Konstytucja RPA z 1983 r

Konstytucja Republiki Południowej Afryki od 1983 roku ( angielski Republika Południowej Afryki Konstytucji 1983 ) był (/ ustawa nr 110, 1983) Republika Afryki Południowej ustawy konstytucji i została ratyfikowana w dniu 3 września 1984 roku w życie. W historii konstytucyjnej Republiki Południowej Afryki doprowadził do wszechstronnej reformy konstytucyjnej i powołał trzyizbowy parlament . W ten sposób poprzedni premier Pieter Willem Botha został prezydentem Republiki Południowej Afryki i otrzymał szerokie uprawnienia, których dotychczas nie zapewniały obowiązujące przepisy. Koncepcja państwa, na której opiera się konstytucja, stała się znana poza granicami kraju jako reforma apartheidu . Ogólnie rzecz biorąc, doprowadziło to do dalszej konsolidacji legislacyjnej wyłącznej władzy białej mniejszości w kraju.

Pre-historia

Prace przygotowawcze do reformy konstytucyjnej

W 1982 r . Rada Prezydenta , w skrócie PC, omówiła trzy dokumenty robocze do reformy konstytucji, oparte głównie na propozycjach rządzącej Partii Narodowej z 1977 r. Oraz zaleceniach Komisji Schlehbuscha (Komisji Śledczej ds. Konstytucji) z 1977 r. Nastąpił rok 1980. 12 maja 1982 r . Rada Prezydenta RP przedstawiła swoje propozycje opinii publicznej.

Te trzy raporty były szczegółowe:

  • pierwsze sprawozdanie Komisji Konstytucyjnej (Komisja Konstytucyjna)
  • Sprawozdanie Komisji Mieszanej , w skład której wchodzą Komisja ds. Planowania i Komisja ds. Stosunków Społecznych , a także
  • wspólne sprawozdanie Komisji Gospodarczej i Komisji Konstytucyjnej .

Teor w tych dokumentach zmierzał w kierunku imperatywnej reformy politycznej państwa. Sformułowali roszczenie do „równych praw obywatelskich i politycznych”, zamiar wyeliminowania efektów grup dominujących oraz pożądaną refleksję na temat pluralizmu etnicznego. Unitarne państwo na podstawie jednego człowieka, jeden głos nie został uznany za wykonalny.

Referendum 1983

Pieczęć jako dowód udziału w referendum w 1983 r. W dokumencie tożsamości Republiki Południowej Afryki

W wyniku referendum wśród białej ludności RPA pojawiła się pierwsza opinia na temat proponowanej reformy konstytucyjnej. Premier Botha zdecydował o odbyciu referendum 2 listopada 1983 r. Mimo krytyki projektu konstytucyjnego ze strony ugrupowań lewicowych i konserwatywnych do prawicowych, głosowanie zakończyło się głosem za.

Pytanie na karcie do głosowania brzmiało:

„Czy jesteś za wprowadzeniem w życie Konstytucji Republiki Południowej Afryki z 1983 r. , Zatwierdzonej przez parlament?”
(Na przykład po niemiecku: Czy jest Pan za wprowadzeniem w życie Konstytucji Republiki Południowej Afryki z 1983 r. , Zgodnie z decyzją parlamentu?).

Do referendum zakwalifikowało się 2 713 300 (białych) wyborców. W całym kraju 1360223 osób (65,95 procent) zagłosowało na tak, a 691577 osób (33,53 procent) na nie. Oddano 10 699 głosów nieważnych, czyli 0,52 proc. W efekcie w referendum nie wzięło udziału 650 831 wyborców, co odpowiada frekwencji na poziomie 76 proc.

Po dyskusji publicznej i głosowaniu Komisja Konstytucyjna przedstawiła Radzie Prezydentów 22 listopada 1984 r. Drugie sprawozdanie.

Końcowe przygotowania

Rada urzędującego Prezydenta była organem doradczym powołanym w lutym 1981 r. W jej skład wchodzili przedstawiciele partii reprezentowanych w parlamencie. Wraz z przejściem na nowy system trójkomorowy poprzedni organ rozwiązał się 30 czerwca 1984 r. W swoim raporcie końcowym Komisja Konstytucyjna Rady Prezydenckiej wspomina, że ​​rozumiała również swoje zadanie jako promowanie „konsensualnego stylu debat i podejmowania decyzji” w nowym parlamencie.

Zmiany w systemie prawnym

Sejm kończącej się kadencji wyborczej, działając nadal na podstawie poprzedniej konstytucji na podstawie Ustawy Konstytucyjnej Republiki Południowej Afryki z 1961 r. , Musiał podjąć uchwały o zmianie dotychczasowych przepisów w celu legislacyjnego przygotowania nowego, a następnie zróżnicowanego ustroju parlamentarnego. Były to przepisy prawne, które wpływały na system wyborczy , prawo konstytucyjne , prace parlamentarne, w tym związane z nimi aspekty zarządzania finansami, i dostosowywały do ​​nich nowy cel konstytucyjny. W szczególności dotyczyły następujących nowelizacji:

  • Ustawa o zmianie ustawy o wyborach . Prawo skłoniło zmiany do franczyzy zgodnie z ordynacją wyborczą z 1979 roku.
  • Ustawa o rejestracji ludności i zmianie w wyborach . Ta nowelizacja regulowała tworzenie odrębnych list wyborczych w połączeniu z rejestrami mieszkańców .
  • Ustawa o zmianie Konstytucji . Ta nowelizacja stworzyła podstawę do zniesienia poprzednio istniejącej podstawy konstytucyjnej Republiki Południowej Afryki (Ustawa Konstytucyjna Republiki Południowej Afryki, ustawa nr 32/1961) . Ustanowił także przepisy dotyczące wynagrodzenia przejściowego poprzedniego Prezydenta, jego zastępcy i byłych członków Rady Prezydenta za okres jednego roku po zakończeniu kadencji oraz wynikających z tego uprawnień emerytalnych.
  • Uprawnienia i przywileje parlamentarnej ustawy zmieniającej . Ustawodawca wprowadzając tę ​​nowelizację wprowadził szczegółowe regulacje dotyczące przejścia białych posłów do nowego systemu trójizbowego i komisyjnego.
  • Dostosowania do obowiązującego prawa finansowego zostały wykonane przez trzech zmieniających przepisy prawa, przekazywania skarbowi państwa i Audytu Poprawka Act of 1984 , Finansowanie Act of 1984 Rachunki dochodów, a Państwowy Komitet prezydenta ustawy o Narodowym priorytetów 1984 roku . Wszelkie zmiany związane z finansowaniem struktur legislacyjnych.

Prezydent

Zgodnie z nową konstytucją nastąpiła znaczna koncentracja władzy na urzędzie prezydenta państwa, ponieważ uosabiał on najwyższą instytucję wykonawczą republiki. W związku z tym operator zasiedziały mógł zmienić obowiązujące przepisy lub uznać je za nieskuteczne. Odpowiadał za naczelne dowództwo sił zbrojnych (rozdział 6.2) , wypowiedzenie wojny lub pokoju (rozdział 6.3g) , zarządzanie siłami bezpieczeństwa oraz kontrolę i strukturę budżetu państwa. Prezydent posiadał suwerenność organizacyjną (art. 24.1 i 26) w zakresie administracji państwowej, w tym wszelkie związane z nią decyzje personalne. Gabinet powołany przez prezydenta pracował przez pięć lat i, podobnie jak on, nie odpowiadał przed parlamentem.

Za wybór Prezydenta odpowiadało kolegium elektorów , którego skład i uprawnienia zostały określone w ust. 7, a procedura określona w ust . 8 .

W trzyizbowym parlamencie zajmowanie się projektami ustaw było możliwe tylko z inicjatywy Prezydenta ( punkt 6.3a ). Dotyczyło to zarówno poszczególnych izb, jak i ich wspólnych posiedzeń.

budynki Parlamentu

Nowa konstytucja stworzyła trzyizbowy system parlamentu (art. 37) . Ta trójstronna struktura była instrumentem polityki apartheidu .

Izby miały własne struktury zarządcze i regulamin konferencji. Przedstawiciele izb wybierani byli w oddzielnych głosowaniach i na odrębnych listach wyborczych. Na czele parlamentu, który był przewodniczącym parlamentu (dosłownie przewodniczącym parlamentu), podobnie jak przewodniczący parlamentu w innych krajach (sekcja 58) . Jego funkcją było kierowanie sprawami parlamentarnymi. Miał do dyspozycji administrację parlamentarną. Na pierwszym posiedzeniu izby każda z nich wybrała spośród swoich członków przewodniczącego, przewodniczących izb (sekcja 60) .

Przewodniczący zaprosił izby do wspólnych posiedzeń. Zwołał je z własnej inicjatywy lub na wspólny wniosek wszystkich izb (art. 68) . W każdym razie Marszałek Sejmu przewodniczył takim posiedzeniom, a ten ustalał ich regulamin i tryb. Uchwały nie mogły być podejmowane na wspólnych posiedzeniach (art. 67.5) .

Prezydent mógł rozwiązać parlament poprzez głoszenie w Monitorze Rządowym lub automatycznie w wyniku rezygnacji (§ 39.2 ab) .

Pierwsze wspólne spotkanie wszystkich trzech izb odbyło się 18 września 1984 r.

  • Izba Zgromadzenia (Izba Reprezentantów)
Izba ta miała 178 miejsc, które były zarezerwowane wyłącznie dla członków pochodzenia europejskiego. Większość miejsc zajęła Partia Narodowa. Konstytucja określiła podział mandatów w prowincjach. W rezultacie bezpośrednio kwalifikowali się ( § 41 ): 56 posłów z Prowincji Przylądkowej, 20 z Natalu, 14 z Wolnego Państwa Orange i 76 z Transwalu. Prezydent powołał czterech posłów, a ośmiu z ogólnej listy w systemie proporcjonalnym. Dotychczasowe mandaty czynne opierały się na wynikach wyborów z 29 czerwca 1981 r. I zostały przekazane do trzyizbowego parlamentu.
  • Izba Reprezentantów (Izba Reprezentantów)
Druga izba składała się z 85 członków populacji kolorowej . Partia Pracy (LP) posiadała większość miejsc. Konstytucja narzuciła podział mandatów w prowincjach. W rezultacie kwalifikowali się bezpośrednio (sekcja 42) : 60 deputowanych z Prowincji Przylądkowej, 5 z Natalu, 5 z Wolnego Państwa Orange i 10 z Transwalu. Prezydent powołał dwóch posłów, a trzech z listy ogólnej w systemie proporcjonalnym.
Mandaty wynikały z wyborów 22 sierpnia 1984 r.
  • Izba Delegatów (Izba Deputowanych)
W trzeciej izbie dostępnych było 45 miejsc dla ludności pochodzenia indyjskiego . Najsilniejszą grupą posłów była Narodowa Partia Ludowa (NPP). Konstytucja narzuciła podział mandatów w prowincjach. W rezultacie bezpośrednio kwalifikowali się (sekcja 43) : 3 posłów z Prowincji Przylądkowej, 29 posłów z Natalu i 8 z Transwalu. Prezydent powołał dwóch posłów, a trzech z listy ogólnej w systemie proporcjonalnym.
Mandaty wynikały z wyborów 28 sierpnia 1984 r.

Całkowite wyłączenie czarnej ludności z udziału w parlamencie uzasadniono zakotwiczeniem się jako obywatel w tzw. Ojczyznach , zgodnie z którym nie mogli oni korzystać z żadnych praw politycznych w RPA. To wykluczenie wywołało niepokoje polityczne w latach 80., głównie w osadach miejskich . W odpowiedzi na masową krytykę odmowy podstawowych praw czarnej ludności, Zgromadzenie Narodowe omówiło projekt nowelizacji prawa konstytucyjnego , który dotyczył nowelizacji wielu aktów prawnych. Obrady spotkały się z dużym zainteresowaniem zarówno w parlamencie, jak i poza nim i zostały rozszerzone na sesję w 1987 roku. Chodziło o dostosowanie obowiązującego prawa w celu dalszego wzmocnienia funkcji statusu obywatelskiego w ojczyznach w sensie politycznie uprzywilejowany odrębny rozwój . Prezydent Rzeczypospolitej Pieter Willem Botha wziął aktywny udział w debacie publicznej, aw styczniu 1986 r. Przedstawił koncepcję swojego rządu dotyczącą ramowych warunków dalszego rozwoju prawa konstytucyjnego. Jej stanowisko przewidywało przywrócenie obywatelstwa południowoafrykańskiego Czarnym, gdyby mogli udowodnić swoje stałe miejsce zamieszkania na terytorium republiki poza „niezależnymi” państwami Bantu.

Rada Prezydencka

Zgodnie z nową konstytucją doradcza rada Prezydenta liczyła 60 członków (art. 70) . Na swoim pierwszym posiedzeniu Rada Prezydencka musiała wybrać przewodniczącego spośród swoich członków (art. 72) . Do tego czasu Prezydent Rzeczypospolitej wyznaczał w razie potrzeby tymczasowego przewodniczącego. Każdy członek musiał mieć co najmniej 30 lat. Zgodnie z wybitną rangą tego organu, odpowiednie postanowienia konstytucji były stosunkowo duże. Skład Rady Prezydenckiej przedstawiał się następująco:

  • 20 członków wybranych w Izbie Reprezentantów (białe),
  • 10 członków wybranych w Izbie Reprezentantów (kolorowych),
  • 5 członków w Izbie Deputowanych (Indianie) i
  • Prezydent powołuje 25 członków, w tym 10 z kręgów białych partii opozycyjnych.

Radzie Przewodniczących powierzono rolę doradczą w bezpośrednim kontakcie z Prezydentem, która mogłaby obejmować wszelkie kwestie dotyczące interesu publicznego (sekcja 78) . Komisja miała prawo wystąpić z własnej inicjatywy. Jednak ich własne umiejętności doradcze nie odnosiły się do rachunków. Był odpowiedzialny za ostateczną władzę decyzyjną, gdyby trzy izby nie doszły do ​​porozumienia.

Rada Prezydentów została rozwiązana ze skutkiem od 17 czerwca 1993 r. Chociaż konstytucja z 1983 r. Obowiązywała przez krótki czas, ustawa o zmianie konstytucji (ustawa nr 82/1993) położyła kres temu organowi, zanim weszła w życie demokratyczna konstytucja przejściowa. Opinie na temat projektu ustawy były bardzo podzielone. Były gdzieś pomiędzy aprobatą np. Partii Demokratycznej a odrzuceniem przez Partię Konserwatiewe . Biorąc pod uwagę jej malejącą rolę pod koniec apartheidu w Republice Południowej Afryki, Partia Pracy również odrzuciła to prawo. Rada ta była postrzegana przez członków Partii Narodowej jako fundamentalny element rozwoju południowoafrykańskiego prawa konstytucyjnego. Partia Wolności Inkatha opisał ją jako wada systemu i zniekształcony obraz demokratycznego rozwoju.

Preambuła do Konstytucji

Obszerna preambuła konstytucji przywołuje Boga i uniwersalne wartości ludzkie. W niemieckim tłumaczeniu brzmi mniej więcej tak:

W pokornym posłuszeństwie Bogu Wszechmocnemu,

  • który kieruje losami ludów i narodów,
  • który zgromadził naszych przodków z wielu krajów i dał im tę ziemię na własność,
  • który prowadził ich z pokolenia na pokolenie,
  • który cudownie uratował ją przed niebezpieczeństwami, które ją nękały,

oświadczamy, że:

  • są świadomi naszej odpowiedzialności wobec Boga i ludzi;
  • przekonani i połączeni potrzebą realizacji następujących celów krajowych:
    • stać na straży wartości chrześcijańskich i norm cywilizowanych w uznaniu i ochronie wolności wyznania i kultu,
    • zapewnić jedność i wolność naszego kraju,
    • stać na straży niezależności sądownictwa i równości wszystkich wobec prawa,
    • zapewnienie utrzymania prawa i porządku,
    • promować satysfakcję oraz duchowy i materialny dobrobyt wszystkich,
    • szanować godność człowieka i chronić życie, wolność i własność każdego z nas,
    • szanować, popierać i chronić samostanowienie narodów i grup ludności,
    • promować prywatną inicjatywę i skuteczną konkurencję;
  • są gotowi przyjąć i starać się o pokój na świecie w odniesieniu do wszystkich miłujących pokój ludów i narodów, oraz
  • Pragnienie nadania Republice Południowej Afryki konstytucji odpowiedniej dla wybranych i odpowiedzialnych rządów oraz najlepszej dla tradycji, historii i okoliczności naszego kraju,
    a zatem uchwalonej przez Prezydenta Republiki i Izbę Zgromadzenia Republiki Republika Południowej Afryki staje się następująca:…

Dalsze postanowienia konstytucji (wybór)

Sekcja 1, Dalsze istnienie Republiki Południowej Afryki

Dotychczasowa struktura administracyjna z województwami pozostała niezmieniona. W rezultacie Republika Południowej Afryki składała się z prowincji Przylądek Dobrej Nadziei , Natal , Transwalu i Wolnego Państwa Pomarańczowego .

Rozdział 2, Suwerenność i przewodnictwo Boga Wszechmogącego uznano

W części 2 zawarto wszechogarniające odniesienie do Boga , które w języku niemieckim brzmi mniej więcej tak: „Lud Republiki Południowej Afryki uznaje zwierzchnictwo i przywództwo Boga Wszechmogącego”.

Sekcja 10, pełniący obowiązki prezydenta

W przypadku gdyby Prezydent Rzeczypospolitej nie mógł sprawować urzędu, konstytucja przewidywała, że ​​wyznaczony przez Prezydenta członek gabinetu przejąłby jego obowiązki czasowo. Ponadto uregulowano funkcjonowanie administracji prezydenckiej.

Sekcja 11, Przysięga Prezydenta i pełniącego obowiązki Prezydenta Stanu

Tryb składania przysięgi Prezydenta lub jego przedstawiciela oraz odpowiednie sformułowania zostały uregulowane w tym rozdziale konstytucji.

Sekcja 29, Siedziba rządu

Pretoria została wyznaczona na siedzibę rządu Republiki Południowej Afryki .

Sekcja 36, Siedziba władz ustawodawczych

Kapsztad został wyznaczony jako siedziba władzy ustawodawczej .

Artykuł 49, Sposób podziału województw na okręgi wyborcze

Prowincje zostały podzielone na okręgi wyborcze.

Sekcja 52, Franczyza

Uprawnionymi do głosowania byli wszyscy obywatele powyżej 18 roku życia z grup białych, kolorowych i Hindusów posiadających prawa obywatelstwa Republiki Południowej Afryki. Koncepcja obywatelstwa została oparta na ustawie o obywatelstwie południowoafrykańskim z 1949 r. Ponadto należało przestrzegać postanowień ordynacji wyborczej (ordynacji wyborczej) z 1979 r., Co również mogło wiązać się z wycofaniem prawa wyborczego indywidualnego.

Sekcja 61, Kwory

Kworum w izbach było przyznawane, jeśli Izba Zgromadzenia liczyła co najmniej 50 członków; co najmniej 25 członków było obecnych w Izbie Reprezentantów i co najmniej 13 członków w Izbie Delegatów .

Artykuł 65, Uprawnienia ministrów i ich zastępców w Izbie Reprezentantów

Ministrowie mieli prawo zabierać głos w każdej izbie. Mieli nawet prawo do głosowania, jeśli byli członkami izby. Ich prawo do głosowania było ważne tylko w ich własnej izbie.

Sekcja 68, Konstytucja i uprawnienia Sądu Najwyższego Republiki Południowej Afryki

Konstytucja zdecydowała, że Sąd Najwyższy Republiki Południowej Afryki wraz ze swoim wydziałem odwoławczym, a także innymi szczeblami prowincjonalnymi i lokalnymi powinien być najwyższą jurysdykcją w kraju .

Sekcja 73, Wynagrodzenie i dodatki członków

Członkowie Rady Prezydenckiej otrzymywali ustalone przez Prezydenta wynagrodzenia i stypendia oraz inne przywileje. Powinny zostać ogłoszone w Dzienniku Urzędowym .

Sekcja 80, Wszystkie dochody przysługują Prezydentowi Stanu

Prezydent miał do dyspozycji wszystkie dochody finansowe republiki, niezależnie od ich źródła.

Sekcja 89, Równość języków urzędowych

Angielski i afrikaans (w tej kolejności) zostały określone w konstytucji jako języki urzędowe .

Sekcja 93, Administracja spraw Czarnych

Jedyne konkretne odniesienie do czarnej większości zostało określone w tej sekcji jako „kontrola i administracja” „czarnoskórych spraw”. Były to wyłączne kompetencje Prezydenta. Ta część konstytucji sprowadziła wszystkie aspekty czarnej większości do sprawy administracyjnej i pozostawiła w gestii jednej osoby, głowy państwa. Oprócz odniesienia do „czarnych języków” na „czarnych obszarach” w sformułowaniach sekcji 89 , gdzie zostały one zdefiniowane jako kwestia odpowiednich „terytoriów”, konstytucja nie zawierała dalszych wyjaśnień dotyczących tej grupy ludności. Czarny człowiek jako taki nie był problemem w tej konstytucji.

Reakcje pozaparlamentarne (wybór)

Zjednoczony Front Demokratyczny , założony w 1983 r., Był sojuszem antykonstytucyjnym wśród ludności Afryki Południowej. Jej członkowie pochodzili ze wszystkich grup etnicznych. Najważniejszym działaniem było wezwanie do bojkotu wyborów do Izby Reprezentantów i Izby Deputowanych.

W trakcie referendum konstytucyjnego w listopadzie 1983 r. Również widoczne były wyraźne i znaczne różnice zdań wśród białej ludności. Wcześniej skrajnie konserwatywne kręgi Burów , na prawicy Partii Nasionale, zarzuciły ówczesnemu premierowi Bothie zdradę dotychczasowych zasad polityki odrębnego rozwoju ( odrębnego rozwoju ) . Kontrowersje doprowadziły do ​​rozłamu w składzie Broederbond , w wyniku którego ówczesny prezes Carel Boshoff zaprotestował przeciwko tej konstytucji.

Konsekwencje prawne

Konstytucja z 1984 r. Została uchylona wraz z ustawą 200 Konstytucji Republiki Południowej Afryki z 1993 r . Weszła w życie konstytucja przejściowa, którą zniesiono Ustawą o Konstytucji Republiki Południowej Afryki (ustawa nr 108/1996) . 19 kwietnia 1994 r. Prezydent Frederik Willem de Klerk i przewodniczący Partii Narodowej podpisali; Nelson Mandela , przewodniczący Afrykańskiego Kongresu Narodowego i główny minister Mangosuthu Buthelezi , przewodniczący Partii Wolności Inkatha, podpisali porozumienie, które było politycznym punktem kulminacyjnym w procesie transformacji RPA na drodze do demokracji.

linki internetowe

Indywidualne dowody

  1. ^ SAIRR: Ankieta dotycząca relacji rasowych 1984 . Johannesburg 1985, s. 128–129.
  2. a b c Christoph Sodemann: Prawa apartheidu . Bonn 1986, ISBN 3-921614-15-5 , s. 90.
  3. a b c Sodemann: Prawa . 1986, s. 92.
  4. SAIRR: Survey 1982. 1983, str. 1.
  5. a b SAIRR: Survey 1983. 1984, str. 78.
  6. SAIRR: Survey 1983. 1984, str. 88.
  7. SAIRR: Survey 1982. 1983, str. 3.
  8. SAIRR: Survey 1984. 1985, str. 135-136.
  9. SAIRR: Survey 1984. 1985, str. 138–140.
  10. Yu. A. Yudin: Nowa konstytucja RPA: instrument apartheidu . W: Africa in Soviet Studies, ZSRR Akademia Nauk, Moskwa, Instytut Studiów Afrykańskich. Tom 20 (1988), ZDB -ID 427540-8 , str. 65-74 (streszczenie).
  11. SAIRR: Survey 1984. 1985, str. 130-131.
  12. ^ Sodemann: Prawa . 1986, s. 91.
  13. a b SAIRR: Survey 1984. 1985, str. 122.
  14. ^ Rząd przedstawia trzecią Konstytucję Republiki Południowej Afryki przed Izbą Zgromadzenia. na www.sahistory.org.za
  15. Otwarcie Parlamentu Trójizbowego. na www.sahistory.org.za
  16. SAIRR: Survey 1986, Part 1. 1987, str. 88-91.
  17. SAIRR: Survey 1993/1994 . Johannesburg 1994, s. 503.
  18. ^ 1949. Ustawa o obywatelstwie RPA. na www.nelsonmandela.org
  19. ^ Konstytucja Republiki Południowej Afryki Act 200 z 1993 r. Na www.info.gov.za