Niedzielny zakaz prowadzenia pojazdów w Szwajcarii w 1956 r.

Uraniastrasse w Zurychu w jedną z niedziel
Węgierscy uchodźcy w Buchs SG

Pierwszy niedzielny zakaz prowadzenia pojazdów w Szwajcarii obowiązywał w cztery kolejne niedziele w 1956 r. i opierał się na art. 18 ustawy o zaopatrzeniu wojennym z 30 września 1955 r. Ponieważ nie było dużych zapasów ropy naftowej, należało zapobiec wąskiemu gardłu w dostawach. Zakaz był związany z napiętym środowiskiem politycznym, wywołanym powstaniem węgierskim i kryzysem sueskim . Rząd szwajcarski widział w tym podwójnym kryzysie „zagrożenie trzecią wojną światową i kolejną próbą siły ze wszystkimi jej tragicznymi konsekwencjami”. Szwajcaria nie posiada własnych rezerw paliw kopalnych, ale jest całkowicie uzależniona od importu. W piątek 16 listopada 1956 r. Rada Federalna ogłosiła natychmiastowe wejście w życie tego zarządzenia. Cztery niedziele, których to dotyczyło, to 18 i 25 listopada oraz 2 i 9 grudnia. Pod koniec listopada 1973, w ramach szoku naftowego, zakaz jazdy został powtórzony przez trzy niedziele.

tło

W 1955 roku, przy okazji konferencji na szczycie w Genewie , cztery zwycięskie mocarstwa II wojny światowej: USA , ZSRR , Wielka Brytania i Francja spotkały się, by działać na rzecz zjednoczenia Niemiec . Oprócz roli gospodarza Szwajcaria nadal czuła się zobowiązana do pracy na rzecz pokoju w ramach swojej neutralności, a od połowy listopada dostarczała ONZ samoloty transportowe Swissair . ONZ wysłała oddziały pokojowe do Egiptu . W momencie wydania rozporządzenia o niedzielnym zakazie prowadzenia pojazdów, Szwajcarski Czerwony Krzyż sprowadził już 4000 węgierskich uchodźców z przyczyn humanitarnych , a kolejne 6000 miało być w jego ślady.

W ściśle poufnym komunikacie z 29 sierpnia 1956 r. Szwajcarski Bank Narodowy odniósł się do konsekwencji konfliktu w Kanale Sueskim na politykę monetarną. W imponujący sposób opisywano, że wpływy polityczne, a tym samym i gospodarcze alianckich mocarstw na Bliskim Wschodzie maleją, a wpływy sowieckie rosły. W efekcie samorządy wolą rozstać się z rezerwami gotówki w dolarach amerykańskich i funtach brytyjskich na rzecz franków szwajcarskich . Kuwejt , na przykład, zamierza „przenieść swoje rezerwy funtowe, o których mówi się, że są warte równowartość ponad trzech miliardów franków szwajcarskich, z myślą o zamianie znacznej ich części na franki szwajcarskie”.

Bank Narodowy stwierdził, że zmiany te były wynikiem planów sowieckich. Spodziewane osłabienie funta brytyjskiego skutkowałoby zakupami wsparcia przez brytyjskie władze monetarne w celu ustabilizowania kursu funta. Szwajcaria nie jest jednak wystarczająco silna ekonomicznie, aby poradzić sobie z transferami pieniężnymi o oczekiwanej wielkości. Dodatkowo wzrost wartości franka szwajcarskiego miałby fatalne konsekwencje dla krajowej gospodarki.

Dla bankierów narodowych te transfery walutowe mogły być realizowane tylko w „sprzedaży dolarów […] z likwidacji sald funtowych lub dolarowych w Ameryce lub wreszcie ze sprzedaży złota w Londynie”. Szwajcaria patrzyła na te wydarzenia z wielką podejrzliwością: Po pierwsze z powodu obaw związanych z polityką walutową, ponieważ doprowadziłoby to do powstania ogromnej ilości franków, która nie jest związana z siłą ekonomiczną Szwajcarii. W tym czasie Narodowy Bank nie widział się w roli opiekuna światowej waluty i obawiał się nadmiaru krajowej siły nabywczej i związanego z tym ryzyka inflacji.

Po drugie, raport Banku Narodowego ostrzegał przed zagrożeniami politycznymi. Zwrócił uwagę na neutralność między Wschodem a Zachodem oraz na to, że Szwajcaria nie powinna interweniować w konflikt ze swoją walutą w celu ingerowania w sprzeczne interesy. Chociaż kwestionowała, czy neutralność polityczna dotyczy również transakcji płatniczych i kapitałowych, uważa za swoje zadanie wpływanie na utrzymanie równowagi monetarnej. Po trzecie, zwrócono uwagę na bankowy punkt widzenia. Jako rozwiązanie zaproponowano zakazanie wymiany waluty obcej, czyli zakupu franków bez żadnego związku z zakupem towarów lub usług ze Szwajcarii.

Projekt i uchwała w sprawie zakazu prowadzenia pojazdów w niedziele

W połowie września 1956 r. na wniosek Federalnego Departamentu Gospodarki (FDEA) Rada Federalna zasadniczo postanowiła „w razie potrzeby podjąć różne środki (kontyngenty, zakazy prowadzenia pojazdów w niedziele, racjonowanie)”. W porozumieniu ze Szwajcarskim Centralnym Biurem Importu Paliw Płynnych i Paliw Carbura , do którego należeli wszyscy importerzy, uzgodniono, że tylko dziesięć procent ich zapasów może być przekazanych. Ponadto konsumenci zostali poproszeni o oszczędne zużycie paliwa. Na pytanie prasy o racjonowanie benzyny udzielono wówczas negatywnej odpowiedzi. Dekrety państwowe z innych krajów, takich jak Francja, Włochy, Wielka Brytania, Holandia i Szwecja, skłoniły sześć tygodni później kierownictwo departamentu gospodarczego do samodzielnego wprowadzenia środków ograniczających. Zadanie Carbura było postrzegane jako coraz trudniejsze dalsze płynne i uczciwe zaopatrywanie hurtowników, właścicieli warsztatów i konsumentów.

Z trzech wspomnianych ograniczeń, tylko niedzielny zakaz prowadzenia pojazdów został wzięty pod uwagę przez departament ekonomiczny. Ten środek przymusu został również uznany za uzasadniony przez Carbura i organizacje motoryzacyjne. Stowarzyszenie handlu samochodami, które z kolei realizowało rozbieżne interesy, uznało ten projekt za niejednoznaczny, ale nie chciało go odrzucić. Turystyka również nie mogła pochwalić tego środka. Politycy gospodarczy stwierdzili jednak, że „nie zapominamy, że interesy poszczególnych gałęzi gospodarki […] ucierpią tym środkiem, ale sytuacja jest o tyle korzystna, że ​​turystyka nie będzie miała tak dużego znaczenia w nadchodzące tygodnie. Jeśli chodzi o obsługę zakazu lub jakiekolwiek złagodzenie lub zniesienie zakazu w Boże Narodzenie i Nowy Rok, należy to sprawdzić w późniejszym terminie.

We wspomnianej dopiero rocznej ustawie o zaopatrzeniu wojennym dokładnie określono sposób postępowania z niedzielnym zakazem prowadzenia pojazdów. Generalnie zabronił używania pojazdów mechanicznych w niedziele i święta; dokonano jednak kilku wyjątków. W celu kontrolowania tych wyjątków zapewniono dla pojazdów specjalną etykietę kontrolną , ale nie została ona wdrożona z braku czasu, wskazując, że „zainteresowane strony same z łatwością ustalają, czy wyjątki mają do nich zastosowanie, czy nie”. Opierał się na doświadczeniach z podobnej sytuacji w czasie II wojny światowej. Kontrola była obowiązkiem kantonów.

Ograniczenia dotyczące oleju opałowego nie były planowane i nie zostały wdrożone później. Nie ucierpiały również łodzie motorowe i samoloty sportowe.

Wdrażanie i ewaluacja

Niedziela bez samochodu na południowy zachód od Zurychu

W poniedziałek po pierwszej niedzieli zakazu prowadzenia pojazdów Federalny Urząd ds. Przemysłu, Handlu i Pracy (BIGA) poinformował swojego dyrektora Thomasa Holensteina , że środek ten, z kilkoma wyjątkami, został dobrze przyjęty i przestrzegany przez ludność. . Zapytania o informacje i wyjątkowe prośby napłynęły w sobotę masowo i pracowali nad nimi - nawet w porze lunchu - do dziewiątej lub dziesiątej wieczorem. Następnie prywatne telefony w tej sprawie odbierali pracownicy w domu: „Później informacje były udzielane na prywatnych liniach poszczególnych pracowników. Przywiązywaliśmy dużą wagę do spokojnego, uprzejmego i bardzo ostrożnego rozpatrywania wszelkich zapytań i wierzymy, że możemy stwierdzić, że publiczność w ogóle wykazała się dużym zrozumieniem.”

W notatce stwierdza się również, że kantony wykazały pewną tolerancję ze względu na krótki termin między ogłoszeniem a datą zakazu, ale zapewniły jednolitą i skuteczną kontrolę. Bardzo upewniono się, że opinia publiczna wykazała się zrozumieniem i była gotowa zaakceptować pewne niedogodności. Z drugiej strony pojawiła się krytyka, że ​​niedzielny zakaz prowadzenia pojazdów nie dotyczy zagranicznych kierowców. Masowo przekraczali granicę , zwłaszcza w Jurze i Ticino , i „przybyli tylko w celu zakupu paliwa. Niestety, właściciele stacji benzynowych dali w bardzo dużych ilościach w niezrozumiały sposób, a hurtownie podobno załatwiły kolejne zakupy, co jest jeszcze mniej zrozumiałe.” Kantony Genewa i Gryzonia zareagowały wzorowo i zabroniły sprzedaży benzyny zagranicznym pojazdom. Ponadto sugerowano, jak cudzoziemcy mogą w przyszłości uniemożliwić transport paliwa, które już wymaga zezwolenia.

W poniedziałek 10 grudnia 1956, dzień po ostatnim zakazie prowadzenia pojazdów w niedzielę, Federalny Urząd Przemysłu, Handlu i Pracy złożył wniosek do Rady Federalnej o zastąpienie zakazu prowadzenia pojazdów w niedzielę kontyngentami hurtowymi. Stwierdził, że biorąc pod uwagę wciąż napiętą sytuację podaży, należałoby osiągnąć średnio osiemdziesiąt procent oszczędności, aby móc zaspokoić ogólny popyt. Oszczędności tych nie mogli jednak osiągnąć sami kierowcy i to w okresie świątecznym i następującym po nim głównym okresie świątecznym. Należy spodziewać się zwiększonej aktywności turystycznej, co ma duże znaczenie dla branży turystycznej i gastronomicznej.

We wniosku stwierdzono, że przedstawione miesiąc wcześniej obawy o rozwój importu ropy nie potwierdziły się. Sytuacja polityczna na Bliskim Wschodzie również „do pewnego stopnia się poprawiła”. Można założyć, że Europa jako całość otrzyma około 70 do 75% potrzebnych jej ilości z odpowiednich krajów dostarczających na czas obecnego kryzysu dostaw. Jednak ta liczba nie ma znaczenia dla naszego kraju. Importerzy natychmiast próbowali pozyskać dodatkowy import poza normalnymi programami dostaw, zwłaszcza z Ameryki. Do tej pory dzięki wspólnym zakupom „Carbura” zakupiono około 65 000 ton benzyny i około 70 000 ton oleju napędowego, na które zabezpieczono sześć tankowców. Według informacji „Carbura” towary te powinny dotrzeć do Szwajcarii najpóźniej w połowie grudnia lub najpóźniej do końca grudnia”. W przypadku dużej liczby 6500 stacji benzynowych i 750 000 pojazdów silnikowych bez oficjalnych środków nie można było zagwarantować równomiernej podaży.

Środki te przewidywały obciążenie importerów odpowiedzialnych również za dystrybucję 80 % kontyngentów zalecanych przez OECD , które miały być określane na podstawie urzędowo ustalonych ilości. W przeciwnym razie dostrzegano „niebezpieczeństwo przedwczesnego opróżnienia stacji benzynowych”. Dysponując wystarczającymi informacjami o ilościach dostaw, stacje paliw mogły w odpowiednim czasie określić swoje wymagania i rozdzielić te „zmniejszone ilości równomiernie wśród swoich klientów”. Ostrzejszy miecz racjonowania jest zarezerwowany, jeśli kwota związana z apelem o oszczędności nie przyniesie wystarczającego skutku.

Zobacz też

Źródła i literatura

  • Rezolucja Rady Federalnej z dnia 16 listopada 1956 r. w sprawie zakazów prowadzenia pojazdów w niedzielę i innych środków oszczędnościowych w zużyciu paliw płynnych , w: Dziennik Ustaw Federalnych, AS 1956 1273. Źródła (tekst nie jest jeszcze dostępny w Internecie.)
  • Akta w szwajcarskich archiwach federalnych dotyczące niedzielnego zakazu prowadzenia pojazdów w 1956 r.
  • Daniele Ganser : Europa im Erdölrausch konsekwencje niebezpiecznego uzależnienia , Orell Füssli wydawnictwo, Zurich 2013. Odpowiedni fragment Google Books

Indywidualne dowody

  1. ^ Federalna ustawa o przepisach gospodarczych na wojnę (30 września 1955). (PDF; 720 kB) W: Bundesblatt 1955, s. 596 nn. , dostęp 1 listopada 2016 .
  2. a b c d e Wyciąg z Protokołu Wydziału Gospodarczego z dnia 16 listopada 1956 r.: „Uchwała nr 1969. Dostawa paliw płynnych i paliw; Zakaz prowadzenia pojazdów w niedziele » w bazie Dodis w Dokumentach Dyplomatycznych Szwajcarii
  3. a b e-Dossier: Double Kryzys Suez / Węgry 1956 w Dodis bazy danych z dokumentów dyplomatycznych Szwajcarii , październik 2016 r.
  4. Sprawozdanie A. Natural z dnia 19 listopada 1956 roku: "Les reakcje officielles et à l'appel officieuses du Conseil fédéral" w Dodis bazy danych o dokumentach dyplomatycznych w Szwajcarii
  5. Ściśle tajna notatka Szwajcarskiego Banku Narodowego z 29 sierpnia 1956 r. „ Wpływ monetarny konfliktu o Kanał Sueski” w bazie danych Dodis the Diplomatic Documents of Switzerland
  6. a b c notatka do T. Holensteina z 19 listopada 1956 „wdrożenie zakazu prowadzenia pojazdów w niedziele” w bazie Dodis the Diplomatic Documents of Switzerland
  7. a b c Protokół z uchwały Rady Federalnej z 10 grudnia 1956 r.: „Nr. 2116. dostawa paliw płynnych i paliw / zastąpienie niedzielnego zakazu prowadzenia pojazdów nowymi środkami” w bazie Dodis the Diplomatic Documents of Switzerland