dzielnica

Okręgi lub okręgi administracyjne w Niemczech , niezależne miasta ( zwane Stadtkreis w Badenii-Wirtembergii ) są zaznaczone na żółto.

Dzielnica (w skrócie Luke , distr , Lkrs lub Landkrs. ) Lub powiatu (w skrócie Kr ) znajduje się pod niemieckiego prawa miejskiego , w związku społeczności i władz lokalnych . Zarządza swoim obszarem zgodnie z zasadami samorządu lokalnego . Większość krajów używa terminu hrabstwo . Natomiast w Nadrenii Północnej-Westfalii i Szlezwiku-Holsztynie nazwa to powiat . Ustawa Zasadnicza Republiki Federalnej Niemiec zna tylko kółko oznaczenia , z. B. w Art. 28 ust.1 ust.2 W miastach-państwie Berlin , Brema i Hamburg nie istnieją dzielnice.

Istnieje 294 okręgów wiejskich w Niemczech . Razem ze 106 samodzielnymi miastami tworzą łącznie 400 władz regionalnych na poziomie powiatu.

Starosta i Rada Powiatowa

Podział polityczny Niemiec na kraje posiadające powiaty , powiaty (wiejskie) i samodzielne miasta

Organami koła są

1. Kreistag , organ przedstawicielski okręgu, wybierany co pięć (w Bawarii co sześć) lat;
2. Starosta , w zależności od kraju jako przewodniczący rady powiatowej lub komisji powiatowej i kierownik administracji powiatowej;
3. Komitet Okręgowy (w niektórych krajach).

administracja

W jego siedzibie (w mieście powiatowym ) powołuje się organ ( starostwo powiatowe , starostwo powiatowe, budynek powiatowy itp. ) do administrowania powiatem . Tutaj ma swoją siedzibę starosta. Oprócz zadań komunalnych ta ostatnia wykonuje także zadania niższego organu administracji państwowej „jako rozbudowane ramię państwa” ( pożyczkodawca ); odpowiada zatem za realizację zadań powiatowych i państwowych. W przypadku pełnej komunalizacji zadania te nie są realizowane przez starostę i starostwo powiatowe jako niższy organ administracji państwowej, ale jako zadanie zlecone przez sam powiat. Sprawuje nadzór generalny i specjalny nad gminami należącymi do powiatu . Może na przykład być również kierownikiem kuratorium oświaty lub komendy powiatowej policji. Aby pokryć swoje potrzeby finansowe, powiaty pobierają opłatę powiatową od gmin należących do powiatu i, w zależności od specyfiki w poszczególnych krajach, otrzymują dotacje finansowe w ramach miejskiego programu wyrównania finansowego .

zadania

Powiat i gminy należące do powiatu są ze sobą w ścisłej współpracy. Dzielą się wykonywaniem tych zadań, które są realizowane przez samodzielne miasto . Ze względu na liczbę mieszkańców i związane z tym różnice w wydajności większe gminy należące do powiatu realizują również zadania, które powiat wykonuje na rzecz gmin mniejszych. Powiat podejmuje się zadania wtedy, gdy pojemność społeczności jest niewystarczająca lub konieczna jest rekompensata finansowa, aby stworzyć równoważne warunki życia w powiecie, ale także, gdy wymagane jest jednolite postępowanie ponad granicami gminy.

Udziela świadczeń zgodnie z Kodeksem Ubezpieczeń Społecznych XII (pomoc społeczna) , organizuje lokalny transport publiczny , zakłada obszary ochrony przyrody i krajobrazu oraz je utrzymuje. Zajmuje się wywozem odpadów . Odpowiada za służby ratownicze i zwalczanie pożarów i katastrof , opiekę zdrowotną oraz monitoring żywności . Kolejne zadania są kontroli chorób zwierząt i dobrostanu zwierząt , jazdy system licencji The pojazd rejestracji, jak również budowa i utrzymanie tych dróg powiatowych . Odpowiada za szkoły zawodowe i szkoły specjalne . W niektórych krajach związkowych odpowiada za zarządzanie katastrem nieruchomości i może w tym kontekście przeprowadzać pomiary nieruchomości i budynków. Prowadzi lokalną politykę rodzinną . W przypadku mniejszych społeczności zajmuje się utrzymaniem młodzieży , opieką i edukacją jest prawdą i inspekcją Bauaufsichts .

Gminy

Wszystkie powiaty lub powiaty wiejskie w Niemczech są podzielone na kilka (powiatowych) gmin . Liczba gmin przypadających na powiat i ich struktura administracyjna jest bardzo zróżnicowana i waha się od sześciu ( jednostkowych ) gmin w powiecie Ammerland ( Dolna Saksonia ) do 235 gmin (w siedmiu gminach stowarzyszonych i jednym mieście) w powiecie Eifel Bitburg-Prüm ( Nadrenia-Palatynat ).

Specjalne warunki

Niektóre gminy należące do powiatu mogą mieć specjalne nazwy, które otrzymały ze względu na swoją historię lub wielkość, np. miasto , rynek , miasteczko , miasteczko górskie itp. Nazwy tego typu często nie mają znaczenia w prawie administracyjnym.

Niektóre miasta należące do powiatu, ze względu na liczbę ludności, otrzymują specjalny status administracyjny w różnych krajach, co wiąże się z przekazaniem kolejnych zadań. Dzieje się to inaczej w poszczególnych krajach na wniosek lub z urzędu, gdy tylko osiągnięta zostanie określona liczba mieszkańców. Próg jest też inaczej ustalany w poszczególnych krajach. Jest to 20 000 w Badenii-Wirtembergii , 50 000 w Hesji oraz odpowiednio 25 000 i 60 000 w Nadrenii Północnej-Westfalii i Nadrenii-Palatynacie . Te miasta o specjalnym statusie pozostają częścią dzielnicy, ale mają wtedy specjalne oznaczenie, np. B. Mittelstadt , duże miasto powiatowe , duże niezależne miasto , średnie miasto powiatowe lub duże miasto powiatowe .

Tytuł „dużego miasta powiatowego”, który istnieje w Badenii-Wirtembergii, Bawarii i Saksonii, nadawany jest dużym miastom powiatu, które mają minimalną liczbę mieszkańców ustaloną przez dany kraj związkowy i które przejmują określone administracyjne zadania, co wyróżnia je spośród innych miast powiatu. Dotyczy to często samych miast powiatowych, na przykład w Saksonii, gdzie wszystkie dziesięć miast z siedzibą powiatu są również dużymi miastami powiatowymi. Ponadto często dotyczy to byłych dzielnic miejskich lub byłych miast powiatowych , które utraciły swoją siedzibę powiatową w wyniku połączenia dzielnic. W związku z tym mogą istnieć powiaty, takie jak Hohenlohekreis , w których Künzelsau jako siedziba powiatu nie ma 20 000 mieszkańców wymaganych w Badenii-Wirtembergii, aby stać się głównym miastem powiatowym. Jedynym większym miastem powiatowym w tym powiecie jest Öhringen .

Związki gmin poniżej szczebla powiatowego

Nie wszystkie gminy mają własną administrację („gmina jednolita”). Wielu współpracuje w ramach współpracy administracyjnej w celu prowadzenia działalności administracyjnej . Mają one różne nazwy, cechy i kompetencje w zależności od kraju związkowego.

Miasta jednego okręgu

Niezależne miasta nie należą do żadnej dzielnicy. W Badenii-Wirtembergii określa się je mianem dzielnic miejskich . Na obszarze miast niezależnych, które również mają być przypisane do drugiego szczebla miejskiego, państwo powstrzymało się od powoływania własnych niższych władz państwowych dla obszaru ogólnej administracji wewnętrznej.

Natomiast zadania realizowane w dzielnicach przez starostwo lub inny organ jako niższy organ państwowy nie są wykonywane przez samodzielne miasto jako zadanie państwowe, ale jako zadanie komunalne w sferze działalności zleconej (przez państwo) .

4 lipca 1964 miasto Getynga zostało znacznie powiększone poprzez integrację sąsiednich gmin. Jednak te społeczności były szczególnie ważne dla przetrwania dzielnicy . Postanowiono więc włączyć Getyngę, która stała się dużym miastem, do dzielnicy, ale nadać jej specjalne prawa jako miasto niebędące dzielnicą.

1 lipca 1966 miasto Siegen zostało znacznie powiększone poprzez włączenie sąsiednich gmin. Kraj związkowy Nadrenia Północna-Westfalia oparł się na przykładzie Getyngi. Miasto zostało włączone do dzielnicy Siegen i otrzymało specjalne prawa, które poza tym przysługują tylko niezależnym miastom. 1 stycznia 1975 r. został znacznie powiększony i stał się głównym miastem, ale w tym czasie powstało kilka dużych miast, które należały do ​​dzielnic lub utraciły wolność dzielnicową. Ponieważ Siegen nie było już przypadkiem szczególnym, miasto straciło swoje specjalne prawa.

1 stycznia 1974 r. stolica kraju związkowego Saarbrücken została połączona z powiatem Saarbrücken, tworząc nową jednostkę administracyjną – Stowarzyszenie Miasta Saarbrücken . Miasto nie otrzymało jednak żadnych specjalnych praw.

1 listopada 2001 r . stolica stanu Hanower i okolice zostały organizacyjnie połączone w regionie Hanoweru . Połączyły się w nim społeczności dawnej dzielnicy Hanoweru i miasta Hanower. Hanower zachował wiele praw jako niezależne miasto.

W dniu 21 października 2009 r. zatwierdzono prawnie podobne połączenie niezależnego miasta Akwizgran z dzielnicą o tej samej nazwie w celu utworzenia regionu miasta Akwizgran . Miasto Akwizgran zachowało szereg praw jako niezależne miasto.

Rzecznictwo

W celu koordynacji i reprezentacji interesów politycznych wszystkie 294 okręgi są zrzeszone w 13 stowarzyszeniach regionalnych, a na szczeblu federalnym w Niemieckim Związku Okręgowym (DLT). Stanowi to 74% władz transportowych, 68% ludności i 96% obszaru Niemiec.

fabuła

Jednostki administracyjne na skalę dzisiejszych powiatów wiejskich były to powiaty w średniowieczu , które stawały się coraz bardziej niezależna ze względu na dziedziczenie gabinecie hrabiego i były zaangażowane w konflikty często uzbrojonych ponad obszarach i przepisów spadkowych. Od XVI wieku liczne księstwa i wolne miasta Świętego Cesarstwa Rzymskiego były w dużej mierze zgrupowane w kręgi cesarskie, które miały rozmiary dzisiejszych państw niemieckich.

W XVII i XVIII w. na terenie Margrabiego Brandenburskiego i innych części Prus tworzyły się jednostki administracyjne, które określano mianem powiatów . Służyły one m.in. samodzielnemu poborowi podatków od szlachty dworskiej i ludności „płaskiego kraju”. Szlachta zamieszkała w okręgu wybierała spośród swego grona członka starosty, którego mianował lub zatwierdzał suweren. Oprócz zbierania podatków i przekazywania ich do izb wojennych i domenowych, starostowie powiatowi byli także odpowiedzialni za organizację zaopatrzenia i zakwaterowania przemarszowych oddziałów oraz możliwie sprawiedliwego rozłożenia ciężarów wśród wszystkich mieszkańców powiatu. Stopniowo starostowie powiatowi byli również wykorzystywani przez suwerenne władze wyższe do pośredniczenia i egzekwowania zarządzeń i rozporządzeń administracji centralnej oraz jako punkt zbierania informacji statystycznych z powiatu. W latach 1816-1818 w prowincjach pruskich (patrz historia tworzenia powiatów w Niemczech ) utworzono powiaty jako niższe administracje państwowe , w ówczesnym elektoracie heskim (od Rinteln do dzisiejszych północnych powiatów Frankfurtu nad Menem) w 1821 r. w większości jednak państwa niemieckie istniały dopiero w połowie XIX wieku, aż do 1886 roku.

Jakość powiatu jako gminy oparto na pomysłach pruskiego męża stanu Freiherra vom Steina . Opierając się na modelu porządku miejskiego z 1808 r., samorząd powinien zostać wprowadzony także na terenach wiejskich. Jego propozycja została zrealizowana w Prusach dopiero pod wpływem idei Rudolfa von Gneista w latach 80. XIX wieku, kiedy to wydano pierwsze rozporządzenia okręgowe (patrz reformy okręgowe w Prusach ), m.in. B. dla Pruskiej Prowincji Hanower w 1885, Prowincji Hesji-Nassau w 1886, Prowincji Westfalii i Prowincji Nadreńskiej w 1887.

W ciągu stulecia większość pozostałych państw niemieckich przyjęła zasadę podziału dzielnicowego, ale w niektórych przypadkach pod różnymi nazwami, np. B. Amtshauptmannschaft (Saksonia), Urząd Powiatowy (Baden, Bawaria), Oberamt (Wirtembergia), Urząd Powiatowy (Anhalt, Hesja, Turyngia), Urząd (Oldenburg) i Dyrekcja Powiatowa (Braunschweig). W Prusach tylko powiaty posługiwały się oznaczeniem Landkreis , którego siedziba powiatu znajdowała się w odpowiedniej dzielnicy miasta, aby ta sama nazwa miejscowości nie wprowadzała zamieszania.

Do pierwszej połowy XX wieku w Rzeszy Niemieckiej istniało około 1000 powiatów lub odpowiadających im jednostek administracyjnych niższego szczebla; W zasadzie ich wielkość powinna być taka, aby starosta mógł w ciągu jednego dnia udać się tam iz powrotem do najbardziej oddalonej gminy w swoim powiecie i mieć tam jeszcze wystarczająco dużo czasu na załatwienie swoich urzędowych spraw. Jednak wielkość okręgów różniła się w zależności od kraju. Obszary na słabo zaludnionej północy i wschodzie Niemiec (Prusy, Meklemburgia, Saksonia) były zwykle znacznie większe niż na gęściej zaludnionych południu i zachodzie. W wyniku działań oszczędnościowych po Wielkim Kryzysie w 1929 r. liczba niemieckich powiatów wyraźnie spadła po rozwiązaniu kilku mniejszych powiatów.

Pod koniec listopada 1938 r. dolnym powiatom nadano jednolite oznaczenie „Landkreis” z mocą od 1 stycznia 1939 r. na podstawie § 1 ust. 3 III zarządzenia o odbudowie Rzeszy ( RGBl. I s. 1675). Ten przedkonstytucyjny przepis zgodnie z Art. 123 i  następne GG nadal obowiązywał w 1949 r. jako prawo państwowe .

W wyroku przeciwko wprowadzeniu pięciu wielkich powiatów w Meklemburgii-Pomorzu Przednim w 2007 r. Krajowy Trybunał Konstytucyjny kierował się również czasem przejazdu: powiaty muszą być projektowane w taki sposób, aby członkowie rady powiatowej mogli dobrowolnie zasiadać w radzie powiatowej oraz w jej komisjach. Wątpliwe jest, czy posłowie w największym z nowych wielkich okręgów zdołają w rozsądnym czasie zdobyć własną wiedzę o warunkach na odległych terenach, aby zdecydować, czy budować drogę, czy założyć lub zamknąć szkołę lub Muzeum.

Od czasu reformy terytorialnej w Meklemburgii-Pomorzu Przednim we wrześniu 2011 r. z 294 mandatów powiatowych w Niemczech (w tym specjalne formularze w Saarbrücken, Hanowerze, Akwizgranie), 78 powraca do administracji powiatowej utworzonej na obszarze staropruskim przed rokiem 1866 i 80 do bawarskich urzędów powiatowych.

Przegląd Historyczny

Przegląd historyczny przedstawia oznaczenie dzielnic w krajach Rzeszy Niemieckiej w 1938 roku.

Statystyka

Największym powiatem w Niemczech pod względem powierzchni jest Pojezierze Meklemburskie w kraju związkowym Meklemburgia-Pomorze Przednie o powierzchni 5470,35 km². To ponad dwukrotnie więcej niż powierzchnia Saary , która ma tylko 2569,69 km² powierzchni. Najmniejszą pod względem powierzchni dzielnicą jest Main-Taunus-Kreis w Hesji o powierzchni 222,39 km², a więc jest mniejsza niż bezpośrednio sąsiadujące niezależne miasto Frankfurt nad Menem , które ma powierzchnię 248,31 km², a nieco większa niż największa dzielnica Berlina pod względem powierzchni Treptow-Köpenick o powierzchni 168,42 km².

Najbardziej i najmniej zaludnione okręgi w Niemczech były 31 grudnia 2016 r.:

Lista gmin wiejskich i miejskich

• Lista okręgów administracyjnych w Niemczech
  • Lista dzielnic wiejskich i miejskich w Badenii-Wirtembergii
  • Lista powiatów i miast w Bawarii
  • Lista powiatów i niezależnych miast w Brandenburgii
  • Lista powiatów i miast w Hesji
  • Lista dzielnic i niezależnych miast w Meklemburgii-Pomorzu Przednim
  • Lista powiatów i niezależnych miast w Dolnej Saksonii
  • Lista dzielnic i miast w Nadrenii Północnej-Westfalii
  • Lista okręgów administracyjnych i miast w Nadrenii-Palatynacie
  • Lista dzielnic w Saarland
  • Lista powiatów i miast w Saksonii
  • Lista powiatów i niezależnych miast w Saksonii-Anhalt
  • Lista dzielnic i miast w Szlezwiku-Holsztynie
  • Lista powiatów i miast w Turyngii
• Lista dzielnic NRD
• Lista największych dzielnic w Niemczech
• Lista powiatów według dochodów
• Lista powiatów według średniej długości życia
• Historyczna lista wszystkich okręgów w Republice Federalnej Niemiec A – G
• Historyczna lista wszystkich okręgów w Republice Federalnej Niemiec H – O
• Historyczna lista wszystkich okręgów w Republice Federalnej Niemiec P – Z

Lista głównych reform powiatowych

• Reformy okręgowe w Niemczech do 1949 (z wyłączeniem Bawarii i Prus)
• Reformy okręgowe w Bawarii
• Reformy okręgowe w Prusach
• Reformy dzielnicowe w Republice Federalnej Niemiec do 1990 r.
• Reformy dzielnicowe w Niemczech po 1990 r.

Zobacz też

• Dystrykt okręgowy

linki internetowe

Wikisłownik: Landkreis  - wyjaśnienia znaczeń, pochodzenie słów, synonimy, tłumaczenia

• Strona internetowa niemieckiego sejmiku okręgowego z nawigatorem okręgowym i listami
• Trzecie zarządzenie o odbudowie Rzeszy v. 28 listopada 1938

Indywidualne dowody

1. ^ Trzecie zarządzenie w sprawie nowego budynku Rzeszy z 28 listopada 1938 r.
2. ^ Wyrok Krajowego Trybunału Konstytucyjnego Meklemburgii-Pomorza Przedniego z dnia 26 lipca 2007 r. - LVerfG 9-17/06 -
3. ↑ 1 w Badenii-Wirtembergii, 14 w Brandenburgii, 2 w Meklemburgii-Pomorzu Przednim, 30 w Nadrenii Północnej-Westfalii, 11 w Nadrenii-Palatynacie, 5 w Saarland, 2 w Wolnym Kraju Saksonii, 9 w Saksonii-Anhalt, 4 w Turyngii
4. ↑ 71 w Wolnym Państwie Bawarii, 8 w Nadrenii-Palatynacie, 1 w Saarze
5. ↑ Rocznik Statystyczny 1938