Gmina (Republika Południowej Afryki)

Mapa przeglądowa wszystkich kościołów okręgowych i lokalnych w RPA

Gmina ( English Gmina ) w Republice Południowej Afryki jest jednostką administracyjną na trzecim poziomie poniżej prowincji . Z terytorialnego punktu widzenia wyróżnia się trzy typy gmin: metropolitalne , powiatowe i lokalne. Zgromadzenie jest nadal podzielone na okręgi wyborcze (okręgi).

Klasyfikacja poziomu gminy w terytorialnej strukturze administracyjnej Republiki Południowej Afryki

Przegląd

Administracja administracyjna w Republice Południowej Afryki jest podzielona na trzy poziomy zgodnie z konstytucją z 1996 r. I ustawą o samorządzie terytorialnym z 1998 r. (W języku niemieckim: „ Ustawa o strukturach komunalnych ”):

  1. poziom krajowy (rząd krajowy),
  2. rząd prowincji i
  3. szczebel gminny (samorząd lokalny) - tutaj Gmina Miejska (w skrócie: Metros, w skrócie: MM), Gmina Okręgowa (w skrócie: Dzielnice, w skrócie: DM) i Gmina Lokalna (w skrócie: LM).

Na tym samym poziomie co kościół lokalny w gminie powiatowej istniały do ​​2011 r . Obszary administrowane przez powiat, tzw. Rejonowy Obszar Zarządzania (DMA).

Gminy transgraniczne

Czasami niektóre granice prowincji (przekazywane w RPA społeczności przygranicznych English gmin Cross-brzegowe ). Mogą to być parafie metropolitalne, okręgowe lub lokalne.

Geograficzne rozgraniczenie gmin transgranicznych wymagało, aby odpowiednie ustawodawstwo prowincji było zgodne z planami Zarządu Miejskiego ds. Rozgraniczenia (MDB), a ustawodawstwo krajowe zatwierdzało ustanowienie gmin transgranicznych. Ta specjalna struktura terytorialna była omawiana w fazie przygotowawczej od końca 1999 r. I wezwano do zgłaszania uwag na ten temat w procesie udziału społeczeństwa.

W czerwcu 2000 r . Parlament Republiki Południowej Afryki uchwalił ustawę 29 z 2000 r. O samorządzie lokalnym: o gminach transgranicznych . Niniejszym zatwierdzono utworzenie gmin transgranicznych na obszarach zaproponowanych przez MDB. 21 lipca 2000 r. MDB opublikowała definicję transgranicznych granic gmin w oficjalnych dziennikach województw. Po rozpatrzeniu wszystkich zastrzeżeń zarząd MDB zakończył ostateczne ustalenia.

W wyborach samorządowych w grudniu 2000 r. Wzięły udział następujące zbory transgraniczne:

Zaangażowane prowincje Gminy metropolitalne Dzielnice Lokalne parafie
1. Gauteng / North West 1 gmina metropolitalna ( Pretoria ) 1 okręgowa parafia (CBDC8) 1 lokalny kościół (CBLC8)
2. Gauteng / Mpumalanga 1 parafia metropolitalna ( East Rand ) 1 parafia okręgowa (CBDC2) 1 lokalny kościół (CBLC2)
3. Prowincja Północna / Mpumalanga 2 parafie okręgowe (CBDC3 i CBDC4) 4 kościoły lokalne (CBLC3, 4, 5 i 6)
4 Northern Cape / North West 2 parafie okręgowe (DC9 i CBDC1) 2 kościoły lokalne (CBLC1 i 7)

Z Cross-granicznej Gmin U. Uchylenie i kwestiach związanych z ustawą 23 z 2005 roku , rząd rozpoczął proces w celu zakończenia stanu gminach transgranicznych za pomocą regionalnych reorganizacji obszaru poprzez nabycie przypisanie do jednej prowincji.

Okręgi wyborcze (okręgi)

W południowoafrykańskich społecznościach metropolitalnych (Metropolitan Municipalities), konurbańskich obszarach metropolitalnych nie ma społeczności lokalnych (lokalna gmina), a jedynie okręgi wyborcze (Ward / y). Lokalne parafie w powiatach (gmina powiatowa) są w większości przypadków również podzielone na okręgi. Przedstawiciele (radni) wybrani dla każdego okręgu wyborczego są członkami rady gminy. Podstawą prawną jest ustawa o samorządzie gminnym z 1998 r. Wraz z nowelizacją.

Oddział jest przestrzennie zdefiniowanym obszarem na terenie gminy. Okręgi są tworzone, gdy więcej niż siedmiu radnych (wybieranych radnych) zbiera się w radach regionalnych parafii.

W społecznościach lokalnych i metropolitalnych, komisje oddziałowe lub system uczestnictwo można skonfigurować poprzez sub-rad w radzie gminy . Radni ci bezpośrednio reprezentują okręg wyborczy w radzie gminy, a także są przewodniczącymi komitetu okręgowego , który składa się z maksymalnie 10 osobno wybranych osób z tej gminy.

Te komitety Ward reprezentują różne interesy i może wyrazić je do samorządu. Ich funkcja odpowiada funkcji grupy doradczej ze społeczeństwa obywatelskiego i jest formą partycypacji obywatelskiej . Ten model komunikacji daje mieszkańcom możliwość komunikowania radnym i administracji swoich potrzeb i opinii oraz wysłuchania ich w procesie sporządzania budżetu .

Reprezentacja interesów lokalnych

Nadrzędne interesy władz lokalnych są reprezentowane głównie przez Stowarzyszenie Samorządów Lokalnych Republiki Południowej Afryki .

Reforma komunalna

Z Samorządu: Struktury miejskie ustawy z 1998 roku , struktury administracyjne sektora komunalnego wyznaczonym przez konstytucję zostały wdrożone do prawa materialnego i multi-lat reforma komunalnych został zainicjowany. Ta reorganizacja regionalna objęła całe terytorium kraju. W tym celu potrzebna była funkcjonująca instytucja, która została powołana jako Miejski Zarząd Rozgraniczenia (MDB) na podstawie ustawy o samorządzie terytorialnym z 1998 r. (Ustawa nr 27 z 1998 r . ) . Organ ten rozpoczął swoją pracę od zadania zredukowania 843 samorządów lokalnych, które istniały w tym czasie do 284. W tym czasie zarządzał nim Michael Sutcliffe, który miał doktorat z geografii.

Konstytucja z 1996 roku ( sekcja . 151 ff) przewiduje trzy kategorie kościoła:

  • Gminy kategorii A (gminy metropolitalne), 6 w 2000 r
  • Gminy kategorii B (gminy lokalne), 231 w 2000 r
  • Parafie kategorii C (parafie okręgowe), 47 w 2000 r

Powstały również:

  • Dzielnicowe obszary zarządzane (DMA), 26 w 2000 r.

Cała reorganizacja terytorialna lokalnego szczebla administracyjnego musiała zostać zakończona w 2000 roku, ponieważ październikowa decyzja wyznaczyła wybory samorządowe na 5 grudnia 2000 roku.

Struktura społeczności

W każdej gminie działa rada, która podejmuje decyzje oraz pracownicy wykonujący określone zadania. Rada gminy składa się z wybranych członków i wydaje wytyczne i zarządzenia dla swojego obszaru. Co roku rada podejmuje decyzję budżetową dla gminy. Musi także decydować o planach rozwoju i świadczeniu usług na terenie gminy.

Wójt (burmistrz lub burmistrz wykonawczy), wybierany przez radę, przewodniczy radzie gminy. Burmistrza wspiera organ zarządzający (komitet wykonawczy lub komitet burmistrzów) rady gminy. Wraz z zarządem nadzoruje zarządcę gminy i szefów różnych wydziałów. Administracja miejska wykonuje niezbędne zadania. Na jej czele stoi dyrektor gminy i inni urzędnicy. Administracja składa się z pracowników, którzy są odpowiedzialni za zadania publiczne i muszą realizować wszystkie projekty zatwierdzone przez radę gminy.

Każdy okręg wyborczy (okręg) jest reprezentowany przez członka rady gminy. Ci radni okręgu są wybierani przez mieszkańców odpowiednich okręgów wyborczych. Drugą połowę rady gminy wyznacza proporcjonalna reprezentacja przez partie . Ponadto istnieją komitety okręgowe , które nie mają uprawnień decyzyjnych , są dostępne dla rady oddziału jako organ doradczy i są wybierane przez mieszkańców danego obszaru.

Zadania społeczności

Gmina jest odpowiedzialna za następujące zadania:

  • Utylizacja odpadów
  • Urządzenia sanitarne
  • Podłączenie do sieci energetycznej
  • Biblioteki i podobne instytucje
  • Decyzje dotyczące użytkowania gruntów
  • Ochrona przeciwpożarowa
  • Opieka zdrowotna w społeczności
  • Lokalny transport publiczny w gminie
  • Turystyka lokalna
  • Parki i tereny rekreacyjne
  • Rzeźnie i zapasy żywności
  • Ulice parafii
  • Handel uliczny
  • Systemy wody deszczowej
  • Podłączenie wody do użytku prywatnego

Zobacz też

Indywidualne dowody

  1. ^ Rząd RPA: Samorząd lokalny . na www.gov.za (angielski).
  2. ^ Podręcznik samorządu lokalnego. Republika Południowej Afryki: gminy . na www.municipalities.co.za (w języku angielskim).
  3. ^ A b c Michael Sutcliffe: Proces rozgraniczenia gmin w RPA. Rencontres scientifiques franco-Sud-Africaines de l'innovation territoriale . Grenoble / Avignon, 2002; online pod adresem www.halshs.archives-ouvertes.fr (w języku angielskim), PDF doc. Str. 5-6, 8-9; Doc str. 4–5, 7–8
  4. ^ Rząd Republiki Południowej Afryki: Samorząd lokalny: Ustawa o gminach transgranicznych 29 z 2000 r . online na www.gov.za (angielski)
  5. Miejska Rada Rozgraniczająca: Plan strategiczny 2006-2010 . online pod adresem www.demarcation.org.za (angielski, PDF, str. 18 i nast.)
  6. ^ Południowoafrykańskie Stowarzyszenie Samorządów Lokalnych : Podręcznik dla radnych gmin . online pod adresem www.westerncape.gov.za (PDF, angielski), PDF doc. S. Sec2: XVIII (24).
  7. ^ Południowoafrykańskie Stowarzyszenie Samorządów Lokalnych: Podręcznik dla radnych gmin . online pod adresem www.westerncape.gov.za (PDF, angielski), PDF doc. S. Sec2: xix (25).
  8. ^ Republika Południowej Afryki, Department of Cooperative Governance and Traditional Affairs: Municipal Ward Committe: What You Need to Know . na www.cogta.gov.za (w języku angielskim).
  9. Miejska tablica rozgraniczająca : mandaty . na www.demarcation.org.za (angielski).
  10. ^ SAIRR : South Africa Survey 2001/2002 . Johannesburg 2001. s. 78-79.
  11. ^ SAIRR : South Africa Survey 2000/2001 . Johannesburg 2001. str. 534-535.
  12. a b SAIRR : South Africa Survey 2000/2001 . Johannesburg 2001. str. 535.
  13. Miejska tablica rozgraniczająca: tło granic gmin . na www.demarcation.org.za (angielski).
  14. ^ SAIRR : South Africa Survey 2000/2001 . Johannesburg 2001. str. 535.
  15. ^ A b Republika Południowej Afryki: ustawa o strukturach samorządów lokalnych (ustawa nr 117, 1998) . W: Dziennik Ustaw nr. 19614, z 18 grudnia 1998 r., Online pod adresem www.gov.za (angielski).

dalsze czytanie

  • Fatima Surty: Interfejs polityczno-administracyjny: relacje między burmistrzem wykonawczym a zarządcą gminy . (Praca magisterska, University of the Western Cape) Kapsztad 2010 ( link do pobrania ).
  • Nico Steytler: wynegocjowany kompromis w Republice Południowej Afryki . W: Raoul Blindenbacher, Abigail Ostien (red.): Początki konstytucji, struktury i zmiany w krajach związkowych. Seria broszur Tom 1. Globalny Program Dialogu, Ottawa 2007, ISBN 978-0-7735-3308-0 (w języku angielskim: wynegocjowany kompromis w Republice Południowej Afryki. Tłumaczenie: Vera Draack).