Nowa ustawa o substancjach psychoaktywnych

Podstawowe dane
Tytuł:	Nowa ustawa o substancjach psychoaktywnych
Skrót:	NpSG
Rodzaj:	Prawo federalne
Zakres:	Republika Federalna Niemiec
Kwestią prawną:	Szczególne prawo administracyjne , pokrewne prawo karne
Referencje :	2121-6-28
Wydany w:	21 listopada 2016
Działa na:	26 listopada 2016, Federalny Dziennik Ustaw I s. 2615
Ostatnia zmiana:	Art. 1 G z dnia 3 lipca 2020 r. ( Federalny Dz.U. I s. 1555 )
Data wejścia w życie ostatniej zmiany:	9 lipca 2020 (art. 2 G z 3 lipca 2020)
Link do strony internetowej:	Tekst ustawy
Proszę zwrócić uwagę na informację o obowiązującej wersji prawnej .

Ustawa o nowych substancjach psychoaktywnych (NPSG) to niemieckie prawo, które wykracza poza zakres środków odurzających i ustawy o lekach, która dotyczy nowych regulowanych substancji psychoaktywnych (NPS). Oprócz definicji zawiera kompleksowy zakaz kontaktu, który łamany jest tylko w wyjątkowych przypadkach na rzecz nauki lub autorytetów. Pewne maniery są również karane na mocy prawa karnego . NpSG został ogłoszony jako Artykuł 1 Ustawy o Zwalczaniu Rozprzestrzeniania Nowych Substancji Psychoaktywnych .

Podobne przepisy obowiązują w Austrii i Szwajcarii . Zobacz artykuł Nowe substancje psychoaktywne .

Potrzeba regulacji

Wraz z pojawianiem się i rozprzestrzenianiem coraz to nowych chemicznych wariantów znanych środków odurzających i psychoaktywnych, które zgodnie z orzeczeniem Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości nie podlegają określeniu „farmaceutyki” i ustawie o lekach, ustawa regulacyjna i karna Luka w zakresie odpowiedzialności za NPS pojawiła się z punktu widzenia ustawodawcy, a ich poszczególne substancje również nie zostały uwzględnione w załącznikach do ustawy o środkach odurzających (BtMG). W przeciwieństwie do BtMG, NpSG obejmuje więc całe grupy substancji : początkowo tylko grupę 2-fenetylamin i syntetycznych kannabinoidów , a od zmiany prawa w lipcu 2019 r. również inne grupy.

Zakres regulacji

Ustawa reguluje postępowanie z tzw. nowymi substancjami psychoaktywnymi, którymi zgodnie z § 2 nr 1 NpSG są substancje i preparaty z substancji i grup substancji określonych w załączniku.

Zakaz nieuprawnionego użycia

Sednem regulacji prawnej jest kompleksowy zakaz kontaktów z NPS. Dotyczy to następujących sposobów: obrót, wprowadzanie do obrotu , wytwarzanie, przenoszenie na inny podmiot z lub przez zakres prawa, nabywanie, posiadanie i administrowanie innym, § 3 ust.1 NpSG. Nie obejmuje to użytkowania w celach komercyjnych, przemysłowych lub naukowych uznanych zgodnie z aktualnym stanem nauki i techniki , a także użytkowania przez organ.

Konsekwencje karne

Zgodnie z § 4 ust. 1 NpSG obrót, wprowadzanie do obrotu , administracja oraz - w celu wprowadzenia do obrotu - produkcja i wprowadzanie nowej substancji psychoaktywnej w zakresie prawa podlegają karze w podstawowym przestępstwo z karą pozbawienia wolności do lat trzech lub grzywną. Te kwalifikacje zgodnie z sekcją 4 (3) NpSG, które obejmują również dostarczanie NPS dla nieletnich, przewiduje karę pozbawienia wolności od roku do dziesięciu lat. To przestępstwo . Oprócz umyślnego popełnienia wykroczenia karalne są również usiłowanie i niedbalstwo .

Handel komercyjny lub grupowy w NPS uzasadnia inwigilację telekomunikacyjną jako poważne przestępstwo nawet bez wiedzy zainteresowanej osoby ( § 100a (2) nr 9a StPO) i tymczasowe aresztowanie w przypadku ryzyka ponownego wystąpienia ( § 112a (1) nr 2 StPO).

Obsługa posiadania i nabywania

Samo posiadanie NPS nie jest ścigane karnie zgodnie z § 4 NpSG, ale jest zabronione zgodnie z § 3 NpSG i dlatego podlega administracyjnej ochronie i zniszczeniu zgodnie z §§ 47 do 50 ustawy o policji federalnej i przepisami policji prawa , niezależnie od postępowania karnego w krajach.

To samo dotyczy zasadniczo zakupu. W tym miejscu należy jednak zauważyć, że akt nabycia może skutkować podjęciem przez sprzedawcę decyzji o jego wprowadzeniu do obrotu, tak aby można było domniemywać podżeganie karne . Argument ten wynika z uzasadnienia ustawy Bundestagu. Przeciwstawia się temu zarzut, że nabywca nie popełnił w tym przypadku własnej niesprawiedliwości, co można również wywnioskować z prawa, skoro nabycie i posiadanie zostały wyraźnie wyłączone z katalogu kar § 4 NpSG. Wobec braku orzeczeń sądu najwyższego sytuacja prawna jest niejasna.

Grupy substancji regulowane prawem

Prawo obejmuje przedstawicieli grup substancji wymienionych poniżej, przy czym definicje grup substancji obejmują również możliwe naładowane formy i sole substancji. Grupy substancji zawarte są w załączniku do ustawy.

Jakiekolwiek grupy substancji lub podgrup są zdefiniowane podstawowych struktur i pozycji dla miejsc wiązania , a także możliwych struktur dla R ¹ , R ² , R ³ , ..., i X oznaczony podstawników .

Związki pochodzące od 2-fenetyloaminy

W grupie 2-fenetylamin opisano około 2000 substancji o działaniu farmakologicznym, które zgodnie z dotychczasową wiedzą można przypuszczać, że są nadużywane do celów odurzających. Są to amfetaminy i katynony , ale także inne etyloaminy, które można wyprowadzić z następującej struktury, gdzie A jest układem pierścieniowym:

R ¹ i R ² może oznaczać atom wodoru, alkil, cykloalkil, benzyl, alkenyl, alkilokarbonyl, grupę hydroksylową i grupa aminowa (grupy organiczne włącznie sześciu atomów węgla). Azot może również być częścią układu cyklicznego, na przykład pirolidynyl, piperydynyl. Objęte są również układy pierścieniowe, które zawierają części elementu strukturalnego B. Związki, w których atom azotu jest bezpośrednio zintegrowany z układem cyklicznym, który jest skondensowany z układem pierścieniowym A są wykluczone. Podstawniki R ¹ i R ² mogą być dodatkowo podstawione w dowolnych chemicznie możliwe kombinacje pierwiastków węgla, wodoru, azotu, tlenu, siarki, fluoru, chloru, bromu lub jodu. Powstałe w ten sposób podstawniki mogą mieć ciągłą długość łańcucha maksymalnie dziesięciu atomów, nie licząc atomów wodoru. W obliczeniach nie uwzględnia się atomów struktur pierścieniowych.

R ³ , R ⁴ , R ⁵ i R ⁶ mogą być, jodu, alkil, cykloalkil, benzyl, fenyl, alkenylową, alkinylową, hydroksylową, alkoksylową, alkilosulfanyl, grupy alkoksykarbonylowe (grupy organiczne oznaczają atom wodoru, fluoru, chloru, bromu, włącznie dziesięć atomów węgla), w tym związki, w których podstawienia są połączone z układem pierścieni A. Wymienione grupy można również zastąpić dowolnymi chemicznie możliwymi kombinacjami pierwiastków węgla, wodoru, azotu, tlenu, siarki, fluoru, chloru, bromu lub jodu. Powstałe w ten sposób podstawniki mogą mieć ciągłą długość łańcucha maksymalnie dziesięciu atomów, nie licząc atomów wodoru. W obliczeniach nie uwzględnia się atomów struktur pierścieniowych.

Uwzględnione są również związki takie jak katynony, w których węgiel β ma grupę ketonową.

Możliwe układy pierścieni A mogą być następującymi grupami, w tym ich podstawionymi pochodnymi:

Pierścienie pięcioczłonowe	Sześć pierścieni	Rowery			Trójcykle
Cyklopentyl	Cykloheksyl	Indanyl		Tetralinyl
	Fenyl	Indenyl		Naftyl
Furanylo		Dihydrobenzofuranyl	Metylenodioksyfenyl		Etylenodioksyfenyl	2,3,5,6-tetrahydrobenzodifuranyl	2,3,6,7-tetrahydrobenzodifuranyl	3,4,6,7-tetrahydrobenzodipiranyl	3,4,8,9-tetrahydrobenzodipiranyl
		Benzofuranyl				Benzo [1,2- b ; 5,4- b ′] difuranyl	Benzo[1,2- b :4,5- b ']difuranylo
Pirolilo	Pirydyl
Thienyl

Te układy pierścieniowe mogą być podstawione w dowolnej pozycji grupami wodorowymi, fluorowymi, chlorowymi, bromowymi, jodowymi, alkilowymi, alkenylowymi, alkinylowymi, alkoksylowymi, karboksylowymi, alkilosulfanylowymi i nitrowymi, podstawnikami organicznymi nie przekraczającymi sześciu atomów węgla. Grupy mogą być również podstawione dowolnymi chemicznie możliwymi kombinacjami pierwiastków węgla, wodoru, azotu, tlenu, siarki, fluoru, chloru, bromu lub jodu. Powstałe w ten sposób podstawniki mogą mieć ciągłą długość łańcucha maksymalnie ośmiu atomów, nie licząc atomów wodoru. W obliczeniach nie uwzględnia się atomów struktur pierścieniowych.

Kannabimimetyki / syntetyczne kannabinoidy

Grupa substancji mimetyków kannabinoidów / kannabinoidów syntetycznych obejmuje

• związki pochodzące od indolu , pirazolu i 4-chinolonu
• związki pochodzące od kwasu 3-sulfonyloamidobenzoesowego

Benzodiazepiny

Grupa benzodiazepin obejmują 1,4- i 1,5-benzodiazepiny i ich triazolo i imidazolo pochodne, jak również niektóre podstawione podgrup szczególnie pochodzące z loprazolam , ketazolam , oksazolam i chlordiazepoksyd . Maksymalna masa cząsteczkowa wynosi ^w każdym przypadku 600 g·mol- ¹ . Wywołują efekty psychotropowe poprzez wiązanie się z receptorami GABA . 2,3-benzodiazepiny nie są uwzględnione, ponieważ mają inny mechanizm działania i nie należy oczekiwać wyraźnego potencjału uzależnienia.

Związki pochodzące od N- (2-aminocykloheksylo)amidu

Grupa zawiera pochodne N- (2-aminocykloheksylo)amidu o określonej strukturze podstawowej określonej w załączniku do NpSG i maksymalnej masie cząsteczkowej 500 g·mol- ¹ . Działają one jako pełni agoniści przede wszystkim na receptory opioidowe typu μ. Efekty i skutki uboczne są porównywalne z działaniem morfiny . Są one niewłaściwie używane jako „substytuty” lub „suplementy” klasycznych opiatów, morfiny i heroiny .

Związki pochodzące od tryptaminy

Ta grupa substancji dzieli się dalej na:

• Indol-3-alkiloaminy ( pochodne 2-(indol-3-ilo)-etyloaminy )
• Δ ^9.10 - Ergolen (np. pochodne LSD ).

Mają przede wszystkim działanie psychodeliczne lub halucynogenne . W komentarzach do projektu ustawy w tle stwierdza się, że substancje z tej grupy mogą prowadzić nie tylko do samookaleczeń, ale także innych, jeśli w trakcie zatrucia stanami halucynogennymi wystąpią niekontrolowane działania.

krytyka

Wątpliwości budzi nadrzędność NpSG nad obowiązującym prawem, zwłaszcza BtMG i ustawą o podstawowym monitoringu substancji (GÜG), zarówno pod względem regulacji, jak i profilaktyki narkomanii. Według monachijskiej prokuratury Susanne Wosylus, ustawa NpS powoduje „duże trudności w praktycznym stosowaniu” , ponieważ § 4 (1) NpSG dotyczy wyłącznie handlu, wprowadzania do obrotu i administrowania, ale nie posiadania , nabywania lub konsumpcji nowe substancje psychoaktywne Kryminalizuje substancje.

W styczniu 2017 r. Federalne Ministerstwo Zdrowia ogłosiło ocenę skutków NpSG. Raport ewaluacyjny , który został przygotowany przez Instytut Badań nad Terapią (IFT) w 2019 r. i przedstawiony Komisji Zdrowia Bundestagu w październiku 2020 r., wykazał, że prawo prawdopodobnie nie miało znaczącego wpływu na rozpowszechnienie konsumpcji NpS. W raporcie stwierdzono, że zakaz stosowania substancji nie zapobiegł konsumpcji, ale doprowadził do przesunięcia kanałów dostaw do Internetu i czarnego rynku.

linki internetowe

• Komisarz lek rządu federalnego : Ulepszona procedura przed dopalaczami, 28 czerwca 2019
• Eksperci ds. zdrowia z zadowoleniem przyjmują planowany zakaz nowych substancji psychoaktywnych, Ęrzteblatt , 7 lipca 2016 r.
• Handel substancjami psychoaktywnymi nie został jeszcze wstrzymany Ęrzteblatt, 26 kwietnia 2017 r.

Indywidualne dowody