Podstawowe prawa
Prawa podstawowe są podstawowymi prawami, które gwarantują członkom społeczeństwa stałe, stałe i egzekwowalne wobec państw . Przede wszystkim są to prawa obywatela do obrony przed państwem, ale mogą też wpływać na stosunki między obywatelami („efekt trzeciej strony”).
Źródła prawne
Prawa podstawowe są zwykle sformułowane w konstytucji lub wywodzą się jedynie z ogólnych zasad prawnych. Szwajcarski Federalny Sąd Najwyższy uznał niepisane prawa podstawowe do czasu wejścia w życie konstytucji federalnej z 1999 roku . Z drugiej strony Konstytucja Federalna Konfederacji Szwajcarskiej lub Ustawa Zasadnicza Republiki Federalnej Niemiec oraz konstytucje poszczególnych państw członkowskich ( kantonów , krajów związkowych ) zawierają prawa podstawowe.
W austriackim systemie prawnym istnieją również prawa podstawowe. Ale te nie zostały uwzględnione z powodu braku zgody na stworzoną konstytucję z 1929 r., ale w pochodzącej z 1867 r . popełnionej ustawy zasadniczej . Ponadto Europejska Konwencja Praw Człowieka ma bezpośrednie zastosowanie w Austrii o statusie konstytucyjnym.
Prawa podstawowe mogą być również zawarte w innych ustawach lub uzgodnione w traktatach międzynarodowych . Na przykład Europejska Konwencja Praw Człowieka jest traktatem międzynarodowym, który zawiera prawa podstawowe. Karta Praw Podstawowych weszła w życie w dniu 1 grudnia 2009 roku - wraz z wejściem w życie Traktatu z Lizbony .
Związek między prawami podstawowymi a prawami człowieka
Rozwój praw podstawowych jest ściśle związany z ideą praw człowieka . Z kolei idea praw człowieka ma swoje filozoficzne korzenie w idei prawa naturalnego , według którego istnieją „zasady prawne silniejsze niż jakiekolwiek prawo pozytywne” ( Radbruch ). Zgodnie z poglądem prawa naturalnego, prawa człowieka nie są tworzone przez ustawodawstwo , ale są przypisane prawu i nie wymagają żadnego uzasadnienia konstytutywnego . Ustawa Zasadnicza Republiki Federalnej Niemiec odnosi się do tych powiązań, włączając zobowiązanie narodu niemieckiego do „nienaruszalnych i niezbywalnych praw człowieka” ( art. 1 ust. 2 Ustawy Zasadniczej), a w konsekwencji całą władzę państwową do podstawowych prawa „jako bezpośrednio obowiązujące prawo „Wiąże ( art. 1 Abs. 3 GG). W swojej obecnej formie prawa podstawowe Ustawy Zasadniczej są rozumiane jako pozytywny rozwój prawny podstawowych praw człowieka.
Czasami termin prawa człowieka jest używany inaczej niż wybrana tutaj terminologia. Prawa człowieka odnoszą się wtedy do praw podstawowych, które nie tylko opierają się na obywatelstwie , ale są dostępne dla każdego.
Regulacja w poszczególnych stanach
Poza czterema podstawowymi swobodami rynku wewnętrznego UE ponadnarodowy porządek prawny Unii Europejskiej uznaje również europejskie prawa podstawowe . Weszły w życie wraz z Kartą Praw Podstawowych Unii Europejskiej wraz z Traktatem Lizbońskim 1 grudnia 2009 roku.
historia
Anglia i Holandia
Podstawowe prawa epoki nowożytnej mają już swoje korzenie w Magna Carta z 1215 r., która ograniczyła władzę królewską i za pomocą artykułów 39 i 40 gwarantowała każdemu wolnemu człowiekowi w Anglii pewne minimum ochrony prawnej przed arbitralnością.
Według ostatnich badań, zebranie stanowe w Dordrecht jest również uważane za istotne jądro konstytucyjnie i politycznie skutecznych praw podstawowych w czasach nowożytnych . Dnia 15.16. W lipcu 1572 r. w Dordrechcie spotkali się przedstawiciele większości miast Holandii . Zadecydowali o niezależności od Hiszpanii i uczynili Wilhelma Orańskiego swoim przywódcą.
Dalsze prawa podstawowe zostały określone na piśmie w ustawie Habeas Corpus z 1679 r. Zawierała ochronę przed samowolnym aresztowaniem i prawo do postawienia przed sędzią . W 1689 r. Karta Praw wprowadziła prawo składania petycji i zakaz aresztowań bez nakazu sądowego.
Stany Zjednoczone
W 1776 roku Virginia Bill of Rights stwierdzała, że wszyscy ludzie są z natury równi i wolni , a ich życie i własność są nienaruszalne. W amerykańskiej Deklaracji Niepodległości , życie , wolność i dążenie do szczęścia zostały uznane za niezbywalne prawa ( prawo naturalne ) i gwarantuje prawo do życia. Amerykańska Karta Praw , zm. H. pierwsze dziesięć poprawek do Konstytucji Stanów Zjednoczonych (przyjętych w 1789 r., ratyfikowanych w 1791 r.) stanowiło pierwszy możliwy do wyegzekwowania, a tym samym wykonalny porządek praw podstawowych, który obowiązuje do dziś.
Francja
W 1789 roku francuska Deklaracja Praw Człowieka i Obywatela ustanowiła wolność , równość , wolność opinii, przekonań i myśli oraz zagwarantowała własność.
Niemcy
Frankfurt Zgromadzenie Narodowe przyjęty w dniu 21 grudnia 1848 roku podstawowe prawa narodu niemieckiego jak prawo Rzeszy. Zostały powtórzone w konstytucji Paulskirche . Więc komu przysługiwało , wolność zawodowa , wolność emigracji , tajemnica , wolność wypowiedzi , wolność prasy , wolność wyznania , wolność sumienia , wolność zgromadzeń i prawo własności zagwarantowane . Większe państwa niemieckie odrzuciły jednak prawo cesarskie i konstytucję, więc prawa podstawowe miały niewielkie znaczenie praktyczne. Już w sierpniu 1851 roku katalog praw podstawowych został formalnie uchylony przez Zgromadzenie Federalne , w tym samym czasie co decyzja federalna w sprawie reakcji .
Natomiast sama konstytucja Cesarstwa Niemieckiego z 1871 r. nie gwarantowała żadnych praw podstawowych; w niektórych przypadkach były one później chronione w poszczególnych ustawach, w niektórych przypadkach podstawowe prawa w konstytucjach państwowych uznano za wystarczające. Dopiero konstytucja weimarska z 1919 r., po konstytucji Paulskirche, rozszerzyła katalog o podstawowe prawa społeczne, w tym podstawowy obowiązek i podstawowe prawo do pracy (art. 163 WRV). Jednak obywatel nadal nie był w stanie egzekwować praw podstawowych jako prawa bezpośrednio obowiązującego.
W okresie narodowego socjalizmu rozporządzenie Reichstagu z 1933 r. zlikwidowało przepisy art. 114 (wolność osobista), art. 115 (nietykalność mieszkania), art. 117 (tajemnica listów, poczty, telegrafu i telefonu). ), art. 118 (wolność wypowiedzi), art. 123 (wolność zgromadzeń), art. 124 (wolność zrzeszania się) i art. 153 WRV (gwarancja własności) zostają zawieszone.
Teoria praw podstawowych
Teoria praw podstawowych zajmuje się badaniem praw podstawowych jako propozycji prawnych. Należy rozróżnić różne teorie praw podstawowych zgodnie z ich interpretacją praw podstawowych. Ernst-Wolfgang Böckenförde rozróżnia między „liberalną (obywatelsko-konstytucyjną) teorią praw podstawowych”, „instytucjonalną teorią praw podstawowych”, „teorią wartości”, „demokratyczno-funkcjonalną” i „teorią praw podstawowych państwa opiekuńczego”.
- Liberalny (cywilno-prawnego) teoria praw podstawowych widzi praw podstawowych sfer wolności obywatelskiej, która jako negatywnych norm kompetencji, przeciwstawiają aktywności państwa i tym samym bezpieczny wolności indywidualnej aktywności. Funkcję tę wyjaśnia w kilku słowach Deklaracja Praw Wirginii z 1776 r. i pierwsza amerykańska poprawka konstytucyjna z 1791 r., kiedy mówi: „Kongres nie będzie stanowił prawa (...) ograniczającego wolność słowa (...) .” do dnia dzisiejszego leży również u podstaw wolności Ustawy Zasadniczej.
- Demokratyczno-funkcjonalna teoria praw podstawowych rozumie gwarancji praw podstawowych kompetencji jednostki, które są przekazywane, a wykonywaną przez jednostkę w interesie demokratycznego procesu aktywności politycznej. W związku z tym udział w demokratycznym procesie podejmowania decyzji jest konstytutywnie podporządkowany ochronie praw podstawowych. Czyniąc to, nie bierze się jednak pod uwagę, że nieuczestniczenie w demokratycznym procesie podejmowania decyzji i powstrzymywanie się od działalności politycznej jest również działaniem na rzecz wolności jednostki.
- Państwo opiekuńcze teoria praw podstawowych ma na celu prawne gwarancje praw podstawowych bardziej skuteczne. Zgodnie z tym, w razie wątpliwości za pośrednictwem specjalnych służb państwowych, należy zapewnić możliwość skorzystania ze swobód praw podstawowych . Pomimo całej fundamentalnej dopuszczalności zapewnienia i skutecznego wykonywania praw podstawowych poprzez organizację procedur, dalsza reinterpretacja pierwotnych praw do obrony na prawa do wykonywania nie wchodzi w rachubę.
- Instytucjonalna teoria praw podstawowych rozumie podstawowe prawa nie związane głównie państwowych praw obronnych jednostki, ale jako obiektywnych zasad ładu. W miejsce niezdefiniowanej prawnie wolności jako treści praw podstawowych pojawia się wolność zobiektywizowana, już normatywna i ustrukturyzowana instytucjonalnie. Tylko prawa podstawowe, gwarancje wolności umożliwiają i realizują wolność ( patrz też: Peter Häberle ).
- Wartość teoria podstawowych praw rozumie treść podstawowych zasad prawa jako wyrazu podstaw wartość wspólnoty państwowej ( patrz również: Rudolf Smend ).
Prawa podstawowe Ustawy Zasadniczej reprezentują bezpośrednio obowiązujące prawo jako wiążące klauzule prawne, a zatem są czymś więcej niż tylko niewiążącymi klauzulami programowymi, lecz wiążą bezpośrednio każdą formę władzy państwowej. Skutkuje to dwoma różnymi skutkami, które określa się jako wielowarstwowy charakter praw podstawowych lub wymiary praw podstawowych.
Prawa podstawowe jako prawa podmiotowe
Oprócz bycia związanym władzą państwową, prawa podstawowe dają jednostce prawo podmiotowe , którego przestrzegania może domagać się poprzez ochronę sądową (zob. prawa podstawowe (Niemcy) ).
Prawa podstawowe jako prawo obiektywne
Ponadto prawa podstawowe mogą mieć również wymiar obiektywny. Niemiecki Federalny Trybunał Konstytucyjny zwykł mówić o systemie wartości praw podstawowych , zwłaszcza w tzw. wyroku Lüth z 1958 roku. Obecnie nazywa je podstawowymi decyzjami konstytucyjnymi lub obiektywnymi zasadami. Pomimo wielu szczegółowych pytań uznaje się, że posiadacz praw podstawowych może również wywodzić prawa dla siebie z tego obiektywnego wymiaru prawnego praw podstawowych. W tym kontekście Federalny Trybunał Konstytucyjny mówi o wzmocnieniu ważności praw podstawowych jednostki poprzez obiektywne zasady praw podstawowych. Obiektywny wymiar prawny służy zatem ochronie treści praw podstawowych przed groźbami i utratą treści (towarzyszenie).
Można sobie wyobrazić różne kierunki działania obiektywnych zasad praw podstawowych:
Efekt nadawania i pośredni efekt strony trzeciej
Efekt nadawania ma na celu interpretację prostego prawa ustawowego zgodną z prawami podstawowymi, w szczególności związanie ustawodawcy prawem prywatnym. Pośredni skutek wobec osób trzecich oznacza uwzględnienie praw podstawowych w stosunkach między osobami prywatnymi, wykraczające poza art. 1 ust. 3 Ustawy Zasadniczej.
Obowiązki ochronne
Obowiązki ochrony określają zadanie państwa w zakresie ochrony indywidualnego obywatela przed atakami osób trzecich oraz przeciwdziałania naruszeniom interesów prawnych poprzez podejmowanie odpowiednich działań. Nowością jest to, że obowiązki ochrony państwa wynikają bezpośrednio z praw podstawowych, a nie tylko z celów państwa. Federalny Trybunał Konstytucyjny rozwinął obowiązki ochronne w kanonie orzeczeń (Aborcja I, Mülheim-Kärlich, Kalkar, Aborcja II itd.). W lutym 2006 r. zastosował to samo rozumowanie w wyroku dotyczącym ustawy o ochronie lotnictwa .
Decydującym pytaniem jest tutaj, w jakim stopniu obowiązek państwa do ochrony oparty na obiektywnej treści praw podstawowych upoważnia państwo do ingerencji w prawa podstawowe osób zainteresowanych. Ten problem „ochrony przez interwencję” uwidacznia się na przykładzie orzeczenia o przerwaniu ciąży. Wyrażony przez Federalny Trybunał Konstytucyjny obowiązek państwa na rzecz życia nienarodzonego jednocześnie narusza prawa kobiet w ciąży, co wymaga uzasadnienia. To, czy można do tego wykorzystać obiektywną stronę praw podstawowych, jest wysoce kontrowersyjne i niejasne.
Dalsze niebezpieczeństwo polega na tym, że Federalny Trybunał Konstytucyjny, nakazując państwowe obowiązki ochrony, przejmuje swoją pierwotną rolę ochrony konstytucji, ale poprzez szczegółowe wymagania dla ustawodawcy ostatecznie przejmie zadanie, do którego nie byłby uprawniony po rozdział władz. Dopóki iw zakresie, w jakim zakres obowiązku państwa w zakresie ochrony nie zostanie wyjaśniony, decyzje Federalnego Trybunału Konstytucyjnego, które są wtedy nieuchronnie konieczne, prowadzą do obaw przed „stanem jurysdykcyjnym”. Pierwszy krok w kierunku ograniczenia treści obowiązków ochronnych wynikających z obiektywnego systemu wartości praw podstawowych Federalny Trybunał Konstytucyjny uczynił w swoim wyroku w sprawie ustawy o ochronie lotnictwa. Wyjaśniono tam, że państwowy obowiązek ochrony przed prawami podstawowymi nie może w żadnym wypadku wykraczać poza odpowiednie uprawnienia podmiotowe wynikające z samego prawa podstawowego.
Organizacja i procedura
Zapewnienie skutecznej ochrony praw podstawowych poprzez organizację i procedury obszarów władzy państwowej, które są szczególnie istotne z punktu widzenia praw podstawowych, powinno wspierać ochronę praw podstawowych jako środek towarzyszący i chronić podstawowe prawa jednostki przed utratą treści.
To orzecznictwo jest szczególnie istotne przy planowaniu postępowań na dużą skalę. W procedurze udzielania zezwoleń jądrowych, ale także w procedurach zatwierdzania planów, które służą realizacji projektów na dużą skalę, zainteresowane strony muszą być wszechstronnie zaangażowane, aby umożliwić uwzględnienie praw osób trzecich przed podjęciem ostatecznej decyzji i kontroli sądowej.
Gwarancje instytucjonalne i instytucjonalne
Oprócz gwarancji instytucjonalnych , które dotyczą instytucji prawa cywilnego, takich jak prawo spadkowe , rodzina czy małżeństwo, odpowiednie prawa podstawowe obejmują również gwarancje instytucjonalne prawa publicznego, takie jak służba cywilna czy samorząd terytorialny .
Zobacz też
- Prawa obywatelskie
- Teoria statusu (prawo) , kategoryzacja praw podstawowych i praw człowieka
literatura
- Robert Alexy : Teoria praw podstawowych. 4. wydanie, Suhrkamp Verlag, Frankfurt nad Menem 1994, ISBN 3-518-28182-8 .
- Robert Alexy: Prawa podstawowe (PDF; 51 kB). W: HJ Sandkühler (red.): Encyclopedia Philosophy , Hamburg 1999.
- Walter Berka : Podręcznik Prawa Konstytucyjnego. 1. wydanie, Springer Verlag, Wiedeń 2005, ISBN 3-211-21868-8 .
- Volker Epping : Prawa podstawowe. We współpracy z Sebastianem Lenzem i Philippem Leydeckerem, wydanie 3, Berlin 2007, ISBN 978-3-540-73807-7 .
- Claudio Franzius: Ochrona praw podstawowych w Europie – między samostanowieniem a samoograniczeniem systemów prawnych i ich sądów . W: Journal for Foreign Public Law and Völkerrecht 75 (2015), s. 303–412.
- Ralph Schrader: Prawa podstawowe. W: Słownik historyczno-krytyczny marksizmu , t. 5, Argument Verlag, Hamburg 2001, Sp.1012-1022.
- Jan Schapp : Prawa podstawowe jako porządek wartości . W: O wolności i prawie - eseje o filozofii prawa 1992-2007. Mohr Siebeck, Tybinga 2008, ISBN 978-3-16-155290-8 , s. 149 ff.
