umowa państwowa

Traktat państwowy to umowa , w której co najmniej jedna ze stron umowy jest organ państwowy .

Generał

Umowy mogą być zawierane nie tylko – wspólnie lub między sobą – między osobami fizycznymi lub firmami , ale także między państwami. Stanowią one następnie część prawa międzynarodowego . Treść musi wykraczać poza zwykłe administracyjnego porozumienia - które mogą być zawierane przez wykonawczej bez zaangażowania ustawodawcy . W węższym znaczeniu traktat jest umową międzynarodową, która ma międzynarodowy status prawny i jest zawarta między dwoma lub więcej państwamizostało uzgodnione. Traktaty między dwoma państwami nazywane są „ dwustronnymi ”, te między kilkoma państwami mają charakter wielostronny lub wielostronny . Traktaty państwowe w Niemczech regulują stosunki polityczne rządu federalnego lub odnoszą się do podmiotów ustawodawstwa federalnego. Treść traktatu państwowego może być wdrożona w kraju tylko wtedy, gdy akty ustawodawcze przełożą jej treść na prawo.

Język używany w Traktacie Państwowym nie jest jednolity na obszarze niemieckojęzycznym. Zwykle wspomina się też o umowach, które organ państwowy zawiera z innymi organizacjami, np. z organizacjami pozarządowymi (w Szwajcarii i Niemczech ) lub tzw. traktatem kościelnym ze wspólnotą religijną lub ideologiczną .

Stać się

• 

  Podpisy na mocy traktatu państwowego między Wolnym Państwem Coburg i Wolnym Państwem Bawaria z 14 lutego 1920 r

• 

  „Traktat Państwowy Wiedeński” z 15 maja 1955 r.

• 

  Podpisanie przez szefów rządów krajów związkowych w Bundesracie pierwszego międzypaństwowego traktatu o radiofonii i telewizji 3 kwietnia 1987 r.

• 

  Traktat państwowy między Republiką Federalną a NRD - Helmut Kohl i Lothar de Maizière z 18 września 1990 r.

Umowa państwowa jest poprzedzona dwustronnymi lub wielostronnymi negocjacjami między negocjatorami umawiających się stron, których tymczasowe wyniki są podsumowywane w arkuszu warunków i parafowane przez strony . Jeżeli pożądane cele umowne zostały osiągnięte, umowy międzynarodowe są podpisywane w sposób efektywny medialnie przy wzajemnej wymianie podpisanych dokumentów. To, czy traktat już podpisany, ma moc prawną, zależy od prawa krajowego zainteresowanych państw. Jeśli nadal wymagana jest zgoda parlamentu lub innych organów państwowych , proces ten nazywa się ratyfikacją . Zatwierdzenie następuje na poziomie krajowym na mocy ustawy („Prawo umów”), które zapewnia również przekształcenie (wdrożenie) treści do prawa krajowego („ Ustawa przekształceniowa ”). Podpis jest możliwy dopiero po wejściu w życie tej ustawy. Jeśli zostanie podpisany wcześniej, traktat stanowy jest nieskuteczny .

Treść i rodzaje

Traktat państwowy jest źródłem prawa i tworzy prawo w sensie obiektywnym. Dokonuje się rozróżnienia między powszechnym a partykularnym prawem międzynarodowym w zależności od tego, czy traktaty międzynarodowe mają zastosowanie do wszystkich państw świata, czy tylko między umawiającymi się stronami . Zgodnie z Art. 59 ust.1 ust.2 Ustawy Zasadniczej Prezydent Federalny zawiera umowy z obcymi państwami w imieniu Federacji. Art. 59 ust. 2 Ustawy Zasadniczej stanowi również, że umowy międzynarodowe regulujące stosunki polityczne Federacji lub odnoszące się do podmiotów ustawodawstwa federalnego wymagają zgody organów odpowiedzialnych za ustawodawstwo federalne w formie ustawy federalnej . Dotyczy to tylko „traktatów o państwie politycznym”, które dotyczą „istnienia państwa, jego integralności terytorialnej, jego niezależności, jego pozycji lub znaczącego znaczenia w społeczności międzynarodowej”. Należą do nich umowy o współpracy politycznej, sojuszach , pokoju , nieagresji , rozejmie , neutralności czy rozbrojeniu . Pod względem treści wykraczają poza sprawy publiczne , dobro wspólne czy sprawy państwowe. To, czy umowa kulturalna czy umowa handlowa jest „umową państwa politycznego”, zależy od indywidualnego przypadku.

Traktaty państwowe między państwami w praktyce:

• Umowa inwestycyjna (ang. Bilateral Investment Treaty, BIT ) (w większości bilateralna) lub współpraca gospodarcza (np. UE ( European Community ), ASEAN , dawne traktaty o przyjaźni z ZSRR ) (multilateral);
• Sojusze wojskowe ( NATO itp.) (wielostronne);
• Traktaty rozbrojeniowe (np. traktat INF ) (wielostronne);
• Całkowite wyrzeczenie się broni jądrowej lub broni ABC (wielostronne);
• Umowy o unikaniu podwójnego opodatkowania (dwustronne);
• Umowy celne (mogą być również dwustronne);
• Traktat państwowy o składce nadawczej .

Ważne umowy międzynarodowe

Najstarszym traktatem państwowym jest oczywiście traktat w Windsorze zawarty między Portugalią i Anglią 9 maja 1386 r. 15 stycznia 1530 r. Salzburg i Bawaria podpisały traktat państwowy dotyczący Vogtgericht zu Mühldorf i Neumarkt oraz innych sporów jurysdykcyjnych. Termin prawny traktatu państwowego pojawił się po raz pierwszy w prawie niemieckim w 1773 r. przez leksykografa Johanna Georga Krünitza w jego encyklopedii . Traktat między Francją a Holandią z dnia 24 maja 1806 r. regulował niepodległość Holandii . Ren był przedmiotem wielu traktatów, takich jak Traktat Cesarstwa Niemieckiego z Holandii i Szwajcarii w sprawie połowów łososia na Renie z dnia 30 czerwca 1885 roku traktatu zawarta pomiędzy Austro-Węgier i Szwajcarii w dniu 13 grudnia 1892 rozpatrywane regulacja Ren w regionie. Traktat z Saint-Germain z dnia 10 września 1919 roku reguluje rozpuszczanie austriackiego połowie z Cesarstwa Austriackiego ( „królestw i państw reprezentowanych w Reichsrat”) Austro-Węgier i warunkach nowej Republika Niemieckiej Austrii po pierwszej wojny światowej . Z Traktatem State podpisana w Wiedniu dnia 15 maja 1955 roku , Austria odzyskała pełną suwerenność polityczną. Zjednoczenie traktat między RFN i NRD po rozpadzie NRD, jej przystąpienie do Republiki Federalnej Niemiec i zjednoczenia Niemiec weszła w życie w dniu 29 września 1990 r. Podpisany 13 grudnia 2007 r. Traktat Lizboński zreformował Traktat o Unii Europejskiej i Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską , które były jednocześnie traktatami międzynarodowymi.

Niemcy

Jeżeli rząd federalny chce zawrzeć traktat stanowy lub inną umowę międzynarodową, która w całości lub w części wpływa na kompetencje ustawodawcze krajów związkowych, musi najpierw uzyskać zgodę tych krajów związkowych zgodnie z umową z Lindau . Zgodnie z art. 32 ust. 3 Ustawy Zasadniczej same kraje mogą zawierać umowy stanowe z obcymi krajami, jeśli uzyskają na to zgodę rządu federalnego . W Niemczech, ponieważ kraje mają własne uprawnienia ustawodawcze ( art. 70  i n. Ustawa Zasadnicza), termin (nawet w przypadku umów między dwoma dwustronnymi ) lub więcej ( wielostronnych ) państw obowiązywał ( traktaty państwowe ). Ustawa Zasadnicza nie reguluje procedury zawierania takich umów. Jednak rozwinęła się praktyka, która zasadniczo opiera się na postanowieniach traktatów międzynarodowych. Ratyfikacja traktatu przez poszczególne państwa federalnego jest niezbędna. Jeżeli parlament stanowy jednego lub więcej państw zagłosuje przeciwko ratyfikacji, a to nie nastąpi, nie ma to zasadniczo wpływu na skutek prawny traktatu między innymi państwami. Aby zapobiec ratyfikacji traktatu stanowego przez zbyt małą liczbę krajów, w traktacie można uzgodnić kworum określające minimalną liczbę ratyfikujących państw. Często współpraca gospodarcza lub kwestie graniczne są regulowane w tych traktatach międzynarodowych. Przykładem takich umów jest utworzenie ZDF , państwowa umowa o radiofonii i telewizji oraz państwowa umowa o grach hazardowych . Celem wewnątrzniemieckiej umowy państwowej jest połączenie regulacji prawnych, które ze względu na kompetencje krajów związkowych byłyby faktycznie sprawą władz poszczególnych krajów związkowych, w uregulowanie ogólnokrajowe i tym samym stworzenie jedności prawnej. Odpowiednie parlamenty stanowe muszą następnie włączyć ten traktat stanowy do prawa stanowego za pomocą tak zwanej ustawy zatwierdzającej (prawo transformacyjne). Dopiero po ratyfikacji traktatu państwowego przez wszystkie uczestniczące parlamenty państwowe traktat może wejść w życie.

Ponieważ traktat również zgoda państwa niemieckiego jest Schleswig-Holstein z Sinti i Roma , o których mowa składający od 14 listopada 2012, a także przewidywana umowa kraj Badenia-Wirtembergia ze Stowarzyszenia Niemieckich Sinti i Roma Badenii-Wirtembergii, w marcu 2013 roku miał również został ogłoszony jako traktat stanowy i podjęto decyzję 18 grudnia 2013 r. Celem traktatu jest wyrażenie historycznej odpowiedzialności wobec Sinti i Romów, którzy byli poddawani prześladowaniom i ludobójstwu w nazistowskim reżimie .

Od kilku lat w Niemczech podejmowane są próby określenia roli społecznej, a mianowicie praw i obowiązków islamskich wspólnot religijnych ( muzułmanów i alewitów ), ale także państwa w stosunku do wspólnot islamskich w formie traktatów międzynarodowych. Traktatów tych nie można porównywać z traktatami o Państwie Kościelnym, ponieważ kościoły, w przeciwieństwie do obecnych społeczności islamskich (z wyjątkiem Muzułmańskiego Dżamaatu Ahmadiyya w Hesji ), są korporacjami prawa publicznego . Jako takie, kościoły są uważane za „ lojalne wobec konstytucji ” i są „zaprojektowane jako stałe i reprezentacyjne”, co dla stowarzyszeń muzułmańskich, które często wykonują więcej zadań politycznych niż pierwotnie religijne, jest najpierw oceniane w biegu. aż do negocjacji traktatów stanowych. W przypadku społeczności muzułmańskich tylko konstytucyjnie gwarantowane prawa są przywracane i szczegółowo określone, zgodnie z życzeniami i żądaniami odpowiednich wspólnot religijnych, ale także państwa. Takie umowy zostały w międzyczasie wynegocjowane i wprowadzone w życie w miastach-stanach Brema i Hamburg . W przypadku landu Dolna Saksonia w 2016 r . spodziewane jest porozumienie w sprawie traktatu państwowego z wybranymi społecznościami muzułmańskimi, takimi jak DITIB i Schura Niedersachsen .

Szwajcaria

W Szwajcarii termin umowa międzynarodowa jest używany w podobnym znaczeniu. Mogą istnieć traktaty stanowe z innymi stanami, ale mogą też istnieć umowy stanowe z organizacjami . Traktaty państwowe między kantonami nazywane są konkordatami .

Austria

W Austrii z jednej strony istnieją umowy międzynarodowe pomiędzy Republiką Austrii a innymi państwami, ale tego terminu nie używa się – jak w Szwajcarii i Niemczech – do umów między organem państwowym a organizacjami pozarządowymi . W niektórych przypadkach kraje związkowe mogą również zawierać umowy międzynarodowe z krajami trzecimi ( art. 16 ust. 2 i 3 B-VG ). Umowy między rządem federalnym a krajami związkowymi oraz między krajami związkowymi są nazywane umowami zgodnie z Art. 15a B-VG .

Powszechne użycie tego języka oznacza traktat państwowy, w szczególności austriacki traktat państwowy , który został podpisany 15 maja 1955 w Belwederze i przywrócił krajowi niepodległość. Ponadto uregulował reparacje dla Związku Radzieckiego, wycofanie się czterech mocarstw okupacyjnych oraz utworzenie sił zbrojnych , gospodarki, lotnictwa i systemu prawnego.

Zobacz też

• Konwencja wiedeńska o prawie traktatów
• Umowy dwustronne między Szwajcarią a Unią Europejską
• Lista umów krajowych w Niemczech
• Lista niemieckich umów międzyrządowych
• Traktat z Kurustamy

Indywidualne dowody

1. ↑ Definicja w Austrii, patrz Ministerstwo Spraw Zagranicznych: Kontrakty państwowe ( Memento z 16 stycznia 2013 r. w Internet Archive ). Należy je postrzegać wyłącznie jako format umowy dotyczącej polityki zagranicznej.
2. ↑ BVerfG, wyrok z 29 lipca 1962 = BVerfGE 1, 372, 382
3. ↑ Rudolf Weber-Fas, Umowy państwowe w międzynarodowym prawie podatkowym , 1982, s. 63 .
4. ↑ Pia Eberhardt, Korporacje kontra stany: z sądami arbitrażowymi przeciwko demokracji , w: Blätter für deutsche und internationale Politik , kwiecień 2013, s. 29–33.
5. ^ Karl-Maria Freiherr von Aretin, Spis chronologiczny traktatów państwowych Bawarii , 1838, s. 9 .
6. ^ Karl Heinrich Ludwig Pölitz / Friedrich Bülau, Konstytucje europejskie od 1789 , 1833, s. 181 .
7. ↑ Obowiązująca kadencja - traktaty między krajami związkowymi (PDF; 71 kB), Służby Naukowe Niemieckiego Bundestagu , 19 września 2007, dostęp 5 listopada 2017.
8. ↑ Por. na ten temat Theodor Schweisfurth , Völkerrecht , Rn. 21 (traktaty państwowe jako „traktaty państwowe zwykle szczególnie ważne politycznie, które wymagają zgody parlamentu”)
9. ^ Maja Bahtijarevic: Szlezwik-Holsztyn. Mniejszość o statusie konstytucyjnym , Deutsche Welle , 26 grudnia 2012 r.
10. ^ Ziemia i ludzie: niemiecki Sinti i Romowie ( Memento od 2 grudnia 2010 w Internet Archive ), strona internetowa rządu stanowego Szlezwik-Holsztyn .
11. ^ Stowarzyszenie Niemieckich Sinti i Romów - Landesverband Baden-Württemberg e. V. ( Pamiątka z 13.04.2013 w Internetowym Archiwum )
12. ↑ Upamiętnienie. 70. rocznica deportacji Sinti i Romów z Badenii-Wirtembergii , Baden-Württemberg.de: informacja prasowa z 15 marca 2013 r.
13. ^ Ustawa o umowie między stanem Badenia-Wirtembergia a Stowarzyszeniem Niemieckich Sinti i Romów Landesverband Baden-Württemberg e. V. ( pamiątka z 13 maja 2014 r. w archiwum internetowym ) (PDF), rezolucja legislacyjna parlamentu landu Badenii-Wirtembergii , druk 15/4528 z 8 stycznia 2014 r.
14. ↑ Traktat państwowy podpisany z Sinti i Romami , galeria zdjęć na Baden-Württemberg.de (bez daty)
15. ↑ Christine Schirrmacher : Islam i demokracja – kontrast? , SCM Hänssler, Holzgerlingen 2013, s. 20.
16. ↑ Patrz opinia prawna na temat jakości „DITIB Landesverband Hamburg eV”, „SCHURA – Rady Społeczności Islamskich w Hamburgu eV” i „Stowarzyszenia Centrów Kultury Islamskiej” eV Kolonia jako wspólnot religijnych i innych aspektów ich przydatności jako partnera do współpracy Wolnego i Hanzeatyckiego Miasta Hamburg w sprawach wyznaniowych , przygotowanego na zlecenie Wolnego i Hanzeatyckiego Miasta Hamburga przez dr. Heinrich de Wall , Erlangen, 9 marca 2011.
17. ^ Baza traktatów państwowych