Wspólne centrum analiz i strategii dla nielegalnej migracji

Niemieckie Wspólne Centrum Analiz i Strategii Nielegalnej Migracji (GASIM) jest stałym międzyagencyjnym centrum informacji i współpracy, którego celem jest intensyfikacja współpracy w walce z nielegalną migracją .

założenie

GASIM wyłonił się w maju 2006 r. Ze Wspólnego Centrum Analiz i Strategii Przemyt Przestępczości (GASS) i ma umożliwić całościową walkę ze zjawiskiem nielegalnej migracji.

Wspólne Centrum Analiz i Strategii Przemyt Przestępczości (GASS)

W listopadzie 2004 r., W następstwie sprawy wizowej, Federalne Ministerstwo Spraw Wewnętrznych utworzyło wspólne centrum analiz i strategii ds. Przemytu ludzi Federalnego Urzędu Kryminalnego i Policji Federalnej z udziałem Federalnej Administracji Celnej (kontrola finansowa nielegalnego zatrudnienia). Do zadań GASS należało między innymi doskonalenie krajowej i międzynarodowej wymiany wiedzy, operacyjna i strategiczna ocena istniejących informacji oraz powiązanie jej z wiedzą innych organów zajmujących się przestępczością przemytniczą , rozwój policyjnych i ponad-organowych podejść do zwalczania, dostarczanie wyników oceny postępowań śledczych oraz rozwój podejść doradczych. GASS badał problem przemytu w celu wykonywania pracy niedozwolonej, w szczególności tzw. Procedurę umowy o pracę i związaną z tym możliwość nadużyć. Pierwotny cel GASS pod względem treści został rozszerzony podczas rozbudowy do Joint Analysis and Strategy Centre for Illegal Migration (GASIM) i obejmuje teraz cały kompleks nielegalnej migracji w GASIM.

organizacja

GASIM to wspólna platforma informacyjna i współpracy między Federalnym Urzędem Spraw Zagranicznych (AA), Federalnym Urzędem ds. Migracji i Uchodźców (BAMF), Federalnym Urzędem Ochrony Konstytucji (BfV), Federalnym Urzędem Kryminalnym (BKA), Federalną Służbą Wywiadowczą (BND), Policją Federalną (BPOL) oraz kontrolą finansową pracy nierejestrowanej (FKS) Federalnej Administracji Celnej . GASIM nie jest niezależnym organem ani organizacją. Dlatego nie ma własnego budżetu ; W opinii rządu federalnego szczególna podstawa prawna dla GASIM nie jest konieczna.

Po utworzeniu GASIM zatrudniał 36 pracowników, na koniec 2006 roku 33 pracowników, aw 2007 łącznie 40 osób (w tym BMI: 2, BKA: 13, Federalna Policja: 14, BAMF: 6, BND: 1, FKS: 2, a także personel) związane ze zdarzeniami AA: 2 i BfV: 1).

W 2009 r. Przeprojektowano współpracę w GASIM, policja federalna reprezentuje GASIM na zewnątrz, ale nie ma określonego mandatu ani uprawnień do wydawania instrukcji.

W lipcu 2011 roku w firmie GASIM na stałe pracowało łącznie 18 osób. Jeśli chodzi o organy wysyłające, personel składał się z Federalnego Urzędu ds. Migracji i Uchodźców (pięć), Federalnego Urzędu Kryminalnego (dwa), Federalnej Służby Wywiadowczej (jeden), Policji Federalnej (dziewięć) oraz kontroli finansowej nielegalnego zatrudnienia (jeden). Federalne Ministerstwo Spraw Zagranicznych i Federalne Biuro Ochrony Konstytucji są reprezentowane w GASIM indywidualnie dla każdego przypadku.

GASIM początkowo miał siedzibę w Treptowers w Berlinie i przeniósł się do siedziby Komendy Federalnej Policji w Poczdamie w sierpniu 2009 roku .

zadania

Do zadań ośrodka należy gromadzenie całej dostępnej wiedzy strategicznej z zakresu nielegalnej migracji , ich ocena i analiza, tworzenie raportów sytuacyjnych, postrzeganie funkcji wczesnego ostrzegania oraz współpraca międzynarodowa.

Od 1 sierpnia 2009 r. GASIM nie wykonuje już swoich zadań na forach, ale w elastycznych, ograniczonych czasowo i projektowych jednostkach roboczych.

GASIM współpracuje na poziomie strategicznym z następującymi porównywalnymi organami z innych państw członkowskich Unii Europejskiej:

  • Centrum Analiz Państwowej Ochrony Granic i Migracji Republiki Czeskiej (ANACEN);
  • Grupa analityczna ds. Ogólnej kontroli azylu i imigracji w Federalnym Ministerstwie Spraw Wewnętrznych Republiki Austrii (GAF);
  • Federalna Platforma Doradcza ds. Nielegalnej Migracji Królestwa Belgii (FIOM).

Krytyka ochrony danych i wymóg separacji

Od momentu powstania GASIM był przedmiotem wielu drobnych zapytań od Bundestagu do rządu federalnego. W 2008 roku magazyn telewizyjny Report Mainz zarzucił GASIM naruszenie wymogu separacji policji od służb wywiadowczych . Na podstawie wypowiedzi demaskatora oraz pisma wewnętrznego BKA zarzucono, że kwestionowane są ustawowe przepisy o ochronie danych, planowane są dalsze czynności dochodzeniowe z policją oraz że w GASIM są rozpatrywane poszczególne kwestie operacyjne. Sekretarz stanu w Federalnym Ministerstwie Spraw Wewnętrznych August Hanning stwierdził następnie, że przedstawione zarzuty były niepoprawne pod względem technicznym i prawnym oraz bezpodstawne. Wymiana informacji i danych odbywa się na podstawie przepisów prawa obowiązujących w poszczególnych obszarach. Istniejące obowiązki i uprawnienia zaangażowanych władz nie zostałyby naruszone ani zmienione. Wymóg oddzielenia policji od służb wywiadowczych, którego władze w GASIM również w pełni przestrzegają, nie stanowi zakazu współpracy.

W maju 2009 r. Raport Mainz poinformował o ustaleniach federalnego komisarza ds. Ochrony danych Petera Schaara z wizyty kontrolnej w GASIM w listopadzie 2008 r. Potwierdził on „dużą liczbę bardzo krytycznych kwestii” podczas wymiany danych osobowych na Forum 4 i Forum 7. Dane przekazane przez policję federalną do BND są niezgodne z prawem ze względu na brak podstawy prawnej, a przekazywanie danych przez kontrolę finansową nielegalnego zatrudnienia do BND, BKA, ochrony konstytucji czy kontrwywiadu wojskowego jest dozwolone tylko w indywidualnych przypadkach na żądanie, a dane nie zostały przekazane do BND przez Federalny Urząd ds.Migracji i Uchodźców musieć. Rząd federalny nie zastosował się do oceny prawnej Federalnego Komisarza ds . Ochrony Danych .

Indywidualne dowody

  1. ↑ a b Wspólne Centrum Analiz i Obrony Nielegalnej Migracji w Berlinie-Treptow , odpowiedź (Drucksache 16/2432) na niewielką prośbę członków Bundestagu Ulli Jelpke , Sevima Dagdelena i grupy parlamentarnej DIE LINKE , sierpień 2006. (plik PDF; 77 kB) .
  2. ↑ a b Środki w celu dalszej poprawy procesu wydawania wiz 2.3 Wspólne Centrum Analiz i Strategii Przemytu Przestępczości (GASS), 2.4 Wspólne Centrum Analiz i Strategii dla Nielegalnej Migracji (GASIM), raport dla Niemieckiego Bundestagu, 29 września 2006 (PDF)
  3. ↑ Zinstytucjonalizowana współpraca policji i służb Jan Wörlein, ak - analiza & kritik - gazeta poświęcona lewicowej debacie i praktyce / nr 532/17 października 2008.
  4. ↑ a b Wizyta Thomasa Mischke, Bund Deutscher Kriminalbeamter , 18 marca 2010 w Połączonym Centrum Analiz i Strategii dla Nielegalnej Migracji (GASIM) .
  5. ↑ a b Wymóg oddzielenia policji i służb specjalnych oraz wspólnego centrum analiz i obrony nielegalnej migracji w Berlinie-Treptow (PDF; 75 kB) Odpowiedź rządu federalnego z 18 sierpnia 2006 r. (Druk 16/2420) na drobne pytanie posłanki Ulli Jelpke , Sevim Dagdelen i grupa parlamentarna DIE LINKE. (Druki 16/2352).
  6. ↑ The Joint Analysis and Strategy Centre for Illegal Migration - State of Play 2007 (PDF; 121 kB) Odpowiedź rządu federalnego z 7 marca 2008 r. (Druk 16/8482) na drobne pytanie posłów Josefa Philipa Winklera, Volkera Becka (Kolonia), Irmingarda Schewe -Gerigk, kolejny poseł i członek grupy parlamentarnej Alliance 90 / THE GREENS (druk 16/8238).
  7. ↑ Raport Polityki 2009 niemieckiego krajowego punktu kontaktowego ( pamiątka z oryginałem od 25 października 2014 roku w Internet Archive ) Info: archiwum Link został wstawiony automatycznie i nie została jeszcze sprawdzona. Sprawdź oryginalny i archiwalny link zgodnie z instrukcjami, a następnie usuń to powiadomienie. dla Europejskiej Sieci Migracyjnej (ESM) BAMF, luty 2010.  @ 1@ 2Szablon: Webachiv / IABot / www.bamf.de
  8. ↑ a b c Druki Niemieckiego Bundestagu 17/6720 ; Odpowiedź rządu federalnego na drobne pytanie posłów Memeta Kilica, Josefa Philipa Winklera, Wolfganga Wielanda i innych posłów oraz grupy parlamentarnej Alliance 90 / THE GREENS, 2 sierpnia 2011 r.
  9. ^ Centrum Zwalczania Przestępstw Przemytniczych Peter Stützle, Deutsche Welle 18 lipca 2006.
  10. ↑ Władze poza kontrolą - Co się dzieje we flagowym projekcie Schäuble „GASIM”? Daniel Hechler, Report Mainz z 29 września 2008 r. ( Transkrypcja audycji ; RTF ; 29 kB).
  11. ↑ Federalne Ministerstwo Spraw Wewnętrznych: Zarzuty przeciwko GASIM są całkowicie bezpodstawne ( pamiątka po oryginale z 4 marca 2016 r. W archiwum internetowym ) Informacje: Link do archiwum został wstawiony automatycznie i nie został jeszcze sprawdzony. Sprawdź oryginalny i archiwalny link zgodnie z instrukcjami, a następnie usuń to powiadomienie. BMI 30 września 2008.  @ 1@ 2Szablon: Webachiv / IABot / www.bmi.bund.de
  12. ^ Schaar: Nielegalna transmisja danych w raporcie GASIM Mainz , 28 maja 2009
  13. ↑ BKA i BND współpracują przeciwko »nielegalnej« migracji: „When the BKA with the BND” Till Grefe, Jungle World No. 28, 9 lipca 2009
  14. ↑ a b BT-Drs. 17/5200 : 23. sprawozdanie z działalności za lata 2009/2010 (PDF, 2,6 MB), 7.1.5 Joint Analysis and Strategy Centre for Illegal Migration (GASIM) - wyniki przeglądu ochrony danych. The Federal Commissioner for Data Protection, wejście 19 marca 2015 r.