Rewitalizacja miast

Rewitalizacja miast jako stałe zadanie: Sandtorhafen w Hamburgu oznacza zarówno przejście do nowoczesnego Tiedehafen z nabrzeżami (ok. 1866), jak i rozpoczęcie budowy nowej dzielnicy HafenCity (ok. 2001).

Z odnowy miejskiej wszystkie interwencje w inwentarzu miejskiego być miasto lub gmina , o których mowa w ciągłej konserwacji i renowacji w budynkach i przestrzeni otwartych przez ich właścicieli wyjść i dla dobra publicznego funkcjonalności terenu długoterminowego tworzenia kopii zapasowych, przywracanie lub zmienione . Rewitalizacja miast jest zatem częścią planowania i rozwoju miast, a także rywalizacji gmin o zasoby. Ich podstawa prawna wynika ze specjalnego prawa urbanistycznego kodeksu budowlanego ( §§ 136 ff. BauGB). Finansowany jest m.in. z programów promujących rozwój miast ( art. 104b GG , § 164a f. BauGB). Rewitalizacja miast jest częścią samorządu gminnego gwarantowanego w Ustawie Zasadniczej ( art. 28 ust. 2 Ustawy Zasadniczej ).

Wydarzenia rewitalizacji miast

Staranne odnowa urbanistyczna dzielnicy w stylu wilhelmińskim, Landeskronstrasse, Görlitz
Rekonstrukcja gabinetu rzeźbiarza kości Markt, Hildesheim, zniszczonego w czasie II wojny światowej

Zmiany strukturalne, awarie

Tradycyjnie odnowa miast jest niezbędna do modernizacji przestarzałych struktur, które nie są już uważane za efektywne. Historycznie często dotyczyło to rozbudowy ciągów komunikacyjnych lub innej infrastruktury : w XIX i XX wieku np. w związku z połączeniem z linią kolejową, rozbiórkami i innymi zmianami militarnymi oraz urbanizacją przemysłową w niektórych miastach europejskich, intensywna Wdrożono działania rewitalizacyjne i otwarcia dróg Obszary śródmieścia.

Rewitalizacja miast ma ogromne znaczenie, gdy obszary wojskowe, przemysłowe i logistyczne, które nie są już potrzebne ( nieużytki , tereny adaptacyjne ) są przekształcane na nowe funkcje; jednym z przykładów jest budowa Hafencity Hamburg .

Co więcej, odnowa urbanistyczna jest zwykle konieczna, gdy obszary miasta tracą swoją atrakcyjność z powodu zaniedbań strukturalnych lub niekorzystnych czynników lokalizacyjnych . Szczególnie w stagnujących lub kurczących się miastach jest to często wynikiem stopniowego spadku intensywności użytkowania na niektórych obszarach i spadku popytu na nieruchomości . Punktem wyjścia do odnowy urbanistycznej jest często to, że właściciele nieruchomości nie utrzymują swoich budynków w stanie funkcjonalnym lub nie dostosowują ich do zmieniającego się popytu.

Zniszczenia, katastrofy i żale

Ponadto potrzeba odnowy miast może wynikać ze zniszczeń (wojna), katastrof ( poważne pożary , trzęsienia ziemi ) i krzywd społecznych ( epidemie / pandemie , kryzysy zdrowotne): W XIX wieku epidemie ( tyfus , cholera itp.) doprowadziły do przyspieszonej budowy sieci dostaw i utylizacji oraz rozbiórki i renowacji całych dzielnic, takich jak Gängeviertel w Hamburgu .

W obliczu pandemii korony i w celu uniknięcia infekcji wiele miast dokonało w 2020 r. redystrybucji istniejącej przestrzeni ulicznej na rzecz pieszych i rowerzystów ( wyskakujące ścieżki rowerowe ), a tym samym przyspieszyło przejście na mobilność . Jednocześnie sytuacja ta może również skutkować strategicznymi szansami w konkurencji między miastami i gminami.

Aktualne wydarzenia, typowe ustawienia regionalne

Przebudowa dawnych budynków infrastruktury: podstacja wybudowana w 1925 r. na kanale Landwehr w Berlinie-Kreuzbergu stała się budynkiem biurowym.

Przyczynami odnowy miast są obecnie zmiany klimatyczne , utrata bioróżnorodności , niedobór zasobów, migracje , pandemie , zmiany demograficzne , urbanizacja i zmiany strukturalne w starych gałęziach przemysłu (np. przemyśle włókienniczym , węglowym i stalowym) oraz stacjonarnym handlu detalicznym ( umiera w sklepach ). Odnowa miast jest obecnie często przeprowadzana proaktywnie w celu zwiększenia odporności lub odporności funkcji urbanistycznych na zbliżające się zakłócenia i zmiany.

Czasami ważne wydarzenia i festiwale (np. Igrzyska Olimpijskie , Wystawa Światowa , Międzynarodowa Wystawa Budowlana , Federalna Wystawa Ogrodnicza , Europejska Stolica Kultury ) i związany z tym napływ środków finansowych są wykorzystywane przez wyższe szczeble polityczne do sprostania wyzwaniom rozwoju miast poprzez rewitalizację. Szczególnie w systemach demokratycznych ta festiwalizacja jest postrzegana krytycznie i od czasu do czasu odrzucana przez ludność w referendach (np. referendum w sprawie obywatelstwa olimpijskiego w Hamburgu , Monachium ).

Typowe obszary odnowy miast to:

Deklaracje misji

Rewitalizacja miast opiera się głównie na nadrzędnych ideach rozwoju miast, na których zawód urbanisty jest w większości zorientowany na określoną epokę. Modele te mogą z czasem ulec zmianie. Wczesne przykłady są idealne koncepcje Miasto w renesansowych i barokowych fundacji miejskich. W drugiej połowie XIX wieku wraz z zespołem miasta i miastem ogrodu rozwinęły się nowoczesne koncepcje przewodnie rozwoju urbanistycznego. Na idee pierwszej połowy XX wieku szczególny wpływ wywarła „ Karta Ateńska ”, funkcjonalne i przyjazne samochodom miasto .

Od lat 90. nastąpił odwrót od funkcjonalistycznej nowoczesności i powrót do pozornie wypróbowanych struktur architektoniczno-przestrzennych z odpowiednimi implikacjami społecznymi. Towarzyszyła temu zmiana paradygmatu w kierunku kwartałów mieszanych, orientacja inwentaryzacyjna i konserwacyjna, małoskalowe, krok po kroku procedury, zagospodarowanie wnętrz i luki budowlane, gęste, zwarte struktury urbanistyczne, miasto krótkich odległości i partycypacyjne procesy rozwoju miast. Doprowadziło to do opracowania obecnie dominujących modeli, takich jak Zrównoważone Miasto Europejskie (2007, aktualizacja 2020), Pakt agendy UE z Amsterdamu (2016), Nowa Agenda Miejska (2016) oraz miasto zwarte i mieszane .

Koncepcje

Niewystarczająca rentowność i problemy społeczne powodują, że kompleksy wysokościowe i duże osiedla budowane w latach 70. takie jak Ihme-Zentrum , Hanower , obiekty rewitalizacji urbanistycznej
  • Remont : Zachowanie struktury budynku z jednoczesną poprawą funkcji i ogólnego użytkowania strefy odnowy, ale niekoniecznie związane z zachowaniem struktury społecznej użytkowników kwartału.
  • Rozwój miast
  • Rewitalizacja miast : zmiana podstawy konstrukcyjnej, a tym samym przede wszystkim specyficznego przeznaczenia. Rezultatem renowacji jest zmiana funkcji i użytkowania danego obszaru miejskiego, co zwykle wiąże się z podstawową strukturą terenu oraz zmianą lub wymianą między użytkownikami a mieszkańcami.
  • Staranne Rewitalizacja miast : Zrozumienie plan restrukturyzacji, który w 1980 roku w Berlinie Zachodnim i RFN The rekultywacji miejscu wymienić i tuż po upadku muru berlińskiego w sprawie dyrektywy o aktualizacji w Berlinie Wschodnim , a potem inne miasta w byłej NRD było .
  • Miasto społeczne
  • Ochrona zabytków
  • Naprawa miasta
  • imperatywy urbanistyczne
  • Działania na rzecz poprawy struktury agrarnej
  • Prywatny rozwój miast: skoordynowana współpraca pomiędzy właścicielami nieruchomości, dzierżawcami, handlowcami i freelancerami na obszarze/dzielnicy rewitalizacji miast z innymi (gminnymi) graczami w śródmieściu. Podstawa prawna wynika z § 171f BauGB oraz odpowiedniego prawa stanowego.

finansowanie

Rozwój miast

Działania rewitalizacyjne są również finansowane ze środków z programów rozwoju miast . Zwykle obowiązuje zasada finansowania zewnętrznego przez władze federalne, stanowe i lokalne. Jednak w wyjątkowych przypadkach składka gminna może zostać zmniejszona. W przypadku gospodarstw domowych gmin pogotowia i współpracy międzygminnej możliwa jest redukcja do 10 procent.

W 2020 roku dotychczasowe programy finansowania rozwoju obszarów miejskich zostały połączone w trzy nowe programy:

  • Centra tętniące życiem – zachowanie i rozwój centrów miast i ośrodków miejskich : Program „Ośrodki żywe” łączy w szczególności cele poprzednich programów „Aktywne centra miast i dzielnic” oraz „ Ochrona dziedzictwa miejskiego ”. Centra miast i dzielnice mają być dalej rozwijane, aby stać się bardziej atrakcyjnymi i tworzącymi tożsamość lokalizacjami do życia, pracy, biznesu i kultury. Ochrona zabytków miejskich jest również zadaniem przekrojowym. Odpowiednie działania kwalifikują się również do finansowania w innych programach.
  • Spójność społeczna - Wspólne kształtowanie współistnienia w kwartale : Poprzedni program „ Miasto integracyjne społecznie ” jest dalej rozwijany wraz z nowym programem „Spójność społeczna”. Celami programu są nadal podnoszenie jakości życia i życia, a także różnorodności zastosowań w dzielnicach , wspieranie integracji wszystkich grup ludności i wzmacnianie spójności w sąsiedztwie. W nowym programie mocniej kładzie się nacisk na zarządzanie dzielnicą oraz mobilizację partycypacji i wolontariatu.
  • Wzrost i zrównoważona odnowa – projektowanie dzielnic mieszkaniowych : Nowy program „Wzrost i zrównoważona odnowa” zawiera poprzednie cele finansowania programu przebudowy miast , ale wykracza poza zrównoważoną odnowę (np. adaptację do zmian klimatu ) i koncentruje się na rozwoju odłogów Wsparcie budownictwa mieszkaniowego oraz zagospodarowanie nowych kwartałów. W nowych krajach związkowych obowiązują specjalne warunki renowacji i zabezpieczenia starych budynków oraz demontażu pustych mieszkań, na które nie ma już popytu. Fundusze na rozbiórkę zwiększono z 35 euro/m² do 55 euro/m² ze względu na znacznie wyższe ceny budowy i utylizacji.

Wraz z wprowadzeniem nowelizacji szczególne warunki dla działań związanych z ochroną zabytków miejskich (wkład gminy 20%) zostały rozszerzone na wszystkie kraje związkowe. Zachowano specjalne warunki zabezpieczania starych budynków (wkład komunalny 10 procent) oraz specjalne warunki w nowych krajach związkowych dotyczące specjalnych dopłat do starych budynków i demontażu wolnych mieszkań, na które nie ma już popytu (brak wkładu komunalnego) .

Proces odnowy miast

Najpóźniej od czasu przyjęcia Karty Lipskiej w sprawie Zrównoważonych Miast Europejskich i opartych na niej programów finansowania rozwoju miast, w celu odnowy miast ustanowiono proces zintegrowanego rozwoju miast, który uwzględnia zróżnicowaną wymianę społeczną, gospodarczą, kulturalną i polityczną relacje w obrębie danego obszaru lub dzielnicy można z grubsza podzielić na następujące fazy projektu:

  • Koncepcja deklaracji misji
  • Określenie możliwości rozwoju
  • Formułowanie programu
  • Przeprowadź zaplanowane działania rewitalizacyjne
  • Ocena przeprowadzonej odnowy miejskiej

W ramach tego procesu dotknięte nim grupy podmiotów społeczeństwa obywatelskiego, takie jak obywatele, inicjatywy, przedsiębiorstwa komercyjne i firmy mieszkaniowe, powinny być zaangażowane w przeciwbieżne działania „odgórne” i „oddolne”, a tym samym koordynację i negocjacje zorientowane na konsensus. Logika sukcesu może być również używany, na podstawie konkretnych grup interesariuszy i relacji kursowych, wizualizację współzależności pomiędzy zakresem usług, świadczenia usług oraz wynikające z przepływów finansowych.

Zobacz też

literatura

  • Uwe Altrock, Ronald Kunze, Gisela Schmitt, Dirk Schubert (red.): Rocznik Urban Renewal 1991-2021 , Berlin.
  • Sandra Keltsch: Rewitalizacja miast i ochrona zabytków w NRD w latach 1970-1990. Przedstawiono rozwój miast historycznych Saksonii-Anhalt . Praca dyplomowa TU Leipzig, Leipzig 2010 ( wersja zdigitalizowana ).
  • Arvid Krüger: Odnowa odnowy – nowa rola odnowy miast w kontekście niekorzystnych zjawisk w rozwoju miast . ( ISR szara seria broszura 10). Instytut Planowania Miejskiego i Regionalnego, TU Berlin 2008, ISBN 978-3-7983-2078-9 ( pełny tekst ).

Indywidualne dowody

  1. ↑ a b c Uwe Altrock: Odnowa miast ; w: ARL – Akademia Zagospodarowania Przestrzennego przy Stowarzyszeniu Leibniza (hr.): podręczny słownik rozwoju urbanistyczno-przestrzennego, 2018, s. 2441 do 2450; uzyskano dostęp 13 lutego 2021 r.
  2. ^ B Jürgen M. Boedecker: odnowa miast: Jak kryzys Corona naciska małego miasteczka ; w: KOMMUNAL 03/2021; udostępniono 19 lutego 2021 r.
  3. ↑ Dirk Schubert: Rewitalizacja miast, rewitalizacja miast i rewitalizacja miast w Hamburgu – uczyć się z historii? ; w: Uwe Altrock i in. (Red.): Rocznik Rewitalizacji Miast 2013, s. 25-43; uzyskano dostęp 6 marca 2021 r.
  4. ↑ a b Unia Europejska: Nowa Karta Lipska ; uzgodniono na nieformalnym spotkaniu ministerialnym w sprawie rozwoju miast 29 listopada 2020 r.; udostępniono 17 lutego 2021 r.
  5. ↑ a b Jürgen M. Boedecker: Umieranie w sklepie – odkrywanie miasta na nowo. W: Miejski. 25 czerwca 2019, dostęp 2 sierpnia 2019 .
  6. ↑ Stefan Greiving: Odporność / Solidność ; w: ARL – Akademia Zagospodarowania Przestrzennego przy Stowarzyszeniu Leibniza (hr.): podręczny słownik rozwoju urbanistyczno-przestrzennego, 2018, s. 2063 do 2072; uzyskano dostęp 6 marca 2021 r.
  7. ↑ Oliver Ibert: Festiwalizacja ; w: ARL - Akademia Zagospodarowania Przestrzennego przy Stowarzyszeniu Leibniza (hr.): podręczny słownik rozwoju urbanistyczno-przestrzennego, 2018, s. 661 do 666; uzyskano dostęp 6 marca 2021 r.
  8. ↑ a b Johann Jessen: Przewodnie zasady rozwoju miast ; w: ARL – Akademia Zagospodarowania Przestrzennego przy Stowarzyszeniu Leibniza (hr.): podręczny słownik rozwoju urbanistyczno-przestrzennego, 2018, s. 1399 do 1410; udostępniono 14 lutego 2021 r.
  9. ↑ Dirk Schubert: Miasto europejskie ; w: ARL – Akademia Zagospodarowania Przestrzennego przy Stowarzyszeniu Leibniza (hr.): podręczny słownik rozwoju urbanistyczno-przestrzennego, 2018, s. 601 do 610; udostępniono 16 lutego 2021 r.
  10. ↑ Unia Europejska: Realizacja Agendy Miejskiej dla UE - Pakt Amsterdamski ; uzgodniono na nieformalnym spotkaniu ministrów UE odpowiedzialnych za sprawy miejskie w dniu 30 maja 2016 r. w Amsterdamie w Holandii; udostępniono 17 lutego 2021 r.
  11. ↑ Jürgen M. Boedecker: Jak może działać rewitalizacja miast , W: KOMMUNAL 7-8 / 2021, dostęp 22 lipca 2021.
  12. ↑ Jürgen Göddecke-Stellmann: Finansowanie rozwoju miast ; w: ARL - Akademia Zagospodarowania Przestrzennego przy Stowarzyszeniu Leibniza (hr.): podręczny słownik rozwoju urbanistyczno-przestrzennego, 2018, s. 2391 do 2401; uzyskano dostęp 13 lutego 2021 r.
  13. ↑ a b Federalne Ministerstwo Spraw Wewnętrznych, Budownictwa i Spraw Wewnętrznych: Fundusze rozwoju miast 2020 – łatwiejsze, bardziej elastyczne, bardziej ekologiczne ; udostępniono 15 lutego 2021 r.
  14. ↑ BMB (red.): Zintegrowane koncepcje rozwoju miast w finansowaniu rozwoju miast ; Wydanie II, sierpień 2016; udostępniono 3 marca 2021 r.
  15. ^ Klaus J. Beckmann: Zintegrowany rozwój miast ; w: ARL – Akademia Zagospodarowania Przestrzennego przy Stowarzyszeniu Leibniza (hr.): podręczny słownik rozwoju urbanistyczno-przestrzennego, 2018, s. 1063 do 1068; uzyskano dostęp 27 lutego 2021 r.