Obszar ochrony

W niemieckich dogmatyki praw podstawowych, obszar ochrony jest przestępstwo lub chroniony własność jest prawem podstawowym . W tym temacie czasami używane są terminy lub oznaczenia dotyczące treści ochronnych , praw podstawowych i obszaru gwarancji .

Pytanie, czy „obszar ochrony został otwarty”, to znaczy, czy prawo podstawowe ma znaczenie tematyczne w odniesieniu do konkretnej sytuacji , jest pierwszym z trzech etapów badania praw podstawowych. Taka analiza musi zostać przeprowadzona na przykład co do meritum skargi konstytucyjnej do Federalnego Trybunału Konstytucyjnego w celu oceny: naruszenie praw podstawowych ma miejsce wtedy, gdy zakres prawa podstawowego do interwencji był konstytucyjny bez tej interwencji ( bariera byłaby uzasadniona).

Obszar ochrony osobistej

Przede wszystkim pojawia się pytanie, czy prawo podstawowe jest istotne z punktu widzenia osobistego, tj. Kto jest nosicielem (osoba uprawniona do praw podstawowych ), a kto jest adresatem ( osobą zobowiązaną) prawa podmiotowego . Zasada jest następująca: Państwo jest zobowiązane do praw podstawowych, obywatel ma prawo do praw podstawowych.

adresat

Kto jest zobowiązany przez prawa podstawowe - każdemu prawu musi towarzyszyć obowiązek - jest z góry uregulowany w art. 1 ust. 3 Ustawy Zasadniczej (GG):

„Następujące prawa podstawowe wiążą ustawodawstwo, władzę wykonawczą i orzecznictwo jako prawo mające bezpośrednie zastosowanie”.

Wszelka władza państwowa, niezależnie od tego, czy jest to władza ustawodawcza , wykonawcza czy sądownicza , podlega prawom podstawowym. Obejmuje to w szczególności rząd federalny, a także kraje związkowe i podległe mu osoby prawne ( gminy , okręgi , uniwersytety , kasy oszczędnościowe ) niezależnie od ich formy prawnej (tj. Również spółka akcyjna prowadzona przez państwo ).

Z drugiej strony prawa podstawowe nie zobowiązują obywateli. Zwłaszcza nie w odniesieniu do państwa, ale także nie względem siebie: poza nielicznymi wyjątkami (np. Wolność zrzeszania się, art. 9 ust. 3 zdanie 2 Ustawy Zasadniczej) nie ma bezpośredniego wpływu na osoby trzecie z praw podstawowych. Ponieważ wtedy wolność stanęłaby przeciwko wolności, prawo podstawowe przeciwko prawu podstawowemu. Jednak pośredni wpływ osób trzecich jest rozpoznawane: Podczas określania ogólnych klauzul z prawa prywatnego (takich jak niemoralność , § 138 , § 826 BGB ), sądy, jak te zobowiązane do wykonywania praw podstawowych, muszą przestrzegać praw podstawowych jako obiektywny zestaw wartości w interpretacji ( wyrok Lüth ), co naturalnie ma wpływ na wynik procesu, a tym samym na strony jako osoby prywatne.

nośnik

W szczególności w obszarze ochrony osobistej powstaje pytanie, kto może być posiadaczem (posiadaczem) danego prawa podstawowego, tj. Kto jest z niego uprawniony. To prawo do praw podstawowych jest już uwzględnione w strukturze badania skargi konstytucyjnej na poziomie dopuszczalności : Każdy w rozumieniu art. 93 ust. 1 nr 4a GG jest tylko tym, kto jest jednocześnie nosicielem rzekomo naruszonego prawa podstawowego. W ramach kontroli uzasadnienia nie trzeba już wtedy uwzględniać obszaru ochrony osobistej.

Niemcy i podstawowe prawa każdego

Wiele podstawowych praw pozwalają każdą osobę fizyczną , czyli każdego człowieka, jako odpowiedni doręczyciela ( każdego z nas podstawowych praw , praw człowieka ). Inni, którzy są szczególnie związani z kształtowaniem się woli demokratycznej, a więc związani są przede wszystkim z obywatelstwem niemieckim , nadają Niemcom jedynie uprawnienia w rozumieniu art. 116 Ustawy Zasadniczej ( niemieckie prawa podstawowe, prawa obywatelskie). Jest to bezproblemowe o tyle, o ile osoby niebędące Niemcami, zgodnie z przeważającą opinią, mogą zamiast tego powoływać się na ogólną swobodę działania, o której mowa w art. 2 ust. 1 Ustawy Zasadniczej, jeśli nie zostanie otwarty obszar ochrony osobistej określonego prawa podstawowego . Podstawowe prawa niemieckie to artykuł 8 Ustawy Zasadniczej ( wolność zgromadzeń ), artykuł 9 (1 ) Ustawy Zasadniczej ( wolność zrzeszania się ), artykuł 11 Ustawy Zasadniczej ( swoboda przemieszczania się ), artykuł 12 Ustawy Zasadniczej ( wolność wykonywania zawodu ) oraz artykuł 16 Ustawy Zasadniczej (ochrona przed pozbawieniem obywatelstwa i ekstradycją) ) i podstawowym prawem art. 38 GG ( prawo głosu ).

W przypadku cudzoziemców z UE, którzy zgodnie z art. 18 TFUE muszą być traktowani w taki sam sposób jak obywatele niemieccy, niemieckie prawa podstawowe powinny - według jednego poglądu - być stosowane analogicznie lub - według innych - dla nich podstawowe prawo do ogólnej swobody działania powinno opierać się na bardziej szczegółowych prawach podstawowych poprzez wykładnię zgodną z prawem wspólnotowym być zaprojektowane.

Kiedy zaczyna się zdolność do przestrzegania praw podstawowych - fuzji, zaszczepienia, narodzin - jest przedmiotem sporu, zwłaszcza w odniesieniu do prawa do życia . Wraz ze śmiercią (śmierć mózgu ) kończy się zdolność prawna, a tym samym także prawa podstawowe.

Ograniczenie wynikające z braku pełnoletności?

W niektórych przypadkach argumentuje się, że każdy, kto nie może korzystać z wolności (chronionej własności) chronionej prawem podstawowym z przyczyn rzeczywistych, nie jest jego nosicielem. Maluch, który jeszcze nie nauczył się mówić, nie byłby nosicielem wolności wypowiedzi z powodu braku praw podstawowych . Ten związek między własnością chronioną a prawem podmiotowym jest w dużej mierze odrzucany, zwłaszcza że w prawach podstawowych nie można znaleźć ustawowego minimalnego wieku. Zgodnie z tym poglądem wiek praw podstawowych jest ważny tylko dla możliwości podjęcia działań prawnych przed Federalnym Trybunałem Konstytucyjnym , ale nie dla ochrony osobistej lub prawa do praw podstawowych .

Legalne osoby

Artykuł 19.3 Ustawy Zasadniczej reguluje zakres, w jakim osoby prawne mogą być również nosicielami praw podstawowych :

Prawa podstawowe mają również zastosowanie do krajowych osób prawnych, o ile zasadniczo mają do nich zastosowanie.

Termin „osoba prawna” jest szerszy niż w sensie prawa prywatnego: normy te nie mają wpływu na prawo konstytucyjne wyższego rzędu. W szczególności niezarejestrowane stowarzyszenia , spółki handlowe lub korporacje prawa cywilnego mogą również powoływać się na prawa podstawowe, „o ile mają one do nich zastosowanie”. Kiedy tak powinno być, sprawa jest kontrowersyjna. Federalny Trybunał Konstytucyjny skupia się na „podłożu osobistym”, więc opiera się na osobach stojących za osobą prawną. Z drugiej strony w literaturze decydującym czynnikiem jest to, czy istnieje sytuacja ryzyka typowa dla praw podstawowych.

W przypadku niektórych praw podstawowych sporne jest, czy nie mają one bezpośredniego zastosowania do określonych osób prawnych w tym celu, czyli bez konieczności stosowania art. 19 ust . 3 Ustawy Zasadniczej. Na przykład wolność wyznania w przypadku wspólnot religijnych lub wolność zrzeszania się w przypadku związków zawodowych byłaby kwestionowana .

Brak praw podstawowych: władza państwowa

Państwo nie może powoływać się na prawa podstawowe: jest związane prawami podstawowymi, a nie jak obywatele nie przysługują mu prawa podstawowe (patrz wyżej). Pod tym względem podmioty prawne prawa publicznego (federalne, stanowe, lokalne ...) są zasadniczo wykluczone. Podstawowe prawa sądowe stanowią wyjątek ( art. 103 GG). Ponadto ze względów historycznych - w stanie absolutystycznym rozumiano je jako przynależne do społeczeństwa, a nie do państwa - gminy mają własne „prawo podstawowe” na podstawie art. 28 ust. 2 ust. 1 Ustawy Zasadniczej ( gwarancja samorządności) oraz własny tryb postępowania (lokalna skarga konstytucyjna, art. 93 ust. 1 nr 4b GG).

W drodze wyjątku państwowe osoby prawne mogą również powoływać się na inne prawa podstawowe, o ile istnieją one w celu skutecznego wykonywania (np. Nadawcy publiczni i przedsiębiorstwa telewizyjne w zakresie wolności nadawania lub uniwersytety w zakresie wolności nauki).

Chociaż korporacje prawa publicznego, kościoły i porównywalne wspólnoty wyznaniowe mogą powoływać się na wszystkie prawa podstawowe (w zakresie, w jakim ich natura ma do nich zastosowanie, art. 19 ust. 3 Ustawy Zasadniczej): pomimo swojej formy prawnej nie są częścią władzy państwowej, tj. Nie są zobowiązane do przestrzegania praw podstawowych, ale raczej Uprawniony do praw podstawowych (patrz status korporacyjny ).

Rzeczowy zakres ochrony

Po wyjaśnieniu właściciela i adresata prawa podstawowego pojawia się pytanie o dokładną treść tego prawa. Na przykład art. 8 ust. 1 Ustawy Zasadniczej („Wszyscy Niemcy mają prawo do pokojowego gromadzenia się i bez broni bez rejestracji lub zezwolenia”). Nie obejmuje zbrojnych zgromadzeń, prawa do życia, a nie prawa do śmierci itp. W jakim zakresie W takich przypadkach można zastosować art. 2 ust. 1 Ustawy Zasadniczej ( ogólna swoboda działania ), co jest sporne, ale Federalny Trybunał Konstytucyjny to potwierdził.

Ogólnie rzecz biorąc, podstawowe prawa są obronne prawa do negativus stanu , żeby nie uprawniają do świadczeń państwowych, ale tylko chronić przed atakami państwowych. Prawo do swobodnego wyboru pracy chroni jedynie przed zlecaniem przez państwo określonej pracy, ale nie daje „prawa” do pracy. Pochodne prawa do partycypacji są możliwe tylko w wyjątkowych przypadkach. Artykuł 1 Ustawy Zasadniczej w połączeniu z art. 20 ust. 1 Ustawy Zasadniczej przyznaje prawo do minimalnego utrzymania. W stosunku do praw wykonawczych o statusie dodatnim prawa obronne „przechylają się” tam, gdzie państwo „zmonopolizowało” dziedziny życia. Na przykład swoboda kształcenia (przed interwencją państwa) staje się prawem do równego traktowania, jeśli tylko państwo może zapewnić takie kształcenie (aplikacja prawnicza na kształcenie nauczycieli i aplikacja prawnicza). Pod tym względem prawo do wolności staje się prawem do równości.

Jest kontrowersyjne, czy bariery konstytucyjne ograniczają zakres ochrony nieograniczonego prawa podstawowego, czy też mogą jedynie usprawiedliwiać ingerencję. Na przykład zabójstwo innej osoby może zostać uznane za „dzieło sztuki” w świetle prawa do życia ( art. 2 ust. 2 pkt 1, pierwsza alternatywa GG) jako nieobjęte swobodą artystyczną lub zakaz zabijania według prawa karnego ( art. 212 StGB ) rozumieć jako ingerencję w wolność artystyczną uzasadnioną prawem do życia.

Dalsze etapy badania praw podstawowych

Jeżeli obszar ochrony jednego lub więcej praw podstawowych został otwarty, należy ponownie sprawdzić, czy krytykowany środek państwowy ma charakter naruszenia . Taka ingerencja w prawa podstawowe nie prowadzi automatycznie do niekonstytucyjnego naruszenia praw podstawowych. Raczej zdecydowana większość naruszeń praw podstawowych jest uzasadniona, ponieważ większość praw podstawowych może być ograniczona ustawą lub na jej podstawie ( zastrzeżenie prawne ). Dlatego kara pozbawienia wolności, przepisy ruchu drogowego itp. Stanowią ingerencję w prawa podstawowe, ale nie zawsze stanowią naruszenie praw podstawowych.

Jednak konstytucja wyznacza również granice samych ograniczeń („barier”): zakaz nadmiaru , gwarancja treści merytorycznej , wymóg cytowania , zakaz prawa indywidualnego itp.

Indywidualne dowody

  1. Termin i oznaczenie można znaleźć w artykule Wikipedii Trójkąt semiotyczny .
  2. a b Friedhelm Hufen : Staatsrecht II  : Grundrechte , Verlag CH Beck, Monachium 2007, ISBN 978-3-406-56152-8 , § 1 ust. 2, cytat z terminologii: „W podręcznikach można również znaleźć terminy” Treść ochronna ”,„ prawa podstawowe ”i„ obszar gwarancji ””.
  3. ^ Dreier: komentarz GG . Ed.: Horst Dreier. Wydanie 2. taśma 2 . Tübingen 2008 (art. 19 III Rn. 31 i nast.).