Kanadyjska Karta Praw i Wolności

Kanadyjska Karta Praw i Swobód (Engl. Kanadyjska Karta Praw i Swobód , fr. Charte canadienne des droits et libertés ), Deklaracja Praw Podstawowych w Konstytucji Kanady i stanowi pierwszą część ustawy konstytucji z 1982 r . Chroni prawa obywatelskie ludności Kanady przed aktami i prawami rządów federalnych i prowincji i weszła w życie 17 kwietnia 1982 r.

Poprzednikiem karty była kanadyjska Karta Praw z 1960 r., Która była jedynie statutem federalnym, a nie dokumentem konstytucyjnym. Jego zakres był ograniczony, łatwo modyfikowany i nie dotyczył prawa prowincji. Względna nieskuteczność Karty Praw Kanady skłoniła rząd premiera Pierre'a Trudeau do przygotowania nowej deklaracji praw podstawowych. W szczególności należy określić zasady sformułowane w Powszechnej deklaracji praw człowieka . Na prośbę kanadyjskiego parlamentu , brytyjski parlament , który w tamtym czasie musiał jeszcze zatwierdzić poprawki do konstytucji, uchwalił Kartę jako część Kanadyjskiej Ustawy z 1982 r .

zadowolony

Na mocy Karty mieszkańcy Kanady korzystają z licznych praw obywatelskich i politycznych. Z większości może korzystać każda osoba fizyczna lub prawna , ale z niektórych mogą korzystać tylko osoby fizyczne lub (w szczególności art. 3 i 6) tylko obywatele Kanady. Prawa te mogą być egzekwowane na podstawie art. 24 karty przez sądy, które zapewniają również środki prawne dla osób, których praw odmówiono. Artykuł ten pozwala również sądom na wyłączenie dowodów z postępowania sądowego, jeśli zostały uzyskane z naruszeniem Karty i mogą zaszkodzić reputacji systemu prawnego. Artykuł 32 stanowi, że Karta wiąże rząd federalny i terytoria podlegające jego władzy, a także rządy prowincji.

Karta zawiera następujące prawa i wolności:

Prawa podstawowe (art. 2), a mianowicie wolność sumienia , wolność wyznania , wolność myśli , wolność wypowiedzi , wolność prasy , wolność zgromadzeń i wolność zrzeszania się .

Prawa demokratyczne , ogólnie prawo do udziału w działalności politycznej i prawo do demokratycznego rządu:

  • Artykuł 3: prawo do głosowania i prawo do członkostwa w parlamencie.
  • Artykuł 4: Maksymalna długość kadencji ustawodawczej jest ograniczona do pięciu lat.
  • Artykuł 5: Parlament musi odbywać sesję przynajmniej raz w roku.

Prawa mobilności (artykuł 6): Prawo wjazdu i wyjazdu z Kanady oraz prawo do osiedlania się w dowolnej prowincji lub do zamieszkania poza Kanadą.

Prawa ustawowe: prawa osób związane z wymiarem sprawiedliwości i egzekwowaniem prawa, tj

  • Artykuł 7: Prawo do życia, wolności i bezpieczeństwa osobistego
  • Artykuł 8: Ochrona przed nieproporcjonalnym wkroczeniem państwa
  • Artykuł 9: Ochrona przed arbitralnym zatrzymaniem lub pozbawieniem wolności
  • Artykuł 10: Prawo do porady prawnej i gwarancji od Habeas Corpus
  • Artykuł 11: Różne prawa związane z postępowaniem sądowym, w szczególności domniemanie niewinności
  • Artykuł 12: Ochrona przed okrutną lub niezwykłą karą
  • Artykuł 13: Prawo do odmowy udzielenia informacji
  • Artykuł 14: Prawo do tłumacza w postępowaniu sądowym (dotyczy zarówno obcokrajowców, jak i osób niesłyszących)

Równe prawa (art. 15): równe traktowanie wobec prawa i ochrona prawna bez dyskryminacji.

Prawa językowe : Generalnie prawo do porozumiewania się w języku angielskim lub francuskim w kontaktach z władzami federalnymi i niektórymi władzami prowincji w Kanadzie . W szczególności omawiana jest sytuacja w Nowym Brunszwiku , jedynej oficjalnie dwujęzycznej prowincji.

  • Artykuł 16: Angielski i francuski są językami urzędowymi Kanady i Nowego Brunszwiku, wspólnoty anglojęzyczne i francuskojęzyczne Nowego Brunszwiku mają równy dostęp do instytucji edukacyjnych i kulturalnych.
  • Artykuł 17: Prawo do używania języka urzędowego w parlamencie kanadyjskim lub parlamencie Nowego Brunszwiku.
  • Artykuł 18: Rezolucje i protokoły Parlamentu Kanady i Parlamentu Nowego Brunszwiku są publikowane w obu językach urzędowych.
  • Artykuł 19: W sądach federalnych i sądach Nowego Brunszwiku można używać obu języków urzędowych.
  • Artykuł 20: Prawo do porozumiewania się z władzami federalnymi i władzami Nowego Brunszwiku w jednym z języków urzędowych.
  • Artykuł 21: Inne gwarantowane prawa językowe poza Kartą są uznawane za prawomocne.
  • Artykuł 22: Istniejące prawa do używania języków innych niż angielski i francuski nie są naruszone przez fakt, że Karta wspomina tylko o języku angielskim i francuskim (dotyczy to zwłaszcza języków ojczystych).
  • Artykuł 23: Prawo członków mniejszości francuskojęzycznej lub anglojęzycznej do nauczania w ich własnym języku.

Zasadniczo prawa te podlegają klauzuli przedawnienia (art. 1) i klauzuli zastrzeżenia (art. 33). Artykuł 1 pozwala rządowi na nałożenie pewnych ograniczeń na prawa zagwarantowane w Karcie. Każdy przypadek, w którym sąd stwierdzi naruszenie Karty, musi przejść przegląd na podstawie Artykułu 1, aby sprawdzić, czy prawo może być nadal przestrzegane. Naruszenia prawa są podtrzymywane, jeśli działanie rządu jest konieczne w celu zapewnienia wolnego społeczeństwa i jeśli naruszenie jest „wyraźnie uzasadnione”. Artykuł 1 był używany do legalnego ogłaszania praw skierowanych przeciwko niepożądanym zachowaniom, takim jak mowa nienawiści lub wulgaryzmy . Artykuł 1 potwierdza również, że prawa określone w Karcie są gwarantowane.

Artykuł 33 upoważnia rządy do zawieszenia praw i wolności określonych w artykułach 2 i 7-15 na pięć lat. Rząd federalny nigdy nie zastosował klauzuli zastrzeżenia. W przeszłości był jednak często używany przez prowincję Québec (która nie poparła wprowadzenia Karty, ale mimo to podlega jej). Pozwoliło to prowincji nie musieć dostosowywać kontrowersyjnych postanowień Karty języka francuskiego w bieżącym okresie . Saskatchewan i Alberta również wykorzystały klauzulę zastrzeżoną, z jednej strony do zakończenia strajku, az drugiej do zapobieżenia małżeństwom osób tej samej płci (w przypadku Alberty wniosek był jednak nieistotny, ponieważ definicja małżeństwa nie podlega prawu prowincji).

Postanowienia dotyczące stosowania : Kolejne artykuły regulują sposób stosowania Karty w praktyce.

  • Artykuł 25 stanowi, że Karta nie ogranicza istniejących praw i wolności rdzennej ludności, tj. Pierwszych Narodów , Métis i Eskimosów . Prawa ludności rdzennej, w tym prawa wynikające z umów, korzystają z bezpośredniej ochrony konstytucyjnej na mocy art. 35 ustawy konstytucyjnej z 1982 r.
  • Artykuł 26 wyjaśnia, że ​​inne prawa i wolności w Kanadzie nie są nadrzędne w stosunku do Karty.
  • Artykuł 27 wymaga, aby Kartę interpretować w kontekście wielokulturowym.
  • Artykuł 28 gwarantuje równość mężczyzn i kobiet.
  • Art. 29 potwierdza zachowanie praw szkół wyznaniowych.
  • Artykuł 30 reguluje stosowanie Karty na terytoriach.
  • Artykuł 31 potwierdza, że ​​Karta nie rozszerza uprawnień prawodawców.

Wreszcie art. 32 określa zakres Karty, a art. 34 stanowi, że pierwsze 34 artykuły Konstytucji z 1982 r. Są łącznie określane jako „Kanadyjska Karta Praw i Wolności”.

rozwój

Szereg praw i wolności chronionych przez Kartę, w tym wolność słowa , habeas corpus i domniemanie niewinności , ma swoje korzenie w kanadyjskim prawie i precedensie. Wiele z nich zostało również uwzględnionych w kanadyjskiej karcie praw , uchwalonej przez kanadyjski parlament w 1960 roku . Jednak Karta Praw była nieadekwatna w niektórych obszarach. W przeciwieństwie do Karty była to normalna decyzja parlamentarna, dlatego mogła zostać zmieniona zwykłą większością parlamentarną i miała zastosowanie tylko na szczeblu federalnym. Sądy utrzymywały Kartę Praw wyjątkowo dosłownie i rzadko interpretowały ją jako oznaczającą, że prawo zostało uznane za nielegalne. Brakowało jej również niektórych praw w Karcie, takich jak prawo do głosowania i prawo do poruszania się po Kanadzie.

Stulecie istnienia Konfederacji Kanadyjskiej w 1967 roku wywołało większe zainteresowanie reformami konstytucyjnymi rządu federalnego. Reformy obejmowały poprawę ochrony praw, ale także „repatriację” konstytucji (oznacza to, że brytyjski parlament nie musi już zatwierdzać zmian w konstytucji ). Pierre Trudeau , ówczesny prokurator generalny , zlecił profesorowi prawa Barry'emu Strayerowi zbadanie możliwości stworzenia katalogu praw podstawowych. Raport Strayera zawierał wiele pomysłów, które później włączono do karty, w tym ochronę praw językowych. Strayer zaproponował również włączenie praw ekonomicznych. Na koniec zalecił również ograniczenia praw. Rząd federalny i prowincje wynegocjowały nową konstytucję niezależną od Wielkiej Brytanii. Doprowadziło to do powstania Karty Wiktorii w 1971 r. , Która jednak nigdy nie została wdrożona. Po kilkuletniej przerwie premier Pierre Trudeau ponownie zintensyfikował swoje wysiłki i obiecał fundamentalną reformę konstytucyjną w trakcie referendum w Quebecu w 1980 roku .

Włączenie karty praw podstawowych do prawa konstytucyjnego było kontrowersyjne. Rządy prowincji sprzeciwiły się możliwemu ograniczeniu swoich uprawnień, a partia postępowo-konserwatywna obawiała się zbyt liberalnej interpretacji sędziów. Na sugestię postępowych konserwatystów rząd Trudeau postanowił powołać komisję senatorów i członków Izby Gmin w celu dalszego omówienia statutu i zarządzania domem. W toku tych narad zdecydowano, że sędziowie powinni mieć prawo do wyłączenia dowodów w niektórych przypadkach, jeżeli zostały one uzyskane z naruszeniem Karty. Dodano inne cechy, takie jak uznanie kanadyjskiej wielokulturowości. Klauzula ograniczająca została zmodyfikowana, aby mniej podkreślać znaczenie parlamentarnego systemu rządów, a bardziej uzasadniać ograniczenia w wolnym społeczeństwie.

W 1981 roku Sąd Najwyższy Kanady orzekł, że zgodnie z niepisanym prawem prowincje powinny być również zaangażowane w proces konstytucyjny. Ponieważ prowincje nadal sceptycznie odnosiły się do statutu, Trudeau był zmuszony zaakceptować klauzulę tymczasową. Klauzula ta była częścią porozumienia z 4 listopada 1981 r. Zwanego Porozumieniem kuchennym („ Porozumienie kuchenne ”). Umowa ta została nazwana tak, ponieważ została zawarta podczas nocnego spotkania w kuchni centrum konferencyjnego w Ottawie . W tym czasie obecni byli prokurator generalny Jean Chrétien oraz prokurator generalny Ontario i Saskatchewan, Roy McMurtry i Roy Romanow .

Prowincja Quebec, która od 1975 roku posiada własną Kartę praw podstawowych ( Karta Praw Człowieka i Wolności Quebecu ) nie popierała ani Karty Kanadyjskiej, ani Ustawy Kanadyjskiej z 1982 r., Co René Lévesque postrzegał jako środek centralizacji, podczas gdy on sam i Parti Québécois , Poszukiwał niepodległości prowincji. Statut nadal obowiązuje w Quebecu, ponieważ wszystkie prowincje są związane konstytucją. Ciągły opór doprowadził do dwóch nieudanych rewizji konstytucji ( Meech Lake Accord i Charlottetown Accord ), których głównym celem było wyłudzenie zgody Quebecu dla konstytucji.

Elżbieta II , jako królowa Kanady, głowa państwa, podpisała 17 kwietnia 1982 r. Ustawę konstytucyjną, która również nadała jej moc prawną. Jednak przepisy dotyczące równości praw (art. 15) weszły w życie dopiero w 1985 r. To opóźnienie powinno pozwolić rządom federalnym i prowincjonalnym na dokonanie przeglądu istniejących przepisów i uchylenie potencjalnie niekonstytucyjnych przepisów. Karta była kilkakrotnie zmieniana od czasu jej wejścia w życie. W 1983 r. Artykuł został przepisany, aby wyraźnie uznawać więcej praw dotyczących praw ludności rdzennej do ziemi. W 1993 r. Dodano Artykuł 16.1, który zapewnił anglojęzycznym i francuskojęzycznym społecznościom Nowego Brunszwiku równy dostęp do instytucji edukacyjnych i kulturalnych.

Porównanie z innymi deklaracjami praw człowieka

Poszczególni politycy postrzegali uchwalenie karty praw podstawowych jako naruszenie suwerenności parlamentarnej w stylu brytyjskim. Z drugiej strony istnieje fakt, że Europejska Konwencja Praw Człowieka (EKPC) ogranicza uprawnienia parlamentu brytyjskiego bardziej niż Karta ogranicza uprawnienia parlamentów kanadyjskich i prowincji. Istnieje również przekonanie, że brytyjska ustawa o prawach człowieka z 1998 r. , Która umożliwia bezpośrednie stosowanie EKPC, została częściowo zainspirowana podobnie opracowaną kanadyjską kartą.

Karta kanadyjska ma pewne podobieństwa z EKPC, w szczególności w odniesieniu do klauzul ograniczających w dokumencie europejskim. Z powodu tych podobieństw z orzecznictwem Europejskiego w sprawie praw człowieka, Sąd Najwyższy Kanady opiera się nie tylko na orzecznictwie w Konstytucji Stanów Zjednoczonych , ale również w przypadkach, w Europejskim Trybunale Praw Człowieka w interpretacji Karty .

Główną różnicą między amerykańską Kartą praw a Kartą Kanadyjską jest istnienie klauzul kwalifikujących i tymczasowych. Dlatego sądy kanadyjskie interpretują każde prawo bardziej szczegółowo. Ze względu na klauzulę przedawnienia, prawo niekoniecznie jest chronione w każdym przypadku, gdy zostanie naruszone. W przeciwieństwie do tego, prawa zawarte w amerykańskiej Karcie Praw są bezwzględne, tak więc żadne naruszenie nie zostanie stwierdzone, dopóki nie nastąpi wystarczające naruszenie. Ostatecznie oznacza to, że obie konstytucje zapewniają z grubsza taką samą ochronę wielu praw. Klauzula ograniczająca pozwala rządom na uchwalanie praw, które w Stanach Zjednoczonych byłyby uważane za niekonstytucyjne. Sąd Najwyższy utrzymał w mocy niektóre z ograniczeń Quebecu dotyczących używania języka angielskiego na billboardach lub federalny zakaz publikacji, który uniemożliwia mediom wymienianie nieletnich przestępców.

Międzynarodowy Pakt Praw Obywatelskich i Politycznych ma wiele podobieństw do kanadyjskiej Karty, ale w niektórych przypadkach Pakt idzie dalej. Na przykład prawo do pomocy prawnej w Artykule 10 musiało być interpretowane (ponieważ gwarantuje ono jedynie „poradę prawną”), podczas gdy Pakt wyraźnie gwarantuje, że oskarżony nie będzie musiał nic płacić, jeśli nie posiada niezbędnych środków.

Jeśli chodzi o prawa gospodarcze i społeczne, Karta Kanadyjska zawiera kilka wyraźnych stwierdzeń. Stanowi wyraźny kontrast w stosunku do Karty praw i wolności człowieka z Quebecu oraz Międzynarodowego Paktu Praw Gospodarczych, Społecznych i Kulturalnych . Prawa te są różnie interpretowane w art. 7 (prawo do bezpieczeństwa) i 15 (równość).

literatura

  • G.-A Beaudoin i E. Ratushny: Kanadyjska Karta Praw i Wolności . Carswell, Toronto 1989.
  • PW Hogg: Prawo konstytucyjne Kanady z uzupełnieniem do prawa konstytucyjnego Kanady Carswell, Toronto 2002.
  • JP Humphrey: Prawa człowieka i ONZ: wielka przygoda . Transnational Publishers, Nowy Jork 1984.
  • Rory Leishman: Against Judicial Activism: The Decline of Freedom and Democracy in Canada . McGill-Queen's University Press, 2006.

linki internetowe

Indywidualne dowody

  1. ^ Źródła prawa kanadyjskiego ( Memento 22 czerwca 2000 r. W Internet Archive ), Kanadyjski Departament Sprawiedliwości
  2. ↑ Barry Strayer: My Constitutional Summer of 1967, in Reflections on the Charter ( 25 października 2003 memento on the Internet Archive ), Kanadyjski Departament Sprawiedliwości
  3. ^ Lorraine Eisenstat Weinrib: „Trudeau i kanadyjska Karta praw i wolności: kwestia dojrzewania konstytucyjnego”. W cieniu Trudeau: życie i dziedzictwo Pierre Elliotta Trudeau. Pod redakcją Andrew Cohena i JL Granatsteina. Vintage Canada, 1998, s. 269–272.
  4. ^ Re: Rezolucja w sprawie zmiany konstytucji, 1981 CanLII 25 (SCC)
  5. ^ Philip Saunders: The Charter at 20 ( Memento of May 27, 2010 in the Internet Archive ), CBC News Online , kwiecień 2002.
  6. ↑ Hogg, str. 733–734