budynki Parlamentu

Przykład nowoczesnego parlamentu: Kongres USA podczas wystąpienia rządu prezydenta Baracka Obamy .

Parlament (ze starej francuskiej Parlement „Dyskusja”; francuskiej parler „talk”) jest polityczna reprezentacja narodu , który zwykle składa się z jednej lub dwóch komór lub domów ( systemu jednokomorowy lub systemowych dwukomorowy ), ale może również składać się z trzech komór ( system trójkomorowy ). W zakresie prawa konstytucyjnego, parlament jest rozumiane jako przedstawiciel organu, wybrany i uprawnione przez mieszkańców stanu w reprezentatywnych państw demokratycznych , która sprawuje władzę ustawodawczą ( legislacyjnej ) i kontroli, między innymi, rząd i administracja ( wykonawczy ). Jednak są też parlamenty w krajach o niedemokratycznym systemie politycznym.

Każde demokratycznie ukonstytuowane państwo narodowe ( stan unitarny lub landy ) ma parlament na poziomie narodowym lub federalnym. W krajach związkowych funkcjonują również parlamenty na poziomie państw członkowskich , ponieważ ta jakość państwa, a tym samym ograniczona, wspólna suwerenność w ramach prawa konstytucyjnego z własnym systemem politycznym (wykonawczym, ustawodawczym i sądowniczym ).

W przenośni i szerzej terminem tym określane są również inne zgromadzenia polityczne. Jednak spotkania te nie stanowią bezpośredniego lub tylko częściowo legitymizowanego przez ludność Przedstawicielami ludu są:

Natomiast zgodnie z panującą opinią i praktyką państwową organy przedstawicielskie mieszkańców władz lokalnych (bez własnej państwowości) w Niemczech, Francji, Holandii, Austrii i innych państwach nie są parlamentami posiadającymi uprawnienia ustawodawcze w rozumieniu prawa państwowego. . W Niemczech są to organy gminne (np. rada gminna ) oraz komitety działające na rzecz powiatów i innych korporacji prawa publicznego należących do pośredniej administracji państwowej . Tam wchodzą w skład władzy wykonawczej, ponieważ z obowiązującego konstytucyjnego punktu widzenia gminy jako całość są jedynie organami samorządowymi w ramach państwowej władzy wykonawczej.

Struktura, zadania i funkcjonowanie parlamentów

Struktura

W jednej demokracji przedstawiciele parlamentu są wyznaczani w drodze wyborów , w innych systemach też mają miejsce nominacje rządowe .

W państwach demokratycznych parlament korzysta nie tylko z ustawodawstwa, ale także z prawa do budżetu i kontroli rządu . Posłowie do PE mają prawo do informacji i, w razie potrzeby, wotum nieufności wobec rządu i poszczególnych ministrów . Przepisy w tym zakresie są określone w konstytucji danego państwa oraz w regulaminie parlamentu .

Około 30 do 40 procent parlamentów na całym świecie składa się z dwóch izb; członkowie mniejszych izb często nie są wybierani bezpośrednio, ale są wysyłani przez państwa członkowskie. Ważnymi organami są przewodniczący i zastępca parlamentu, przewodniczący grup parlamentarnych partii parlamentarnych oraz komisje tematyczne , w których przygotowywane są projekty ustaw .

W odniesieniu do sposobu pracy rozróżnia się tak zwane parlamenty robocze i parlamenty mowy:

  • W przemówieniu parlamentu (zwykle brytyjskiej izby niższej ) wszystkie kwestie polityczne są omawiane w dyskusjach i głównie na posiedzeniu plenarnym ,
  • podczas gdy w parlamencie roboczym (np. Kongresie USA ) znaczna część pracy odbywa się w komisjach parlamentarnych,
  • W większości stanów parlament jest hybrydą tych dwóch typów.
  • Niezależnie od tych struktur lobbing (często postrzegany jako wątpliwy) odgrywa również rolę w pracach parlamentarnych, które (postrzegane bardziej pozytywnie) należy również postrzegać jako współpracę ze stowarzyszeniami, kościołami, związkami zawodowymi lub innymi organizacjami zawodowymi .
  • W wielu krajach ostateczna debata nad projektem ustawy poprzedzona jest opcją półpublicznych konsultacji, podczas których polityczne i inne duże organizacje lub stowarzyszenia mogą zgłaszać swoje opinie i propozycje usprawnień. W Szwajcarii proces ten nazywa się konsultacją .

Zgromadzenie delegatów zgromadzeń parlamentarnych bywa też nazywane parlamentem w szerszym znaczeniu . W wielu przypadkach zjazdy partyjne pełnią również funkcję „parlamentu partii”, chociaż ich delegaci nie zawsze mogą być wybierani, ale mogą być również mianowani lub nominowani.

Parlamenty, których członkowie pracują wyłącznie na zasadzie wolontariatu lub w niepełnym wymiarze godzin, określane są mianem parlamentów po pracy .

Funkcje

  • Funkcja ustawodawcza/prawodawcza : Jedną z głównych funkcji parlamentów jest uchwalanie ustaw, funkcja ta przypada parlamentowi poprzez podział władzy . W demokracji jednak nie jest konieczne, aby parlament spełniał ustawodawczą funkcję podziału władzy, stało się to tradycją w demokracjach.
  • Wybór - albo twórcze Zastosowanie: Wybrać parlamenty, w zależności od państwa i jego budowania państwa, ludzie lubią Przewodniczącego Parlamentu Europejskiego, wysokiej sędzia lub systemów parlamentarnych rządu, szefa rządu .
  • Funkcja kontrolna : parlamenty często mają za zadanie kontrolować władzę wykonawczą . W tym celu mają uprawnienia kontrolne, takie jak prawo do powołania komisji śledczej lub do otrzymywania informacji o działaniach tajnych służb . Funkcję kontrolną pełni zazwyczaj głównie opozycja . Monitorowany jest kierunek , skuteczność i legalność działań rządu. Aby móc skutecznie kontrolować władzę wykonawczą, parlament może odwołać szefa rządu, np. w drodze konstruktywnego wotum nieufności , albo oskarżyć szefa rządu, jak ma to miejsce w przypadku impeachmentu. .
  • Komunikat funkcji / public function: To może być podzielona na reprezentację lub funkcji artykulacji (parlament ma wyrażać opinie istniejące w społeczeństwie) i opiniotwórcze tworzący lub funkcje publiczne (parlament ma informować ludzi).

dobrze

  • Budżet lub prawo budżetowe : Jednym z najstarszych uprawnień parlamentów jest prawo budżetowe. Budżet jest uchwalany jako ustawa i może być również używany do kontrolowania rządu.
  • Prawa do interpelacji : Aby móc sprawować funkcję kontrolną, parlamenty mają prawo zadawać pytania członkom rządu.
  • Prawo do samorozwiązania : jest to nazwa prawa parlamentu do samorozwiązania się w celu przeprowadzenia nowych wyborów. Nie każdy parlament, w tym na przykład Bundestag, ma prawo się rozwiązać.

Lista parlamentów

Należy podkreślić następujące wyjaśnienia powyższego wykazu:

  • Stoły parlamentów poszczególnych kontynentów i innych ugrupowań podzielone są na parlament, izbę pierwszą i drugą.
  • W przypadku państw z systemem jednoizbowym nazwa parlamentu znajduje się w tej samej kolumnie.
  • W przypadku państw z systemem dwuizbowym w tej samej kolumnie znajduje się również nazwa parlamentu. Niektóre państwa z takim systemem nie mają nazwy generycznej jako nazwy parlamentu (np. Etiopia) lub są one identyczne z terminem I Izby. Podano tu tylko nazwy obu izb.
  • Izby wybierane przez lud są określane jako pierwsza izba (np. Izba Poselska).
  • Zgromadzenia, które zwykle nie były wybierane przez lud, są określane jako druga izba (np. Senat ). Są to różni przedstawiciele społeczeństwa (np. szlachta, duchowieństwo); w krajach związkowych są to zazwyczaj przedstawiciele krajów członkowskich . Niektóre z tych izb pełnią jedynie rolę doradczą, inne zajmują się prawodawstwem.
  • Właściwie, na podstawie historii, izba wybrana przez lud nazywana jest „drugą izbą”. Jednak w toku demokratyzacji stał się w większości przypadków ważniejszym organem ustawodawczym, co może uzasadniać oznaczenie jako "Pierwsza Izba". Szczególnie wyraźnie widać to na przykładzie Holandii, gdzie izby są oficjalnie określane jako pierwsza i druga izba.
  • Kolumna parlamentu pokazuje również siedzibę parlamentu. W większości przypadków jest taki sam jak stolica. Państwa, w których siedziba parlamentu różni się od stolicy, zaznaczono kursywą (np. Boliwia).
Linki zewnętrzne
  • Places of Power - zewnętrzny szczegółowy zbiór parlamentów narodowych
  • Baza danych IPU – Międzynarodowa Organizacja Parlamentów (IPU) dostarcza aktualne dane na temat parlamentów narodowych i krajowych systemów wyborczych.

Historia parlamentu

Anglia

Angielski parlament opracowany z arystokratycznego kręgu Doradczego anglosaskich królów, w Witan . Reprezentowali ją nie tylko osobiści powiernicy króla, ale także szlachta wyższa i wiejska oraz wysocy dostojnicy duchowni, którzy ze względu na swoją władzę mieli prawo do członkostwa. Rada króla za pośrednictwem witana była rozumiana nie tylko jako obowiązek jego członków, ale także jako ich prawo. Król był więc zobowiązany zasięgnąć rady. Za wczesnych królów normańskich parlamenty były zwoływane tylko w razie potrzeby, gdy miały być omawiane ważne kwestie (spotkania te zbiegły się z chrześcijańskimi obchodami Wielkanocy i Bożego Narodzenia). Historia anglosaskiego Witana zakończyła się wraz z najazdem Normanów w 1066 r., którzy zastąpili go kuria regis (dwór króla); jednak aż do XII wieku był znany pod tradycyjnymi nazwami Witan lub Witenagemot .

20 stycznia 1265 zaprosił Szymona V. de Montforta , który wbrew swemu szwagra Henrykowi III. zbuntowali się jego zwolennicy bez uprzedniej królewskiej zgody parlamentu. Oprócz 120 duchownych i 23 hrabiów zaproszono po dwóch rycerzy z każdego hrabstwa i po dwóch obywateli z każdej gminy - był to pierwszy przypadek, gdy plebejusz uczestniczył w angielskim parlamencie. Nowe zasady de Montforta zostały formalnie potwierdzone w 1295 roku przez Edwarda I z Parlamentem Modelowym . Z biegiem czasu rozwinął się z tego angielski parlament. Po Wojnach Róż w XV wieku Parlament zwiększył swoją pewność siebie i władzę, podobnie jak liczba członków. Parlament postrzegał siebie nie tylko jako organ doradczy, ale w coraz większym stopniu jako organ kontrolny wobec króla. Domagał się także funkcji Sądu Najwyższego, a przede wszystkim prawa do zatwierdzania podatków. Nawet wezwanie nie było już zależne wyłącznie od woli króla. Posłowie coraz częściej mogli spotykać się z własnej inicjatywy. Jednak to również sprawiło, że angielski parlament coraz bardziej stał się sceną sporów między grupami arystokratycznymi w kraju.

Francja

W Francji z Ancien Regime , sąd nazwano Parlement , która została uznana za jedną z najstarszych instytucji w cesarstwie. Parlament był w stanie potwierdzić lub skorygować orzecznictwo królewskie, odsyłając do króla, zwłaszcza w XVIII wieku, ustawę o „remontracji”. Poszczególne izby parlamentów były zróżnicowane w zależności od obszaru ich jurysdykcji: „grande chambre”, „chambre des enquêtes”, „chambre de requêtes”, „tournelle criminelle”, a także „izba l'édit” (do 1685 r., zob. cofnięcie edyktu z Nantes ). Szczególnie w XVIII wieku parlamenty były uważane za schronienie dla opozycji części szlachty („ noblesse d'épée ” i „ noblesse de robe ”), a także części stanu trzeciego przed absolutyzmem postrzeganym jako despotyczny, do którego sprzeciwiali się jansenowcy wobec jezuitów i galikański sprzeciw wobec ultramontańskiego kościoła.

W Królestwie Francji , oprócz pierwszych i najważniejszych parlamentów Paryża, parlamenty Tuluzy (1303), Grenoble (1453), Rouen (1499), Aix (1502), Rennes (1533), Pau (1620) , Metz (1633), Douai (1686), Dôle (1676), Besançon (1676) i wreszcie Nancy (1775).

Obecny parlament francuski składa się z Senatu i Zgromadzenia Narodowego od 1958 roku .

Polska

Pierwszy polski sejm w Łęczycy 1180 (obraz Jana Matejki )

Ogólny parlament Polski - w Sejm walny - powstała pod koniec 14 wieku. W jego skład weszli przedstawiciele parlamentów stanowych – Sejmiki – wybieranych z kolei przez arystokratyczne grupy ludności. W polsko-litewskiej Rzeczpospolitej szlachta stanowiła 10–12% ludności. Sejm walny spotkał się raz w roku i do wyboru króla. Wraz z przywilejami z 1454 r. rosła rola sejmu walnego, który odbierał królowi coraz większe prawa na rzecz szlachty. Wraz z konstytucją Nihil Novi „Nic o nas bez nas” z 1505 r. władza ustawodawcza została przekazana sejmowi walnemu , a królowi nie wolno było już uchwalać żadnych ustaw bez jego wyraźnej zgody. W tym czasie Sejm walny został przekształcony w trzy izby – „trzy stanowe ” – Sejm (Izba Reprezentantów), Senat (Radę Królewską) i Królewską. Sejmowi walnemu zapowiedziano daleko idącą reformę z Unią Lubelską z 1569 r., utworzoną unią realną między Królestwem Polskim a Wielkim Księstwem Litewskim i Konstytucją Warszawską z 1573 r. , w szczególności równość polityczną wszystkich wyznań w Sejmie, zagwarantowane prawa obywatelskie i wolność wyznania . Ustalono też, że Sejm powinien zbierać się co najmniej raz na dwa lata. Pod koniec XVI w. miejsce posiedzeń sejmu walnego przeniesiono z Petrikau do Warszawy . Od 1673 spotykał się co trzeci raz w Grodnie . W 1654 r. po raz pierwszy zastosowano Liberum Veto , które przewidywało jednomyślność uchwał. Jeśli tylko jeden poseł zagłosował przeciwko projektowi, negocjacje trzeba było kontynuować. Cztery-letni Sejm , który spotkał się w Zamku Królewskim w Warszawie od 1788 do 1792 , uchwalił konstytucję 3 maja w 1791 roku , pierwsza nowoczesna, liberalna konstytucja w Europie w sensie oświecenia i drugą na świecie po USA . Wraz z III rozbiorem Polski państwo polsko-litewskie zostało zniszczone przez Prusy , Austrię i Rosję w 1795 roku, a Sejm walny został rozwiązany. W polskim Księstwie Warszawskim (1807-1815) założonym przez cesarza Francji Napoleona I i na początku zdominowanego przez Rosję Królestwa Polskiego (1815-1831) istniał w Warszawie Sejm Polski. Po 1867 r. We Lwowie w austriackiej Galicji utworzono polski parlament . Dopiero w II RP (1918–1939) ukonstytuował się sejm ogólnopolski z dwiema izbami (sejmem i senatem). W PRL , po zakończeniu II wojny światowej w 1945 r., istniał tylko jeden Sejm z jedną izbą. Po upadku komunizmu w Polsce w 1989 roku przywrócono Senat.

Niemcy

Pierwszym demokratycznie wybranym niemieckim parlamentem było Zgromadzenie Narodowe we Frankfurcie w 1848 r. W Paulskirche . Uchwała o konstytucji Paulskirchego została tutaj przyjęta, ale nigdy nie została wdrożona.

Szwajcaria

Na kontynencie europejskim ogólnoeuropejskiemu ruchowi liberalnemu udało się jedynie w Szwajcarii ustanowić trwałe państwo narodowe i konstytucyjne z systemem czysto parlamentarnym z konstytucją, która weszła w życie w 1848 roku. Szwajcarski Krajowa Rada spotkała się po raz pierwszy w 1848 roku z 111 członków.

literatura

Eseje

Monografie

  • Stefan Marschall : Parlamentaryzm. Wprowadzenie , Nomos, Baden-Baden 2005.
  • Quirin Weber: Parlament – ​​miejsce decyzji politycznej? Problemy legitymizacji współczesnego parlamentaryzmu - zilustrowane na przykładzie Republiki Federalnej Niemiec , Bazylea 2011, ISBN 978-3-7190-3123-7 .

linki internetowe

Commons : Parlamenty  - Zbiór zdjęć, filmów i plików audio
Wikisłownik: Parlament  - wyjaśnienia znaczeń, pochodzenie słów, synonimy, tłumaczenia

Indywidualne dowody

  1. Duden | Parlament | Pisownia, znaczenie, definicja, pochodzenie. Źródło 28 października 2019 .
  2. Thomas Maissen : Kiedy Szwajcaria odniesie sukces w rewolucji , NZZ, 31 sierpnia 2018 r.
  3. ^ Pierwsza Szwajcarska Rada Narodowa 1849/50