Tajna Rada

Najwspanialsza Tajna Rada Jej Królewskiej Mości (w skrócie: Tajna Rada [ ˌpɹɪvi ˈkaʊnsəl ]; niem .: Tajna Rada lub Tajna Rada ) jest politycznym organem doradczym brytyjskiego monarchy . W średniowieczu i we wczesnym okresie nowożytnym, jako najwyższy organ ustawodawczy i sądowniczy w Anglii pod rządami króla , dziś rada pełni głównie funkcje ceremonialne. Jej zakres jest znacznie ograniczone, a jej wcześniejsze uprawnienia są teraz wykonywane przez dwóch jego komisji, a także gabinetu rządowego pod premiera i Komitetu Sądowego Tajnej Rady .

Jedyne, co Rada może dziś zrobić, to przygotowywać decyzje dotyczące nieuregulowanych terytoriów brytyjskich lub tych królewskich prerogatyw, na podstawie których premier może stanowić prawo bez konsultacji z Parlamentem . Jest także ostatecznym sędzią w niektórych sprawach (obszarach lub krajach) Rzeczypospolitej .

Jeśli brytyjski monarcha działa za radą rady, działa jako król w radzie lub królowa w radzie (król lub królowa w radzie). Członkowie Tajnej Rady określani są mianem Najszlachetniejszej Tajnej Rady Jej Królewskiej Mości . Jej przewodniczącym jest Lord Prezydent Rady , który jest również czwartym najwyższym rangą wśród wielkich oficerów stanu . Z racji swojego urzędu jest członkiem brytyjskiego gabinetu i jako taki jest zwykle przywódcą najsilniejszej frakcji w izbie wyższej lub niższej . Innym ważnym biurem jest urzędnik ( sekretarz ), który podpisuje wszystkie instrukcje przyjęte przez Tajną Radę.

fabuła

Za rządów monarchów normańskich koronę doradzał dwór królewski, Kuria Regis , składająca się z bezpośrednich wasali koronnych, duchownych i wysokich urzędników, zwoływana była tylko kilka razy w roku i odpowiadała za wymierzanie sprawiedliwości. W okresie między tymi dniami królom doradzali członkowie ich własnego domu, „familiares, domestici i ministri”. Normanowie i Anjou najczęściej wykorzystywali do tego celu członków własnej arystokratycznej rodziny. Później do niektórych urzędów, takich jak kanclerz, skarbnik i główny sędzia, dodano osoby z odpowiednimi kwalifikacjami, głównie duchownych i prawników. Za króla Johanna Ohnelanda i Henryka III jako niepełnoletniego . Ta grupa doradców osiągnęła większy wpływ i utworzyła własną organizację, „Radę”, zwaną później „Tajną Radą” (Tajna Rada).

Już w XIII wieku pojawiły się preformy dzisiejszych dwóch instytucji - parlamentu i rządu. Podczas gdy kuria regis, zgromadzenie ogólne wasali koronnych, przekształciło się w parlament feudalny, tajna rada przekształciła się w tajną radę, która doradzała koronie w jej decyzjach i wywierała na nią wpływ. Curia regis była odpowiedzialna za wymierzanie sprawiedliwości; stał się najwyższym organem ustawodawczym w królestwie. Z czasem Tajna Rada przekształciła się w gabinet .

Tajna Rada została później również uprawniona do rozpatrywania sporów prawnych, jako pierwsza instancja lub instancja odwoławcza. Za ważne uznano również prawa uchwalone przez króla za radą Tajnej Rady, a nie za radą Parlamentu. Potężni władcy często korzystali z Tajnej Rady, aby ominąć sądy i parlament. Na przykład w XV wieku zarząd Tajnej Rady - później Sąd Star Chamber - miał prawo nałożyć dowolną karę, z wyjątkiem kary śmierci, nie będąc związanym żadnymi regułami dotyczącymi dowodu lub ciężaru dowodu być. Za panowania Henryka VIII , władca, za radą Tajnej Rady, mógł uchwalać prawa po prostu je promulgując. Prawodawczy prymat parlamentu można było przywrócić dopiero po śmierci Henryka VIII.

Chociaż Tajna Rada zachowała funkcje ustawodawcze i sądownicze, rozwinęła się przede wszystkim w organ administracyjny. Tajna Rada była dużym organem - w 1553 r. Składała się z 40 członków - co utrudniało jej prowadzenie jako organ doradczy. Dlatego suweren polegał na małym komitecie, który później przekształcił się w nowoczesny gabinet. Jakub I i Karol I próbowali rządzić jako monarchowie absolutni , co doprowadziło do dalszej utraty władzy Tajnej Rady.

Po angielskiej wojnie domowej Karol I został stracony, a monarchia i Izba Lordów zniesione. Pozostała izba parlamentu, Izba Gmin , utworzyła radę stanu w celu egzekwowania prawa i kierowania administracją. 41 członków Rady Państwa zostało wybranych przez Izbę Gmin. Na czele ciała stanął Oliver Cromwell , który w rzeczywistości był wojskowym dyktatorem narodu. Jednak w 1653 Cromwell został Lordem Protektorem, a Rada Stanu została zredukowana do 13 do 21 członków, z których wszyscy zostali wybrani przez Izbę Gmin. W 1657 r. Izba Gmin nadała Cromwellowi większe uprawnienia, z których niektóre przypominały czasy monarchii. Rada zmieniła nazwę na Protector's Privy Council . Członkowie zostali mianowani przez Lorda Protektora i wymagali jedynie zgody Parlamentu. Krótko przed przywróceniem monarchii w 1659 r. Zniesiono Radę Protektorów. Karol II przywrócił Tajną Radę, ale polegał na niewielkim komitecie doradców, podobnie jak wcześniej inni władcy Stuartów .

Pod rządami Jerzego I , który mówił słabo po angielsku, Komitet Tajnej Rady, obecnie znany jako gabinet, zyskał jeszcze większe uprawnienia. To zakończyło rolę Tajnej Rady jako całości, będącej organem poufnego doradcy monarchy. Tę rolę przejął teraz mały komitet Tajnej Rady, gabinet; Robert Walpole , urzędujący w tym czasie, jest uważany za pierwszego premiera Wielkiej Brytanii .

kompozycja

Formalnie suweren mianuje wszystkich radnych; w praktyce czyni to na sugestię rządu. Następca tronu i małżonka władcy są zawsze członkami Tajnej Rady. Trzej najwyżsi przywódcy kościoła anglikańskiego , arcybiskup Canterbury , arcybiskup Yorku i biskup Londynu , również należą do rady z urzędu. Jest też kilku głównych sędziów. Jednak zdecydowana większość radnych koronnych to politycy. Są to premier , ministrowie, niektórzy wyżsi ministrowie spoza gabinetu, liderzy opozycji i przywódcy głównych partii w Izbie Gmin. W jej skład wchodzą również Lords Commissioners (częściowo przystający do wyżej wymienionych osób). Chociaż Tajna Rada jest przede wszystkim instytucją brytyjską, niektórzy przedstawiciele innych królestw Wspólnoty Brytyjskiej są również mianowani Tajnymi Radnymi.

Obejmując urząd, radni koronni przysięgają zgodnie z następującą formułą:

Przysięgasz na Wszechmogącego Boga, że ​​będziesz uczciwym i wiernym sługą Jej Królewskiej Mości jako jeden z Tajnych Doradców Jej Królewskiej Mości. Nie poznasz ani nie zrozumiesz żadnej sprawy, która ma być podjęta, wykonana lub wypowiedziana przeciwko osobie, czci, koronie lub godności Jej Królewskiej Mości, ale będziesz stawiał opór z całej siły i albo ujawniasz lub ujawniasz to samo Jej Królewskiej Mości do tych z Twojej Tajnej Rady, którzy powiadomili Jej Wysokość. We wszystkich sprawach poruszanych, poruszanych i dyskutowanych na Soborze, będą wiernie i zgodnie z nakazami sumienia i serca wyjaśniać swoje myśli i opinie; i będą zachowywać w tajemnicy wszystkie sprawy, które są im powierzone i ujawnione lub które są traktowane w tajemnicy przez Radę. A jeśli którykolwiek z wymienionych traktatów lub porad dotyczy któregokolwiek z Rad, nie ujawnią ich one, ale zachowają je dla siebie do wyznaczonego czasu, za zgodą Jej Królewskiej Mości lub Rady, zostaną opublikowane. Zachowasz lojalność i wierność Jej Królewskiej Mości w najwyższym stopniu; i pomogą obronić wszelkie jurysdykcje, prymat i uprawnienia przyznane Jej Królewskiej Mości lub przejęte przez Koronę przez ustawy parlamentarne lub w inny sposób, przed jakimkolwiek zagranicznym księciem, osobą, prałatem, stanem lub potentatem. I generalnie będą postępować we wszystkich sprawach tak, jak wierny i prawdziwy sługa powinien postępować wobec Jej Wysokości. Więc pomóż im, Boże.

Członkostwo kończy się z chwilą rozwiązania Tajnej Rady. Dzieje się to automatycznie sześć miesięcy po śmierci monarchy. Do czasu wydania statutu za panowania królowej Anny, który to zmienił, Tajna Rada została automatycznie rozwiązana wraz ze śmiercią monarchy. Zgodnie z prawem zwyczajowym nowy władca ponownie powołuje wszystkich członków Tajnej Rady, aby w praktyce członkostwo trwało do końca życia.

Jednakże suweren może wykluczyć jednostki z Tajnej Rady, a członkowie mogą ustąpić, aby zapobiec wydaleniu. Ostatnim , który dobrowolnie opuścił Tajną Radę, był Jonathan Aitken , który zrezygnował w 1997 r. Z powodu zarzutów o defraudację. Był więc jednym z trzech radnych, którzy zrezygnowali w XX wieku. Ostatnim, który został przymusowo wykluczony w 1921 r., Był sir Edgar Speyer za działalność pro-niemiecką podczas pierwszej wojny światowej .

Spotkania

Posiedzenia Tajnej Rady odbywają się zwykle raz w miesiącu, gdziekolwiek jest monarcha. Monarcha jest obecny na zebraniu, ale może być reprezentowany przez dwóch lub więcej radnych . Zgodnie z Aktem regencyjnym z 1937 r. Tacy radni stanu są małżonkami suwerena, a także czterema najbliższymi osobami w linii dziedziczenia, pod warunkiem że ukończyli 21 lat.

Na posiedzeniach Tajnej Rady Lord Prezydent odczytuje listę instrukcji, które mają być wydane, a monarcha po prostu mówi „potwierdzone”. Niewielu ministrów koronnych jest obecnych na takich spotkaniach, które rzadko są długie. Walne zebrania Tajnej Rady odbywają się tylko wtedy, gdy władca panujący ogłasza własne małżeństwo lub gdy monarcha umiera. W tym ostatnim przypadku, Rada Przystąpienie , składający się z Tajnej Rady, z duchowych panów, tych panów skroniowych , w Lord Mayor Londynu , radni miasta na City of London i przedstawiciele krajów Wspólnoty Brytyjskiej , ogłasza przystąpienie do tronu nowego władcy.

Funkcje

Suweren sprawuje władzę wykonawczą poprzez wydawanie „instrukcji za radą” po konsultacji z Tajną Radą. Te oparte na poradach instrukcje są przygotowywane przez rząd i służą do wdrażania prostych decyzji rządu. Są również używane do wydawania królewskiej aprobaty dla praw, które zostały przyjęte na Terytoriach Korony Brytyjskiej przez ich organy ustawodawcze. Nominacje rządowe są również dokonywane poprzez instrukcje lub porady .

Z instrukcji dotyczących rady należy rozróżnić instrukcje Rady . Podczas gdy te pierwsze są dokonywane przez suwerena za radą rady, te drugie bez udziału suwerena. Są one wydawane na podstawie specjalnych uprawnień przyznanych przez ustawę parlamentarną i zwykle są wykorzystywane do regulowania instytucji publicznych.

Suweren przyjmuje również Karty Królewskie (zarządzenia królewskie) za radą Tajnej Rady. Statuty te nadają organom ukonstytuowanym specjalny status; są wydawane np. w celu nadania osadnictwu statusu miast.

Krone-w-Beratung spełnia również pewne zadania sądownictwa. W Wielkiej Brytanii Crown-in-Advice działa jako organ odwoławczy do sądów kościelnych , Sądu Admiralicji w Cinque Ports i innych sądów. Kompetencja ta obejmuje również odwołania na podstawie niektórych ustaw parlamentarnych. The Crown-in-Advice słucha również postępowań odwoławczych z kilku krajów Wspólnoty Brytyjskiej, brytyjskich terytoriów zamorskich, baz wojskowych bezpośrednio przylegających do korony (np. Na Cyprze) i obszarów korony. Teoretycznie sprawy te wchodzą w zakres uprawnień decyzyjnych Tajnej Rady, ale w praktyce są delegowane do Komisji Sądowniczej Tajnej Rady, która składa się z najwyższych sędziów, którzy są Tajnymi Radnymi. Komisja Sądownictwa ma bezpośrednie uprawnienia sądowe w sprawach wynikających z Ustawy Szkocji z 1998 r., Ustawy o rządzie Walii z 1998 r. I Ustawy z 1998 r. Irlandii Północnej.

Prawa i przywileje członków

Powitanie Tajnej Rady w całości jest Najczcigodniejszą , podczas gdy poszczególni Tajni Radni mają prawo zwracać się do niej jako Właściwie Szanowny . Rówieśnicy będący Radnymi Koronnymi mogą również dodać skrót „PC” po swoim nazwisku. To jest zaprzeczenie plebsu . W związku z tym wszyscy rówieśnicy mają prawo do tytułu Prawowładnego, nawet jeśli nie są Radnymi Koronnymi. Niektórzy mają nawet prawo do powitania na wyższym szczeblu. Dlatego też skrót „PC” jest wymagany do wskazania członkostwa w Tajnej Radzie. W przypadku plebsu wystarczy forma adresu, aby wskazać przynależność do Tajnej Rady.

Rady koronne mają własne pozycje w brytyjskim protokole dyplomatycznym (kolejność pierwszeństwa) . Przed rozpoczęciem każdej kadencji członkowie Izby Gmin będący Radnymi Koronnymi mogą złożyć ślubowanie przed wszystkimi innymi posłami, z wyjątkiem Przewodniczącego Parlamentu i Starszego Sejmu. W przeszłości było również zwyczajem, że przewodniczący parlamentu dawał pierwszeństwo Tajnej Radzie, jeśli dwóch posłów wstało w tym samym czasie, aby zabrać głos. Praktyka ta została przerwana w 1998 roku.

Radnym wolno zasiadać na stopniach suwerennego tronu podczas debat w Izbie Lordów. Dzielisz ten przywilej z rówieśnikami, którzy nie są członkami Izby Lordów, biskupami diecezjalnymi Kościoła Anglii , emerytowanymi biskupami pełniącymi poprzednio służbę w Izbie Lordów, dziekanem Westminsteru , urzędnikiem koronnym w kancelarii oraz dżentelmenem Usher of the Black Rod .

Każdy Tajny Radny ma osobiste prawo do audiencji u suwerena. Rówieśnicy również sami mają to prawo. Członkowie Izby Gmin mają to prawo tylko zbiorowo. W każdym przypadku z prawa do osobistego dostępu można korzystać wyłącznie w celu doradzania w sprawach publicznych.

Inne rady

Tajna Rada jest jedną z czterech głównych rad suwerena. Pozostałe trzy to sądy sprawiedliwości, commune concilium (rada wspólna lub parlament) i magnum concilium (wielka rada lub zgromadzenie ogólne wszystkich rówieśników królestwa). Wszystkie formalnie nadal istnieją, ale walne zgromadzenie wszystkich parów zostało oficjalnie zwołane w 1640 roku.

Anglia i Szkocja miały swoje własne rady koronne. Zostały one zjednoczone w jednym ciele na mocy Aktu Unii z 1707 roku. Z drugiej strony Irlandia nadal miała niezależną Tajną Radę nawet po przyjęciu Union Act z 1800 roku. Został jednak zniesiony po uzyskaniu przez Republikę Irlandii niepodległości w 1922 roku. Jego następcą została Królewska Rada Irlandii Północnej, której uprawnienia zostały zawieszone po rozwiązaniu parlamentu Irlandii Północnej.

Kanada ma swoją własną Tajną Radę od 1867 roku (patrz Canadian Tajna Rada ). Porównywalne organy państwowe w innych krajach Wspólnoty Narodów nazywane są Radą Wykonawczą .

literatura

• William Blackstone : Komentarze do praw Anglii. Clarendon Press, Oxford 1765.
• M. Davies: Companion to the Standing Orders and Guide to the Proceedings of the House of Lords. Wydanie XIX. Stationery Office London 2003, ISBN 0-10-400154-2 ( 2007, 20010, wydanie online 2013 ).
• Tajna Rada. W: Encyclopædia Britannica. Tom 22: Ankieta do Reevesa. Wydanie 11. Cambridge University Press, Londyn 1911.
• Stefan Voigt , Michael Ebeling, Lorenz Blume: Poprawa wiarygodności poprzez delegowanie kompetencji sędziowskich - przypadek Komisji Sądowniczej Tajnej Rady. W: Journal of Development Economics. Vol. 82, nr 2, 2007, s. 348-373, doi : 10.1016 / j.jdeveco.2006.04.004 .

linki internetowe

• Przegląd . Tajne Biuro Rady,dostęp 21 grudnia 2015. 

Indywidualne dowody

1. ^ Iring Fetscher : Politologia. Seria wykładów Uniwersytetu Johanna Wolfganga Goethego z Hessischer Rundfunk , tom 3, część druga, O historii parlamentaryzmu angielskiego , Fischer Bücherei, Frankfurt 1968, s. 105 i nast.