Prawo policyjne i regulacyjne

Prawo administracyjne i policja (często skracane jako POR, a nawet prawa policyjnego lub prawem alarmowym policji ) zawiera część specjalnego niemieckiego prawa administracyjnego , którego zabezpieczenie przez ścigania policyjnych i ratowniczych władze jego celem. Termin niebezpieczeństwo oznacza grożącą szkodę dla bezpieczeństwa lub porządku publicznego . Przepisy policyjne i regulacyjne regulują warunki, na jakich władze mogą podejmować środki w celu uniknięcia niebezpieczeństwa i ich egzekwowania . Reguluje również konsekwencje odpowiedzialności za środki zapobiegania zagrożeniom.

Prawo policyjne i regulacyjne obejmuje wiele źródeł prawa . Opiera się ona na ogólnych przepisach o zapobieganiu zagrożeniom obowiązującym w krajach związkowych , takich jak Bawarska Ustawa o Zadaniach Policji (PAG), Ustawa o zarządzeniach w Nadrenii Północnej-Westfalii (OBG NRW) oraz Ustawa o bezpieczeństwie i zarządzeniach w Berlinie (ASOG). Ponadto istnieje wiele specjalnych przepisów, które szczegółowo regulują poszczególne sprawy. Stanowią one specjalne prawo policyjne i regulacyjne i częściowo wchodzą w zakres kompetencji ustawodawczych stanów, a częściowo kompetencji rządu federalnego . Specjalna ustawa regulacyjna obejmuje, na przykład, ochrony granic , prawa handlowego , przepisy budowlane i prawa ochrony środowiska .

W prawie dotyczącym zapobiegania zagrożeniom istnieje ścisłe rozróżnienie między zapobieganiem zagrożeniom policyjnym i innym niż policyjne. Za pierwszy z nich odpowiadają zasadniczo ogólne i specjalne organy regulacyjne , których nazwy zależą od kraju. Policja organów ścigania, której działania mają być szczególnie szybkie, jest odpowiedzialna za bezpieczeństwo policji tylko w wyjątkowych przypadkach. Ochroną pozapolicyjną zajmują się generalne i specjalne organy administracyjne oraz wyznaczone przez nie organizacje. Jest on regulowany , między innymi, w straży pożarnej przepisów , kontroli katastrofa prawami i ratownictwa przepisów krajów związkowych.

Ustawodawstwo policyjne i regulacyjne ukierunkowane na prewencję sprzeciwia się ściganiu przestępstw i przestępstw administracyjnych jako represyjnemu zadaniu. Odbywa się to przez policję pod kierownictwem prokuratury i opiera się na postępowaniu karnym oraz prawie o wykroczeniach administracyjnych .

Historia pochodzenia

Od przepisów policyjnych po prawo policyjne

Termin policja ma swoje korzenie w starożytnym greckim słowie politeia (πολιτεία), które opisywało całą administrację państwową. Termin Polizey trafił do niemieckiego języka urzędowego w XV wieku, gdzie był używany w kilku rozporządzeniach policyjnych . Tam opisał stan porządku w społeczności. Aby utrzymać ten stan rzeczy, przepisy policyjne nadały władcom szerokie uprawnienia regulacyjne, na przykład w zakresie nadzoru rynku, ścigania karnego oraz egzekwowania standardów zawodowych i przykazań religijnych . Obszar odpowiedzialności policji w tamtym czasie był zatem znacznie szerszy niż obecnie.

W okresie absolutyzmu zakres odpowiedzialności policji został poszerzony o administrację państwową. W szczególności w sprawach ekonomicznych poszerzono ją o zadania twórcze. Poszerzenie uprawnień policji opierało się na niezwykle niejasnych podstawach prawnych, przez co jego zakres i granice były trudne do określenia. Urzędnicy rządowi regularnie wywnioskowali swoje uprawnienia z celu swoich działań. Nadzwyczajny zakres kompetencji policji stanowił podstawę państwa policyjnego .

Ogromna siła policji, której nie da się określić merytorycznie, spotykała się z rosnącym odrzuceniem wśród ludności. W rezultacie rozwinęło się węższe rozumienie obowiązków policji, które ukształtowała wyłaniająca się nauka o policji . Doprowadziło to do ograniczenia kompetencji policji do spraw związanych z administracją wewnętrzną, w szczególności do bezpieczeństwa i usług użyteczności publicznej .

W toku śledztwa , zgodnie z sugestią wielu prawników, takich jak Johann Stephan Pütter i Carl Gottlieb Svarez , odpowiedzialność policji została dodatkowo zawężona do zapobiegania zagrożeniom. Na przykład pruskie ogólne prawo ziemne (ALR) z 1794 r. Traktuje bezpieczeństwo jako główne zadanie policji. Niemniej jednak, nawet w okresie Oświecenia, niemieckie państwa członkowskie uchwaliły liczne przepisy prawne, które nakładały na policję dużą odpowiedzialność administracyjną. Istotne elementy państwa policyjnego pozostały, zwłaszcza podczas restauracji na początku XIX wieku.

Praworządność w większym stopniu ogranicza działalność policji po rewolucji niemieckiej 1848–1849 : zakres obowiązków policji ograniczono do obrony przed niebezpieczeństwami. Ustawodawcy w coraz większym stopniu powstrzymywali się również od przyznania policji prawa do użycia wszelkich środków, jakie uznają za niezbędne do wykonywania swoich obowiązków. Ten subiektywny pogląd został zastąpiony obiektywnym: policja mogła podejmować tylko te środki, które były rzeczywiście niezbędne do osiągnięcia zamierzonego celu.

Prawo policyjne od Cesarstwa Niemieckiego do narodowego socjalizmu

Po ustanowieniu Cesarstwa Niemieckiego policję nadal obowiązywały praworządność . Było to szczególnie widoczne w orzeczeniu Pruskiego Wyższego Sądu Administracyjnego w Kreuzbergu z 14 czerwca 1882 r. W tym sporze prawnym sąd uznał, że policja nie była upoważniona do wydania zarządzenia w celu ochrony miasta, ponieważ nie służyło to zapobieganiu niebezpieczeństwo, a zatem nie w obszarze odpowiedzialności policja upadła. Poprzez ten i inne orzeczenia orzecznictwo stworzyło ważne podstawy dla systemu policyjnego praworządności. Obejmuje to w szczególności zasadę proporcjonalności , która nadal jest podstawowym warunkiem wstępnym legalności działań rządu.

Prawo policyjne imperium było zasadniczo regulowane przez kraje federalne. W rezultacie rozwinęły się dwie różne techniki kontroli: W północnych Niemczech, wzorując się na paragrafie 10 II 17 ALR, klauzule ogólne , niezwykle szerokie normy prawne, stanowiły istotną podstawę działań policyjnych. Jednak w południowych Niemczech uprawnienia policji do interwencji w dużej mierze wynikały ze specjalnych przepisów. Obie technologie kontroli zostały połączone w Republice Weimarskiej . Nawiasem mówiąc, prawo policyjne początkowo niewiele różniło się od prawa Cesarstwa Niemieckiego. W 1931 r. Ustawodawca pruski stworzył nową podstawę prawną dla prawa policyjnego ustawą o administracji policji, która podjęła i skodyfikowała dalszy rozwój prawa policyjnego poprzez orzecznictwo.

W okresie narodowego socjalizmu nastąpił znaczący rozwój kompetencji policji i odchodzenie od rządów prawa. Policja otrzymała zadanie promowania i utrzymania ideologii narodowego socjalizmu. W tym celu został scentralizowany i nadano mu liczne szerokie uprawnienia specjalne, które znacznie wykraczały poza sferę bezpieczeństwa. Na przykład utworzono Tajną Policję Państwową , która otrzymała szerokie uprawnienia do interwencji w celu zwalczania politycznych przeciwników reżimu i była poza kontrolą sądową.

Po drugiej wojnie światowej: rozwój w Niemczech Zachodnich

Likwidacja policji wśród zachodnich sojuszników i oddzielenie prawa regulacyjnego

Po zakończeniu drugiej wojny światowej , zachodnie mocarstwa okupacyjne próbowały uniemożliwić ponowne wykorzystanie policji jako narzędzia władzy. W tym celu służby wywiadowcze i policja były od siebie ściśle oddzielone . Ponadto policja została w dużej mierze zdecentralizowana poprzez podporządkowanie jej krajom związkowym i gminom. Wreszcie, podjęto próbę szeroko zakrojonej dekontaminacji administracji publicznej: zadania umundurowanej policji ścigania powinny ograniczać się do bezpieczeństwa na miejscu w pilnych przypadkach . Z zasady bezpieczeństwo powinny być zapewniane przez organy administracyjne, których procedury są bardziej sformalizowane niż policja organów ścigania i których uprawnienia interwencyjne są mniej restrykcyjne.

W celu zapewnienia siły demolicyjnej w niektórych krajach związkowych wprowadzono oddzielenie organizacyjne między umundurowaną policją więzienną a administracją policji. Dotyczyło to szczególnie krajów związkowych znajdujących się pod administracją brytyjską i amerykańską. Rozdział policji więziennej i administracji policyjnej jest szczególnie wyraźny w Nadrenii Północnej-Westfalii : tam policja jest organizacyjnie oddzielona od ogólnych i specjalnych organów regulacyjnych i ma niezależną podstawę prawną w postaci ustawy o policji (PolG NRW). Zgodnie z § 1 ust. 1 zd. 3 PolG NRW policja jest odpowiedzialna za zapobieżenie niebezpieczeństwu tylko wtedy, gdy organ regulacyjny nie jest w stanie interweniować lub nie jest na czas.

Przepisy policyjne pierwszej generacji (lata 50./60.)

Po powstaniu Republiki Federalnej Niemiec stany zaczęły wprowadzać ustawy policyjne. Były one w dużej mierze oparte na ustawie o administracji policji pruskiej z 1931 r. I miały podobną strukturę. Przedmiotem prawa stanowego była klauzula generalna, która upoważnia policję do podjęcia niezbędnych środków w celu uniknięcia niebezpieczeństwa. Ogólną klauzulę dotyczącą często powtarzających się i szczególnie agresywnych środków uzupełniono o środki standardowe . Istnienie konkretnego zagrożenia bezpieczeństwa lub porządku publicznego uznano za podstawowy warunek wstępny działań policji.

Ustawy policyjne drugiej generacji (1970)

Od lat siedemdziesiątych XX wieku, pod wpływem ruchów studenckich , działań frakcji Armii Czerwonej i wzrostu przestępczości zorganizowanej , ustawodawcy zaczęli rozszerzać uprawnienia policji. Kluczową motywacją było wspieranie organów ścigania . W tym celu ustawodawcy stanowi stworzyli nowe standardowe środki, które w coraz większym stopniu poszerzały zakres działania organów policyjnych o zapobieganie przestępczości. Ich obszar zastosowania znajdował się regularnie przed obroną przed określonymi zagrożeniami. W związku z tym w nowo utworzonych bazach zezwoleń coraz częściej rezygnowano z warunku wstępnego zagrożenia . Zamiast tego, związali się z istnieniem sytuacji, w których istnieje zwiększone prawdopodobieństwo popełnienia przestępstw. Ta faktyczna ekspansja spowodowała, że ​​wymagania, na podstawie których można było dochodzić roszczeń wobec ludzi za pomocą środków zapobiegania zagrożeniom, zostały zmniejszone.

Dokonując przeglądu swojego prawa policyjnego, ustawodawcy stanowi oparli się na modelowym projekcie jednolitej ustawy policyjnej, który Konferencja Ministrów Spraw Wewnętrznych opracowała w latach 1972-1977. W tym projekcie ministrowie dążyli do ujednolicenia prawa policyjnego w różnych krajach.

Przepisy policyjne trzeciej generacji (lata 80.)

W latach 80. ustawodawcy próbowali stworzyć podstawę prawną do pozyskiwania i przetwarzania danych osobowych , na przykład poprzez obserwację i przeszukiwanie komputerów . W ten sposób chcieli umożliwić organom bezpieczeństwa wykorzystanie postępu technicznego w technologii przetwarzania danych do wykonywania ich zadań; W szczególności przestępczość zorganizowana powinna być zwalczana poprzez prewencję. W tym celu Konferencja Ministrów Spraw Wewnętrznych dokonała zmiany we wzorcowym projekcie w celu stworzenia odpowiednich uprawnień informacyjnych do interwencji. W efekcie powstało wiele regulacji, z których część pozwalała także na potajemną ingerencję w prawa podstawowe , co było nowością w tej formie. Kraje związkowe dodały następnie odpowiednie regulacje do swojego prawa policyjnego.

Zmiany w przepisach policyjnych i regulacyjnych zostały w dużej mierze zainicjowane i ukształtowane przez orzecznictwo Federalnego Trybunału Konstytucyjnego, które dostarczyło ustawodawcom wskazówek, w szczególności dotyczących ingerencji w prawo do informacyjnego samostanowienia . Podstawową decyzją w tym kontekście jest orzeczenie w sprawie spisu ludności z 1983 r., W którym Federalny Trybunał Konstytucyjny uznał prawo jednostek do decydowania o ujawnieniu i wykorzystaniu ich danych osobowych. Jako podstawa prawna gromadzenia i przetwarzania takich danych sąd zażądał dokładnego opisania tego rodzaju i zakresu ingerencji oraz aby naruszenie praw podstawowych nie było nieproporcjonalne do zamierzonego celu.

Po drugiej wojnie światowej: rozwój w NRD

W East Niemczech, moc zajmuje radziecki ustanowiony przez niemieckiego Ludowej Policji, centralnie zorganizowanej policji, która miała zabezpieczyć dyktaturę komunistyczną. Bezpośrednio po zakończeniu wojny policja podlegała krajom związkowym. Po powstaniu w NRD to był podporządkowany do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i tym samym był prowadzony przez rząd centralny. W 1950 r. Powołano Służbę Bezpieczeństwa Państwowego , która służyła jako tajna policja do nadzoru politycznego i represji. W 1952 r. Powstała Ludowa Policja Barakowa , prekursor Narodowej Armii Ludowej .

W 1968 r. Uchwalono ustawę o zadaniach i uprawnieniach niemieckiej policji ludowej, która stała się podstawą działań policji w NRD w kolejnych latach. Jego struktura wykazywała podobieństwa do zachodnioniemieckiego prawa policyjnego, ale progi interwencji były niższe, zwłaszcza w przypadku użycia broni palnej .

1 października 1990 r. W NRD weszła w życie nowa ustawa policyjna, oparta na projekcie zachodnioniemieckim i regulująca prawo policji więziennej. Miało to na celu zapewnienie policji wschodnioniemieckiej podstawy prawnej, która mogłaby istnieć na razie po zjednoczeniu , tak aby zjednoczenie nie doprowadziło do powstania obszaru bezprawnego w dziedzinie bezpieczeństwa.

Od zjednoczenia

Po rozwiązaniu NRD policja w NRD została zrestrukturyzowana na wzór Niemiec Zachodnich. Na przykład nowe kraje związkowe stworzyły własne przepisy policyjne w latach 1992-1996, które zastąpiły prawo policyjne NRD z 1990 roku. Ponadto opracowali przepisy regulacyjne, aby wdrożyć wyludnianie się administracji na Zachodzie.

Na dalszy rozwój prawa policyjnego znaczący wpływ miała walka z transgraniczną przestępczością zorganizowaną od zjednoczenia . W celu zwiększenia ich skuteczności ustawodawcy stworzyli podstawy do rozszerzenia krajowej i międzynarodowej współpracy w obronie przed zagrożeniami. Rząd federalny również w coraz większym stopniu rozszerzył uprawnienia swoich organów reagowania kryzysowego.

Federalna ustawa o straży granicznej z 1994 r

W 1994 r. Na szczeblu federalnym rozpoczęła się fundamentalna reforma prawa policyjnego. Dzięki nowelizacji Federalnej Ustawy o Straży Granicznej , dzisiejszej ustawy o policji federalnej , podstawa prawna Federalnej Straży Granicznej została dostosowana do nowszych zmian w ustawie o policji w lądowaniu. Dotyczyło to w szczególności prawa do gromadzenia i przetwarzania danych. Aby zrealizować wymóg sądu dotyczący dostatecznie precyzyjnych podstaw upoważnienia dla tych środków, ustawodawca stworzył odpowiednie normy prawne. Co więcej, on określony zakres obowiązków ochrony granic, zwłaszcza w odniesieniu do odpowiedzialności karnej, która do tej pory w dużej mierze w oparciu o ogólnym dziale 163 w kpk (StPO).

Ustawa BKA z 1997 r

W 1997 roku nastąpiła nowelizacja ustawy BKA , będąca również odpowiedzią rządu federalnego na orzeczenie Federalnego Trybunału Konstytucyjnego w spisie ludności. Ustawodawca dodał obszerne przepisy dotyczące gromadzenia i przetwarzania danych przez Federalny Urząd Policji Kryminalnej w celu spełnienia wymogów wyroku. Ponadto rozszerzył kompetencje Federalnego Urzędu Kryminalnego, który powinien promować współpracę transgraniczną między organami policji w celu skutecznego zwalczania przestępczości.

Prawo policyjne wobec międzynarodowego terroryzmu

W wyniku zamachów terrorystycznych z 11 września 2001 r. Przeciwdziałanie zagrożeniom międzynarodowego terroryzmu zostało dodane jako czynnik, który w znacznym stopniu ukształtował dalszy rozwój niemieckiego prawa bezpieczeństwa i doprowadził do licznych zmian legislacyjnych.

Ustawodawcy stanowi uzupełnili ustawy policyjne licznymi środkami, które w szczególności służyły prewencyjnemu monitorowaniu źródeł zagrożeń oraz pozyskiwaniu i wymianie informacji. Liczne prawa federalne zostały zmienione ustawą antyterrorystyczną z 2002 r., Na mocy której rząd federalny rozszerzył w szczególności uprawnienia swoich służb specjalnych . W kolejnych latach rząd federalny dążył do ściślejszej koordynacji policji stanowej w walce z terroryzmem i przestępczością. Szczególnie kontrowersyjna była federalna ustawa o bezpieczeństwie lotnictwa uchwalona w 2005 r. , Której art. 14 został później uznany za niekonstytucyjny przez Federalny Trybunał Konstytucyjny.

W 2008 roku rząd federalny uzupełnił ustawę BKA kilkoma normami dotyczącymi organów policyjnych, które upoważniły BKA do przeszukiwania internetu, przeszukiwania komputerów i nadzoru technicznego przestrzeni życiowej . Ze względu na naruszenie praw podstawowych ustawa BKA została zaatakowana kilkoma skargami konstytucyjnymi , które Federalny Trybunał Konstytucyjny uwzględnił w 2016 r. W orzeczeniu tym określono konstytucyjne wymogi dotyczące zastrzeżeń sądowych i parlamentarnej kontroli nad zbieraniem tajnych danych. W rezultacie konieczna była nie tylko rewizja ustawy o BKA, ale także dostosowanie niektórych przepisów dotyczących policji stanowej do wymagań sądu.

Konieczne były również reformy, aby wdrożyć europejską dyrektywę WSiSW dotyczącą ochrony danych w policji i sądownictwie (dyrektywa (UE) 2016/680). W związku z tym od 2017 r. Różne kraje związkowe zmieniają swoje przepisy dotyczące policji.

Ostatnie reformy prawa policji stanowej

Od 2017 r. W Bawarii (minister spraw wewnętrznych Joachim Herrmann , CSU) i Badenii-Wirtembergii (minister spraw wewnętrznych Thomas Strobl , CDU) podejmowane są próby „w szczególnych indywidualnych przypadkach, zwłaszcza w związku z zamachami terrorystycznymi” „umożliwienia policji państwowej wykorzystania” granaty ręczne lub inne materiały wybuchowe ”ułatwiające. Projekt spotkał się z krytyką współrządzących Zielonych w Badenii-Wirtembergii, inicjatyw społeczeństwa obywatelskiego, działaczy sieciowych i inicjatyw pokojowych; unia policja (PKB) spada wyposażenia policji z użyciem granatów.

W Bawarii zrewidowana wersja ustawy o zadaniach policyjnych weszła w życie 25 maja 2018 r . W rezultacie uprawnienia policji do interwencji zostały rozszerzone do tego stopnia, że ​​mogą oni zastosować środki przymusu wobec potencjalnie niebezpiecznych osób w okresie poprzedzającym pojawienie się zagrożeń. W innych krajach związkowych, takich jak Nadrenia Północna-Westfalia i Dolna Saksonia, podobne reformy są w trakcie procesu legislacyjnego.

Reformy prawa policyjnego, w szczególności wprowadzenie pojęcia bezpośredniego zagrożenia, wywołały powszechne protesty społeczne zarówno przeciwko bawarskiej ustawie o zadaniach policyjnych, jak i ustawie o policji w Nadrenii Północnej-Westfalii . Prawnicy konstytucyjni i działacze na rzecz ochrony danych również wyrazili poważne obawy co do planowanych zmian. Na przykład sędzia Markusöffelmann doszedł do orzeczenia, że ​​projekt Nadrenii Północnej-Westfalii był znacznie bardziej umiarkowany niż poprawki bawarskie, ale nadal zawierał uzupełnienia związane z postępem niebezpieczeństwa, które były wątpliwe z punktu widzenia konstytucji. Z wyjątkiem stowarzyszeń policyjnych, projekt spotkał się z szeroką krytyką na posiedzeniu w parlamencie Nadrenii Północnej-Westfalii . W FDP politycy Gerhart Baum i Burkhard Hirsch ogłosił, że będą one pozywa Federalnego Trybunału Konstytucyjnego niezgodne z prawem policji.

Oddział Chaos Computer Club w Stuttgarcie otrzymał od Ministerstwa Spraw Wewnętrznych w Badenii-Wirtembergii dostęp do projektu zaostrzonej ustawy policyjnej pod koniec 2018 roku . Prawo zostało zaostrzone w 2017 roku. Opór formuje się pod skrótem „NoPolGBW”, zainicjowany przez Partię Piratów w Niemczech .

Wpływy wynikające z prawa europejskiego i współpracy międzynarodowej

W celu skuteczniejszego zwalczania zagrożeń, w szczególności przestępczości zorganizowanej i terroryzmu, w ostatnich latach rozwinęła się międzynarodowa współpraca między organami policyjnymi, zwłaszcza na szczeblu europejskim. Rozwój ten początkowo przyszedł w dużej mierze z krajów członkowskich UE, które zawarły ze sobą odpowiednie umowy. Zaowocowało to kilkoma transgranicznymi projektami bezpieczeństwa. Na przykład konwencja z Schengen położyła podwaliny pod wzmocnioną współpracę transgraniczną między organami policyjnymi umawiających się państw . Przy pomocy Systemu Informacyjnego Schengen należy uprościć przeszukiwanie międzykrajowe.

Z Traktatu z Maastricht z 1993 roku, państwa członkowskie przekazały kompetencje do Unii dla polityki wewnętrznej i wymiaru sprawiedliwości. W Traktacie Amsterdamskim z 1999 r. Państwa członkowskie postawiły sobie za cel stworzenie europejskiej przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości. Cel ten powinien zostać osiągnięty przede wszystkim poprzez zacieśnienie współpracy między państwami członkowskimi, którą wspiera Unia. W rezultacie powstało kilka europejskich agencji, takich jak Europol , Eurojust i Frontex . Traktat lizboński 2009 podjął ten cel i zreformowanej współpracy policyjnej na szczeblu Unii. Nadał Unii uprawnienia, które wykraczają poza zwykłą koordynację działań państw członkowskich.

Europejska konwencja praw człowieka i jej interpretacja przez Europejski Trybunał Praw Człowieka stanowią dalsze ramy prawne dla działań niemieckich organów reagowania kryzysowego .

Kompetencje ustawodawcze

W zasadzie, kompetencje legislacyjne zgodnie z Art. 30 , Art. 70 do ustawy zasadniczej (GG) kłamstw z landów. Rząd federalny jest upoważniony do regulowania wyłącznie dziedzin, w odniesieniu do których Ustawa Zasadnicza przyznaje mu kompetencje ustawodawcze. Taka sytuacja nie istnieje w przypadku ogólnego prawa policyjnego i regulacyjnego. W związku z tym obszar ten należy do kompetencji krajów związkowych, które stworzyły odpowiednie regulacje wraz z ich ogólnym prawem policyjnym i regulacyjnym.

Rząd federalny posiada kompetencje ustawodawcze w zakresie poszczególnych dziedzin prawa dotyczącego zapobiegania zagrożeniom: zgodnie z art. 73 ust. 1 pkt 5 Ustawy Zasadniczej może wydawać jedynie przepisy dotyczące ochrony granic i prawa celnego . Tytuł ten jest podstawą ustawy o policji federalnej. Zgodnie z art. 73 ust. 1 pkt 10 Ustawy Zasadniczej rząd federalny jest uprawniony do regulowania współpracy między rządem federalnym a krajem związkowym w zakresie policji kryminalnej i ochrony konstytucji. Na tym tytule opiera się prawo BKA. Rząd federalny jest również odpowiedzialny za zwalczanie międzynarodowego terroryzmu zgodnie z art. 73 ust. 1 nr 9a Ustawy Zasadniczej; zgodnie z Art. 74 GG również w zakresie regulacji zrzeszeń , cudzoziemców i prawa handlowego. Prawo do zgromadzeń przysługiwało rządowi federalnemu do czasu reformy federalizmu w 2006 roku; od tego czasu odpowiedzialne są tylko kraje związkowe. Zgodnie z Art. 125a GG, Federalna Ustawa o Zgromadzeniach (VersG) ma nadal zastosowanie, o ile stany nie wykorzystują swoich kompetencji ustawodawczych. Dalsze kompetencje federalne są zakorzenione w kompetencjach załączników . Na przykład na podstawie art. 73 ust. 1 pkt 6 Ustawy Zasadniczej rząd federalny może uchwalać przepisy dotyczące ochrony lotnictwa .

Przedmiot prawa policyjnego i regulacyjnego

Bezpieczeństwo policji

W prawie wszystkich niemieckich landach i prawie wszystkich landach ust. 1 określa, że ​​zadaniem policji i organów regulacyjnych jest zapobieganie zagrożeniom dla majątku policji. Jest to zadanie prewencyjne: policja i organy regulacyjne mają zapobiegać uszkodzeniom niektórych towarów. Z punktu widzenia systemu prawnego unikanie niebezpieczeństwa jest szczególnym prawem administracyjnym. Spór prawny dotyczący jednego z tych środków jest zatem sporem o charakterze publicznoprawnym, w przypadku którego wszczęto administracyjne postępowanie sądowe zgodnie z art. 40 ust. 1 zdanie 1 regulaminu sądu administracyjnego (VwGO) .

Przedmiot prawa policyjnego i regulacyjnego nie obejmuje zadań represyjnych, które policja wykonuje poza zadaniami prewencyjnymi. Obejmuje to ściganie przestępstw i wykroczeń administracyjnych regulowanych przez prawo federalne. Spory prawne dotyczące działań represyjnych policji trafiają do sądów powszechnych . Jeżeli działanie policji zawiera zarówno elementy prewencyjne, jak i represyjne, ich ocena prawna opiera się na ich głównym aspekcie.

Granica bezpieczeństwa pozapolicyjnego

Pozapolicyjne reagowanie kryzysowe, które jest realizowane przez straż pożarną i organizacje pomocowe , ma być oddzielone od policyjnej akcji ratowniczej . Należą do nich na przykład ochrona przeciwpożarowa i kontrola katastrof .

Ochrona bezpieczeństwa i porządku publicznego

Kraje związkowe jednogłośnie określają bezpieczeństwo publiczne jako dobro chronione . Oprócz Bremy i Szlezwika-Holsztynu policja jest również odpowiedzialna za ochronę porządku publicznego .

bezpieczeństwo publiczne

Bezpieczeństwo publiczne obejmuje integralność systemu prawnego, czyli całego pisanego prawa. Obejmuje to w szczególności zakazy administracyjne i karne .

Ponadto bezpieczeństwo publiczne chroni prawa jednostki. Są to prawa i stanowiska prawne, które prawo publiczne przyznaje jednostce. Dotyczy to na przykład życia , nietykalności cielesnej i mienia . Z drugiej strony żadna część bezpieczeństwa publicznego nie jest wyłącznie prawami prywatnymi, takimi jak roszczenia, których ochronę powierzono wymiarowi sprawiedliwości w sprawach cywilnych . Często naruszenie indywidualnego dobra prawnego oznacza również naruszenie porządku prawnego, tak że tylko z tego powodu istnieje niebezpieczeństwo. Poszczególne aktywa prawne mają niezależne znaczenie jako dobra chronione, jeżeli grożące ich naruszenie nie narusza prawa, na przykład w przypadku klęsk żywiołowych i samozagrożenia . W przypadku tych drugich należy jednak zauważyć, że obywatel może swobodnie decydować, na jakie niebezpieczeństwa przyjmuje z racji swojej ogólnej swobody działania . W zasadzie nie ma niebezpieczeństwa samookaleczenia. Sytuacja jest inna, jeśli nie jest oparta na formowaniu się wolnej woli, na przykład dlatego, że osoba zagrożona jest w tarapatach lub nie wie o niebezpieczeństwie swojego zawodu. Jeżeli w takim przypadku istnieje obowiązek państwa ochrony zagrożonego interesu prawnego, jak to dotyczy np. Prawnych interesów życia i zdrowia, zgodnie z art. 2 ust. 2, groźba naruszenia jest niebezpieczeństwem. Praktyczne znaczenie ma rozróżnienie między niebezpieczeństwem a odpowiedzialnym za siebie samookaleczeniem, na przykład w przypadku prób samobójczych .

Wreszcie bezpieczeństwo publiczne obejmuje również istnienie państwa oraz jego instytucje i wydarzenia. Jeżeli taki majątek prawny jest zagrożony naruszeniem normy prawnej, jednocześnie dochodzi do systematycznego naruszania porządku prawnego. Ten chroniony atutem jest jego własnym znaczenie w przypadkach, w których ryzyko nie narusza prawa, na przykład podczas gdy ruch policja ostrzegają pomiarów prędkości .

Porządek publiczny

Porządek publiczny obejmuje niepisane zasady postępowania jednostki w miejscach publicznych, których przestrzeganie jest powszechnie uważane za niezbędny warunek pomyślnego współistnienia. Jako naruszenie porządku publicznego Trybunał ocenił, na przykład, prowadzenie burdelu w szkole dla dziewcząt (1954), automatu z prezerwatywami (1959), organizowanie rzutu karłem na szeroką skalę (1992), latanie podczas wojny z Rzeszą Flaga (1994) i oferowanie Laserdrom - gra wojenna (2001)

Niezwykła szerokość koncepcji porządku publicznego w połączeniu z niejasnymi kryteriami oceny wywołała krytykę tego chronionego dobra w orzecznictwie: wielu narzeka, że ​​pojęcie porządku publicznego jest zbyt niejasne, aby odpowiadać rządom prawa. Dlatego kraje związkowe Brema i Szlezwik-Holsztyn usunęły go z prawa policyjnego. Głosy na rzecz zachowania tego chronionego dobra argumentują, że umożliwia on interwencję w przypadku nieprzewidzianych wydarzeń, a tym samym wspiera elastyczność prawa policyjnego, która jest niezbędna do skutecznej obrony przed zagrożeniami.

Praktyczne znaczenie tematu porządku publicznego jest tymczasem niewielkie, gdyż wiele dziedzin życia regulują normy prawne, których naruszenie już stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa publicznego. Na przykład, sekcja 118 o przestępstwach aktu administracyjnego (OWiG) zakazuje rażąco niewłaściwe czyny, które mogą drażnić lub zagrażają społeczeństwu i zaburzać porządku publicznego.

Specjalne i ogólne prawo policyjne i regulacyjne

Ogólne prawo policyjne i regulacyjne stanowi podstawę prawa mającego na celu zapobieganie niebezpieczeństwu i reguluje ochronę przed wszelkiego rodzaju niebezpieczeństwami przez policję i organy regulacyjne. Jednak w wielu sprawach zapobieganie zagrożeniom jest regulowane odrębnie w bardziej szczegółowych ustawach, z tendencją rosnącą. Kwestie te tworzą specjalne prawo policyjne i regulacyjne, które jako bardziej szczegółowe prawo ma pierwszeństwo przed ogólnym prawem policyjnym i regulacyjnym. Właściwe organy są określone w odpowiednich źródłach prawnych. Specjalne prawo policyjne i regulacyjne obejmuje na przykład przepisy budowlane , które dotyczą ochrony przed zagrożeniami wynikającymi z budowy, istnienia i użytkowania konstrukcji . Jest to regulowane głównie w państwowych przepisach budowlanych . Dalsze przykłady to prawo do zgromadzeń, prawo handlowe i prawo ochrony środowiska.

Ustawowy podział zadań

Ustawa o policji i przepisach zasadniczo przypisują ochronę policyjną organom administracyjnym; Tylko w wyjątkowych przypadkach policja zapobiega niebezpieczeństwu. Na przykład § 1 ust. 2 zdanie 1 ustawy o bezpieczeństwie i porządku publicznym Dolnej Saksonii (SOG) stanowi, że policja wykonuje zadania związane z zapobieganiem niebezpieczeństwom tylko wtedy, gdy wydaje się, że władze administracyjne nie są w stanie działać w odpowiednim czasie lub nie. W związku z tym policja więzienna ma jedynie pomocniczą jurysdykcję w sytuacjach nadzwyczajnych. Jest to konsekwencja dekontaminacji administracji publicznej po drugiej wojnie światowej.

Zapobieganie przestępczości

Kolejnym zadaniem policji jest zapobieganie przestępczości. Na przykład sekcja 1 ust. 4 heskiej ustawy o bezpieczeństwie i porządku publicznym (HSOG) stanowi, że policja musi zapobiegać przewidywanym przestępstwom i podejmować środki ostrożności w celu ścigania przyszłych przestępstw.

Niezależne zadanie czy część ochrony policyjnej?

W orzecznictwie kontrowersyjne jest, czy zapobieganie przestępczości jest niezależnym zadaniem policji, czy też elementem bezpieczeństwa policji. W oparciu o modelowy projekt wiele ustaw policyjnych podporządkowuje je bezpieczeństwu. Z drugiej strony argumentuje się, że zapobieganie przestępczości zwykle poprzedza konwencjonalne zapobieganie niebezpieczeństwom, ponieważ zwykle ma miejsce w czasie, gdy nadal nie ma konkretnego ryzyka popełnienia przestępstwa; Dlatego podstawy zezwoleń, które służą zapobieganiu przestępczości, często rezygnują z elementu składowego niebezpieczeństwa, a zamiast tego odnoszą się do sytuacji, w których istnieje zwiększone prawdopodobieństwo zagrożenia. W ten sposób poszerza się konwencjonalny obszar zadań zapobiegania zagrożeniom. Dlatego liczne głosy pedagogiczne traktują zapobieganie przestępczości jako niezależne zadanie policji.

Zapobieganie przestępczości

Zapobieganie przestępstwom obejmuje środki, za pomocą których należy zapobiegać późniejszemu popełnieniu przestępstw. Ponieważ nie są to środki postępowania karnego, ich nakaz nie wymaga wstępnego podejrzenia . Określone ryzyko popełnienia przestępstwa również zwykle nie jest konieczne, ponieważ przestępstwom należy zapobiegać, zanim powstanie takie niebezpieczeństwo. Na przykład weryfikacja tożsamości może zostać zarządzona jako typowy środek zapobiegania przestępczości zgodnie z § 12 ust. 1 nr 2 PolG NRW, jeżeli dana osoba znajduje się w miejscu, w którym fakty uzasadniają przypuszczenie, że przestępstwa są uzgadniane, przygotowane lub tam popełnione. Innym powszechnym narzędziem prewencyjnym jest nadzór wideo miejsc przestępczych.

Przepisy dotyczące egzekwowania prawa jako przypadek graniczny

Środki ścigania mają na celu ułatwienie późniejszego ścigania przestępstw. Odbywa się to w szczególności poprzez gromadzenie i wykorzystywanie danych osobowych, na przykład poprzez robienie zdjęć i odcisków palców. Mając na uwadze ten cel, środki ostrożności w postępowaniu karnym zawierają silne odniesienia do represji, które nie są przedmiotem prawa policyjnego i regulacyjnego. Ma jednak również funkcję prewencji kryminalnej, polegającą na zniechęcaniu do popełniania przestępstw. W przeciwieństwie do środków represyjnych, środki ostrożności stosowane przez prokuraturę są również oddzielone od określonych postępowań dochodzeniowych. Dlatego też systematyczne pozycjonowanie i kompetencje legislacyjne tego zadania nie zostały jeszcze ostatecznie wyjaśnione.

Federalny Trybunał Konstytucyjny przypisuje gromadzenie danych do represyjnego obszaru odpowiedzialności policji, jeżeli dane uzyskane w ten sposób mają być przede wszystkim wykorzystane w późniejszym postępowaniu karnym. Następnie podlega kompetencjom ustawodawczym rządu federalnego zgodnie z art. 74 ust. 1 pkt 1 Ustawy Zasadniczej. Pozostawia to miejsce dla prawa stanowego tylko w takim zakresie, w jakim rząd federalny nie uregulował ostatecznie sprawy. Do tej pory takie regulacje istniały tylko wybiórczo, np. W obszarze monitoringu telekomunikacyjnego .

Pomoc w egzekwowaniu prawa

Przecież policja udziela pomocy egzekucyjnej innym organom, czyli wspiera je w realizacji suwerennych działań. W wyniku oddzielenia policji od innych organów bezpieczeństwa wiele organów nie posiada własnych organów ścigania. Dlatego muszą uciekać się do sił policyjnych w celu egzekwowania środków.

Głównym zastosowaniem pomocy policyjnej jest stosowanie przymusu bezpośredniego . Niektóre ustawy policyjne, takie jak Art. 67 PAG, ograniczają zakres pomocy egzekucyjnej w tej sprawie w celu odciążenia policji.

Środki policyjne i regulacyjne

Policja i administracja porządkowa jako administracja interwencyjna

Zapobieganie zagrożeniom często odbywa się poprzez ingerencję w prawa podstawowe, dlatego należy do obszaru zarządzania ingerencjami . W związku z tym prawa podstawowe w policji i prawie regulacyjnym stanowią istotne ograniczenie działań państwa.

Ze względu na zastrzeżenie prawne naruszenie praw podstawowych jest możliwe tylko na podstawie prawnej. Ze względu na praworządność nie wystarczają do tego ustawowe przydziały zadań; konieczne jest raczej oddzielne ustawowe uregulowanie uprawnień do interwencji w postaci standardu władzy. Ten rozdział norm zadań i uprawnień jest szczególnie wyraźny w prawie policyjnym i regulacyjnym. Historycznie rzecz biorąc, wynika to w szczególności z południowoniemieckiego prawa bezpieczeństwa.

Wymagania dotyczące podstawy interwencji

Aby ingerencja opierała się na normie władzy, musi być materialnie konstytucyjna. Zakłada to w szczególności, że jest zgodny z wymogiem pewności i zasadą proporcjonalności. Wymagania, jakie obie zasady stawiają na podstawie interwencji, zależą od intensywności interwencji, do której przepis upoważnia: im bardziej surowa interwencja, tym jaśniejsza musi być norma autoryzacji, ponieważ istotne decyzje muszą być podejmowane przez parlament zgodnie z istotnością teoria . Poważnej ingerencji prawnej musi również towarzyszyć istotny interes uzasadniający ingerencję. I tak np. Przeszukania mieszkań ze względu na związaną z tym poważną ingerencję w nienaruszalność mieszkania ( art. 13 GG) tylko na stosunkowo surowych warunkach. W przeważającej opinii tortury ratunkowe , które są uznawane za naruszenie godności człowieka ( art. 1 GG), nie mogą być usprawiedliwione .

Wpływ praw podstawowych na prawo policyjne i regulacyjne przejawia się między innymi w fakcie, że przestępstwo wielu norm władzy ze względu na proporcjonalność zakłada konkretne ryzyko. Takie ryzyko istnieje, jeśli bieżące wydarzenia będą trwały bez przeszkód, w dającej się przewidzieć przyszłości prawdopodobne jest uszkodzenie chronionego elementu policji. W przypadku działań szczególnie inwazyjnych, takich jak przeszukanie mieszkania , ryzyko to musi być regularnie kwalifikowane ze względu na zasadę proporcjonalności, tj. Zagrażać szczególnie ważnym interesom prawnym lub być szczególnie prawdopodobne. W przypadku środków, które nie mają na celu uniknięcia sytuacji niebezpiecznych, które zostały już skonkretyzowane, wymagana jest obecność abstrakcyjnego niebezpieczeństwa; na przykład przy wydawaniu rozporządzeń dotyczących zapobiegania zagrożeniom . Istnieje abstrakcyjne niebezpieczeństwo, gdy zgodnie z ogólnym doświadczeniem życiowym sytuacja może przekształcić się w konkretne niebezpieczeństwo. Na to odpowiedź jest twierdząca, na przykład za zabieranie ze sobą szklanych butelek na ważne wydarzenia, ponieważ ogólne doświadczenie życiowe pokazuje, że odłamki szkła leżące na podłodze zagrażają innym.

Istnienie zagrożenia ocenia się z perspektywy uważnie działającego funkcjonariusza w momencie podejmowania decyzji o podjęciu środka zapobiegającego zagrożeniom. Dlatego też zagrożenie ze strony policji i prawa regulacyjnego może również zaistnieć, jeśli następnie okaże się, że nie było niebezpiecznej sytuacji. Jeśli funkcjonariuszowi zezwala się na podjęcie niebezpieczeństwa na podstawie wskazówek, mówi się o niebezpieczeństwie pozornym, które jest równe niebezpieczeństwu konkretnemu. Sytuacja wygląda inaczej, gdy funkcjonariusz, o którym mowa, przejmuje zagrożenie jedynie z powodu niedostatecznego wyjaśnienia lub oceny faktów. Następnie istnieje tylko domniemane ryzyko (również: ryzyko pozorowane), które nie upoważnia do podjęcia środków zapobiegających niebezpieczeństwu.

Element składowy zagrożenia w przypadku uprawnień interwencyjnych informacyjnych jest w dużej mierze zbędny, ponieważ organy te mają upoważniać do podejmowania działań w okresie poprzedzającym zagrożenie. Dlatego te podstawy zezwoleń są regularnie powiązane z opisami sytuacji lub wskazaniami zagrożeń. Ponieważ cechy te są stosunkowo rozmyte, Federalny Trybunał Konstytucyjny w szczególności domaga się, aby takie podstawy zezwoleń były jasno i precyzyjnie sformułowane.

Rodzaje baz interwencyjnych

Specjalne upoważnienia prawne

Specjalne prawo policyjne i regulacyjne zawiera wiele specjalnych przepisów, które zawierają niezależne standardy mocy dla organów ds. Zapobiegania zagrożeniom. Przykładami takich zasad interwencji są zakaz handlowy według § 35 do regulacji handlowych The zakaz od zespołów według § 5 , § 15 VersG i ogólne klauzule krajowymi przepisami budowlanymi poniżej przepisów budowlanych.

Środki standardowe

Ogólne przepisy policyjne i regulacyjne zawierają wiele standardowych środków (także: środki indywidualne). Normy te spełniają dwie funkcje: z jednej strony mają na celu zapewnienie skoordynowanych przepisów dotyczących szczególnie częstych środków zapobiegania zagrożeniom. Z drugiej strony powinny spełniać zasady pewności i proporcjonalności. Standardowe środki regulują treść i zakres niektórych naruszeń praw podstawowych; często zawierają również wskazówki proceduralne.

Standardowym środkiem zawartym we wszystkich przepisach dotyczących policji stanowej jest przeszukanie. Tutaj organ szuka konkretnie rzeczy lub osoby. Przepisy dotyczące policji stanowej rozróżniają przeszukania osób, mienia i domów. Opiera się to na różnych odniesieniach do praw podstawowych: Poszukiwanie osoby narusza jej wolność działania i prawa osobiste . Poszukiwanie przedmiotu wpływa na wolność własności . Poszukiwanie domów ostatecznie narusza nienaruszalność mieszkania .

Podczas zajęcia organ władzy publicznej ustanawia pieczę nad przesyłką. Stwarza to obowiązek wynikający z prawa publicznego w postaci stosunku opieki między władzą a właścicielem. Niektóre przepisy policyjne, takie jak te obowiązujące w Saksonii i Badenii-Wirtembergii, wprowadzają rozróżnienie między zajęciem a zajęciem . Zajęcie jest dla Ciebie środkiem ochrony prawowitego właściciela rzeczy, podczas gdy zajęcie służy ochronie osób trzecich.

Przez wysłaniem organ jest na osobę, aby zostawić miejsce szczególne i wprowadzić go przez pewien czas nie wróci. Jego celem jest krótkoterminowy zakaz, który zwykle obowiązuje tylko przez kilka godzin i ma dotyczyć tylko wąsko ograniczonego obszaru. Zakaz pobytu może mieć długofalowy i dalekosiężny efekt przestrzenny . Ściśle z wypowiedzeniem i zniesieniem regulowanego w wielu krajach skierowania mieszkania . Tutaj osoba ma opuścić mieszkanie i nie wchodzić ponownie przez określony czas. Ma to na celu zapobieganie przemocy domowej .

Wszystkie przepisy dotyczące policji stanowej nadal zawierają standardowe środki zatrzymania . To pozwala zapobiec opuszczeniu ciasno nieograniczonej przestrzeni.

Przepisy dotyczące policji zawierają również liczne podstawy autoryzacji, które pozwalają na gromadzenie i wykorzystywanie danych osobowych. Dane są gromadzone w drodze jawnych i tajnych środków. Otwarty zbiór danych ma miejsce, jeżeli organ ujawnia gromadzenie danych osobie, której dane dotyczą, na przykład podczas przesłuchania , wezwania do sądu , przedstawienia i identyfikacji. Brakuje tego w przypadku tajnych środków, więc osoba zainteresowana nie jest informowana o środku. Przykładami tego są obserwacja i wykorzystanie powierników . Szczególnie uciążliwym środkiem jest przeszukiwanie rastrowe, które podlega ścisłym wymogom uzasadnienia. Tutaj bazy danych są badane pod kątem obecności pewnych cech w celu zidentyfikowania osoby.

Klauzula ogólna

Ogólna ustawa o policji i egzekwowaniu prawa zawiera wreszcie klauzulę generalną, która ma dać organom bezpieczeństwa możliwość skutecznego reagowania na jak najwięcej - zwłaszcza nietypowych - konstelacji spraw. Na przykład art. 8 ust. 1 PolG NRW stanowi, że policja może podjąć niezbędne środki w celu zapobieżenia szczególnemu zagrożeniu dla bezpieczeństwa lub porządku publicznego, które występuje w indywidualnych przypadkach.

W praktyce klauzula generalna służy jako podstawa do zwracania się do niebezpiecznych osób , zgłaszania wymogów , zamykania nielegalnych punktów bukmacherskich , powodowania sztucznych korków i holowania nielegalnie zaparkowanych pojazdów. Klauzula generalna znajduje swoje ograniczenie w poważnych naruszeniach praw podstawowych, ponieważ zgodnie z teorią materialności wymagana jest do tego określona norma. Dotyczy to na przykład nadzoru miejsca publicznego przy pomocy kamer. Kontrowersyjne jest, czy nauczanie osób bezdomnych w przestrzeni życiowej może opierać się na klauzuli generalnej, czy też wymagana jest bardziej szczegółowa podstawa zezwolenia ze względu na naruszenie praw własności, w szczególności z art. 14 Ustawy Zasadniczej.

Relacja między podstawami interwencji

Relację między podstawami interwencji kształtuje zasada lex specialis derogat legi generali . Wówczas bardziej szczegółowa regulacja ma pierwszeństwo przed bardziej ogólną. Odwołanie się do ogólnego prawa policyjnego i przepisów regulacyjnych jest możliwe tylko wtedy, gdy nie są istotne żadne szczególne podstawy ustawowe. Na przykład ustawa o zgromadzeniach ostatecznie reguluje interwencje na trwających zgromadzeniach w celu zapobieżenia niebezpieczeństwom specyficznym dla zgromadzeń (tzw. Policyjny opór wolności zgromadzeń ).

W ramach ogólnych przepisów dotyczących zapobiegania zagrożeniom bardziej szczegółowe środki standardowe mają pierwszeństwo przed klauzulami ogólnymi. W przypadku otwarcia zakresu stosowania standardowego środka odwołanie się do klauzuli generalnej jest wykluczone. Dotyczy to w szczególności sytuacji, gdy nie są spełnione wymogi środka standardowego, gdyż w przeciwnym razie naruszony zostałby system regulacyjny. Jeżeli na przykład wymagania standardowej metody wyszukiwania nie są spełnione, wyszukiwanie nie może opierać się na klauzuli ogólnej.

Obowiązek policji

W przypadku spełnienia przesłanek faktycznych normy autoryzacyjnej właściwy organ ds. Zapobiegania zagrożeniom może podjąć działania. Tu pojawia się pytanie, przeciwko komu może skierować ten środek.

Zasada rozliczalności

Ze względu na wpływ praw podstawowych środki bezpieczeństwa mogą być podejmowane tylko wobec tych, którzy są odpowiedzialni za zagrożenie (tzw. Interweniujący ). Osoba zakłócająca spokój to każdy, kto narusza obowiązek wszystkich, aby nie zagrażać interesom policji. Ogólne prawa policyjne i porządkowe rozróżniają działanie i zaburzenie stanu.

Zasada rozliczalności jest dostosowana do tradycyjnych środków bezpieczeństwa. Nie nadaje się do wyboru adresatów w okresie poprzedzającym zagrożenie, ponieważ ze względu na brak niebezpieczeństwa nie można tam zidentyfikować osoby jako zakłócającej. Sposób, w jaki można ograniczyć grupę docelową w przypadku środków wstępnych, nie został jeszcze ostatecznie wyjaśniony.

Zakłócacz akcji

Czynnikiem zakłócającym działanie (też: zaburzeniem zachowania) jest, zgodnie z panującą teorią bezpośredniego związku przyczynowego, ten, kto bezpośrednio powoduje niebezpieczeństwo poprzez swoje własne działania. Dotyczy to na przykład osoby, która rzuca przedmioty na jezdnię i tym samym zagraża kierowcom. W przypadku własności zakłócającej nie zależy ona ani od winy, ani od zdolności zrozumienia. Jeżeli osoba niepełnoletnia lub opiekun stwarza zagrożenie, oprócz tego odpowiedzialność ponosi również jego przedstawiciel ustawowy .

Jest kontrowersyjne, jak to oceniać, gdy ktoś swoimi własnymi działaniami nakłania innych do spowodowania niebezpieczeństwa. Takie pośrednie zakłócenie przez własne działania ma miejsce na przykład wtedy, gdy sprzedawca umieści w swojej witrynie atrakcję, która skłania przechodniów do zatrzymania się przed oknem i tym samym utrudnienia ruchu. Piesi są niepokojącymi czynami, aby służby bezpieczeństwa mogły podjąć wobec nich działania. Bardziej efektywne byłoby jednak wykorzystanie sklepikarza, aby zmusić go do usunięcia atrakcji z witryny sklepowej. Zgodnie z orzecznictwem i zdecydowaną większością literatury jest to możliwe, jeśli właściciel sklepu jest inicjatorem celu. Inicjatorem jest ktoś, kto pośrednio stwarza zagrożenie i przynajmniej akceptuje fakt, że inni poprzez swoje działania stwarzają bezpośrednie zagrożenie. W niektórych przypadkach jednak postać inicjatora jest odrzucana, ponieważ prowadzi do losowych wyników, ponieważ opiera się na akceptacji akceptacji zainteresowanej osoby. Ponadto, jako szkolenie prawnicze ze szkodą dla obywatela, nie jest ono zgodne z wymogiem pewności i prawnego zastrzeżenia praw podstawowych.

Nieład

Zaburzenie to osoba, która sprawuje faktyczną lub prawną władzę nad czymś, co stanowi zagrożenie. Dotyczy to np. Właściciela psa, który grozi zranieniem osób trzecich. Właściciela nieruchomości, na której znajduje się hala zagrożona zawaleniem lub zanieczyszczoną olejem, również uważa się za zakłócającego stan.

Zasadniczo odpowiedzialność państwa kończy się utratą kontroli nad rzeczą, co kończy możliwość uniknięcia niebezpieczeństwa. Jednak przepisy dotyczące policji stanowej w większości krajów stanowią, że odpowiedzialność państwa nie kończy się na zaniedbaniu . Ma to na celu zapobieżenie przeniesieniu odpowiedzialności przez osobę na sektor publiczny. Sprzedaż przedmiotu osobie trzeciej może również pozostawić własną odpowiedzialność za stan nienaruszony, jeśli jest to jedynie próba obejścia odpowiedzialności policji. Dzieje się tak na przykład w przypadku przekazania rzeczy społeczeństwu bez majątku. Zgodnie z art. 4 ust. 6 federalnej ustawy o ochronie gleby odpowiedzialność za stan pozostaje na miejscu w przypadku sprzedaży nieruchomości, jeżeli sprzedawca wiedział lub powinien był wiedzieć o niebezpieczeństwie.

Odpowiedzialność państwa znajduje swoje ograniczenie w zasadzie proporcjonalności, ponieważ narusza prawo własności chronione prawami podstawowymi (art. 14 GG). Jeżeli zatem środek zapobiegający zagrożeniom wiąże się z kosztami znacznie przekraczającymi wartość rzeczy, właściciel może zostać wyłączony od odpowiedzialności. Ma to praktyczne znaczenie, zwłaszcza w przypadku terenów zanieczyszczonych .

Korzystanie z usług osób nie odpowiedzialnych

Pogotowie policyjne

Jeśli dana osoba nie jest odpowiedzialna za zagrożenie, w szczególnych okolicznościach może zostać wezwana jako osoba niepowodująca zakłóceń. Możliwość ta jest uzasadniona celem jak najskuteczniejszego zapobieżenia niebezpieczeństwu. Aby osoba mogła zostać wykorzystana jako osoba niepowodująca zakłóceń, musi zaistnieć policyjna sytuacja. Odpowiednie wymogi przepisów dotyczących policji państwowej są zasadniczo takie same w całym kraju: zgodnie z § 6 ust. 1 PolG NRW, musi istnieć znaczne bieżące ryzyko. Ponadto nie może być możliwe podjęcie środków przeciwko działaniu lub warunkowi zakłócającemu działanie lub w odpowiednim czasie. Ponadto policja nie może być w stanie zapobiec niebezpieczeństwu samodzielnie lub za pośrednictwem agentów ani nie na czas. Ostatecznie musi istnieć możliwość wniesienia roszczenia przeciwko zainteresowanej osobie bez znaczącego zagrożenia osobistego i bez naruszania zobowiązań o wyższej wartości.

Sukcesja

W przypadku śmierci adresata środka zabezpieczającego lub przejęcia kontroli nad rzeczą niebezpieczną przez osobę trzecią powstaje pytanie, na jakich warunkach jego następca prawny może zostać pozwany przez policję. Następstwo prawne może nastąpić w drodze sukcesji indywidualnej lub uniwersalnej . Pierwsza dotyczy np. Przeniesienia własności rzeczy, druga - spadku .

Prawo policyjne i regulacyjne prawie nie zawiera przepisów prawnych dotyczących następstwa prawnego. Niemniej jednak przeważający pogląd w orzecznictwie zakłada, że ​​jest to w zasadzie możliwe w celu skutecznej ochrony zagrożeń. W takich przypadkach jest to jednak niezwykle kontrowersyjne.

Istnieje zgoda w zakresie, w jakim dziedziczenie obowiązku jest możliwe tylko wtedy, gdy jego treść może zostać przeniesiona na następcę prawnego. Dotyczy to odpowiedzialności za warunki, gdyż wówczas nie zależy ona od osoby adresata w celu uniknięcia niebezpieczeństwa. Na przykład dla rozsądnego wdrożenia środka zapobiegania zagrożeniom nie ma znaczenia, czy rzecz, która stwarza ryzyko, jest sprzedawana stronie trzeciej. Jeżeli przeciwko sprzedającemu wydano akt administracyjny, który przewidywał środek zapobiegający zagrożeniom, przeważa opinia, że ​​ze względu na swój stan faktyczny ma to również wpływ na kupującego. Jeżeli nie wydano żadnego aktu administracyjnego, kupujący ponosi niezależną odpowiedzialność jako zakłócający, ponieważ przejmuje kontrolę nad rzeczą poprzez nabycie. Nie ma zatem znaczenia odrębny następca obowiązków policyjnych poprzednika. Odpowiedzialność następcy prawnego jest bardziej problematyczna, jeśli ryzyko wynika z zachowania poprzednika prawnego. Zgodnie z orzecznictwem następca prawny może ponosić odpowiedzialność tylko wtedy, gdy obowiązek zachowania nie ma charakteru wysoce osobistego i został uzasadniony aktem administracyjnym w stosunku do następcy prawnego.

Ponieważ jest to ciężar dla następcy prawnego, następstwo obowiązku policyjnego musi nadal być regulowane przez prawo. W prawie cywilnym, odbywa się to w przypadku sukcesji uniwersalnej przez § 1922 , § 1967 roku do niemieckiego kodeksu cywilnego (BGB). Nie ma odpowiednich regulacji w policji i prawie regulacyjnym. Dlatego dominujący pogląd w orzecznictwie stosuje te normy analogicznie . W przypadku indywidualnego następstwa prawnego należy dokonać rozróżnienia: przejście na odpowiedzialność państwową wynika z faktu, że następca prawny przejmuje kontrolę nad rzeczą, która spowodowała powstanie odpowiedzialności. Nie jest zatem wymagany osobny fakt będący następcą. W przypadku odpowiedzialności za działanie sukcesja prawna indywidualna jest brana pod uwagę tylko wtedy, gdy wymagają tego normy. Dotyczy to na przykład przejęcia długu zgodnie z § 414 , § 415 BGB.

Niebezpieczny

Nie ma prawnej definicji grup osób, które stanowią zagrożenie lub które mają znaczenie w dziedzinie przestępczości o podłożu politycznym . Określenia te odnoszą się do osób, dla których istnieją przesłanki, że spowodują w przyszłości spore zagrożenie, czyli będą uciążliwe. Samo w sobie nie stanowi to konkretnego ryzyka, dlatego te same środki nie mogą być podjęte wobec osoby, która grozi, i wobec osoby zakłócającej. Klasyfikacja osoby jako zagrożenia może jednak być wskazówką przemawiającą za przyjęciem określonego niebezpieczeństwa.

Konsekwencje zezwolenia

W przypadku naruszenia podstawy zezwolenia właściwy organ może podjąć środki, do których uprawnia norma. Niektóre zasady dyktują zachowanie; wtedy jest to kwestia wiążącej decyzji organu. Większość uprawnień policyjnych i regulacyjnych daje jednak władzom pewną swobodę w tym zakresie . Dotyczy to podjęcia działań (targi rozdzielczości), wyboru środka (targi akcji) oraz wyboru grupy docelowej (targi selekcyjne ingerujące). Działania policji i organów regulacyjnych są zatem w dużej mierze kształtowane przez zasadę szansy .

Na poziomie uprawnienia do rozstrzygania sporów, z punktu widzenia organu, pojawia się pytanie, czy interwencja jest konieczna. Ponadto korzystanie ze swobody uznania jest przede wszystkim kształtowane przez pytanie, w jaki sposób organ może najskuteczniej zapobiec niebezpieczeństwu.

Jeśli organ decyduje się na podjęcie działań, musi zgodnie z prawem skorzystać ze swojego uznania. W szczególności zakłada to, że jest zgodne z zasadą proporcjonalności . Doktryna prawna wywodzi się z praworządności ( art. 20 ust. 3 Ustawy Zasadniczej) oraz z praw podstawowych, chociaż jest ona wyraźnie ujednolicona w wielu ustawach policyjnych. Zasada proporcjonalności zobowiązuje do porównania naruszenia korzyści adresata środka z interesami, które środek ten ma chronić. W takim stopniu, w jakim te interesy kolidują ze sobą, należy je doprowadzić do odpowiedniej relacji. Osiąga się to wtedy, gdy ciężar adresata stanowi najłagodniejszy ze wszystkich wariantów działania, które są równie odpowiednie dla uniknięcia niebezpieczeństwa i nie naruszają nadmiernie jego praw. Na przykład holowanie nieprawidłowo zaparkowanego pojazdu jest zwykle proporcjonalne, jeśli został zaparkowany w taki sposób, że może przeszkadzać innym użytkownikom drogi. Zgodnie z orzecznictwem jest to często proporcjonalne, nawet jeśli kierowca pozostawia swoje dane kontaktowe widoczne w pojeździe, ponieważ kontakt z urzędnikiem jest czasochłonny i wiąże się z niepewnym powodzeniem.

Formy działania

Przepisy dotyczące policji i porządku publicznego zapewniają władzom różne formy działania. Najbardziej powszechną formą działania jest akt administracyjny. Zwykle wymaga to od adresatów działania, tolerowania lub powstrzymania się od działań, takich jak zwolnienie. Zezwolenia są również wydawane w drodze aktu administracyjnego. Wreszcie groźba czynności urzędowej, która jest szczególnie ważna w egzekwowaniu prawa, może zostać zrealizowana w drodze aktu administracyjnego. Ponadto organy mogą wykorzystywać rzeczywiste działania do podejmowania działań bez żadnych przepisów prawnych. Należą do nich na przykład oficjalne ostrzeżenia. Wreszcie, wydając rozporządzenia dotyczące zapobiegania zagrożeniom, mogą tworzyć abstrakcyjne, ogólne przepisy.

egzekwowanie

W drodze egzekucji organ egzekwuje akt administracyjny nakazujący swojemu adresatowi działanie, tolerowanie lub zaniechanie działania, stosując wobec adresata przymus. Może się tak zdarzyć, jeśli adresat nie wywiąże się ze swojego zobowiązania.

Przepisy wykonawcze można znaleźć na poziomie federalnym i stanowym. Federalna ustawa o egzekwowaniu prawa administracyjnego jest odpowiednim źródłem prawa dla działań władz federalnych . Na poziomie stanowym odpowiednie przepisy można początkowo znaleźć w ogólnych przepisach wykonawczych. W niektórych przypadkach specjalne przepisy prawa o zapobieganiu zagrożeniom są dodawane jako leges speciales, które mają uwzględniać szczególne interesy związane z zapobieganiem zagrożeniom.

Środki przymusu

Dostępne są trzy rodzaje środków przymusu policyjnego i administracyjnego: kara , działanie zastępcze i siła bezpośrednia .

W przypadku świadczenia zastępczego organ podejmuje czynności w miejsce osoby odpowiedzialnej. Ten środek przymusu jest brany pod uwagę w przypadku obowiązków, które mogą być wypełnione przez kogoś innego niż adresat, a więc są one uzasadnione . Dotyczy to na przykład przygotowania do ścięcia niestabilnego drzewa. W przeciwieństwie do tego, środki mające na celu tolerancję lub zaniechanie nie są uzasadnione, ponieważ adresat może je wykonać tylko w interesie organu.

Grzywna służy jako środek nacisku: jeśli adresat nie zastosuje się do suwerennego nakazu, musi zapłacić pewną sumę pieniędzy. Kara pieniężna ma znaczenie praktyczne przede wszystkim przy egzekwowaniu nieracjonalnych zobowiązań.

W przypadku przymusu bezpośredniego władza działa na osobę lub rzecz przy użyciu siły fizycznej. W tym drugim przypadku przymus bezpośredni nakłada się na wykonanie zastępcze. Obydwa środki są rozgraniczone w zależności od rodzaju realizacji: Jeżeli oficjalny środek odpowiada zachowaniu, którego domagała się strona zobowiązana, stosowana jest implementacja zastępcza. W przeciwnym razie jest to przymus natychmiastowy. Jest to zatem przymus natychmiastowy, na przykład, jeśli organ holuje pojazd, który został nieprawidłowo zaparkowany. Rozróżnienie między wykonaniem zastępczym a bezpośrednim przymusem jest istotne dla prawa o kosztach: większość przepisów wykonawczych upoważnia władze do dochodzenia roszczeń od osoby odpowiedzialnej za koszty środka jedynie w przypadku wykonania zastępczego.

Wiele przepisów dotyczących policji zawiera szczegółowe wymagania dotyczące stosowania przymusu bezpośredniego, które określają indywidualne cechy. W tym kontekście upoważniają policję do stosowania szczególnie intensywnych środków, do których inne organy nie są uprawnione. Obejmuje to ostatni strzał ratunkowy . Ponieważ stanowi to niezwykle poważne naruszenie praw podstawowych, jest to dopuszczalne tylko na ściśle określonych warunkach w ostateczności . Inne specjalnie uregulowane formy przymusu bezpośredniego to pętanie ludzi oraz użycie specjalnej broni i materiałów wybuchowych . Wiele agencji bezpieczeństwa nie ma siły, by same używać bezpośredniego przymusu. W tym celu mogą zwrócić się do policji o pomoc w egzekwowaniu prawa.

Procedura

Co do zasady egzekucję przeprowadza organ, który wydał akt administracyjny, który ma być wykonany. Dostępne są dwa rodzaje procedury: rozszerzona i skrócona.

Wykonanie orzeczenia podstawowego

W przypadku procedury rozszerzonej egzekucja jest generalnie początkowo zagrożona wobec adresata. Zagrożenie to odnosi się do wykonywanego aktu administracyjnego (tzw. Orzeczenie podstawowe ) i określa środki przymusu, jakim chce się posłużyć organ. Jeżeli zobowiązanie do działania ma zostać wyegzekwowane, wyznacza również rozsądny termin.

Niektóre ustawy stanowe stanowią, że środek jest określany w następstwie zagrożenia dla adresata. Organ oświadcza, że ​​użyje zagrożonych środków przymusu.

Wreszcie akt administracyjny, który ma zostać wykonany, musi być wykonalny. Ma to zastosowanie, jeżeli środki odwoławcze przeciwko temu nie mają skutku zawieszającego . Efekt ten istnieje zgodnie z art. 80 ust. 1 VwGO, ale nie ma zastosowania, jeżeli występuje jeden z przypadków wymienionych w art. 80 ust. 2 VwGO lub akt administracyjny staje się ostateczny. Art. 80 ust. 2 zdanie 1 nr 2 VwGO ma szczególne znaczenie dla prawa policyjnego i regulacyjnego, zgodnie z którym środek prawny przeciwko nakazowi lub środkowi podjętemu przez funkcjonariusza policji nie ma skutku zawieszającego. Przepis ten dotyczy analogicznie znaków drogowych.

Obowiązek administracyjny bez wcześniejszego podstawowego zamówienia

Z wyjątkiem Badenii-Wirtembergii , Hamburga i Saksonii , kraje związkowe stworzyły skróconą procedurę egzekucyjną, która eliminuje groźby i zatrzymania. Ta natychmiastowa egzekucja umożliwia wykonanie środka egzekucyjnego bez wcześniejszego wydawania aktu administracyjnego. Przeznaczony jest do przypadków, w których nie można przeprowadzić procedury administracyjnej z rzeczywistych powodów, ale wymagane jest szybkie działanie. Procedura skrócona jest często stosowana w przypadku wykonania zastępczego i przymusu bezpośredniego. Natychmiastowe wykonanie ma miejsce, na przykład, jeśli organ holuje nieprawidłowo zaparkowany pojazd, ponieważ nie może on dotrzeć do kierowcy.

W niektórych krajach zamiast lub dodatkowo przewidziano procedurę natychmiastowego wykonania. W takim przypadku organ zamiast adresata podejmuje środek. Odwołanie się niektórych krajów do natychmiastowej egzekucji jest wynikiem sporu o kwalifikację prawną wykonywania środków służących absencji - w niektórych przypadkach nie było tu żadnego przymusu administracyjnego. Z tego powodu większość krajów, które przewidują zarówno przymus bezpośredni, jak i natychmiastową egzekucję, rozgranicza obie procedury na podstawie obecności strony zobowiązanej: w takim przypadku jest to egzekucja natychmiastowa, w przeciwnym razie egzekucja natychmiastowa. W krajach, w których nie jest zapewniona natychmiastowa egzekucja, natychmiastowa egzekucja jest jedyną formą skróconej procedury egzekucyjnej.

Zwrot kosztów

Jeżeli poniesione zostaną koszty związane ze środkiem zapobiegania zagrożeniom lub jego wykonaniem, sektor publiczny może żądać ich zwrotu na podstawie ustawowego roszczenia o zwrot kosztów.

Jeżeli egzekucja odbywa się w drodze wykonania zastępczego lub egzekucji bezpośredniej, organ egzekucyjny może dochodzić roszczeń od obywatela z tytułu poniesionych kosztów, o ile środek ten jest zgodny z prawem. Chociaż bezprawne czynności administracyjne mogą być również dokonywane w celu zapewnienia jak największej skuteczności w zapobieganiu niebezpieczeństwu, decyzja o kosztach powinna również uwzględniać zakres, w jakim pozwolono na wybranie obywatela jako adresata środka zapobiegającego niebezpieczeństwu. Przepisy dotyczące podziału kosztów w kontekście świadczenia zastępczego są regulacjami ostatecznymi , wykluczone jest zatem odwoływanie się do bardziej ogólnych instytucji prawnych, takich jak zarządzanie bez mandatu .

W przypadku przymusu bezpośredniego niektóre kraje zastrzegają, że osoba wykorzystana musi uiścić opłatę za środek. Wysokość opłat jest oparta na kosztach poniesionych przez osobę fizyczną. Ponieważ jednak zwykle nie można ich dokładnie określić, regularnie stosowane są opłaty ryczałtowe.

Jeżeli organ ma obowiązek odszkodowania, na przykład dlatego, że użył środka niepowodującego zakłócenia, aby zapobiec niebezpieczeństwu, może odwołać się od sprawcy lub zakłócającego. Na przykład § 42 OBG NRW stanowi, że organ, który musi wypłacić odszkodowanie osobie niepowodującej zakłóceń, może zażądać, aby osoba, która zakłóca czyn lub stan, zapłaciła odszkodowanie za ten obowiązek wypłaty odszkodowania. Jeśli np. Ktoś musi pozwolić na przeszukanie i zniszczenie swojego lasu, ponieważ przebywa w nim samobójca, właściciel lasu może zażądać od władz rekompensaty finansowej. W tym celu organ może odwołać się od samobójstwa zgodnie z regulaminem zarządu bez nakazu.

Jeśli jedna z kilku osób odpowiedzialnych zostanie obciążona pełną odpowiedzialnością za koszty, może ona zażądać od pozostałych odszkodowania analogicznie do § 426 BGB.

Jest kontrowersyjne, czy kluby piłkarskie mogą być zaangażowane w koszty operacji policji w związku z organizowanymi przez nie meczami. W tym celu argumentuje się, że ponoszenie kosztów jest sprawiedliwe w świetle dochodów klubów. Przeciwdziała temu fakt, że unikanie niebezpieczeństwa musi być finansowane z podatków , a nie z opłat. W Bremie istnieje analogiczna regulacja z art. 4 ust. 4 ustawy o opłatach i składkach, której konstytucyjność jest kwestionowana.

Odszkodowanie za szkody

Przepisy dotyczące zapobiegania zagrożeniom oferują różne roszczenia o odszkodowanie, które dają osobom poszkodowanym w wyniku zastosowania środka zapobiegającego niebezpieczeństwu prawo do odszkodowania finansowego.

W niektórych przypadkach są one powiązane z sytuacjami, w których twierdzi się, że powód nie powoduje zakłóceń. Z odpowiedzialnością tą wiąże się ogólna idea poświęcenia, wyrażona w §§ 74 i 75 pruskiego ogólnego prawa ziemskiego: jeśli obywatel złoży specjalną ofiarę ze względu na dobro wspólne, należy mu się za to stosownie wynagrodzić. Ściśle z tym wiąże się roszczenie o odszkodowanie przewidziane w niektórych przepisach policyjnych dla osób, które jako niezaangażowana osoba trzecia poniosą szkodę przy okazji zastosowanego środka. W krajach, w których nie ma takiej pisemnej podstawy roszczeń, ta luka prawna jest zamykana poprzez szkolenie prawnicze. Jeśli ktoś jest uznawany za pozornego lub podejrzewanego zakłócającego, może on, podobnie jak osoba niepowodująca zakłóceń, żądać odszkodowania, jeżeli nie można mu przypisać pojawienia się niebezpieczeństwa.

Inne podstawy roszczeń są związane z bezprawnym działaniem władz: Jeżeli organ wyrządzi szkodę działaniem niezgodnym z prawem, poszkodowany może zażądać odszkodowania od osoby prawnej organu działającego. To twierdzenie jest niezależna od winy , a więc roszczenie istnieje niezależnie od tego, czy organ jest winny intencji lub zaniedbania . To jest odpowiedzialność na zasadzie ryzyka .

Zakres roszczeń jest ograniczony do wypłaty pieniędzy; przepisy dotyczące zapobiegania zagrożeniom nie przewidują zwrotu w naturze . Zgodnie z większością przepisów do odszkodowania kwalifikują się jedynie straty finansowe, które wynikają bezpośrednio z czynności urzędowych. Wszelkie elementy, które wykraczają poza ten zakres i które w zasadzie kwalifikowałyby się do odszkodowania na mocy przepisów BGB dotyczących szkód , takie jak utracony zysk, mogą być często wymienione, o ile w ogóle, tylko wtedy, gdy jest to konieczne w celu zrekompensowania nadmiernych trudności.

Obowiązek wypłaty odszkodowania spoczywa na pracodawcy urzędnika służby cywilnej. Egzekucja sądowa roszczeń odszkodowawczych odbywa się zgodnie z § 40 ust. 2 zdanie 1 VwGO w drodze zwykłego procesu prawnego.

Organizacja i struktura

Utworzenie policji

Organy policyjne istnieją zarówno na poziomie stanowym, jak i federalnym. Organizacja policji stanowej różni się w zależności od różnych przepisów stanowych. Łączy ich podział obszarów działalności na policję kryminalną i policję ochronną . Pierwsza z nich wyjaśnia przestępstwa represyjne, druga zapobiega niebezpieczeństwom jako środek zapobiegawczy. Istnieją różnice w organizacji władz: na przykład w Bawarii , przy rozróżnieniu między policją a organami bezpieczeństwa, istnieje wyraźny prawny i organizacyjny rozdział między policją więzienną a administracją policyjną. Większość krajów związkowych stosuje ten typ organizacji, zwany systemem separacji. Sytuacja wygląda inaczej w Saksonii , Kraju Saary , Bremie i Badenii-Wirtembergii . W tym przypadku za całościową ochronę odpowiada policja, która jest wewnętrznie podzielona na policję więzienną i policję . Nazywa się to systemem jednostek.

Policja Federalna istnieje na szczeblu federalnym od 2005 roku . Realizuje zadania zapobiegania zagrożeniom przypisane rządowi federalnemu. Dotyczy to na przykład ochrony granic. W przeciwieństwie do policji stanowej policja federalna jest zatem odpowiedzialna tylko za wybrane obszary zapobiegania zagrożeniom, ponieważ ogólne zapobieganie zagrożeniom podlega jurysdykcji krajów związkowych. W zgodnie z § 1 (1) ustawy o BKA The Federalny Urząd Policji Kryminalnej koordynuje współpracę między władzami federalnymi i stanowymi policji w badaniu i zapobieganie przestępstwom. Ponadto istnieją inne organy federalne ze specjalnymi obszarami odpowiedzialności, które również wykonują zadania w zakresie bezpieczeństwa, takie jak Federalny Urząd Ochrony Konstytucji , policja elektroenergetyczna i Federalna Służba Wywiadowcza .

literatura

Podręczniki i podręczniki

• Erhard Denninger, Frederik Rachor (Hrsg.): Handbuch des Polizeirechts: Obrona przed niebezpieczeństwem - postępowanie karne - ochrona prawna . Wydanie 5. CH Beck, Monachium 2012, ISBN 978-3-406-63247-1 . 
• Volkmar Götz, Max-Emanuel Geis: Ogólne prawo policyjne i regulacyjne . Wydanie 16th. CH Beck, Monachium 2017, ISBN 978-3-406-70407-9 . 
• Christoph Gusy: Policja i prawo regulacyjne . Wydanie 10. Mohr Siebeck, Tübingen 2017, ISBN 978-3-16-155095-9 . 
• Franz-Ludwig Knemeyer: Policja i prawo regulacyjne . Wydanie 11. CH Beck, Monachium 2007, ISBN 978-3-406-56656-1 . 
• Michael Kniesel , Frank Braun, Christoph Keller: Special Police and Regulatory Law , Verlag W. Kohlhammer, Stuttgart 2018, ISBN 978-3-17-032607-1 .
• Thorsten Kingreen, Ralf Poscher: Prawo policyjne i regulacyjne: z prawem do gromadzenia się . Wydanie 10. CH Beck, Monachium 2018, ISBN 978-3-406-72956-0 . 
• Frederik Roggan, Martin Kutscha (red.): Podręcznik prawa bezpieczeństwa wewnętrznego . Wydanie 2. BWV Berliner Wissenschafts-Verlag, Berlin 2006, ISBN 978-3-8305-1232-5 .
• Wolf-Rüdiger Schenke: Prawo policyjne i regulacyjne . 9. edycja. CF Müller, Heidelberg 2016, ISBN 978-3-8114-7509-0 . 
• Markus Thiel: policja i prawo regulacyjne . Wydanie 4. Nomos, Baden-Baden 2019, ISBN 978-3-8487-4876-1 . 

Komentarze

• Prawo federalne: Michael Drewes, Karl Magnus Malmberg, Marc Wagner, Bernd Walter: Federal Police Act (BPolG), obowiązkowe zastosowanie zgodnie z prawem federalnym, VwVG / UZwG , 6. wydanie, Stuttgart / Monachium 2019, ISBN 978-3-415-06281 -8 .
• Badenia-Wirtembergia:
  • Reiner Belz, Eike Mußmann, Henning Kahlert, Gerald Sander: Police Act for Baden-Württemberg , 8th edition, Stuttgart 2015, ISBN 978-3-415-05307-6 .
  • Ulrich Stephan, Johannes Deger, Günter Wörle, Heinz Wolf, założona przez Hermanna Reiffa: prawo policyjne dla Badenii-Wirtembergii. Komentarz , wydanie 7, Stuttgart 2014, ISBN 978-3-415-05247-5 .
• Bawaria: Wilhelm Schmidbauer, Udo Steiner: Bavarian Police Task Act , 3rd edition, Monachium 2011, ISBN 978-3-406-61167-4 .
• Berlin: Michael Knape, Ulrich Kiworr, Günter Berg, Karl-Ernst von Hein: Ogólna policja i prawo regulacyjne dla Berlina. Komentarz do szkolenia i praktyki , wydanie 10, Hilden 2009, ISBN 978-3-8011-0611-9 .
• Brema: Rolf Schmidt: Prawo policyjne w Bremie. Komentarz do badań i ćwiczeń , wydanie 1, Grasberg bei Bremen 2006, ISBN 978-3-86651-001-2 .
• Hamburg: Eisenmenger, Sven / Pfeffer, Kristin, Handbook of Hamburg Police and Regulatory Law for Studies and Practice, RICHARD BOORBERG VERLAG, 1. wydanie Stuttgart 2020, ISBN 978-3-415-06856-8 .
• Dolna Saksonia: Norbert Ulrich, Bernhard Weiner, Karl-Heinz Brüggemann: prawo policyjne Dolnej Saksonii dotyczące studiów, egzaminów i praktyki. Stuttgart / Monachium 2012, ISBN 978-3-415-04900-0 .
• Nadrenia Północna-Westfalia
  • Henning Tegtmeyer , Jürgen Vahle: Ustawa o policji w Nadrenii Północnej-Westfalii (PolG NRW). Komentarz , wydanie 12, Stuttgart / Monachium 2018, ISBN 978-3-415-06206-1 .
  • Hans-Michael Wolffgang, Michael Hendricks, Matthias Merz: Policja i prawo regulacyjne w Nadrenii Północnej-Westfalii. Podręcznik z przypadkami , 3. wydanie, Monachium 2011, ISBN 978-3-406-61578-8 .
• Nadrenia-Palatynat: Dietrich Rühle, Hans-Jürgen Suhr: Ustawa o policji i organach regulacyjnych Nadrenia-Palatynat: Commentary for Study and Practice , wydanie 5, Baden-Baden 2013, ISBN 978-3-8329-7966-9 .
• Saarland: Herbert Mandelartz, Helmut Sauer, Bernhard Strube: Saarland Police Act. Komentarz do studiów i praktyki , Hilden 2002, ISBN 3-8011-0435-4 .
• Saksonia:
  • Komentarz online
  • Reiner Belz, Hartwig Elzermann: Ustawa policyjna Wolnego Państwa Saksonii. Komentarz do ćwiczeń i szkoleń , wydanie 4, Stuttgart 2009, ISBN 978-3-555-54040-5 .

linki internetowe

• Prawo policyjne w Niemczech . W: Parlament . Wydanie 48, 2008 (dodatek policyjny).
• Lista linków do przepisów prawa policyjnego krajów związkowych
• Prawo policyjne oparte na fikcyjnych przykładach (Saarheim)

Federalne prawo policyjne

• Ustawa o policji federalnej
• Prawo BKA
• Ustawa o administracji celnej
• Ustawa o zgromadzeniu

Prawo policyjne krajów związkowych

• Badenia-Wirtembergia: Ustawa o policji (PolG)
• Bawaria: ustawa o zadaniach policyjnych (PAG), ustawa o organizacji policji (POG)
• Berlin: ustawa o ogólnym bezpieczeństwie i porządku
• Brandenburgia: ustawa policyjna Brandenburgii (BbgPolG) , ustawa o organach regulacyjnych (OBG)
• Brema: Ustawa o policji w Bremie (BremPolG)
• Hamburg: Ustawa o ochronie bezpieczeństwa i porządku publicznego (SOG)
• Hesja: heskie prawo dotyczące bezpieczeństwa i porządku publicznego (HSOG)
• Meklemburgia-Pomorze Przednie: ustawa o bezpieczeństwie i porządku (SOG MV)
• Dolna Saksonia: ustawa o policji i organach regulacyjnych Dolnej Saksonii (NPOG)
• Nadrenia Północna-Westfalia: ustawa o policji kraju związkowego Nadrenia Północna-Westfalia (PolG NRW) , ustawa o organach regulacyjnych (OBG NRW) , ustawa o organizacji policji (POG NRW)
• Nadrenia-Palatynat: ustawa o policji i organach regulacyjnych (POG)
• Saarland: Saarland Police Act (SPolG)
• Saksonia: ustawa saksońskiej policji policyjnej
• Saksonia-Anhalt: ustawa o bezpieczeństwie publicznym i porządku kraju związkowego Saksonia-Anhalt (SOG LSA)
• Szlezwik-Holsztyn: sekcja 3 ustawy o administracji państwowej (LVwG)
• Turyngia: ustawa o zadaniach policyjnych (PAG) , ustawa o organach regulacyjnych (OBG)

Indywidualne dowody

1. ^ Dieter Kugelmann: policja i prawo regulacyjne . Wydanie 2. Springer, Berlin 2012, ISBN 978-3-642-23374-6 , Rozdział 2, Rn. 2.  Park Byungwoog: Zmiana z klasycznego prawa policyjnego na nowe prawo bezpieczeństwa . BWV Berliner Wissenschafts-Verlag, Berlin 2013, ISBN 978-3-8305-2884-5 , s. 175 . 
2. ↑ Hans Boldt, Michael Stolleis: Historia policji w Niemczech , Rn. 5. W: Erhard Denninger, Frederik Rachor (Hrsg.): Handbuch des Polizeirechts: Hazard Defense - Prosecution - Legal Protection . Wydanie 5. CH Beck, Monachium 2012, ISBN 978-3-406-63247-1 .  Markus Thiel: policja i prawo regulacyjne . Wydanie 4. Nomos, Baden-Baden 2019, ISBN 978-3-8487-4876-1 , § 2, numery krańcowe 1–2. 
3. ↑ Hans Boldt, Michael Stolleis: Historia policji w Niemczech , Rn. 11-19. W: Erhard Denninger, Frederik Rachor (Hrsg.): Handbuch des Polizeirechts: Danger defence - ściganie karne - ochrona prawna . Wydanie 5. CH Beck, Monachium 2012, ISBN 978-3-406-63247-1 . 
4. ↑ Thorsten Kingreen, Ralf Poscher: Policja i prawo: z prawem do gromadzenia się . Wydanie 10. CH Beck, Monachium 2018, ISBN 978-3-406-72956-0 , § 1, numery krańcowe 2-4. 
5. ↑ Hans Boldt, Michael Stolleis: Historia policji w Niemczech , Rn. 40–43. W: Erhard Denninger, Frederik Rachor (Hrsg.): Handbuch des Polizeirechts: Danger defence - ściganie karne - ochrona prawna . Wydanie 5. CH Beck, Monachium 2012, ISBN 978-3-406-63247-1 . 
6. ↑ Hans Boldt, Michael Stolleis: Historia policji w Niemczech , Rn. 14-16. W: Erhard Denninger, Frederik Rachor (Hrsg.): Handbuch des Polizeirechts: Danger defence - ściganie karne - ochrona prawna . Wydanie 5. CH Beck, Monachium 2012, ISBN 978-3-406-63247-1 . 
7. ↑ Thorsten Kingreen, Ralf Poscher: Policja i prawo: z prawem do gromadzenia się . Wydanie 10. CH Beck, Monachium 2018, ISBN 978-3-406-72956-0 , § 1, numery krańcowe 5-6. 
8. ↑ Thorsten Kingreen, Ralf Poscher: Policja i prawo: z prawem do gromadzenia się . Wydanie 10. CH Beck, Monachium 2018, ISBN 978-3-406-72956-0 , § 1, marginalny numer 9. 
9. ↑ Joachim Rott: 100 lat „wyroku Kreuzberga” PrOVG . W: New Journal for Administrative Law 1982, s. 363.
10. ↑ Hans Boldt, Michael Stolleis: History of the Police in Germany , Rn. 50. W: Erhard Denninger, Frederik Rachor (Hrsg.): Handbuch des Polizeirechts: Hazard Defense - Prosecution - Legal Protection . Wydanie 5. CH Beck, Monachium 2012, ISBN 978-3-406-63247-1 . 
11. ↑ Thorsten Kingreen, Ralf Poscher: Policja i prawo: z prawem do gromadzenia się . Wydanie 10. CH Beck, Monachium 2018, ISBN 978-3-406-72956-0 , § 1, numery krańcowe 14-17. 
12. ↑ Hans Boldt, Michael Stolleis: Historia policji w Niemczech , Rn. 58. W: Erhard Denninger, Frederik Rachor (red.): Handbuch des Polizeirechts: Hazard Defense - Prosecution - Legal Protection . Wydanie 5. CH Beck, Monachium 2012, ISBN 978-3-406-63247-1 . 
13. ↑ Thorsten Kingreen, Ralf Poscher: Policja i prawo: z prawem do gromadzenia się . Wydanie 10. CH Beck, Monachium 2018, ISBN 978-3-406-72956-0 , § 1, marginalny numer 18. 
14. ^ Dieter Kugelmann: policja i prawo regulacyjne . Wydanie 2. Springer, Berlin 2012, ISBN 978-3-642-23374-6 , rozdział 2, numery krańcowe 15-18. 
15. ↑ BVerfGE 3, 407 (431) : Raport budowlany.
16. ^ Daniell Bastian: zachodnioniemieckie prawo policyjne pod okupacją aliancką (1945–1955) . Mohr Siebeck, Tübingen 2010, ISBN 978-3-16-150424-2 , s. 26 . 
17. ^ Markus Thiel: policja i prawo regulacyjne . Wydanie 4. Nomos, Baden-Baden 2019, ISBN 978-3-8487-4876-1 , § 2, numery krańcowe 5-6. 
18. ^ Dieter Kugelmann: policja i prawo regulacyjne . Wydanie 2. Springer, Berlin 2012, ISBN 978-3-642-23374-6 , rozdział 2, Rn.21. 
19. ↑ Johannes Dietlein, Johannes Hellermann: Prawo publiczne w Nadrenii Północnej-Westfalii: prawo konstytucyjne, prawo lokalne, prawo policyjne i regulacyjne, prawo budowlane . Szósta edycja. CH Beck, Monachium 2016, ISBN 978-3-406-69562-9 , § 3, numery krańcowe 15-17. 
20. ↑ Volkmar Götz: Troska o bezpieczeństwo i porządek publiczny , s. 427 i nast., 447 i nast. W: Kurt Jeserich, Hans Pohl, Georg-Christoph von Unruh: German Administrative history. Vol. 5: Republika Federalna Niemiec . Deutsche Verlags-Anstalt, Stuttgart 1987, ISBN 3-421-06135-1 . 
21. ↑ Michael Bäuerle: 25 lat prawa heskiej policji . W: Jürgen Distler, Clemens Lorei, Karl-Heinz Reinstädt (red.): Festschrift z okazji 25-lecia VFH Wiesbaden . Verlag für Polizeiwissenschaft, Frankfurt nad Menem 2005, ISBN 3-935979-72-X , s. 49 ff . 
22. ↑ Michael Bäuerle: Prawo policyjne w Niemczech. Federalna Agencja Edukacji Obywatelskiej, 14 listopada 2008, dostęp 17 października 2018 . 
23. ↑ Frank Ebert: Zmiany i tendencje w prawie do zapobiegania niebezpieczeństwu . W: Administracja państwowa i samorządowa 2017, s.10.
24. ↑ Volkmar Götz: Rozwój ogólnego prawa policyjnego i regulacyjnego (1994–1997). W: Nowy dziennik prawa administracyjnego 1998, s. 679. Mark Zöller: Systemy informacyjne i działania wstępne policji, prokuratury i służb wywiadowczych . CF Müller, Heidelberg 2002, ISBN 3-8114-5122-7 , str. 77-78 . Michael Bäuerle: Prawo policyjne w Niemczech. Federalna Agencja Edukacji Obywatelskiej, 14 listopada 2008, dostęp 3 września 2018 .   
25. ↑ Volkmar Götz: Rozwój ogólnego prawa policyjnego i regulacyjnego (1990-1993). W: New Journal for Administrative Law 1994, s. 652 (653). Mark Zöller: Systemy informacyjne i środki wstępne policji, prokuratorów i służb wywiadowczych . CF Müller, Heidelberg 2002, ISBN 3-8114-5122-7 , str. 77-78 . Michael Bäuerle: Prawo policyjne w Niemczech. Federalna Agencja Edukacji Obywatelskiej, 14 listopada 2008, dostęp 3 września 2018 . Frank Ebert: Rozwój i tendencje w prawie dotyczącym zapobiegania zagrożeniom . W: Administracja państwowa i samorządowa 2017, s.10.   
26. ↑ BVerfGE 65, 1 : Spis ludności.
27. ↑ Hans Boldt, Michael Stolleis: Historia policji w Niemczech , Rn. 68-69. W: Erhard Denninger, Frederik Rachor (Hrsg.): Handbuch des Polizeirechts: Danger defence - ściganie karne - ochrona prawna . Wydanie 5. CH Beck, Monachium 2012, ISBN 978-3-406-63247-1 . 
28. ↑ Thomas Petri: History of the Police in Germany , Rn. 90. W: Erhard Denninger, Frederik Rachor (Hrsg.): Handbuch des Polizeirechts: Hazard defense - ściganie karne - ochrona prawna . Wydanie 5. CH Beck, Monachium 2012, ISBN 978-3-406-63247-1 . 
29. ↑ Frank Ebert: Zmiany i tendencje w prawie do zapobiegania niebezpieczeństwu . W: Landes- und Kommunalverwaltung 2017, s. 10. Volkmar Götz: Rozwój ogólnego prawa policyjnego i regulacyjnego (1990–1993). W: New Journal for Administrative Law 1994, s.652.
30. ↑ Hans Boldt, Michael Stolleis: History of the Police in Germany , Rn. 69. W: Erhard Denninger, Frederik Rachor (red.): Handbuch des Polizeirechts: Hazard Defense - Prosecution - Legal Protection . Wydanie 5. CH Beck, Monachium 2012, ISBN 978-3-406-63247-1 .  Volkmar Götz: Rozwój ogólnego prawa policyjnego i regulacyjnego (1990-1993). W: Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht 1994, s. 652 (652–653).
31. ↑ Thomas Petri: History of the Police in Germany , Rn. 116. W: Erhard Denninger, Frederik Rachor (Hrsg.): Handbuch des Polizeirechts: Hazard defense - ściganie karne - ochrona prawna . Wydanie 5. CH Beck, Monachium 2012, ISBN 978-3-406-63247-1 .  Christoph Gusy: Od nowej koncepcji bezpieczeństwa do nowej architektury bezpieczeństwa . W: Verwaltungsarchiv 2010, s. 309 (331).
32. ↑ Wolfgang Schreiber: Zadania i uprawnienia Federalnej Straży Granicznej na nowej podstawie prawnej . W: Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht 1995, s. 521 (525). Volkmar Götz: Rozwój ogólnego prawa policyjnego i regulacyjnego (1994–1997). W: Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht 1998, s. 679 (685–686).
33. ↑ Wolfgang Schreiber: Ustawa Federalnego Urzędu Kryminalnego z 7 lipca 1997 r. - „zaległe” prawo . W: Neue Juristische Wochenschrift 1997, s. 2137. Volkmar Götz: Rozwój ogólnego prawa policyjnego i regulacyjnego (1994–1997). W: Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht 1998, s. 679 (685–686).
34. ↑ Thomas Petri: History of the Police in Germany , Rn. 130. W: Erhard Denninger, Frederik Rachor (Hrsg.): Handbuch des Polizeirechts: Hazard defense - karnego ściganie - ochrona prawna . Wydanie 5. CH Beck, Monachium 2012, ISBN 978-3-406-63247-1 . 
35. ↑ Bertold Huber: Zmiana prawa o cudzoziemcach i azylu przez ustawę antyterrorystyczną . W: Nowy magazyn z zakresu prawa administracyjnego 2002, s. 787. Erhard Denninger: Wolność przez bezpieczeństwo? Uwagi do ustawy o zwalczaniu terroryzmu . W: Adwokat w sprawach karnych 2002, s.96.
36. ↑ BVerfGE 115, 118 : Ustawa o ochronie lotnictwa.
37. ↑ Fredrik Roggan: Nowe prawo BKA - dotyczące dalszej centralizacji niemieckiej architektury bezpieczeństwa . W: Neue Juristische Wochenschrift 2009, s. 257. Gerhard Baum, Peter Schantz: Nowelizacja prawa BKA . W: Journal for Legal Policy 2008, s. 137.
38. ↑ BVerfGE 141, 220 . Notatka Thomasa Petri w: Zeitschrift für Datenschutz 2016, s. 374 i Michael Sachs w: Juristische Schulung 2016, s.662.
39. ↑ Simon Schwichtenberg: „Młodsza siostra” RODO: Dyrektywa o przetwarzaniu danych w policji i sądownictwie . W: Ochrona danych i bezpieczeństwo danych 2016, s. 605. Implementacja dyrektywy JI w Niemczech Strona Federalnego Komisarza ds. Ochrony Danych , dostęp 15 czerwca 2018 r.
40. ↑ Nowe przepisy policyjne: krok w kierunku większego bezpieczeństwa czy droga do państwa policyjnego? Federalna Agencja Edukacji Obywatelskiej, 18 maja 2018, dostęp 22 czerwca 2018 . Jörg Diehl: Przepisy policyjne krajów związkowych: To może być bezpieczne tylko wtedy, gdy będziemy współpracować. W: Der Spiegel. Spiegel-Verlag, 15 maja 2018, dostęp 22 czerwca 2018 .   
41. ^ „Więcej bezpieczeństwa dla państwa” , komunikat prasowy rządu Badenii-Wirtembergii z 27 czerwca 2017 r
42. ↑ ^{a b} Habermehl, Muschel: granaty ręczne dla policji? , 10 maja 2017
43. ↑ Martin Lutz: Granaty ręczne dla bezpieczeństwa wewnętrznego , Welt.de, 1 marca 2018 r
44. ^ Marie Bröckling: Bawarska ustawa policyjna: sztuczka CSU nr 2 - granaty ręczne są teraz materiałami wybuchowymi , Netzpolitik.org, 26 kwietnia 2018 r.
45. ^ Alexander Kleiss: Nowe prawo policyjne w Badenii-Wirtembergii; Militaryzacja policji i poważna ingerencja w prawa podstawowe (PDF), Centrum Informacji Militaryzacyjnej , styczeń 2018
46. ^ Lars Wienand: Związek policji odrzuca granaty ręczne dla urzędników państwowych , T-Online, 10 kwietnia 2018 r
47. ↑ Kay Waechter: Nowe prawo policyjne . W: New Journal for Administrative Law 2018, s. 458. Markus Löffelmann: The future of the german security architecture . W: Journal for Entire Security Law 2018, s.85.
48. ↑ Ustawa o wzmocnieniu bezpieczeństwa w Nadrenii Północnej-Westfalii - szósta ustawa zmieniająca ustawę o policji w Nadrenii Północnej-Westfalii ( pamiątka po oryginale z dnia 8 sierpnia 2018 r. W archiwum internetowym ) Informacje: Link do archiwum został wstawiony automatycznie i nie został jeszcze sprawdzony. Sprawdź oryginalny i archiwalny link zgodnie z instrukcjami, a następnie usuń to powiadomienie. Strona internetowa parlamentu krajowego Nadrenii Północnej-Westfalii, ostatnia aktualizacja 23 maja 2018 r. Reforma ustawy zmieniająca ustawę Dolnej Saksonii o bezpieczeństwie i porządku publicznym oraz inne przepisy dotyczące systemu dokumentacji parlamentu krajowego Dolnej Saksonii, stan na dzień 8 sierpnia 2018 r. @ 1@ 2Szablon: Webachiv / IABot / www.landtag.nrw.de
49. ↑ Tysiące demonstrują przeciwko nowemu prawu policyjnemu. Westdeutscher Rundfunk Cologne, 7 lipca 2018, dostęp 22 lipca 2018 . Pia Ratzesberger: To takie rażące, każdy musi coś zrobić. Süddeutsche Zeitung, 10 maja 2018, dostęp 22 lipca 2018 .   
50. ↑ Markusöffelmann: Oświadczenie pisemne w sprawie projektu ustawy rządu stanowego. Ustawa o wzmocnieniu bezpieczeństwa w Nadrenii Północnej-Westfalii - szósta ustawa o zmianie ustawy o policji w Nadrenii Północnej-Westfalii. Parlament Krajowy Nadrenii Północnej-Westfalii, 1 czerwca 2018, dostęp 22 czerwca 2018 . 
51. ↑ Sabine Tenta: Dużo krytyki nowego prawa policyjnego. Westdeutscher Rundfunk Cologne, 7 czerwca 2018, dostęp 22 czerwca 2018 . 
52. ↑ CCCS przeciwko ponownemu zaostrzeniu prawa policyjnego. (PDF) Chaos Computer Club Stuttgart, dostęp 27 sierpnia 2019 . 
53. ↑ SWR Aktuell: Zamieszki podczas demonstracji przeciwko prawu policji. Źródło 27 sierpnia 2019 r . 
54. ↑ Thorsten Kingreen, Ralf Poscher: Policja i prawo: z prawem do gromadzenia się . Wydanie 10. CH Beck, Monachium 2018, ISBN 978-3-406-72956-0 , § 1, numery krańcowe 33-35.  Dieter Kugelmann: Prawo policyjne i regulacyjne . Wydanie 2. Springer, Berlin 2012, ISBN 978-3-642-23374-6 , rozdział 14, Rn. 5.  Christoph Gusy: Możliwości i ograniczenia europejskiej polityki antyterrorystycznej . W: Goltdammer's Archive for Criminal Law 152 (2005), s. 215.
55. ^ Peter Wilkesmann: Wezwanie do Systemu Informacyjnego Schengen (SIS). W: New Journal for Criminal Law 1999, s. 68.
56. ^ Robert Esser, Anna Lina Herbold: Nowe sposoby współpracy wymiarów sprawiedliwości w sprawach karnych - Prawo Eurojustu . W: Neue Juristische Wochenschrift 2004, s. 2421.
57. ↑ Reinhard Mokros: Akcja policyjna na poziomie Unii Europejskiej , Rn. 1–29. W: Erhard Denninger, Frederik Rachor (Hrsg.): Handbuch des Polizeirechts: Danger defence - ściganie karne - ochrona prawna . Wydanie 5. CH Beck, Monachium 2012, ISBN 978-3-406-63247-1 .  Christoph Gusy: Policja i prawo regulacyjne . Wydanie 10. Mohr Siebeck, Tübingen 2017, ISBN 978-3-16-155095-9 , Rn.26 . 
58. ↑ Christoph Gusy: Policja i prawo regulacyjne . Wydanie 10. Mohr Siebeck, Tübingen 2017, ISBN 978-3-16-155095-9 , Rn.25 . 
59. ↑ Bodo Pieroth: Art. 70 , marginalny numer 1. W: Hans Jarass, Bodo Pieroth: Basic Law for the Federal Republic of Germany: Commentary . 28 edycja. CH Beck, Monachium 2014, ISBN 978-3-406-66119-8 .  Klaus-Dieter Schnappauff: Art. 70 , numer marginalny 1. W: Dieter Hömig, Heinrich Wolff (red.): Ustawa podstawowa Republiki Federalnej Niemiec: komentarz ręczny . Wydanie 11. Nomos, Baden-Baden 2016, ISBN 978-3-8487-1441-4 . 
60. ^ Markus Thiel: policja i prawo regulacyjne . Wydanie 4. Nomos, Baden-Baden 2019, ISBN 978-3-8487-4876-1 , § 1, numer krańcowy 18. 
61. ^ Markus Thiel: policja i prawo regulacyjne . Wydanie 4. Nomos, Baden-Baden 2019, ISBN 978-3-8487-4876-1 , § 1, marginalny numer 21. 
62. ↑ Oliver Tölle: VersG, Uwagi wstępne , Rn. 1. W: Wolfgang Joecks, Klaus Miebach (red.): Monachium Commentary on the Criminal Code . 3. Wydanie. taśma 6 : JGG (wyciąg), pomocnicze prawo karne ICH Beck, Monachium 2017, ISBN 978-3-406-68556-9 . 
63. ↑ Johannes Dietlein, Johannes Hellermann: Prawo publiczne w Nadrenii Północnej-Westfalii: prawo konstytucyjne, prawo lokalne, prawo policyjne i regulacyjne, prawo budowlane . Szósta edycja. CH Beck, Monachium 2016, ISBN 978-3-406-69562-9 , § 3, marginalny numer 45. 
64. ^ Wilfried Erbguth, Annette Guckelberger: Ogólne prawo administracyjne z administracyjnym prawem procesowym i prawem odpowiedzialności państwa . Wydanie 10. Nomos, Baden-Baden 2020, ISBN 978-3-8487-6097-8 , § 5 numer krańcowy 27. 
65. ↑ VGH Monachium, decyzja z 14 stycznia 1986 r., 21 B 85 A.390 = Neue Zeitschrift zum Verwaltungsrecht 1986, s.655.
66. ^ Markus Thiel: policja i prawo regulacyjne . Wydanie 4. Nomos, Baden-Baden 2019, ISBN 978-3-8487-4876-1 , § 4, numer krańcowy 23. 
67. ^ Sascha Lüder: Prawo i praktyka bezpieczeństwa pozapolicyjnego . Wydanie 4. Berliner Wissenschafts-Verlag, Berlin 2014, ISBN 978-3-8305-3409-9 , s. 29 . 
68. ^ Dieter Kugelmann: policja i prawo regulacyjne . Wydanie 2. Springer, Berlin 2012, ISBN 978-3-642-23374-6 , rozdział 5, Rn.35. 
69. ^ Dieter Kugelmann: policja i prawo regulacyjne . Wydanie 2. Springer, Berlin 2012, ISBN 978-3-642-23374-6 , rozdział 5, numery krańcowe 58–59. 
70. ↑ Volkmar Götz, Max-Emanuel Geis: Ogólne prawo policyjne i regulacyjne . Wydanie 16th. CH Beck, Monachium 2017, ISBN 978-3-406-70407-9 , § 4, numer marginalny 32  Dieter Kugelmann: Police and regulative law . Wydanie 2. Springer, Berlin 2012, ISBN 978-3-642-23374-6 , rozdział 5, Rn.65. 
71. ↑ OVG NRW, wyrok z 17 stycznia 1997 r., 5 B 2601/96 = Neue Juristische Wochenschrift 1997, s.1596.
72. ↑ Thorsten Kingreen, Ralf Poscher: Policja i prawo: z prawem do gromadzenia się . Wydanie 10. CH Beck, Monachium 2018, ISBN 978-3-406-72956-0 , § 8, marginalny numer 42. 
73. ^ OVG NRW, OVGE 8, 320 .
74. ↑ BGHSt 13, 16 .
75. ^ VG Neustadt, wyrok z 21 maja 1992 r., 7 L 1271/92 = Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht 1993, s.98.
76. ^ OVG North Rhine-Westphalia, decyzja z 22 czerwca 1994 r., 5 B 193/94 = Neue Juristische Wochenschrift 1994, s. 2909.
77. ↑ BayVGH, decyzja z 6 października 1980 r., 21 CS 80 A.1037 = Neue Juristische Wochenschrift 1981, str. 1001. BVerwGE 115, 189 .
78. ^ Dieter Kugelmann: policja i prawo regulacyjne . Wydanie 2. Springer, Berlin 2012, ISBN 978-3-642-23374-6 , rozdział 5, numer krańcowy 76. 
79. ↑ Frank Fechner : „Porządek publiczny” - renesans terminu? W: Juristische Schulung 2003, s. 734 (735).
80. ↑ Thorsten Kingreen, Ralf Poscher: Policja i prawo: z prawem do gromadzenia się . Wydanie 10. CH Beck, Monachium 2018, ISBN 978-3-406-72956-0 , § 8, numer marginalny 47.  Christoph Gusy: Policja i prawo regulacyjne . Wydanie 10. Mohr Siebeck, Tübingen 2017, ISBN 978-3-16-155095-9 , Rn.98 . 
81. ↑ Thorsten Kingreen, Ralf Poscher: Policja i prawo: z prawem do gromadzenia się . Wydanie 10. CH Beck, Monachium 2018, ISBN 978-3-406-72956-0 , § 4, marginalny numer 6 i nast. 
82. ^ Markus Thiel: policja i prawo regulacyjne . Wydanie 4. Nomos, Baden-Baden 2019, ISBN 978-3-8487-4876-1 , § 4, numer krańcowy 36. 
83. ↑ Bernhard Weiner: SOG § 1 , Rn. 18. W: Markus Möstl, Bernhard Weiner (red.): Beck'scher Online Comment Police and Ordnungsrecht Niedersachsen, 11. wydanie 2018. Volkmar Götz: The development of general police and Ordnungsrecht ( 1990–1993). W: Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht 1994, s. 652 (655–656). Hans Prümm, Uwe Thieß: Nowe ogólne prawo dotyczące ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego w Berlinie . W: Landes- und Kommunalverwaltung 1992, s. 321.
84. ↑ Marion Albers: Określenie działań policji w obszarach zapobiegania przestępczości i ścigania przestępstw . Duncker i Humblot, Berlin 2001, ISBN 3-428-10383-1 , s. 252 .  Michael Kniesel: Prewencyjna walka z przestępstwami w nowej ustawie o policji - obrona przed niebezpieczeństwem czy ściganie? W: Journal for Legal Policy 1989, s. 329.
85. ↑ Marion Albers: Określenie działań policji w obszarach zapobiegania przestępczości i ścigania przestępstw . Duncker i Humblot, Berlin 2001, ISBN 3-428-10383-1 , s. 119-120, 253-254 .  Christoph Gusy: Policja działa między ochroną a organami ścigania . W: Strafverteidiger 1993, s. 269 (270). Edda Wesslau: Śledztwa wstępne: Problemy legalizacji „prewencyjnej walki z przestępczością” z punktu widzenia procedury karnej . Duncker i Humblot, Berlin 1989, ISBN 3-428-06734-7 , s. 110 ff .  Rainer Pitschas: Zapobieganie przestępczości i „Nowe prawo policyjne” . Duncker i Humblot, Berlin 2002, ISBN 3-428-10756-X , s. 242 .  Erhard Denninger: Zadania policyjne , Rn. 5. W: Erhard Denninger, Frederik Rachor (Hrsg.): Handbuch des Polizeirechts: Zapobieganie zagrożeniom - postępowanie karne - ochrona prawna . Wydanie 5. CH Beck, Monachium 2012, ISBN 978-3-406-63247-1 .  Michael Kniesel: Prevention and Police Law , S. 133. W: Hans-Jürgen Kerner: Rozwój zapobiegania przestępczości w Niemczech . Forum Verlag Godesberg, Mönchengladbach 1998, ISBN 3-930982-39-0 . 
86. ↑ Lothar Mühl: HSOG § 1 , numery krańcowe 128–129. W: Markus Möstl, Lothar Mühl (Hrsg.): Komentarz internetowy firmy Beck'scher do prawa policyjnego i regulacyjnego Hesja, 11. edycja 2018. Park Byungwoog: Zmiana z klasycznego prawa policyjnego na nowe prawo bezpieczeństwa . BWV Berliner Wissenschafts-Verlag, Berlin 2013, ISBN 978-3-8305-2884-5 , s. 230 . 
87. ↑ Marius Danne: Środki dwufunkcyjne w klauzuli prawa publicznego . W: Legal Training 2018, s. 434 (435). Rolf Keller: Zjawisko prewencyjnej walki z przestępstwami . W: New Journal for Criminal Law 1990, s. 416 (419).
88. ↑ Markus Möstl: Federalny Trybunał Konstytucyjny i prawo policyjne . W: Deutsches Verwaltungsblatt 2010, s. 808. Kurt Graulich: postępowanie karne . W: Nowy Dziennik Prawa Administracyjnego 2014, s. 685.
89. ^ Kurt Graulich: Przepis na postępowanie karne . W: New Journal for Administrative Law 2014, s. 685 (686). Friedrich Schoch: Podstawowe przypadki z zakresu prawa policyjnego i regulacyjnego . W: Juristische Schulung 1994, s. 391 (394). Martin Kutscha: Ograniczenie kompetencji, unitaryzacja i internacjonalizacja , s. 82–84. W: Fredrik Roggan, Martin Kutscha (red.): Podręcznik prawa bezpieczeństwa wewnętrznego . Wydanie 2. Berliner Wissenschaftsverlag, Berlin 2006, ISBN 3-8305-1232-5 . 
90. ↑ BVerfGE 113, 348 : Prewencyjny nadzór telekomunikacyjny.
91. ↑ BVerfGE 113, 348 (372) : Prewencyjny nadzór telekomunikacyjny.
92. ^ Kurt Graulich: Przepis na postępowanie karne . W: New Journal for Administrative Law 2014, s. 685 (687).
93. ↑ Erhard Denninger: Zadania policyjne , Rn. 218. W: Erhard Denninger, Frederik Rachor (Hrsg.): Handbuch des Polizeirechts: Obrona przed zagrożeniami - postępowanie karne - ochrona prawna . Wydanie 5. CH Beck, Monachium 2012, ISBN 978-3-406-63247-1 . 
94. ↑ Lothar Mühl: HSOG § 1 , Rn. 138. W: Markus Möstl, Lothar Mühl (red.): Beck'scher Online Comment Police and Ordnungsrecht Hessen, 11. edycja 2018.
95. ↑ Erhard Denninger: Zadania policyjne , Rn. 218-220. W: Erhard Denninger, Frederik Rachor (Hrsg.): Handbuch des Polizeirechts: Danger defence - ściganie karne - ochrona prawna . Wydanie 5. CH Beck, Monachium 2012, ISBN 978-3-406-63247-1 . 
96. ↑ Markus Möstl: Systematyczne uwagi wstępne dotyczące prawa policyjnego w Niemczech , Rn. 26. W: Dieter Kugelmann, Markus Möstl (red.): BeckOK Police and Ordnungsrecht Nordrhein-Westfalen, 10. edycja 2018.
97. ↑ Volkmar Götz, Max-Emanuel Geis: Ogólne prawo policyjne i regulacyjne . Wydanie 16th. CH Beck, Monachium 2017, ISBN 978-3-406-70407-9 , § 7, Rn. 1 i następne  Markus Möstl: Systematyczne uwagi wstępne dotyczące prawa policyjnego w Niemczech , Rn. 96. W: Dieter Kugelmann, Markus Möstl (wyd. .): BeckOK Police and Regulatory Law North Rhine-Westphalia, 10.edycja 2018.
98. ↑ Tobias Linke: Omówienie godności ludzkiej: zasada konstytucyjna, podstawowe prawo, obowiązek ochrony . W: Juristische Schulung 2016, s.888 (892). Christian Jäger: Tortury i zestrzelenie samolotu - łamanie praworządności lub potrzeby ochrony prawnej? W: Juristische Arbeitsblätter 2008, s. 678 (679).
99. ↑ Thorsten Kingreen, Ralf Poscher: Policja i prawo: z prawem do gromadzenia się . Wydanie 10. CH Beck, Monachium 2018, ISBN 978-3-406-72956-0 , § 8, marginalny numer 2. 
100. ^ Markus Thiel: policja i prawo regulacyjne . Wydanie 4. Nomos, Baden-Baden 2019, ISBN 978-3-8487-4876-1 , § 8, numery krańcowe 66–70. 
101. ↑ Thorsten Kingreen, Ralf Poscher: Policja i prawo: z prawem do gromadzenia się . Wydanie 10. CH Beck, Monachium 2018, ISBN 978-3-406-72956-0 , § 8, numer marginalny 9.  Markus Möstl: Danger and Competency . W: Jura 2005, s. 48 (52 i nast.).
102. ↑ OVG NRW, decyzja z 9 listopada 2010 r., 5 B 1475/10 = Deutsches Verwaltungsblatt 2011, s. 123.
103. ↑ Christian Heckel: Okruchy karnawału . W: Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht 2012, s. 88 (90).
104. ↑ BVerwGE 45, 51 (58).
105. ↑ Elmar Krüger: Pojęcie niebezpieczeństwa w policji i prawie . W: Juristische Schulung 2013, s. 985 (989).
106. ^ Dieter Kugelmann: policja i prawo regulacyjne . Wydanie 2. Springer, Berlin 2012, ISBN 978-3-642-23374-6 , rozdział 5, numer marginalny 141.  Elmar Krüger: Pojęcie zagrożenia w policji i prawie regulacyjnym . W: Juristische Schulung 2013, s. 985 (989).
107. ↑ Christoph Gusy: Wyjaśnienie zagrożeń dla ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego . W: Legal workheets 2011, s. 641.
108. ↑ BVerfGE 113, 348 (377) : Prewencyjny nadzór telekomunikacyjny
109. ^ Markus Thiel: policja i prawo regulacyjne . Wydanie 4. Nomos, Baden-Baden 2019, ISBN 978-3-8487-4876-1 , § 6, numer krańcowy 7.  Dieter Kugelmann: Prawo policyjne i regulacyjne . Wydanie 2. Springer, Berlin 2012, ISBN 978-3-642-23374-6 , rozdział 6, Rn.6. 
110. ↑ BVerfGE 76, 83 (89).
111. ↑ Thorsten Kingreen, Ralf Poscher: Policja i prawo: z prawem do gromadzenia się . Wydanie 10. CH Beck, Monachium 2018, ISBN 978-3-406-72956-0 , § 17, marginalny numer 1. 
112. ↑ Christoph Gusy: Policja i prawo regulacyjne . Wydanie 10. Mohr Siebeck, Tübingen 2017, ISBN 978-3-16-155095-9 , marginalny numer 284. 
113. ^ Dieter Kugelmann: policja i prawo regulacyjne . Wydanie 2. Springer, Berlin 2012, ISBN 978-3-642-23374-6 , rozdział 8, Rn.90. 
114. ↑ Christoph Gusy: Policja i prawo regulacyjne . Wydanie 10. Mohr Siebeck, Tübingen 2017, ISBN 978-3-16-155095-9 , Rn. 276. 
115. ↑ Volkmar Götz: Rozwój ogólnego prawa policyjnego i regulacyjnego (1994–1997). W: New Journal for Administrative Law 1998, s. 679 (683).
116. ↑ Wolfgang Cremer: Zakazy pobytu i otwarta scena narkotykowa - priorytet prawa, zastrzeżenie parlamentarne i konstytucyjny porządek kompetencji . W: New Journal for Administrative Law 2001, s. 1218.
117. ↑ Annette Guckelberger: Eksmisja policyjna . W: Arkusze prawne 2011, s. 1.
118. ↑ Thorsten Kingreen, Ralf Poscher: Policja i prawo: z prawem do gromadzenia się . Wydanie 10. CH Beck, Monachium 2018, ISBN 978-3-406-72956-0 , § 16, marginalny numer 1. 
119. ↑ Christoph Gusy: Policja i prawo regulacyjne . Wydanie 10. Mohr Siebeck, Tübingen 2017, ISBN 978-3-16-155095-9 , Rn. 221. 
120. ^ Walter Frenz: Podstawowe prawo do informacyjnego samostanowienia - stan po orzeczeniu w sprawie antyterrorystycznej BVerfG . W: Juristische Arbeitsblätter 2013, s.840 (841). Thomas Mann, Sina Fontana: Lines of Development of Police Law in the 21st Century . W: Juristische Arbeitsblätter 2013, s. 734 (736–737).
121. ↑ Christoph Gusy: Policja i prawo regulacyjne . Wydanie 10. Mohr Siebeck, Tübingen 2017, ISBN 978-3-16-155095-9 , Rn. 314-316.  Thomas Mann, Sina Fontana: Lines of Development of Police Law in the 21st Century . W: Juristische Arbeitsblätter 2013, s. 734 (735).
122. ^ Dieter Kugelmann: policja i prawo regulacyjne . Wydanie 2. Springer, Berlin 2012, ISBN 978-3-642-23374-6 , rozdział 6, Rn.8-17. 
123. ^ OVG Dolna Saksonia, wyrok z 22 września 2005 r., 11 LC 51/04 = Neue Juristische Wochenschrift 2006, s.391.
124. ^ Guy Beaucamp: Aktualne zmiany w prawie policyjnym . W: Juristische Arbeitsblätter 2017, s. 728 (732).
125. ^ VG Düsseldorf, wyrok z 6 listopada 2007 r., 3 K 162/07.
126. ^ LG Bückeburg, decyzja z 5 stycznia 2005 r., Qs 77/04 = Neue Juristische Wochenschrift 2005, s. 3014.
127. ↑ OVG NRW, wyrok z 13 września 2016 r., 5 A 470/14 = Public Administration 2017, s.168.
128. ↑ Stefan Muckel: Komentarz do BVerfG, decyzja z 23 lutego 2007, 1 BvR 2368/06 . W: Juristische Arbeitsblätter 2007, s. 907 (909).
129. ↑ Timo Hebeler: Komentarz do NdsOVG, decyzja z 1 grudnia 2015, 11 ME 230/15 . W: Juristische Arbeitsblätter 2016, S. 318. Guy Beaucamp: Aktualne zmiany w prawie policyjnym . W: Legal workheets 2017, s. 728 (730). Judith Froese: Zabezpieczenie własności prywatnej na zakwaterowanie dla uchodźców . W: JuristenZeitung 2016, s. 176 (177).
130. ^ ^{A b} Dieter Kugelmann: policja i prawo regulacyjne . Wydanie 2. Springer, Berlin 2012, ISBN 978-3-642-23374-6 , rozdział 6, Rn. 14.  Markus Thiel: policja i prawo regulacyjne . Wydanie 4. Nomos, Baden-Baden 2019, ISBN 978-3-8487-4876-1 , § 6, marginalny numer 3. 
131. ↑ Kathrin Bünnigmann: Opór policji w prawie zgromadzeń . W: Juristische Schulung 2016, s. 695. Johannes Deger: Policyjne środki na zgromadzeniach? W: NVwZ 1999, s. 265 (266).
132. ↑ Markus Möstl: Systematyczne uwagi wstępne na temat prawa policyjnego w Niemczech , margines nr 40. W: Dieter Kugelmann, Markus Möstl (red.): BeckOK Police i Ordnungsrecht Nordrhein-Westfalen, 10. edycja 2018.
133. ↑ Markus Möstl: Systematyczne uwagi wstępne na temat prawa policyjnego w Niemczech , na marginesie 41. W: Dieter Kugelmann, Markus Möstl (red.): BeckOK Police and Ordnungsrecht Nordrhein-Westfalen, 10. edycja 2018.
134. ↑ Erhard Denninger: Rozdział D , Rn. 77. W: Erhard Denninger, Frederik Rachor (Hrsg.): Handbuch des Polizeirechts: Hazard Defense - Prosecution - Legal Protection . Wydanie 5. CH Beck, Monachium 2012, ISBN 978-3-406-63247-1 .  Wilfried Erbguth, Thomas Mann, Mathias Schubert: Specjalne prawo administracyjne: prawo miejskie, prawo policyjne i regulacyjne, prawo budowlane . Edycja 12. CF Müller, Heidelberg 2015, ISBN 978-3-8114-4653-3 , Rn. 491-492. 
135. ↑ Thorsten Kingreen, Ralf Poscher: Policja i prawo: z prawem do gromadzenia się . Wydanie 10. CH Beck, Monachium 2018, ISBN 978-3-406-72956-0 , § 9, marginalny numer 5. 
136. ↑ SĄDEK 40, 216 (217). VGH Mannheim, decyzja z 29 maja 1995 r., 1 S 442/95 = Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht, Jurisprudence Report 1995, s. 663.
137. ↑ Felix Wobst, Julian Ackermann: Inicjator celu kończy 100 lat - powód do świętowania? W: Juristische Arbeitsblätter 2005, s.779.
138. ↑ Thorsten Kingreen, Ralf Poscher: Policja i prawo: z prawem do gromadzenia się . Wydanie 10. CH Beck, Monachium 2018, ISBN 978-3-406-72956-0 , § 9, numer marginalny 29.  Christoph Gusy: Policja i prawo regulacyjne . Wydanie 10. Mohr Siebeck, Tübingen 2017, ISBN 978-3-16-155095-9 , Rn.336 . 
139. ↑ Guy Beaucamp, Jens Seifert: Czy inicjator powinien żyć dalej? W: Juristische Arbeitsblätter 2007, s. 577 (578-579).
140. ↑ Christoph Gusy: Policja i prawo regulacyjne . Wydanie 10. Mohr Siebeck, Tübingen 2017, ISBN 978-3-16-155095-9 , Rn. 349-350. 
141. ↑ Guy Beaucamp: Podstawowe sprawy z zakresu ogólnego prawa policyjnego i regulacyjnego . W: Juristische Arbeitsblätter 2009, s. 279 (284).
142. ↑ Christian Waldhoff: Notatka o OVG Münster, decyzja z 3 lipca 2012 r., 2 B 748/12 . W: Legal Training 2013, s. 378.
143. ↑ OVGE 19, 101 (104).
144. ↑ Thorsten Kingreen, Ralf Poscher: Policja i prawo: z prawem do gromadzenia się . Wydanie 10. CH Beck, Monachium 2018, ISBN 978-3-406-72956-0 , § 9, marginalny numer 39. 
145. ↑ VGH Baden-Württemberg, wyrok z 20 stycznia 1998 r., 10 S 233/97 = arkusze administracyjne dla Badenii-Wirtembergii 1998, s. 312.
146. ↑ Wolf Spieth, Benedikt Wolfers: The new troublemakers - w sprawie rozszerzenia odpowiedzialności za zanieczyszczone strony w § 4 BBodSchG . W: New Journal for Administrative Law 1999, s. 355.
147. ↑ BVerfGE 102,1 (14) : Miejsca skażone.
148. ↑ Oliver Lepsius: O granicach odpowiedzialności państwa właściciela nieruchomości . W: JuristenZeitung 2001, s. 22. Volkmar Götz: Rozwój ogólnego prawa policyjnego i regulacyjnego (1994–1997). W: Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht 1998, s. 679 (687–688).
149. ↑ Christoph Gusy: Policja i prawo regulacyjne . Wydanie 10. Mohr Siebeck, Tübingen 2017, ISBN 978-3-16-155095-9 , numery krańcowe 381–383. 
150. ↑ Johannes Dietlein, Johannes Hellermann: Prawo publiczne w Nadrenii Północnej-Westfalii: prawo konstytucyjne, prawo lokalne, prawo policyjne i regulacyjne, prawo budowlane . Szósta edycja. CH Beck, Monachium 2016, ISBN 978-3-406-69562-9 , § 3, marginalny numer 102. 
151. ↑ Martin Nolte, Marian Niestedt: Podstawowe sprawy dotyczące następstwa prawnego w prawie publicznym . W: Juristische Schulung 2000, s. 1071 (1071–1072).
152. ↑ ^{a b} Manuel Stückemann: Następstwo prawne po zachowaniu prawa w zakresie zapobiegania ryzyku i odpowiedzialności za status . W: Juristische Arbeitsblätter 2015, s. 569 (570).
153. ↑ BVerwG, wyrok z 22 stycznia 1971, IV C 62,66 = Neue Juristische Wochenschrift 1971, s.1624.
154. ↑ Thorsten Kingreen, Ralf Poscher: Policja i prawo: z prawem do gromadzenia się . Wydanie 10. CH Beck, Monachium 2018, ISBN 978-3-406-72956-0 , § 9, marginalny numer 58. 
155. ↑ BVerwGE 125, 325 .
156. ↑ Christoph Gusy: Policja i prawo regulacyjne . Wydanie 10. Mohr Siebeck, Tübingen 2017, ISBN 978-3-16-155095-9 , Rn. 358.  Friedrich Schoch: Policja i organy regulacyjne . W: Juristische Schulung 1994, s. 1026 (1030).
157. ↑ Martin Nolte, Marian Niestedt: Podstawowe sprawy dotyczące następstwa prawnego w prawie publicznym . W: Juristische Schulung 2000, s. 1071 (1075).
158. ↑ Prawna definicja terminu „niebezpieczne” Służby Naukowe Niemieckiego Bundestagu z 27 lutego 2017 r., S. 4.
159. ↑ Nicole Wartenphul: „Niebezpieczeństwo”: Kto to jest? W: juris. Miesięcznik 2017, s. 423 f.
160. ↑ Kai Zähle: Oryginalne i powierzone zadania policji . W: Juristische Schulung 2014, s. 315 (319).
161. ^ Dieter Kugelmann: policja i prawo regulacyjne . Wydanie 2. Springer, Berlin 2012, ISBN 978-3-642-23374-6 , rozdział 5, numer krańcowy 186. 
162. ^ Andreas Vosskuhle: Podstawowa wiedza - prawo publiczne: Zasada proporcjonalności . W: Juristische Schulung 2007, 429.
163. ^ Andreas Vosskuhle: Podstawowa wiedza - prawo publiczne: Zasada proporcjonalności . W: Juristische Schulung 2007, s. 429 (430). Markus Thiel: policja i prawo regulacyjne . Wydanie 4. Nomos, Baden-Baden 2019, ISBN 978-3-8487-4876-1 , § 8, numer marginalny 177. 
164. ↑ BVerwG, wyrok z 9 kwietnia 2014 r., 3 C 5.13 = Neue Juristische Wochenschrift 2014, s.2888.
165. ↑ BVerwG, decyzja z 18 lutego 2002 r., 3 B 149.01 = Neue Juristische Wochenschrift 2002, str. 2122 (2123).
166. ^ Markus Thiel: policja i prawo regulacyjne . Wydanie 4. Nomos, Baden-Baden 2019, ISBN 978-3-8487-4876-1 , § 5, numery krańcowe 7-8. 
167. ↑ Thomas Holzner: „Pankower Ekelliste” - pionierski model ochrony konsumentów czy nielegalny pręgierz? W: Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht 2010, s. 489 (490).
168. ↑ Thorsten Kingreen, Ralf Poscher: Policja i prawo: z prawem do gromadzenia się . Wydanie 10. CH Beck, Monachium 2018, ISBN 978-3-406-72956-0 , § 23, Rn.1. 
169. ↑ Thorsten Kingreen, Ralf Poscher: Policja i prawo: z prawem do gromadzenia się . Wydanie 10. CH Beck, Monachium 2018, ISBN 978-3-406-72956-0 , § 24, marginalny numer 1. 
170. ↑ Thorsten Kingreen, Ralf Poscher: Policja i prawo: z prawem do gromadzenia się . Wydanie 10. CH Beck, Monachium 2018, ISBN 978-3-406-72956-0 , § 24, marginalny numer 10. 
171. ↑ Frederik Rachor: Das Polizeihandeln , Rn. 829. W: Erhard Denninger, Frederik Rachor (Hrsg.): Handbuch des Polizeirechts: Hazard defense - ściganie karne - ochrona prawna . Wydanie 5. CH Beck, Monachium 2012, ISBN 978-3-406-63247-1 . 
172. ↑ Thorsten Kingreen, Ralf Poscher: Policja i prawo: z prawem do gromadzenia się . Wydanie 10. CH Beck, Monachium 2018, ISBN 978-3-406-72956-0 , § 24, marginalny numer 18. 
173. ^ Wilfried Erbguth, Annette Guckelberger: Ogólne prawo administracyjne z administracyjnym prawem procesowym i prawem odpowiedzialności państwa . Wydanie 10. Nomos, Baden-Baden 2020, ISBN 978-3-8487-6097-8 , § 21 numer krańcowy 4. 
174. ↑ Thorsten Kingreen, Ralf Poscher: Policja i prawo: z prawem do gromadzenia się . Wydanie 10. CH Beck, Monachium 2018, ISBN 978-3-406-72956-0 , §§ 24, numer marginalny 37. 
175. ↑ VGH Kassel, wyrok z 11 listopada 1997 r., 11 UE 3450-96 = New Journal for Administrative Law Jurisprudence Report 1999, str. 23.
176. ↑ Frederik Rachor: Das Polizeihandeln , Rn. 818. W: Erhard Denninger, Frederik Rachor (Hrsg.): Handbuch des Polizeirechts: Hazard defense - ściganie karne - ochrona prawna . Wydanie 5. CH Beck, Monachium 2012, ISBN 978-3-406-63247-1 . 
177. ↑ W celu zapoznania się z różnymi granicami w Meklemburgii-Pomorzu Przednim patrz Frederik Rachor: Das Polizeihandeln , Rn. 820. W: Erhard Denninger, Frederik Rachor (red.): Handbuch des Polizeirechts: Hazard defence - postępowanie karne - ochrona prawna . Wydanie 5. CH Beck, Monachium 2012, ISBN 978-3-406-63247-1 . 
178. ↑ Thorsten Kingreen, Ralf Poscher: Policja i prawo: z prawem do gromadzenia się . Wydanie 10. CH Beck, Monachium 2018, ISBN 978-3-406-72956-0 , § 24, numery krańcowe 42–43.  Frederik Rachor: Das Polizeihandeln , Rn. 818. W: Erhard Denninger, Frederik Rachor (Hrsg.): Handbuch des Polizeirechts: Zapobieganie zagrożeniom - postępowanie karne - ochrona prawna . Wydanie 5. CH Beck, Monachium 2012, ISBN 978-3-406-63247-1 . 
179. ↑ BVerfG, decyzja z 30 czerwca 2011 r., 1 BvR 367/11 = Neue Juristische Wochenschrift 2011, s. 3217. BGHZ 156, 394 (398).
180. ↑ Thorsten Kingreen, Ralf Poscher: Policja i prawo: z prawem do gromadzenia się . Wydanie 10. CH Beck, Monachium 2018, ISBN 978-3-406-72956-0 , § 25, marginalny numer 12. 
181. ↑ Thorsten Kingreen, Ralf Poscher: Policja i prawo: z prawem do gromadzenia się . Wydanie 10. CH Beck, Monachium 2018, ISBN 978-3-406-72956-0 , § 25, marginalny numer 18. 
182. ↑ Frank Ebert: Zmiany i tendencje w prawie do zapobiegania niebezpieczeństwu . W: Landes- und Kommunalverwaltung 2017, s. 10 (15–16). Thorsten Schmidt: Prawo do zwrotu kosztów policji podczas ważnych wydarzeń . W: Journal for Legal Policy 2007, s. 120.
183. ↑ Thorsten Kingreen, Ralf Poscher: Policja i prawo: z prawem do gromadzenia się . Wydanie 10. CH Beck, Monachium 2018, ISBN 978-3-406-72956-0 , § 26, numery krańcowe 14, 16. 
184. ↑ Christoph Gusy: Policja i prawo regulacyjne . Wydanie 10. Mohr Siebeck, Tübingen 2017, ISBN 978-3-16-155095-9 , Rn.476 . 
185. ^ Dieter Kugelmann: policja i prawo regulacyjne . Wydanie 2. Springer, Berlin 2012, ISBN 978-3-642-23374-6 , rozdział 2, numery krańcowe 25-26. 
186. ↑ BVerfGE 97, 198 .
187. ^ Markus Thiel: policja i prawo regulacyjne . Wydanie 4. Nomos, Baden-Baden 2019, ISBN 978-3-8487-4876-1 , § 3, numery krańcowe 4–9.