 11 stycznia 2021 .
  31. Sebastian Ramspeck, Christina Brun: Kontrowersyjne praktyki – Twierdza Europa: Frontex w krytyce. W: SRF . 3 czerwca 2021, udostępniono 3 czerwca 2021 .
  32. Kaspark, Bernd; Wagner, Fabian (2012): Lokalne reżimy graniczne czy jednorodna granica zewnętrzna? Sprawa granicy Unii Europejskiej ( Pamiątka z 8 października 2013 r. w Internet Archive ) (PDF; 1,9 MB), w: wystąpienia IMIS 40/2012, s. 173-190.
  33. Strona internetowa bułgarskiego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych: Departament Policji Granicznej Minister Tsvetanov: Koncentracja na przemycie na zielonej granicy , nsgp.mvr.bg z 22 grudnia 2011 r.
  34. Odpowiedź rządu federalnego (18/1446) na małe pytanie grupy parlamentarnej Die Linke (18/1292) , dip21.bundestag.de z 3 czerwca 2014
  35. ^ Sicco Rah: Osoby ubiegające się o azyl i migranci na morzu. Prawa i obowiązki państwa z perspektywy prawa międzynarodowego. Springer-Verlag Berlin Heidelberg 2009, ISBN 978-3-540-92930-7 , s. 239f.
  36. Frontex – Sprawozdanie roczne 2006 ( pamiątka z 22 czerwca 2007 r. w archiwum internetowym ) (PDF, angielski)
  37. Troendle, Stefan: Frontex rozpoczyna misję „Hermes 2011” , w: tagesschau.de , 20 lutego 2011.
  38. Komunikat prasowy Frontexu z marca 2011 r. ( Pamiątka z 6 maja 2011 r. w archiwum internetowym )
  39. Matthias Monroy: NATO będzie również obecne na meczu otwarcia EM w Warszawie , heise.de, 31 maja 2012 r.
  40. ^ Ziemia Posejdona ( Memento z 22 grudnia 2015 r. w Internet Archive ) ; Morze Posejdona ( pamiątka z 22 grudnia 2015 r. w Internet Archive ) , frontex.europa.eu> Archiwum operacyjne.
  41. Neptuna. ( Pamiątka z 1 września 2017 r. w Internet Archive ) frontex.europa.eu> Archiwum operacyjne.
  42. Dziesięciopunktowy plan UE dotyczący migracji . diewunde.blogsport.eu, 5 maja 2015 r.
  43. W nowej misji morskiej UE statki niemające obowiązku przewożenia migrantów do Włoch . Reuters 1 lutego 2018, dostęp 12 kwietnia 2018
  44. Pierwsza misja Frontexu poza UE . zeit.de z 21 maja 2019 r., dostęp 5 sierpnia 2019 r.
  45. ^ Protest przeciwko masowym deportacjom do Nigerii. no-racism.net, 3 czerwca 2009
  46. Pon 08.06.09 Berlin SXF: masowa deportacja lotnicza Berlin/FRONTEX do Wietnamu. ( Pamiątka z 9 czerwca 2009 w Internet Archive ) Rada ds. Uchodźców w Berlinie.
  47. Europa wzywa Greków do lepszej ochrony swoich granic. na: spiegel.de , 8 marca 2012.
  48. Ivan Dikov: Rzecznik Frontexu Michał Parzyszek: Więzi z Turcją, inwestycje w kontrolę granic pomagają Bułgarii w walce z nielegalną migracją. W: novinite.com , 27 maja 2011 r.
  49. Tobias Klaus, Mathias Fiedler: Jeśli tu mieszkasz, będziesz smutnym człowiekiem. W: Magazyn Hinterland. 20 lipca 2012 r.
  50. Matthias Monroy: Panzergraben, Grenzzaun, roboty strażnicze i więcej niemieckich policjantów. W: heise.de , 15 maja 2012.
  51. Jürgen Gottschlich: Praca w Turcji. W: taz.de , 3 czerwca 2012.
  52. UE odwozi tysiące uchodźców z łodzi z powrotem do Afryki , Raport Moguncja, dostępny 4 marca 2012 r.
  53. Dlaczego kampania „Przestań umierać”? Pro Asylum ( Memento z 28 września 2008 w Internet Archive )
  54. Opinia prawna ETPCz ( Pamiątka z 22.10.2013 w Internet Archive )
  55. Dirk Godenau i in. (Red.): Przepływy imigracyjne i zarządzanie południowymi granicami morskimi UE. Wydania CIDOB, grudzień 2008, s. 55. ( Pamiątka z 10 kwietnia 2011 w Internet Archive ) (Angielski)
  56. Global Detention Project: Libya Detention Profile ( Memento z 15 czerwca 2011 r. w Internet Archive ) (w języku angielskim). Informacje na podstawie raportów Human Rights Watch i Fortress Europe (włoski), dostęp 1 kwietnia 2011 r.
  57. Pytania pisemne: Z odpowiedziami otrzymanymi od rządu federalnego w tygodniu od 5 września 2011 r. , dipbt.bundestag.de (PDF; 3,1 MB), dostęp 4 marca 2012 r.
  58. Przemytnicy strzelają do urzędników Frontexu . Focus, 19 listopada 2013 r.
  59. Frontex przyznaje się do łamania praw człowieka , Deutschlandradio , dostęp 17 października 2013 r.
  60. Stefan Stuchlick: odepchnięty przez straż graniczną Europy. ( Pamiątka z 17.10.2013 w Internet Archive ) W: tagesschau.de , 17.10.2013.
  61. Push-backs sprzeczne z prawem międzynarodowym – współudział europejski , Pro Asyl z 7 listopada 2013 r.
  62. ↑ Statek dla uchodźców: jak Frontex przekręca prawdę . W: Panorama , 19 lutego 2015.
  63. Włoscy żołnierze wchodzą na pokład frachtowców z setkami uchodźców. W: Die Zeit , 30 grudnia 2014 r.
  64. ↑ Statek dla uchodźców: jak Frontex przekręca prawdę . W: Panorama , 19 lutego 2015.
  65. Dyrektor Frontexu w Berlinie obrzucona dżemem . W: Focus , 23 kwietnia 2015.
  66. ^ Atak na kierownika operacyjnego Frontexu Röslera w Berlinie . ( Pamiątka z 26 kwietnia 2015 r. w Internet Archive ) W: publikative.org . 23 kwietnia 2015 r.
  67. Zach CampbellZach Campbell2016-08-22T14: 24: 44 + 00: 00: Straż przybrzeżna zwolniona z łodzi migrantów, Dokumenty Europejskiej Agencji Granicznej. W: Przechwyt. Źródło 9 października 2016 .
  68. Sprawozdanie: Frontex toleruje przemoc na zewnętrznych granicach UE. W: orf.at . 5 sierpnia 2019, dostęp 7 sierpnia 2019.
  69. Przemoc pod auspicjami Frontexu: Komisja Europejska obiecuje wyjaśnienia. W: orf.at . 5 sierpnia 2019, dostęp 7 sierpnia 2019.
  70. Maximilian Popp, Steffen Lüdke, Emmanuel Freudenthal, Giorgos Christides, DER SPIEGEL: Frontex zamieszany w nielegalne odpychanie uchodźców – DER SPIEGEL – polityka. Źródło 25 października 2020 .
  71. Maximilian Popp, Steffen Lüdke, Giorgos Christides: Parlament Europejski bada udział Frontexu w odpychaniu. W: DER SPIEGEL. Źródło 29 stycznia 2021 .
  72. Maximilian Popp, Steffen Lüdke, Giorgos Christides: Odepchnięcia na Morzu Egejskim: ponad sto łodzi dla uchodźców zostało odepchniętych podczas operacji Frontexu. W: Der Spiegel. Źródło 10 kwietnia 2021 .
  73. PLIKI FRONTEKSU. Pobrano 6 lutego 2021 .
  74. Akta Frontexu: Jak policja graniczna UE okłamuje parlament. W: Zapytaj państwo. 5 lutego 2021, udostępniono 6 lutego 2021 .
  75. Mówi się, że agencja graniczna UE Frontex potajemnie spotkała się z lobbystami broni. W: ZEIT ONLINE. 6 lutego 2021, udostępniono 6 lutego 2021 .
  76. tagesschau.de: Frontex i libijska straż przybrzeżna: zabójcza współpraca. Źródło 4 maja 2021 .
  77. Maximilian Popp, Steffen Lüdke, Emmanuel Freudenthal, Klaas van Dijken, Bashar Deeb, Sara Creta: Libia: Jak Frontex pomaga przeciągać uchodźców z powrotem do obozów tortur. W: Der Spiegel. Źródło 3 maja 2021 .

Współrzędne: 52 ° 13 ′ 57 ″  N , 20 ° 59 ′ 5,6 ″  E