Syndykat Senatu

Senatssyndicus , oficjalny tytuł Staatsrat , to urzędnik polityczny przypisany do senatora w Hamburgu w charakterze prezydenta (głowa) organu ( ministerstwa ). Biuro jest porównywalne do stałego sekretarza stanu w innych krajach niemieckich . Od 1978 r. rady stanu są powoływane jedynie jako urzędnicy polityczni i mogą w każdej chwili przejść na emeryturę.

Podstawa prawna i funkcja

Stanowisko Senatu Syndici reguluje art. 47 Konstytucji Wolnego i Hanzeatyckiego Miasta Hamburga . Następnie Senat może mianować urzędników służby cywilnej, którzy będą doradzać i zajmować się jego sprawami. Z reguły powinni mieć kwalifikacje do wyższej służby administracyjnej. Syndici Senatu biorą udział w posiedzeniach Senatu z głosem doradczym ( de senatu , bez własnego prawa głosu Rady Stanu), chyba że Senat postanowi zebrać się bez Rady Stanu (w indywidualnych przypadkach posiedzenie w senatu ). .

Jeśli syndicusowi senackiemu przydzielono zadania w ramach organu administracyjnego lub urzędu senackiego, jest on związany instrukcjami właściwego senatora. W zakresie prawa służby cywilnej syndicus senatu nosi oficjalny tytuł „Rady Stanu”.

Jako urzędnicy polityczni rady stanu popierają i reprezentują swoich senatorów i są jednocześnie najwyższymi urzędnikami odpowiednich władz senackich lub urzędu senatu w przydzielonych im departamentach.

Jako organ doradczy Rady Stanu tworzą Kolegium Rad Stanu pod przewodnictwem szefa Kancelarii Senatu, który jest jednocześnie jej rzecznikiem prasowym. Podobnie jak poszczególni senatorowie, rady stanu mogą również w określonych przypadkach podejmować uchwały Senatu poza posiedzeniami Senatu (tzw. uchwały Senatu w drodze rozporządzeń).

Aby zapewnić pomoc i wsparcie, Senat może powołać komisje senackie z niektórych senatorów i radnych stanowych w różnych sprawach. Radni Stanu mają również prawo głosu w tych komisjach.

Radni stanu są teraz czasami żartobliwie nazywani „syndykatami”, nawet jeśli oficjalny tytuł Senatu Syndyk został zastąpiony przez Radę Stanu od 1970 roku. W konstytucji zachowano jednak tradycyjną nazwę, ponieważ najwyraźniej nie można było znaleźć większości w obywatelstwie Hamburga dla zmiany.

fabuła

Albert Krantz został Syndicusem miast Hamburga i Lubeki w 1493 r.

Urząd Syndicus (lub Syndikus ) istniał od wczesnego okresu nowożytnego . Pierwsza dokumentalna wzmianka pochodzi z 1436 roku. Poprzednia czasowa okupacja urzędu trwała na stałe od 1546 roku. Rada, a później syndici senatu byli prawnikami z egzaminami doktorskimi lub licencjackimi i nie tylko doradzali senatowi w kwestiach prawnych, ale także reprezentowali go w negocjacjach z obcymi państwami jako posłowie i radni. W przeciwieństwie do radnych byli pracownikami płatnymi i mogli również pochodzić z zagranicy. Protokółowo przyszli po burmistrzach, a przed senatorami. Sekretarki biura były u ich boku.

W Senacie Syndici (de Senatu) byli na równi z senatorami (w Senatu) do czasu zmiany ustawy o Senacie w 1860 r., po czym zostały jedynie dodane. Ich zadania ograniczały się teraz do administracji wewnętrznej. Od 1861 Senat liczył 24 członków. W tym 6 członków bez prawa głosu, w tym 2 Syndici i 4 sekretarzy Senatu. Podczas gdy senatorowie byli wybierani na podstawie obywatelstwa hamburskiego (nadal dożywotniego) w związku z nowelizacją konstytucji , Senat mianował sekretarzy i syndici jako najwyższych urzędników hamburskich, którzy mieli wspierać Senat w pracy administracyjnej. Sekretarze (sekretarz stanu ) mogli wstąpić do syndykatu. Od czasu do czasu sami byli też wybierani na senatorów. (patrz także Senat Hamburga 1861-1919 )

Po 1919 r. nadal używano starych tytułów Sekretarz Senatu i Syndicus. Ta tradycyjna procedura została zreformowana 24 czerwca 1920 r. Wszyscy członkowie Senatu, którzy nie mieli prawa głosu, otrzymali nowo utworzoną rangę Rady Stanu . Wraz z połączeniem Sekretariatu i Syndykatu (zob. też Senat Hamburga 1919–1933 ) pole działania przesunęło się z bycia czystym doradcą senackim i pracownikiem na pracę we władzach, będąc jednocześnie urzędnikami i przedstawicielami politycznymi , na przykład jako przedstawiciele z prawem głosu w delegacjach , którzy mogą w każdej chwili przejść na emeryturę.

Po dojściu narodowych socjalistów do władzy w 1933 r. dawni radni stanowi byli stopniowo zwalniani lub przenoszeni na emeryturę (radny stanowy Leo Lippmann odebrał sobie życie wraz z żoną w Hamburgu tuż przed deportacją do obozu koncentracyjnego Theresienstadt w 1943 r.). 8 marca 1933 roku Georg Ahrens , który jako przedstawiciel Gauleitera Karla Kaufmanna prowadził już negocjacje koalicyjne, został oficjalnie powołany do nowej Rady Senatu. W tym samym miesiącu, 26 marca 1933 wszedł do Rady Stanu. Rada Stanu powołana ustawą z lipca 1933 r. miała zupełnie inne zadania i nie miała nic wspólnego ze swoimi poprzednikami. W latach 1938-1945 najwyżsi urzędnicy nowo utworzonej administracji miejskiej, w tym burmistrzowie Altony i Wandsbek, otrzymali imię Senatssyndicus.

Wraz z prowizoryczną konstytucją Hamburga z 15 maja 1946 r. nazwa Senatssyndicus pojawia się ponownie dla Syndici, którzy nie mają prawa głosowania na posiedzeniach Senatu (prawdopodobnie także dlatego, że tytuł radcy stanu stracił swój blask w czasach narodowego socjalizmu). Powinni kwalifikować się na urzędników prawnych wyższej służby administracyjnej, a ich liczba jest ograniczona do 6. W ostatecznej konstytucji z 6 czerwca 1952 r. pominięto termin legalny urzędnik i ograniczenie do sześciu syndici, nawet jeśli ta liczba jest faktycznie zachowana przez długi czas. Ich pozycja początkowo rozwijała się bardziej w kierunku apolitycznej zawodowej służby cywilnej, jako eksperci administracyjni bez przewodniczącego i głosu w deputacjach, związani instrukcjami dla odpowiedniego senatora. W tym samym czasie „burżuazyjni” (bezpartyjni) syndici senatu byli nieterminalni, a tym samym bardziej niezależni od zmieniających się rządów.

W 1970 roku, poprzez nowelizację ustawy o służbie cywilnej Hamburga, oficjalny tytuł Senatu Syndici (z wyjątkiem art. 47 w Konstytucji Wolnego i Hanzeatyckiego Miasta Hamburga) został zmieniony z powrotem na Radę Państwa i tym samym dostosowany do nazwy w Bremie. Zmiany w hamburskiej ustawie o służbie cywilnej z dnia 13 lipca 1978 r. (HmbGVBl. P. 315, 326) umożliwiły w każdej chwili przejście na tymczasową emeryturę radnych stanowych. Od tego czasu zostali mianowani jedynie urzędnikami politycznymi. W 1988 r. Karl-Heinz Großmann, ostatni z nieustępujących radnych stanowych, dobrowolnie opuścił urząd.

Od tego czasu wzrosła również liczba radnych stanowych (od 2020 r.: 15 radnych stanowych), ponieważ nie ma limitu, jak w konstytucji Bremy. Wzrosła również częstotliwość ich zwolnień.

Zobacz też

linki internetowe

Commons : Syndics of Hamburg  - Zbiór obrazów, filmów i plików audio

Indywidualne dowody

  1. ↑ patrz Projekt dwunastej ustawy o zmianie ustawy o służbie cywilnej, uzasadnienie (Bürgererschaftsdrucksache 9/11, s. 2)
  2. ↑ Państwowe Centrum Edukacji Obywatelskiej Hamburg (red.): Hamburg w III Rzeszy, siedem artykułów , Hamburg 1998, s. 131.
  3. ↑ Radni stanowi 15 radnych stanowych wspiera rząd Hamburga w jego pracach. Senat Hamburga, wejście 8 czerwca 2020 r .
  4. ↑ https://www.abendblatt.de/archiv/nachrichten-vom-5-3-2009.html Hamburger Abendblatt z 5 marca 2009 Rekord: Ole von Beust do tej pory zdymisjonował 16 członków Rady Państwa
  5. ↑ https://www.abendblatt.de/archiv/nachrichten-vom-5-3-2009.html Hamburger Abendblatt od 5 marca 2009 Numer dwa we władzach
  6. ↑ https://www.abendblatt.de/archiv/nachrichten-vom-5-3-2009.html Kulturstaatsrat: radni stanowi na fotelu wyrzutowym