Hukou

System Hukou ( chiński 戶口 制度 / 户口 制度, Pinyin hùkǒu zhìdù  - „system kontroli stałego pobytu”), znany również jako system Huji (戶籍 制度 / 户籍 制度, hùjí zhìdù  - „ system stanu cywilnego”), to oficjalna kontrola pobytu ludności ogłoszenia tego Republiki Ludowej . Istnieją również książki Hukou (戶口 登記 本 / 户口 登记 本, hùkǒu dēngjìběn  - „ notatnik rodzinny”), które są własnością każdej rodziny w PRL iw których wszystkie ważne wydarzenia, takie jak B. narodziny, ślub lub podobne. mają zostać wprowadzone.

Podobne systemy rejestracji istnieją również na Tajwanie , zwanym także Hukou (戶口 / 户口, hùkǒu  - „zameldowany na stałe miejsce zamieszkania”) lub Huji (戶籍 / 户籍, hùjí  - „ stan cywilny ”), a także w innych krajach Azji Wschodniej:

• Japonia ( Koseki i Juminhyo )
• Korea Północna i Południowa (Hoju)
• Wietnam (Hộ Khẩu)

tłumaczenie

Bezpośrednie tłumaczenie w słowniku brzmi „zameldowany na stałe miejsce zamieszkania” lub „liczba gospodarstw domowych i całkowita populacja”, ale nie obejmuje to znaczenia jako systemu. Sebastian Heilmann w swojej książce „System polityczny Chińskiej Republiki Ludowej” posługuje się tłumaczeniami „System państwowej ewidencji gospodarstw domowych” i „Kontrola pobytu”.

• Zobacz też: Chińska Republika Ludowa # Migracja

Era Mao

W erze Mao po 1948 r. Ścisła kontrola miejsca zamieszkania i wymuszona nieruchomość ludności były kluczowe dla kontroli i zarządzania populacją. Pobyt w wyznaczonym miejscu zamieszkania był warunkiem koniecznym do podjęcia wszelkiego rodzaju zatrudnienia oraz przydziału żywności i innych ważnych dóbr konsumpcyjnych.

Obecna sytuacja

Po reformach wprowadzonych przez Deng Xiaopinga od 1979 r. Obywatelom ułatwiono nieoficjalne przemieszczanie się. Reformy te stworzyły również zachęty do przenoszenia się do szybciej rozwijających się regionów przybrzeżnych.

Chociaż większość populacji jest nadal oficjalnie przywiązana do przydzielonego im miejsca, uważa się, że obecnie 150 do 200 milionów Chińczyków żyje jako pracownicy migrujący w innych miejscach. Na przykład w Kantonie mieszka ponad trzy miliony ludzi, którzy nie są oficjalnie obywatelami miasta. Ci nowoprzybyli nie mogą zarejestrować się w nowym miejscu zamieszkania ze względu na ich oficjalne powiązania z inną lokalizacją. W efekcie mają mniejszy dostęp m.in. do edukacji i usług socjalnych.

Efekty

System Hukou oznaczał, że w chińskich regionach podmiejskich nie powstały żadne większe slumsy, ponieważ w szczególności ludność wiejska nie mogła przenosić się do miast. Zasada ta przyczyniła się również do powstania dużych dysproporcji społecznych między obszarami miejskimi i wiejskimi, wyłączając ludność wiejską z przywilejów przysługujących ludności miejskiej od lat 50.

Przywileje te obejmują na przykład swobodny dostęp do instytucji edukacyjnych, takich jak szkoły i uniwersytety, świadczenia socjalne oraz korzystanie z wiejskiego ubezpieczenia zdrowotnego. Ten ostatni płaci tylko za zabiegi w domu. Obowiązkowe od 2008 r. Ubezpieczenie zdrowotne pracodawcy jest skutecznie anulowane w przypadku pracowników migrujących, ponieważ są oni zwykle zatrudnieni bez umowy.

Stworzyło to klasę nieoficjalnych obywateli w miastach znajdujących się w niekorzystnej sytuacji w porównaniu z zarejestrowaną populacją. Ze względu na stosunkowo dużą zależność od pracodawców i niższe płace w kraju ojczystym są często wykorzystywani jako tania siła robocza.

W tzw. Teście PISA system ten prowadzi do możliwej stronniczości w porównaniu z innymi krajami, ponieważ znaczna liczba 15-latków nie jest de facto brana pod uwagę w testach, gdyż mają one ograniczony dostęp do placówek edukacyjnych.

Reformy

Od 1982 r. Obowiązywała praktyka zatrzymań „ aresztowania i powrotu ” oparta na systemie hukou . Następnie policja była w stanie przetrzymywać w obozach ludzi bez pozwolenia na pobyt lub pracę przez miesiące i wciągać ich do ciężkich robót, a następnie sprowadzać z powrotem do rodzinnego miasta. Kiedy w 2003 roku po śmierci młodego projektanta mody Sun Zhiganga wybuchły protesty, przepis ten został zniesiony.

Chociaż system hukou jest również postrzegany jako niesprawiedliwy w Chińskiej Republice Ludowej, reformy są nadal kontrowersyjne. Istnieje obawa, że ​​reforma wywrze wielką presję na miasta ze strony mas przesiedleńców. Oznaczałoby to, że już przeciążone systemy społeczne w miastach mogą załamać się, a rozwój gospodarczy na obszarach wiejskich mógłby zostać dodatkowo spowolniony przez odejście lokalnych elit.

Po dynamicznie rozwijających się aglomeracjach miejskich w regionach przybrzeżnych odnotowano bardzo wysoki popyt na siłę roboczą, osoby poszukujące pracy na wsi po raz pierwszy mogły pracować w dużych ilościach w miastach, choćby tylko tymczasowo. W niektórych prowincjach system hukou jest już reformowany, na przykład w Guangdong . Obecnie w Kantonie jest wielu mieszkańców, którzy nie pochodzą z miasta. Większość z nich pochodzi z innych miast położonych na poziomie prefektur w Guangdong.

Miejski region Shenyang w północno-wschodnim Liaoning , który obejmuje również znaczne obszary wiejskie, stał się pierwszym dużym miastem, które zniosło rozróżnienie między miejskim i wiejskim hukou na początku 2010 roku, dając tym samym ludności wiejskiej dostęp do lepszej edukacji miejskiej, opieki zdrowotnej i zabezpieczenia społecznego.

W mieście Chongqing w okresie od połowy 2010 r. Do końca 2011 r. Prawa mieszkańców zostały rozszerzone na około 3 miliony migrantów z obszarów wiejskich. Chengdu zlikwidowało wszelkie różnice między mieszkańcami miasta i obszaru wiejskiego podlegającego jego jurysdykcji do końca 2012 roku. Te reformy nie znoszą hukou , ale rozszerzają przywileje na wszystkich mieszkańców regionu.

W styczniu 2013 r. Nowy rząd ogłosił, że wprowadzi ogólnokrajową reformę systemu hukou, dzięki której „większość pracowników migrujących powinna znaleźć dom i dobrze żyć w miastach i na wsi”.

Pod koniec lipca 2014 r. Przedstawiono reorganizację systemu, która ma zostać wdrożona do 2020 r. W gminach i miastach liczących mniej niż milion mieszkańców rejestracja jako obywatel jest zwolniona. Każdy, kto przeprowadzi się do tych lokalizacji, może zarejestrować się i korzystać ze wszystkich usług komunalnych. W miastach liczących od miliona do trzech milionów mieszkańców wymagania dotyczące nowych rejestracji są niskie, a okres przejściowy ma na celu zapewnienie, że administracja nie zostanie przytłoczona przez kwalifikujących się nowych obywateli. W miastach liczących od trzech do pięciu milionów mieszkańców nowe rejestracje powinny być możliwe w „odpowiednim” zakresie. Bardziej szczegółowe informacje nie zostały początkowo opublikowane. System punktowy zostanie wprowadzony dla megamiast w Pekinie i Szanghaju ; Rejestracje są przyjmowane tylko w ściśle określonej liczbie; obywatele muszą kwalifikować się na podstawie długości zatrudnienia, warunków życia i zabezpieczenia społecznego.

linki internetowe

• OECD: Chiny w gospodarce światowej: wyzwania polityki wewnętrznej. Synthesis Report, 2002. str. 9ff. (Plik PDF; 1300 kB)

Indywidualne dowody

1. ↑ Cindy C. Fan: Chiny w ruchu. P. 1.
2. ↑ Michaela Hemme: Sektorowa struktura gospodarcza jako hamulec wzrostu? Analiza dla Chińskiej Republiki Ludowej. Praca dyplomowa na Albert-Ludwigs-Universität Freiburg im Breisgau, 2008, s. 22ff.
3. ↑ Uwaga OECD-PISA: Your Silence on China is Wrong , 12 grudnia 2013
4. ↑ Marco Pannella: Chiny - jako praktyka pozbawienia wolności „zatrzymanie i repatriacja” w: Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich . 15 października 1999.
5. ↑ Li Li: Niezawisłość sądownictwa powinna być traktowana priorytetowo . W: Bejing Rundschau. 2005.
6. ↑ people.com.cn (chiński)
7. ^ Zmiana wzorców migracji - Witamy w domu . W: The Economist. 25 lutego 2012.
8. ↑ Xinhua: Chiny przyspieszą reformy rejestracji gospodarstw domowych ( Memento z 10 stycznia 2013 w Internet Archive ), 7 stycznia 2013.
9. ↑ Xinhua: China Focus: Hukou reforms to help 100 mln Chińczyków ( Memento z 4 sierpnia 2014 w Internet Archive ), 30 lipca 2014.