Dyskryminacja instytucjonalna

W teorii politycznej dyskryminacja instytucjonalna jest terminem używanym do opisu zjawisk społecznych o charakterze zarówno dyskryminacyjnym, jak i instytucjonalnym . Jest rozumiany jako wynik działań organizacyjnych w sieci instytucji społecznych.

Dyskryminację instytucjonalną należy odróżnić od innych form dyskryminacji, takich jak dyskryminacja strukturalna .

Definicja i rozgraniczenie od innych poziomów dyskryminacji

Rozróżnienie między dyskryminacją instytucjonalną a strukturalną jest w literaturze niespójne. Niektórzy autorzy postrzegają pośrednie formy dyskryminacji jako strukturalne. Według Gomolli dyskryminacja instytucjonalna opisuje wady i wykluczenie na poziomie organizacji, natomiast dyskryminacja strukturalna na poziomie ogólnych struktur społecznych. Podstawowa idea dyskryminacji instytucjonalnej polega na tym, że jej mechanizmy mogą być skuteczne również niezależnie od indywidualnych działań lub świadomych negatywnych intencji: Dyskryminacja instytucjonalna nie jest przede wszystkim sumą dyskryminacyjnych działań jednostek reprezentujących instytucję. Potencjalne miejsce dyskryminacji instytucjonalnej identyfikowane jest z jednej strony w prawach formalnych, strukturach i programach organizacyjnych (bezpośrednia dyskryminacja instytucjonalna), z drugiej strony także w „szarych obszarach działania organizacyjnego” oraz niepisanych regułach i rutynach instytucji (pośrednia dyskryminacja instytucjonalna). Dlatego nie zawsze można to zaobserwować bezpośrednio. Mechanizmy te mają działanie pośrednie lub subtelne i często nie są postrzegane przez osoby – w tym osoby dotknięte chorobą – lub są postrzegane tylko późno, na przykład dlatego, że są uważane za oczywiste. Gomolla zwraca jednak uwagę, że dyskryminacja strukturalna i instytucjonalna są często w praktyce powiązane.

Wyłączny nacisk na dyskryminację instytucjonalną Według Gomolli istnieje ryzyko, że złożone, całościowo strukturalne, ale także indywidualne elementy dyskryminacji zostałyby pominięte jako wyjaśnienia. Walka z dyskryminacją byłaby delegowana tylko na poziom poszczególnych organizacji i nakładania się między sektorami, ale odpowiedzialność osobista byłaby ignorowana.

Historia konceptualna: rasizm instytucjonalny

Historycznie pojęcie dyskryminacji instytucjonalnej wywodzi się z dyskusji na temat rasizmu instytucjonalnego w USA i Wielkiej Brytanii .

Termin ten został po raz pierwszy wprowadzony przez Stokely Carmichael i Charles Hamilton w 1967 roku. Te czarne energetyczne działacze udał się opisać, w jaki sposób interesów i postaw, biały „większość w instytucjach włączonych było. Pokazali między innymi, że zwiększona śmiertelność niemowląt wśród Murzynów w tamtym czasie jest spowodowana łańcuchem ubóstwa strukturalnego, niedoborami żywieniowymi, nieodpowiednią opieką medyczną i pojawieniem się etnicznie segregowanych gett.

Termin w Raporcie Macphersona

Ponieważ rasizm jest formą dyskryminacji, debaty na temat rasizmu instytucjonalnego w raporcie Macphersona mogą być również pomocne w przedefiniowaniu dyskryminacji instytucjonalnej. Powodem raportu, który został opublikowany jako The Stephen-Lawrence-Inquiry (Macpherson 1999), było zabójstwo Stephena Lawrence'a, „czarnego” młodego mężczyzny, w Londynie przez kilku „białych” młodych mężczyzn na przystanku autobusowym w Londynie . Sprawcy nie zostali złapani i doszło do masowych protestów przeciwko niedbałej działalności dochodzeniowej brytyjskiej policji. Dochodzenie w sprawie śledztwa zostało zarządzone przez Parlament iw lutym 1999 r. Raport Macphersona został przedłożony Parlamentowi.

W Raporcie Macphersona rasizm instytucjonalny definiuje się jako „zbiorową niezdolność organizacji do zapewnienia jednostkom odpowiednich i profesjonalnych usług ze względu na ich kolor skóry, kulturę lub pochodzenie etniczne. Można to zobaczyć lub zauważyć w rozwoju. Pogardliwe postawy i zachowania przyczyniają się do dyskryminacji i niekorzystnej sytuacji osób należących do mniejszości etnicznych. Odbywa się to nieświadomie poprzez uprzedzenia, ignorancję, bezmyślność i rasistowskie stereotypy. „W tej definicji na uwagę zasługuje fakt, że nie tylko jawnie dyskryminujące/rasistowskie akty są nazywane jako takie, ale zbiorowe działania pracowników instytucji przeciwko mniejszościom etnicznym są sprowadzane do centrum. uwagi. Jeżeli występują generalnie niekorzystne i nieprofesjonalne praktyki wobec członków mniejszości, to zgodnie z tą definicją jest to rasizm instytucjonalny. Definicja Macphersona wymaga uzupełnienia w kilku kwestiach: Dyskryminacja może wystąpić nie tylko w sposób niezamierzony i nieświadomy, ale także poprzez świadome, świadome wykluczenie, uprzedzenia i ignorancję. Zbiorowa porażka nie występuje z powodu „koloru skóry”, „kultury” czy „pochodzenia etnicznego”, ale z powodu budowy i dewaluacji grup oraz działań, które im towarzyszą.

Historia koncepcji w Niemczech

Według Mechthild Gomolli, zajmowanie się – szczególnie na tle rasowym – dyskryminacją było początkowo tematem tabu zarówno w Republice Federalnej, jak i NRD, i zostało omówione dopiero około 1990 roku, kiedy podjęto próby przetłumaczenia wyjaśnień z kontekstu anglo-amerykańskiego. Głównym tematem debaty był wzrost ksenofobicznych ataków na cudzoziemców, wzrost wpływów politycznych ze strony prawicowych partii ekstremistycznych, restrykcje w prawie azylowym i widoczne luki edukacyjne wzdłuż podziałów etnicznych. Pod koniec 2000 roku narodziła się świadoma dyskusja na temat dyskryminacji instytucjonalnej, między innymi poprzez uchwalenie ustawy o równym traktowaniu i rosnące zapotrzebowanie na międzykulturowe otwarcie instytucji.

Dodatki do terminu według Clausa Meltera

Celem antydyskryminacji może być nie tylko zignorowanie „koloru skóry”, ale także zmiana wzorców klasyfikacji, przypisań i ocen ukierunkowanych na określone kolory i fizjonomie skóry oraz związane z tym akty i mechanizmy wykluczenia. Ponadto dyskryminacja może wystąpić nie tylko poprzez nieprofesjonalne zachowanie pracowników, ale także poprzez profesjonalne wdrażanie dyskryminujących praw, dekretów, rozporządzeń i zasad (dostępu). Pozostaje również niejasne, według jakich kryteriów pracownicy instytucjonalni wielokrotnie dokonywali aktów wykluczenia wobec osób „etnizowanych” lub „urasowionych” można określić jako zbiorowe.

Z tego punktu widzenia Claus Melter proponuje nową definicję rasizmu instytucjonalnego: „Rasizm instytucjonalny w Niemczech jest praktykowany przez instytucje/organizacje (poprzez ustawy, dekrety, rozporządzenia i zasady dostępu, jak również metody pracy, zasady i procesy proceduralne) lub przez pracownicy instytucji/organizacji systematycznie lub dopuszczani, marginalizujący, dyskryminujący lub niestosowny, a tym samym nieprofesjonalny działania przeciwko etnicznym, rasistowskim, kulturalizowanym osobom lub członkom grup religijnych, a także przeciwko tak zdefiniowanym „nie-Niemcom” lub niechrześcijanom.”

Przykłady

Dyskryminacja instytucjonalna może mieć miejsce w sektorze edukacji i szkoleń , rynku pracy , mieszkalnictwie i polityce rozwoju miast , systemie opieki zdrowotnej i policji . Gomolla klasyfikuje „ wyjątek dzieci z niejasnym statusem legalnego pobytu z obowiązku szkolnego w prawie oświatowym niektórych niemieckich krajów związkowych” w obszarze dyskryminacji instytucjonalnej, a także wzniosłego, systematycznego „przepędzania” mniejszości na mieszkania rynku lub niekorzystnej sytuacji przy udzielaniu kredytów ze względu na dzielnicę mieszkaniową jako pośrednią formę dyskryminacji instytucjonalnej. Z kilku badań empirycznych wynika, że ​​istnieje dyskryminacja ze względu na nazwisko , szczególnie w systemie edukacji i na rynku mieszkaniowym .

Lisa Britz mówi o dyskryminacji instytucjonalnej, jeśli chodzi o wczesny podział w niemieckim systemie szkolnym . Termin ten nie tłumaczy np. słabszych wyników uczniów z rodzin imigranckich jako celowej niekorzystnej sytuacji kadry nauczycielskiej. Ogranicza się raczej do tego, że szkoła jako organizacja ma możliwość różnicowania swoich uczniów według kryterium „przynależności etnicznej”. Ze względu na wielopoziomową strukturę systemu edukacji nauczyciele powinni podejmować decyzje, które mają obiektywnie dyskryminujący skutek, nawet jeśli są oparte na dobrych intencjach.

Państwowy przymus (do 2013 r. w Niemczech) określania płci jako męskiej lub żeńskiej w dokumentach urodzenia dyskryminuje mniejszość interpłciową – często z poważnymi konsekwencjami.

Ograniczenie niektórych urzędów kościelnych do określonych grup osób (np. tylko mężczyźni, nawet osoby niezamężne) można uznać za dyskryminację, w zależności od oceny rozstrzygalności podanych powodów takiego wyboru.

Dyskryminacja ekonomiczna

Dyskryminacja ekonomiczna jest podstawowym elementem dyskryminacji instytucjonalnej . Uznaje się, że osoby fizyczne są dyskryminowane ekonomicznie, „jeżeli mają do czynienia z wynagrodzeniem w transakcjach gospodarczych, które mierzone jest cechami osobistymi , które nie są bezpośrednio związane z wydajnością ”. Dyskryminacja ekonomiczna ma miejsce w szczególności na rynku pracy, rynku kredytowym, rynku ubezpieczeń oraz rynku mieszkaniowym i często wyraża się dyskryminacją płacową i dochodową .

Znaczenie skrzyżowań

W najprostszym przypadku dyskryminacja instytucjonalna oznacza niekorzyść w kontekście instytucjonalnym ze względu na pewną cechę. Jeśli jednak ta jedna cecha wchodzi w interakcję z innymi cechami nośnika danej cechy, może to prowadzić do kolizji z innymi rodzajami dyskryminacji. Wynikające z tego nakładanie się tworzy nową, być może dość niezwykłą formę dyskryminacji. Takie nakładanie się różnych rodzajów dyskryminacji nazywa się skrzyżowaniami . Może się z nich wyłonić dziwna dynamika, która utrudnia uchwycenie dyskryminacji i zakreślenie jej różnych form.

Na przykład socjolog Cátia Candeias zwróciła uwagę, że dyskryminacja etniczna, którą odnotowała w trakcie swoich badań i początkowo uważała za głównie instytucjonalną, przybiera różne formy w zależności od płci. Interakcja cech pochodzenia etnicznego i płci powoduje jednocześnie skutki dyskryminacji etnicznej i płciowej , przy czym dyskryminacja etniczna jest rozumiana jako uwarunkowana instytucjonalnie, a dyskryminacja seksualna jako zjawisko interpersonalne. Takie nakładanie się różnych form dyskryminacji ( intersekcjonalność ) wyjaśnia wnioski Candei: Zasadniczo obie płcie doświadczają obu form dyskryminacji – aczkolwiek w różnym stopniu. Dyskryminacja, której doświadczają kobiety, ma raczej charakter interpersonalny w przypadku silnych wpływów seksistowskich. W ten sposób wpływy seksistowskie przeważają nad skutkami dyskryminacji etnicznej. Z drugiej strony mężczyźni prawie nie cierpią z powodu seksizmu, dlatego intersekcjonalność jest znikoma. Można więc oczekiwać niemal niezmienionego obrazu, głównie dyskryminacji instytucjonalnej.

Rola państwa

W wielu krajach ochrona przed nieuzasadnioną dyskryminacją jest ważnym zadaniem państwa. Przepisy mają na celu zapobieganie takiej dyskryminacji.

Wymogi prawa europejskiego mają na celu zapewnienie szerokiej ochrony przed dyskryminacją, zwłaszcza w obszarze prawa pracy . Dotyczy to na przykład niedogodności ze względu na płeć i niepełnosprawność. Republika Federalna Niemiec zintegrował minimalnych wymagań wynikających z tych przepisów na odpowiednich prawa niemieckiego poprzez Równego Traktowania ustawy General (AGG).

Z drugiej strony, systematyczna dyskryminacja grup ludności była i jest organizowana przez państwo w wielu krajach i chroniona prawem. W tym przypadku grupa społeczna liczy na korzyści z takiej dyskryminacji lub z aprobatą przyjmuje wady mniejszości. Dyskryminacja może być aktywna, m.in. B .:

Metody badawcze

Metoda resztkowa

Powszechną i zarazem prawnie uznaną metodą pomiaru dyskryminacyjnego jest metoda rezydualna , znana również jako metoda rozkładu składników . Metoda rezydualna rozróżnia dyskryminacyjne i niedyskryminacyjne przyczyny nierówności. W ten sposób różnica w wynikach między mężczyznami i kobietami ( płci różnic w wynagrodzeniu ) nie jest po prostu uznać, ale jest związane z treningu. Oznacza to, że różnica w zarobkach, którą można uzasadnić innym wyposażeniem w kapitał ludzki, jest „odejmowana” od całkowitej różnicy zarobków. Ta nieuzasadniona pozostałość to pozostałość, która reprezentuje dyskryminację. Jedna krytyka tej metody opiera się na fakcie, że uzasadnione nierówne traktowanie opiera się na dyskryminacji, tj. w tym przykładzie nabycie kapitału ludzkiego pod kątem płci może być oparte na dyskryminacji. Metoda rezydualna może mierzyć jedynie minimalną dyskryminację.

Etnografia instytucjonalna

Dorothy Smith próbuje analizować dyskryminację ze względu na płeć za pomocą podejścia „etnografii instytucjonalnej”.

literatura

  • Peter A. Berger , Heike Kahlert (red.): Nierówności zinstytucjonalizowane. Jak edukacja blokuje możliwości. Juventa, Weinheim i wsp. 2005, ISBN 3-7799-1583-9 .
  • Marilynn B. Brewer, Norman Miller: Poza hipotezą kontaktu: Teoretyczne perspektywy desegregacji. W: Norman Miller, Marilynn B. Brewer (red.) Grupy w kontakcie. Psychologia desegregacji. Academic Press, Orlando FL i wsp. 1984, ISBN 0-12-497780-4 , s. 281-302.
  • Iris Bünger: Raport Macphersona. Podstawa opracowania instrumentów przeciwko rasizmowi instytucjonalnemu w Wielkiej Brytanii. W: Margarete Jäger , Heiko Kauffmann (red.): Życie w rezerwie. Rasizm instytucjonalny w Niemczech. DISS, Duisburg 2002, ISBN 3-927388-83-1 , s. 239-254.
  • Mechtild Gomolla, Frank-Olaf Radtke : Dyskryminacja instytucjonalna. Powstawanie różnic etnicznych w szkole. Leske + Budrich, Opladen 2002, ISBN 3-8100-1987-9 .
  • Mechthild Gomolla: Rozwój szkół w społeczeństwie imigracyjnym. Strategie przeciwko dyskryminacji instytucjonalnej w Anglii, Niemczech i Szwajcarii (= międzykulturowe badania edukacyjne. 14). Waxmann, Münster i wsp. 2005, ISBN 3-8309-1520-9 (także: Münster, University, rozprawa, 2004).
  • Mechthild Gomolla: Dyskryminacja bezpośrednia i pośrednia, instytucjonalna i strukturalna. W: Albert Scherr, Aladin El-Mafaalani, Gökçen Yüksel (red.): Handbook Discrimination. Springer VS, Wiesbaden 2017, s. 133–155.
  • Ulrike Hormel, Albert Scherr : Edukacja dla społeczeństwa imigracyjnego. Perspektywy radzenia sobie z dyskryminacją strukturalną, instytucjonalną i interakcyjną. VS - Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2004, ISBN 3-531-14399-9 (również: (= seria publikacji Federalnej Agencji Edukacji Politycznej 498). Federalna Agencja Edukacji Politycznej, Berlin 2005, ISBN 3-89331-619 -1 ).
  • Ulrike Hormel, Albert Scherr (red.): Dyskryminacja, podstawy i wyniki badań. VS - Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2010, ISBN 978-3-531-16657-5 .
  • Claus Melter: Doświadczenia rasizmu w dobrobycie młodzieży. Badanie empiryczne praktyk komunikacyjnych w pracy socjalnej (= międzynarodowe publikacje uniwersyteckie. 470). Waxmann, Münster i wsp. 2006, ISBN 3-8309-1694-9 (także: Oldenburg, University, rozprawa, 2006).
  • Christian Müller: Problemy prawne prawa antydyskryminacyjnego. Uwzględnienie istniejących standardów krajowych i międzynarodowych (= seria publikacji dotyczących wyników badań prawa pracy. 34). Kovač, Hamburg 2003, ISBN 3-8300-1121-0 (również: Berlin, Uniwersytet Humboldta, rozprawa, 2003).
  • Dorothy Smith : Etnografia instytucjonalna. Feministyczna strategia badawcza. W: Dorothy Smith: Aktywny tekst. Socjologia dla kobiet (= argument. Specjalny tom NF 235). Argument-Verlag, Hamburg 1998, ISBN 3-88619-235-0 , s. 98-126.
  • Heike Weinbach : Sprawiedliwość społeczna zamiast zimnej kultury. Alternatywy dla polityki dyskryminacji w Republice Federalnej Niemiec (= rękopisy 63). Dietz, Berlin 2006, ISBN 3-320-02911-8 .

linki internetowe

Indywidualne dowody

  1. ^ Mechthild Gomolla: Bezpośrednia i pośrednia, instytucjonalna i strukturalna dyskryminacja . W: Albert Scherr, Aladin El-Mafaalani, Gökçen Yüksel (red.): Handbook Discrimination . Springer VS, Wiesbaden 2017 ( springer.com ).
  2. ↑ a b Mechtild Gomolla: Dyskryminacja instytucjonalna w systemie edukacji. W: Rudolf Leiprecht, Anne Kerber (red.): Szkoła w społeczeństwie imigracyjnym. Podręcznik (= polityka i edukacja. 38). Wydanie II. Wochenschau-Verlag, Schwalbach / Ts. 2006, ISBN 3-87920-274-5 , s. 97-109, ( online (PDF; 149 kB) ( Pamiątka z 11 lipca 2009 w Internet Archive )).
  3. ^ Mechthild Gomolla: Bezpośrednia i pośrednia, instytucjonalna i strukturalna dyskryminacja . W: Albert Scherr, Aladin El-Mafaalani, Gökçen Yüksel (red.): Handbook Discrimination . Springer VS, Wiesbaden 2017, s. 140 f . ( springer.com [PDF]).
  4. ↑ a b Mechthild Gomolla: Dyskryminacja bezpośrednia i pośrednia, instytucjonalna i strukturalna . W: Albert Scherr, Aladin El-Mafaalani, Gökçen Yüksel (red.): Handbook Discrimination . Springer VS, Wiesbaden 2017, s. 135-142 ( springer.com [PDF]).
  5. ↑ Iris Bünger: Raport Macphersona. Podstawa opracowania instrumentów przeciwko rasizmowi instytucjonalnemu w Wielkiej Brytanii . W: Margarete Jäger, Heiko Kauffmann (red.): Życie w rezerwie. Rasizm instytucjonalny w Niemczech . DISS, Duisburg 2002, ISBN 3-927388-83-1 , s. 239 ff .
  6. ↑ Dochodzenie Stephena Lawrence'a. Źródło 3 sierpnia 2020 .
  7. ↑ Claus Melter: Doświadczenia rasizmu w opiece społecznej. 2006, s. 27, ograniczony podgląd w wyszukiwarce Google Book.
  8. ^ Mechthild Gomolla: Bezpośrednia i pośrednia, instytucjonalna i strukturalna dyskryminacja . W: Albert Scherr, Aladin El-Mafaalani, Gökçen Yüksel (red.): Handbook Discrimination . Springer VS, Wiesbaden 2017, s. 145 .
  9. ↑ Meike Bonefeld, Oliver Dickhäuser: (tendencyjne) Ocenianie uczniów za wyniki: nazwiska uczniów, poziom wydajności i niejawne postawy . W: Granice w psychologii . taśma 9 , 2018, ISSN  1664-1078 , doi : 10.3389 / fpsyg.2018.00481 ( frontiersin.org [dostęp 28 lutego 2021]).
  10. ^ BR Data, SPIEGEL ONLINE: Dyskryminacja na rynku najmu. Pobrano 28 lutego 2021 .
  11. ↑ Carolin Butterwegge: Edukacja i integracja. 15 maja 2007, dostęp 6 stycznia 2015 .
  12. ↑ Nina Althoff, Greta Schabram, Petra Follmar-Otto: Ekspertyza: Różnorodność płci w prawie.Status quo i rozwój modeli regulacyjnych dla uznania i ochrony różnorodności płci . Wyd.: BMFSFJ, Niemiecki Instytut Praw Człowieka. 2017, s. 17-30, 58-60 ( bmfsfj.de [PDF]).
  13. ^ Renate Schubert: O ekonomicznej dyskryminacji kobiet. W: Gerd Grözinger, Renate Schubert, Jürgen Backhaus (red.): Poza dyskryminacją. O instytucjonalnych warunkach pracy kobiet w pracy i rodzinie. Metropolis, Marburg 1993, ISBN 3-926570-90-3 , s. 21-54, tutaj s. 22 ff.
  14. ↑ Helma Lutz (red.): Skup się na intersekcjonalności. Ruchy i lokalizacje koncepcji wielowarstwowej. VS Verlag, Wiesbaden 2010.
  15. ↑ Cátia Candeias: Dyskryminacja instytucjonalna: status prawny imigrantek. ( online ( PDF ; 56 kB ) ( Memento z 19 stycznia 2012 w Internet Archive ) ).
  16. ^ Izrael: Cięcia w zasiłkach na dzieci dyskryminują palestyńskich Arabów , Human Rights Watch .
  17. ^ Renate Schubert: O ekonomicznej dyskryminacji kobiet. W: Gerd Grözinger, Renate Schubert, Jürgen Backhaus (red.): Poza dyskryminacją. O instytucjonalnych warunkach pracy kobiet w pracy i rodzinie. Metropolis, Marburg 1993, ISBN 3-926570-90-3 , s. 21-54, tutaj s. 26 ff.
  18. ^ Dorothy Smith: etnografia instytucjonalna. Feministyczna strategia badawcza. W: Dorothy Smith: Aktywny tekst. Socjologia dla kobiet. 1998, s. 98-126.