Planowanie regionalne

Planowanie regionalne służy jako regionalne planowanie przestrzenne dla specyfikacji, integracji technicznej i realizacji celów planowania przestrzennego w regionach . Zajmuje tym samym pozycję pośredniczącą między planowaniem narodowym ( rozwojem państwa ) a rozwojem społeczności lokalnych . Ustalając zasady i cele planowania przestrzennego, planowanie regionalne stwarza bezpieczeństwo planowania dla gmin i wyspecjalizowanych agencji planowania. Zwykle pracuje ze standardami planowania od 1: 100 000 do 1: 150 000. Planowanie regionalne przypisane jest prawnym instrumentom rozwoju regionalnego.

W przedmiocie planowania urbanistycznego i regionalnego, które różne uczelnie oferują na studiach, łączy się treści obu przedmiotów, które już się nakładają. W przeciwieństwie do planowania urbanistycznego, planowanie regionalne uwzględnia również rozwój społeczności wiejskich lub wsi oraz niezurbanizowanych obszarów wiejskich.

Klasyfikacja

W Niemczech wymogi planowania regionalnego , które zawierają głównie postanowienia tekstowe, istnieją na poziomie federalnym i stanowym . Na poziomie krajów związkowych planowanie przestrzenne jest formułowane w regionalnych planach zagospodarowania przestrzennego. Obejmuje to planowanie regionalne, które zawiera tekstowe i graficzne specyfikacje planowania w planach przestrzennych dla podobszarów państw.

W Austrii i Szwajcarii kompetencje w zakresie planowania regionalnego zostały przeniesione na poziom krajów związkowych lub kantonów .

W Niemczech miejskie planowanie przestrzenne znajduje się poniżej planowania regionalnego i obejmuje obszar gminy w formie planowania przestrzennego . Najniższym poziomem planowania przestrzennego jest obowiązujący plan zagospodarowania przestrzennego w postaci planu zagospodarowania przestrzennego na poziomie dzielnicy i okolicy. Podobne przepisy można znaleźć również w Szwajcarii i Austrii.

Zasadniczo planowanie na jednym poziomie powinno opierać się na planowaniu wyższego poziomu lub rozwijać się na jego podstawie. Z drugiej strony w Niemczech zakotwiczona jest „ zasada przeciwprądu ”, zgodnie z którą planowanie powinno oddziaływać na siebie w pionie w obu kierunkach. W każdym razie uzasadnione interesy osób, których to dotyczy, muszą zostać wysłuchane i wyważone w przypadku konfliktu.

zadania

Planowanie regionalne ma przede wszystkim następujące zadania:

Przygotowanie i aktualizacja planu regionalnego.
Włączenie planu zagospodarowania przestrzennego regionu do planu regionalnego.
Porady dla osób odpowiedzialnych za planowanie przestrzenne , innych publicznych i innych (prywatnych) agencji planowania.
Udział w przygotowaniu i aktualizacji ogólnopolskiego planu zagospodarowania przestrzennego oraz planów zagospodarowania technicznego kraju.
Udział w planowaniu technicznym państwa.
Regionalne inicjatywy polityczne na rzecz promocji i rozwoju regionu w ramach zarządzania regionalnego .
Współpraca z przewoźnikami regionalnych wspólnych zadań.

Przykładem zadania planowania regionalnego jest wyznaczenie terenów przeznaczonych pod handel (w celu koordynacji podległego obszaru i planów zagospodarowania przestrzennego) zgodnie ze specyfikacjami planowania państwowego i systemu lokalizacji centralnej . Brak odpowiednich specyfikacji planowania regionalnego może prowadzić do niepożądanego rozprzestrzeniania się oznaczeń gruntów z poziomu gmin, co zaobserwowano w pierwszych latach po zjednoczeniu w nowych krajach związkowych.

Krajowy

Niemcy

Aby uzyskać informacje na temat poziomu kraju, zobacz

Agencja planowania regionalnego

W niektórych landach, specjalne podmioty prawa publicznego zostały utworzone w celu przeprowadzenia planowania regionalnego, czyli do realizacji tych zadań , które nazywane są stowarzyszenia regionalne , regionalne stowarzyszenia planowania , społeczności planowania lub regiony , w zależności od stanu .

Planowanie regionalne można też różnie nazwać w zależności od regionu, np. B. Regionalny plan zagospodarowania przestrzennego, plan regionalny, regionalny program planowania przestrzennego itp.

Podstawa prawna

Zgodnie z § 13 (1) Nr 2 ROG , planowanie przestrzenne plany mają być sporządzone w państwach federalnych dla podobszarów krajów związkowych (plany regionalne). Plany regionalne mają być opracowane na podstawie planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru kraju. Wyłączone są z tego miasta-państwa Berlin, Brema i Hamburg, a także Saara; Możesz zapisać sobie ten poziom planowania i połączyć go bezpośrednio z planowaniem zagospodarowania przestrzennego.

Planowanie regionalne w krajach związkowych Republiki Federalnej Niemiec

W Badenii-Wirtembergii w sumie 12 takich stowarzyszeń regionalnych powstało 1 stycznia 1973 r. Na mocy „Drugiej ustawy o reformie administracyjnej (ustawa o stowarzyszeniach regionalnych) z dnia 26 lipca 1971 r. (Dz. U. str. 336)” . Regionalne Stowarzyszenie na Bliskim Neckar , z siedzibą w Stuttgarcie , został później podano bardziej rozległe obowiązki i dlatego został przeniesiony do Stuttgart Region Stowarzyszenia . Region ten otrzymał przedstawiciela wybieranego bezpośrednio przez ludność, sejmik regionalny . Dwa regionalne stowarzyszenia są obecnie odpowiedzialne poza granicami landu Badenii-Wirtembergii. Wszystkie stowarzyszenia regionalne w Badenii-Wirtembergii są opisane w artykule Stowarzyszenia regionalne w Badenii-Wirtembergii .

Do planowania regiony w Bawarii powstały w dniu 1 kwietnia 1973 roku, kiedy Bayern został podzielony na łącznie 18 regionów na podstawie ustawy z Bavarian State Planning 1970. Dla każdego regionu planowania utworzono regionalne stowarzyszenie planistyczne, stowarzyszenie gmin i okręgów regionu, które ma formę prawną korporacji prawa publicznego.

Kraj związkowy Brandenburgia jest podzielony na 5 regionalnych społeczności planistycznych. Istnieje wspólny wydział planowania krajowego dla krajów związkowych Berlin i Brandenburgia .

W Hesji regiony planowane odpowiadają trzem okręgom administracyjnym Kassel (Hesja Północna i Wschodnia), Gießen (Hesja Środkowa) i Darmstadt (Hesja Południowa).

W Dolnej Saksonii (wyjątki: Wielki Brunszwik, region Hanoweru) za planowanie regionalne odpowiedzialne są powiaty i okręgi miejskie. W 2014 r. W Dolnej Saksonii powołano przedstawicieli regionalnych , którzy są odpowiedzialni za obszary okręgów rządowych, które istniały w latach 1978-2004 i zastępują poprzednich przedstawicieli rządu.

Te cztery następujące planowania regiony zostały stworzone dla planowania regionalnego w Meklemburgii-Pomorzu Przednim od 1992 : zachodniej Meklemburgii , Środkowa Meklemburgia / Rostock , Pomorze Zachodnie i Mecklenburg Lake District . Opracowują własny Regionalny Program Zagospodarowania Przestrzennego (RREP) i uczestniczą w programie rozwoju przestrzeni kraju w (LEP). Region regiopolski Rostock powstał w Niemczech po raz pierwszy w 2007 r. I jest włączony do stowarzyszenia planistycznego Środkowej Meklemburgii / Rostocku.

W Nadrenii Północnej-Westfalii planowanie regionalne jest realizowane przez pięć (stanowych) samorządów okręgowych z przypisanymi do nich radami regionalnymi (członkowie z prawem głosu są wysyłani przez niezależne miasta i okręgi). Jednak w Zagłębiu Ruhry Regionalne Stowarzyszenie Ruhry (dawniej Związek Miejski KVR) jest odpowiedzialne za planowanie regionalne od października 2009 roku . W związku z tym obszary Zagłębia Ruhry nie są już uwzględnione w regionalnych planach samorządów okręgowych, które dotyczą Zagłębia Ruhry.

W kraju związkowym Nadrenia-Palatynat istnieją wspólnoty planistyczne dla czterech regionów planistycznych: Środkowego Renu-Westerwaldu , Trewiru , Rheinhessen-Nahe i Zachodniego Palatynatu . Zadania na terenie regionu Rheinpfalz przejął w 2006 roku region Verband Rhein-Neckar . Miasto Worms znajduje się w regionie Rheinhessen-Nahe, a także w regionie metropolitalnym Ren-Neckar .

Od 1991 roku w Wolnym Kraju Saksonia istniało pięć regionów planistycznych. Dla każdego z tych regionów planistycznych w Saksonii istnieje regionalne stowarzyszenie planistyczne o tej samej nazwie. W planowanych regionach Zachodniej Saksonii i Górnych Łużyc-Dolnego Śląska sporządzane są również plany dotyczące węgla brunatnego (dla kopalń odkrywkowych) oraz główne plany remontowe (dla zamkniętych kopalń odkrywkowych). Od sierpnia 2008 r., W wyniku fuzji w wyniku reformy saksońskiej powiatu, istnieją tylko 4 regiony planistyczne.

Kraj związkowy Saksonia-Anhalt jest podzielony na pięć regionów planistycznych: Altmark , Magdeburg , Anhalt - Bitterfeld - Wittenberg ( Dessau , powiat Wittenberg i powiat Anhalt-Bitterfeld ), Halle ( miasto Halle , powiat Burgenland , Okręg Saale i dawna dzielnica Mansfelder Land ) i Harz ( okręg Harz i dawna dzielnica Sangerhausen ). Plany rozwoju regionalnego są sporządzane dla tych regionów planowania, biorąc pod uwagę ich cechy i różne wymagania rozwojowe.

W kraju związkowym Szlezwik-Holsztyn państwowy organ planowania w wydziale Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, Obszarów Wiejskich i Integracji opracowuje plany regionalne dla swoich trzech regionów planowania.

W Turyngii istnieją 4 regiony planowania ( północna , środkowa , południowo - zachodnia i wschodnia Turyngia ). W tym celu odpowiednia społeczność planistyczna opracowuje plan regionalny - wcześniej znany jako Regionalne Plany Zagospodarowania Przestrzennego (RROP). Region planowania składa się z kilku okręgów i, z wyjątkiem północnej Turyngii, po 2 niezależne miasta.

Nie ma oddzielnych regionów planowania w Kraju Saary oraz w miastach-krajach związkowych Hamburgu , Bremie i Berlinie , ale w tym ostatnim istnieje wspólny departament planowania krajowego z Brandenburgią.

Austria

Kraje związkowe są odpowiedzialne za regionalne planowanie przestrzenne w Austrii i opracowują plany i programy dla kraju związkowego lub dla niektórych regionów na podstawie odpowiednich ustaw krajowych. Nazywa się to planowaniem stanowym i regionalnym. Planowanie regionalne odbywa się we współpracy z gminami i / lub stowarzyszeniami regionalnymi . Na tej podstawie gminy opracowują koncepcje lub programy miejscowego planowania przestrzennego, plany zagospodarowania przestrzennego i plany zagospodarowania przestrzennego .

Austriacka konferencja na temat planowania przestrzennego (ÖROK) została powołana w celu koordynowania wspólnego zadania planowania przestrzennego . Głównym narzędziem jest Austriacka Koncepcja Zagospodarowania Przestrzennego (ÖRK, ÖREK), która w sensie zalecenia łączy interesy władz regionalnych (federalnych, stanowych, miast i gmin) oraz UE i stanowi wytyczne dla średniookresowych planowanie ramowe jako model (nowe tworzenie co 10 roczny okres). ÖROK nadzoruje również programy ponadnarodowe, takie jak Alpine Space , udział INTERREG ( EUROPA POŁUDNIOWO-WSCHODNIA i CADSES ), Europejska Sieć Obserwacyjna Planowania Przestrzennego (ESPON) lub europejski program wymiany i uczenia się URBACT .

Instytucje krajów to:

Biuro Planowania Przestrzennego i Subsydiów Mieszkaniowych, Dyrekcja Urzędu Państwowego rządu kraju związkowego Burgenland
Departament 20 - Planowanie Stanowe, Rozwój Lokalny i Regionalny / Biuro Programu UE, Biuro Rządu Prowincji Karyntii
Departament Planowania Przestrzennego i Polityki Regionalnej, Biuro Rządu Dolnej Austrii
Dyrekcja ds. Planowania Krajowego, Rozwoju Gospodarczego i Obszarów Wiejskich Urzędu Górnej Austrii. Rząd stanowy
Departament Planowania Przestrzennego, kraj związkowy Salzburg - urząd rządu kraju związkowego Salzburg
Departments A17 State and Regional Development and A13 Environment and Spatial Planning, State of Styria - Office of the Styrian Provincial Government
Departament Rozwoju Regionalnego i Strategii Przyszłości, Biuro Rządu Regionalnego Tyrolu
VII Budownictwo i planowanie przestrzenne, Biuro Rządu Vorarlberg
Rozwój urbanistyczny Wiednia. współpraca wielu wydziałów miejskich (grupa biznesowa - urbanistyka, ruch ...; administracja miejska - wydział urbanistyki, grupa planistyczna; MA 18 urbanistyka i urbanistyka; MA 19 architektura i urbanistyka; i inne)

Szwajcaria

Kompetencje legislacyjne mają głównie szwajcarskie kantony , które zazwyczaj pozostawiają swoim gminom dużą swobodę planowania. Ustawodawstwo nadaje wysoki priorytet interesom własności prywatnej i branży budowlanej.

Stowarzyszenia zawodowe / grupy wsparcia

Planiści regionalni i stanowi są w dużej mierze zjednoczeni w jednym ze stowarzyszeń zawodowych:

Niemcy:

Stowarzyszenie Planowania Miejskiego, Regionalnego i Państwowego e. V. (SRL)
Grupa informacyjna ds. Planowania przestrzennego e. V. (IfR)

W Szwajcarii stowarzyszenie zawodowe nazywa się Fachverband Schweizer Planer (FSU).

Zobacz też

literatura

Akademia badań przestrzennych i planowania regionalnego - ARL (red.): Zwięzły słownik rozwoju urbanistycznego i przestrzennego . 2018, ISBN 978-3-88838-560-5 ( ARL-net.de ).
- Axel Priebs: planowanie regionalne. W: Akademia Badań Przestrzennych i Planowania Regionalnego (Hrsg.): Zwięzły słownik urbanistyki i zagospodarowania przestrzennego. Wydanie 5. Hanower 2018, ISBN 978-3-88838-560-5 .
Akademia Badań Przestrzennych i Planowania Przestrzennego - ARL (Hrsg.): Plan zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego . 2011, ISBN 978-3-88838-554-4 .
Tobias Chilla, Olaf Kühne, Markus Neufeld: Rozwój regionalny . Stuttgart 2016, ISBN 978-3-8252-4566-5 .
Dietrich Fürst, Stephan Löb, Ansgar Rudolph, Karsten Zimmermann: Kontrola poprzez planowanie regionalne. W: Pisma o polityce prawnej. Tom 15, Baden-Baden 2003, ISBN 3-8329-0375-5 .
Walter Haas: planowanie regionalne w Austrii. Rozwój, stan i strategie zaniedbanego poziomu planowania przestrzennego. Salzburg 1998, ISBN 3-901343-13-X . (= Materiały do planowania przestrzennego, broszura 13)

linki internetowe