Korporacja publiczna (Niemcy)

Korporacja prawa publicznego ( K. d. O. R. , również w skrócie jako KdöR KOR lub K. o. R. ) jest osobą prawną prawa publicznego powierzone z zadań publicznych , których suwerenna zadania zostały przypisane do niego przez ustawą lub ustawą .

Generał

Korporacja wiązki zasobów materialnych (takich jak budynki użyteczności publicznej , obiektów , pojazdów ) i personalnych ( stanowisk dla urzędników i pracowników ) w prawnie niezależną jednostkę organizacyjną i podlega prawu publicznemu . Korporacje prawa publicznego różnią się od spółek prawa prywatnego ( stowarzyszenie , spółka akcyjna , spółka komandytowo-akcyjna , GmbH , spółdzielnia ) tym, że są zorganizowane zgodnie z prawem publicznym i działają na podstawie prawa publicznego .

Istnieje wiele rodzajów korporacji publicznych. Ze względu na swoją suwerenność ustawodawczą mogą wydawać statuty i pobierać składki od swoich członków.

Wiele, ale nie wszystkie rdzenie pokazują również:

Lokalne autorytety

Najwyższym organem terytorialnym prawa publicznego jest początkowo państwo jako pierwotny nośnik suwerennej władzy, w Niemczech rząd federalny i stany . Najniższy poziom suwerenności to generalnie wspólnota . Kryteria przedsiębiorstwa prawa publicznego można wyjaśnić na przykładzie gminy. Sprawuje suwerenność terytorialną nad mieszkańcami i spółkami w gminie , ci obowiązkowi członkowie muszą płacić podatki i składki na podstawie statutu gminy , a wreszcie gmina jest pracodawcą swoich urzędników i pracodawcą swoich pracowników.

Organy samorządowe

Korporacje prawa publicznego znajdują główny obszar zastosowania w tzw. sprawach samorządowych , czyli w zadaniach państwowych, które mają być regulowane samodzielnie przez osoby poszkodowane, dlatego są organizacyjnie outsourcowane z hierarchii administracji państwowej i przekazywane do organizacje posiadające zdolność prawną. Na przykład sami obywatele decydują o losach gminy, lekarze nad swoimi sprawami w Państwowej Izbie Lekarskiej , prawnicy nad swoimi sprawami w Izbie Adwokackiej itp. Mimo outsourcingu organizacyjnego z obszaru państwowego, nosiciele tego -zadania administracyjne są częścią władzy publicznej i są związane z prawem i ustawą ( art. 20 ust. 3 Ustawa Zasadnicza ). Organy samorządowe podlegają państwowemu nadzorowi prawnemu : państwo nie powinno mieć możliwości uchylania się od obowiązków wynikających z praw podstawowych poprzez outsourcing organizacyjny (ucieczka do prawa prywatnego).

Korporacje prawa publicznego niepowiązane z państwem

Niekiedy państwo nadaje status korporacji prawa publicznego, ale także organizacjom, które nie realizują zadań państwowych, ale są częścią społeczeństwa. Głównym celem jest nadanie organizacji szczególnej reputacji w uznaniu wykonanej pracy. Fakt, że organizacje te podlegają prawu publicznemu, ale nie są częścią państwa, ma szeroki zakres skutków, na przykład w kwestiach praw podstawowych , nadzoru państwa , prawa zamówień publicznych , odpowiedzialności urzędników i stosowania przestępstw urzędowych . Należą do nich na przykład Bawarski Związek Rolników , Bawarski Pierścień Młodzieży , Bawarski Czerwony Krzyż ze Wspólnotami i niektóre akademie naukowe . W szczegółach delimitacja jest skomplikowana, ponieważ opiera się na pytaniu, które zadania należy uznać za „państwo”.

Wspólnoty religijne i ideologiczne

Wspólnoty religijne i ideologiczne mogą na mocy art. 140 Ustawy Zasadniczej Republiki Federalnej Niemiec być spółkami prawa publicznego, o ile są „lojalne wobec Ustawy Zasadniczej i mają charakter stały i reprezentatywny”. Ten szczególny status został uzasadniony w tzw. kompromisie Kościoła weimarskiego z 1919 r., który Ustawa Zasadnicza przyjęła jako prawo konstytucyjne. Art. 137 Konstytucji Weimarskiej (WRV) określa rozdział kościoła i państwa. Zbiorom religijnym nadano status publicznego stowarzyszenia religijnego pod pewnymi warunkami ; mogą w ten sposób uzyskać status korporacji prawa publicznego. W Art. 137 paragraf 5 WRV mówi: „Związki religijne pozostają korporacjami prawa publicznego, o ile były nimi do tej pory. Na ich wniosek takie same prawa mają otrzymać inne związki wyznaniowe, jeśli ich konstytucja i liczba ich członków gwarantują czas trwania. „Oświadczenie o idei tych norm: Państwo” faworyzuje wspólnoty wyznaniowe, którym przyznaje zbiorowe prawa pod pewnymi warunkami, współpracować z nimi. Ze swojej strony wspierają państwo w zakresie kształtowania i utrzymywania kanonu wartości poprzez promowanie pokoju, prawa i wartości, a ze swojej strony uznając monopol państwa na przemoc i karę. Ta współpraca między państwem a wspólnotami wyznaniowymi wyraża się np. w zwolnieniu z podatku darowizn, udzielaniu lekcji religii czy specjalnych przepisach prawa pracy i prawa socjalnego. obywateli o różnych i niereligijnych przekonaniach, a także świeckich Spodziewaj się ustawodawstwa ”.

gatunki

Korporacje mogą z jednej strony różnicować się ze względu na rodzaj źródła prawnego, na podstawie którego są tworzone, az drugiej strony ze względu na ich członków.

Klasyfikacja według rodzaju legalnego źródła

Klasyfikacja według rodzaju jej członków

Niemcy radiowa - jako jeden nadawca - publiczna korporacja. Według Deutschlandradio Traktatu Państwowego, że głównymi członkami radia są państwowe korporacje transmisji z ARD i ZDF . Pozostała publiczność jednak nadawcy są instytucjami publicznymi , ponieważ (tj. obywatele) mają użytkowników i nie mają członków.

Korporacje i subkorporacje w sektorze szkolnictwa wyższego

W Niemczech uniwersytety i inne uczelnie państwowe są z reguły instytucjami państwowymi i prawnie odpowiedzialnymi korporacjami publicznymi, czasami również wyłącznie korporacjami, zgodnie z prawem państwowym. W skład korporacji wchodzą przede wszystkim profesorowie, kadra naukowa i artystyczna, pozostali pracownicy etatowi uczelni oraz studenci. Profesorowie nadzwyczajni, profesorowie emeryci, wykładowcy prywatni, doktoranci i habilitanci są często również członkami, ale czasami tylko członkami uniwersytetu.

Organ studencki, który składa się ze wszystkich studentów przyjętych na uniwersytet, jest prawnym podorganem (znanym również jako organ członkowski) uniwersytetu w wielu krajach związkowych. Wydziały lub katedry uczelni, które realizują swoje podstawowe jednostki organizacyjne, zadania badawcze i dydaktyczne, są również podorganami, które jednak zazwyczaj nie posiadają pełnej kompetencji prawnej.

W wielu krajach związkowych wydziały medyczne są również podorganami zależnymi, które w celu realizacji swoich zadań ściśle współpracują z kliniką uniwersytecką, która jest niezależną instytucją prawa publicznego (tzw. model współpracy). W innych krajach związkowych wydział medyczny i klinika są połączone, tworząc prawnie kompetentny podorgan uniwersytetu (tzw. model integracyjny).

opodatkowanie

W dziedzinie podatków dochodowych i podatku obrotowego spółki prawa publicznego generalnie nie są uważane za podmioty podatkowe ; ma to na celu uniknięcie samoopodatkowania przez państwo. Cel ten jest sprzeczny z prywatnymi konkurentami, z których niektórzy świadczą te same usługi, ale nie otrzymują przywilejów podatkowych. Z podatkowego punktu widzenia należy zatem wyróżnić trzy sfery korporacji prawa publicznego: obszar jurysdykcji, zarządzania majątkiem oraz tzw. operacji handlowych .

Jurysdykcja

Orzecznictwo definiuje jako suwerenne w rozumieniu czynności prawa podatkowego, które są „specyficzne dla sektora publicznego i zastrzeżone” (tzw. zadania państwa). Takie zadania są regularnie wyznaczane przez prawo i są to m.in. realizowane w drodze aktu administracyjnego .

Zarządzanie aktywami

W ramach zarządzania aktywami do celów podatkowych określa się zarządzanie własną własnością, jeśli nie osiąga ona intensywności Gewerblichkeit.

Jurysdykcja i zarządzanie aktywami nie są uważane za szczególnie istotne dla konkurencji. W związku z tym pozostało, że spółki publiczne nie są uważane za podatników w tych obszarach.

Operacja o charakterze komercyjnym

Działalność o charakterze komercyjnym powstaje, gdy prowadzona jest działalność mająca znaczenie dla konkurencji i tym samym podlegająca opodatkowaniu ( § 1 ust. 1 pkt 6 KStG , § 2 ust. 3 UStG (od 1 stycznia 2017 r. § 2b UStG)). [przestarzałe] Charakter tych samych działań tworzą się firmą o charakterze komercyjnym, charakter różnych działań, tworząc kilka przedsiębiorstw o charakterze handlowym, patrz wytyczne podatku dochodowego R6, Ustęp 3, punkt 3. W praktyce administracyjnej, roczne Zakłada się, że obrót przekraczający 30 678 euro tworzy równomierny i namacalny poziom znaczenia dla konkurencji, patrz wytyczne dotyczące podatku dochodowego od osób prawnych R 6, paragraf 5, zdanie 1. Wytyczne dotyczące podatku od sprzedaży podlegają tym samym limitom sprzedaży. Przedsiębiorstwa o charakterze handlowym podlegają opodatkowaniu podatkiem od działalności gospodarczej, wytyczne dotyczące podatku od działalności gospodarczej R 2.1 pkt 6.

niewypłacalność

W Niemczech spółki prawa publicznego są prawnie niezdolne do niewypłacalności . W przypadku władz regionalnych, takich jak rząd federalny, kraje związkowe i gminy, jest to uregulowane w § 12 (1) InsO . Inne organy mogą zostać uznane za niewypłacalne na mocy przepisów szczególnych; patrz na przykład § 45 AGGVG w Badenii-Wirtembergii . Ma to zapewnić, że administracja publiczna będzie nadal gwarantowana i nie będzie zakłócana przez środki wykluczenia . Ponadto zwolnieniem jest wykorzystywane przez postępowanie upadłościowe pewna ochrona wierzyciela .

Zobacz też

literatura

linki internetowe

Indywidualne dowody

  1. Według Christine Schirrmacher : Islam i demokracja – kontrast? SCM Hänssler, Holzgerlingen 2013, s. 19 i nast.
  2. Schirrmacher, tamże.
  3. Schirrmacher, tamże.
  4. Wolfgang Kirk, Administracja Publiczna Republiki Federalnej Niemiec , 2009, s. 27 f.
  5. § 1 ust. 1 DeutschlandRadio-Staatsvertrag.
  6. z. B. Art. 11 ust.1 Ustawy o szkolnictwie wyższym w Bawarii, §2 ust.1 Ustawa o szkolnictwie wyższym Meklemburgii-Pomorza Przedniego.
  7. § 2 ust. 1 ustawy o szkolnictwie wyższym Nadrenia Północna-Westfalia.
  8. z. B. Art. 17 ust. 1, BayHSchG, § 9 ust. 1 HG NRW, § 50 ust. 2 LHG MV.
  9. z. B. Sekcja 50 (2) LHG MV.
  10. z. B. § 53 pkt 1 HG NRW, § 24 pkt 1 LHG MV.
  11. z. B. Art. 34 ust. 1 BayHSchG, § 1 ust. 1 ustawy o klinice uniwersyteckiej w Bawarii, § 31 ust. 1 i 2 HG NRW.
  12. § 96 LHG MV, § 91 Prawo Uniwersytetu Turyńskiego, § 2 Prawo Uniwersytetu Berlińskiego, § 1 Ustawa o utworzeniu korporacji „Universitätsklinikum Hamburg-Eppendorf”.