Steyn Commission

Komisja Steyn (angielski: Steyn Komisja oficjalnie Komisja śledcza do zbadania sprawy masowego przekazu [niemiecki o: Komisja do badania mediów masowych]) był oficjalnym organem rząd pracuje od 14 grudnia 1979 roku w Republice Południowej Afryki w czasie okresu apartheidu . Został nazwany generalnie na cześć swojego przewodniczącego, prawnika Marthinusa Steyna i służył do analizy sektora prasowego i jego przyszłej reorganizacji zgodnie z wytycznymi politycznymi. Oba raporty opublikowane przez komisję wywarły istotny wpływ na dalszą politykę rządu oraz w ramach procesu legislacyjnego.

Fundament i cele

18 września 1979 r. Alwyn Schlebusch , minister sprawiedliwości i minister spraw wewnętrznych, ogłosił publicznie, że powołuje radę prasową, która będzie zawierała nowy kodeks prasowy. Organ ten powinien mieć uprawnienia do przyjmowania skarg na gazety i dziennikarzy oraz do nakładania kar w przypadku naruszenia kodeksu. Przewidywane sankcje obejmowały grzywny nakładane na wydawcę po zakaz publikacji niepopularnych artykułów prasowych. W przypadku skarg na pojedyncze osoby zapewniono czasowy lub stały zakaz ich działalności jako dziennikarza lub reportera. Konkretnym powodem takich koncepcji były nieustanne krytyczne doniesienia mediów krajowych i zagranicznych o działaniach policji i armii południowoafrykańskiej (SADF) .

Aby zrealizować te cele, rząd powołał komisję doradczą. Ze skutkiem od 27 czerwca 1980 r. Odpowiedzialne Ministerstwo Sprawiedliwości wyznaczyło Marthinusa Steyna, byłego generalnego administratora Afryki Południowo-Zachodniej , na przewodniczącego tego organu.

Podstawa i wyniki pracy komisji

Ramy polityczne

Podstawową wytyczną Komisji Steyn stanowiła teza, że ​​publiczny przepływ informacji między państwem a ludnością powinien mieć w przyszłości charakter hierarchiczny. W związku z tym legalne informacje to informacje uzyskane ze źródeł rządowych. Inne źródła informacji z pomysłami i stanowiskami, zwłaszcza te, które są publikowane w formie skarg lub próśb osób i instytucji i które są oceniane jako zagrożenie bezpieczeństwa państwa, są potencjalnie uznawane za wiadomości z nielegalnych źródeł. Zgodnie z tym poglądem Komisja zaproponowała „krajową politykę komunikacyjną”, która miała być określana i kontrolowana w ramach „strategii krajowej”. Czyniąc to, komisja wykorzystała wizerunek wroga, który wyznaczył ramy polityczne oceny sektora prasowego.

Zewnętrznymi wrogami byli „ marksizm ” i „niektóre kraje zachodnie”, którymi miał kierować Związek Radziecki i Stany Zjednoczone . Zakładano, że te zewnętrzne wpływy chciały zmienić obecny porządek RPA poprzez radykalne interwencje w innym. W raporcie nie zdefiniowano dokładniej wrogów wewnętrznych, ale wszystkie działania postrzegano jako motywowane przez tych, którzy mogli „świadomie lub nieświadomie” zagrozić obecnemu status quo .

Komisja Steyn doszła do wniosku, że „atak psychologiczny” ze strony zewnętrznych i wewnętrznych „kampanii propagandowych” nie może być przeciwstawiony wyłącznie środkami legislacyjnymi. Jeśli chodzi o relacje z działań policji i wojska w Republice Południowej Afryki, zalecono ściślejsze monitorowanie dziennikarzy zagranicznych. Z tych stanowisk wynikał pogląd, że narodowa polityka komunikacyjna była potrzebna do zwalczania propagandy wroga poprzez Strategię Total . Strategia ta odpowiadała ocenie ryzyka od późnych lat 70. XX wieku, zgodnie z którą Republika Południowej Afryki musi przyjąć sytuację całkowitego ataku ( totalny atak ) komunistów w kraju i sił międzynarodowych. W tym czasie RPA znajdowała się w coraz bardziej odizolowanej sytuacji ze względu na stosunek społeczności międzynarodowej do apartheidu. Konsekwencją tego była masowa rozbudowa i restrukturyzacja aparatu wojskowego i bezpieczeństwa za panowania premiera Pietera Willema Botha oraz masowe próby destabilizacji za pomocą tych środków krajów sąsiednich.

W Raporcie I, paragraf 469, Komisja Steyn opisuje współzależności między aparatem państwowym a mediami w następujący sposób:

„Państwo i media potrzebują siebie nawzajem, ponieważ państwo jest jednym z głównych źródeł informacji dla mediów i odwrotnie, ponieważ państwo jest w dużej mierze zależne od mediów, które informują ludność. W przypadku konfliktu między państwem a interesami mediów najważniejsze są interesy państwa w zakresie bezpieczeństwa narodowego ”.

To stwierdzenie określa niezależność ówczesnej doktryny politycznej nad praktyką medialną.

Zmiany dla redaktorów i wydawców

Dla ówczesnych mediów południowoafrykańskich zalecenia Komisji Steyn oznaczały ścisły wewnętrzny przegląd ich pracy i profili tematycznych. Szczególnie krytyczni redaktorzy dotarli do krawędzi tego, co jest uważane za legalne raportowanie. W rezultacie wszystkie redakcje zostały zmuszone do „dobrowolnego” przejęcia stanowisk politycznych rządu. Nieliczne pozostałe media opozycyjne do tej pory zostały wyeliminowane jako takie. Jeśli chcieli przetrwać jako „wolne” i „niezależne” redakcje, musieli w przyszłości przestrzegać trzech wytycznych:

  • Prasa musi cenzurować doniesienia o działaniach określonych przez państwo „wrogów” wewnętrznych i zewnętrznych.
  • Prasa wspiera i promuje pozytywny wizerunek instytucji bezpieczeństwa i obronności.
  • Prasa musi mobilizować opinię publiczną na rzecz strategii Total.

Konsekwencje cenzury prasowej zgodnie z tymi wytycznymi obejmowały nie tylko tematy drażliwe politycznie, ale także użycie pojedynczych słów. Użycie w raportach „bojowników o wolność”, „bandytów” i „partyzantów” zamiast oficjalnie preferowanego terminu „terroryści” było postrzegane jako wątpliwe z punktu widzenia Komisji. Te „kwestie semantyczne” powinny być rozwiązywane podczas spotkań informacyjnych z urzędnikami doświadczonymi w polityce bezpieczeństwa i obrony.

Propozycje strukturalne dla sektora prasowego

Jeśli chodzi o przyszłą strukturę prasy południowoafrykańskiej, Komisja Steyn zasadniczo zaproponowała następujące zmiany:

  • Utworzenie izby zawodowej dla dziennikarzy z obowiązkowym członkostwem , która powinna dotyczyć także współpracowników zagranicznych. Wpis do rejestru imiennego postrzegany był jako profesjonalizacja tej dziedziny działalności.
  • Stworzenie nowego kodeksu postępowania dla dziennikarzy, który powinien obowiązywać jako wiążący zbiór zasad.
  • Istniejąca wcześniej rada prasowa zostanie zastąpiona przez Radę Generalną Dziennikarzy (np. W języku niemieckim: Rada Ogólna Dziennikarzy lub Rada Dziennikarzy Ogólnych ). Propozycję uprawnień przedstawiono analogicznie do wyższego organu sądowego.

Wolność prasy musiała opierać się na interesach bezpieczeństwa narodowego. Wszelkie nieautoryzowane doniesienia na tematy policyjne i wojskowe mogą w przyszłości prowadzić do drastycznych kar. Chociaż takie opcje sankcji istniały już na mocy przepisów ustawy o bezpieczeństwie wewnętrznym (ustawa nr 74/1982) , podjęto wysiłki, aby bezpośrednio włączyć zamiar państwa do represji do nowego prawa prasowego.

Parlament i prawodawstwo

Komisja Steyn przedłożyła swój raport Parlamentowi (Izbie Zgromadzenia) 1 lutego 1982 roku. Z ich pracy powstała ustawa o rejestracji gazet. Jest to ustawa zmieniająca rejestrację gazet (ustawa nr 98/1982), która została wprowadzona i uchwalona pod koniec sesji w 1982 roku. Pierwotny projekt przeszedł przez proces legislacyjny tylko z istotnymi poprawkami.

Pierwotnie miał powstać oficjalny organ, który miał być wyposażony w kompetencje do podejmowania środków karnych wobec prasy. Zaproponowane przepisy doprowadziły jednak do wyraźnych sprzeczności w debacie parlamentarnej, co oznaczało, że rząd musiał wycofać się z niektórych stanowisk, a ustawa została uchwalona w osłabionej formie. Poseł Tarr z Pietermaritzburg opisał ducha projektu jako dowód paranoi rządu. W ten sposób wprowadzono wymóg rejestracji dla gazet, ale nie dla dziennikarzy. Ministerstwo było w stanie wyznaczyć organ kontroli polityki medialnej zgodnie z własnymi pomysłami.

Wpływ instytucjonalny

Do 1983 roku w RPA działała Rada Prasowa ( Rada Prasowa ) z kodeksem etyki uczciwego i honorowego dziennikarstwa, która czuwała nad jego przestrzeganiem. Naruszenia zostały zatem ukarane grzywną w wysokości do 10 000 randów. Ochrona wolności prasy w Republice Południowej Afryki została podjęta przez „anglojęzyczną prasę opozycyjną”, która w państwie apartheidu była dobitnie wymieniana jako główny temat w relacjach z liberalnymi ideami, takimi jak prawa jednostki , sprawiedliwość , demokracja i prawa obywatelskie .

Naciski polityczne ze strony rządu apartheidu i wyniki Komisji Steyna doprowadziły do ​​powołania Rady Mediów w 1984 roku . Chociaż nie był to organ prawny, rada została oficjalnie uznana na szczeblu rządowym. Jego głównym celem było ustanowienie dziennikarskiego kodu do raportowania i komentowania. Zgodnie z ustawą o zmianie rejestru gazet (ustawa nr 98/1982) Minister Spraw Wewnętrznych mógł wypowiedzieć rejestrację gazety, jeżeli wydawca nie złożył wniosku do Rady ds. Mediów. Chociaż Rada Mediów miała być oficjalnie niezależnym organem, praktyka ta wzbudziła duże zaniepokojenie redakcji.

Na początku 1994 r. Rada do poprzedniej nazwy wróciła do Rady Prasowej ( Rada Prasowa ) bez zmiany dotychczasowego działania. W 1996 r. Powstała organizacja Print Media South Africa (PMSA) zrzeszająca różne stowarzyszenia wydawnicze, co zaowocowało zmianami w tej dziedzinie. W dniu 1 sierpnia 2007 roku została powołana Rada Prasowa SA , rozpoczynając nowy okres w historii mediów w RPA.

Międzynarodowa krytyka

Na 35. Zgromadzeniu Ogólnym w 1986 r. W Wiedniu International Press Institute omówił politykę represji wobec mediów rządu RPA i przyjął w tym celu rezolucję . Krytykował coraz częstsze łamanie praw człowieka, w tym „ograniczanie” i „szykanowanie” prasy przez oficjalne organy. Działania urzędników państwowych w Republice Południowej Afryki mające na celu zapobieżenie sensownym relacjonowaniu niepokojów i użycia przemocy podczas demonstracji, użycia broni palnej i innych fizycznych ataków na dziennikarzy i fotografów podczas wykonywania ich obowiązków, zostały zdecydowanie potępione przez uczestników 35. Zgromadzenia Ogólnego. Krytykowano również szykanowanie zagranicznych dziennikarzy i próby odmowy udzielenia akredytacji przez państwo lub opóźnienie akredytacji . Zakłócenie swobodnego przepływu informacji zostało dostrzeżone w polityce medialnej rządu Bothy , co utrudniłoby międzynarodowej opinii publicznej uzyskanie informacji o aktualnej sytuacji w RPA i jej skutkach dla krajów sąsiednich.

Publikacje Komisji

  • Failed van die Kommissie van Ondersoek na die Massamedia. Pretoria, State Printer 1981
  • Raport komisji śledczej do środków masowego przekazu. Pretoria 1981
  • Aanvullende failed van die Kommissie van Ondersoek na die Massamedia. voorgestelde wetgewing. Pretoria, Staatsdrukker, 1982
  • Raport uzupełniający komisji śledczej ds. Środków masowego przekazu. proponowane prawodawstwo. Pretoria, 1982

literatura

  • Pieter J. Fourie (red.): Media Studies: Media History, Media and Society: Policy, Management and Media Representation . Tom 2. 2010, s. 92-93
  • Jack Abner: Komisja Steyn: Annotated Bibliography . W: Critical Arts: South-North Cultural and Media Studies. Vol. 2, Issue 3, 1982

Indywidualne dowody

  1. ↑ Petrus Frederik Barend Jansen van Rensburg: Ukryta akcja jako opcja w polityce bezpieczeństwa narodowego: porównanie między Stanami Zjednoczonymi Ameryki a Republiką Południowej Afryki (1961-2003) . Dissertation University of Pretoria, Department of Political Science, 2005. Dokument PDF str. 68 ( Memento z 24 grudnia 2012 r. W Internet Archive )
  2. ^ Les Switzer: Steyn Commission 1: The Press and Total Strategy . (PDF; 275 kB)
  3. ^ RPA - Total Strategy. na www.nelsonmandela.org (angielski)
  4. ↑ Christoph Sodemann: Prawa apartheidu . Bonn 1986, str. 135 ISBN 3-921614-15-5
  5. ^ Robert Fuller: South African Press under Attack. Walka o serca i umysły . W: Afrykański komunista. Nie. 89 (2), Londyn 1982 ( pamiątka z oryginałem z dnia 27 kwietnia 2015 w Internet Archive ) Info: archiwum Link został wstawiony automatycznie i nie została jeszcze sprawdzona. Sprawdź oryginalny i archiwalny link zgodnie z instrukcjami, a następnie usuń to powiadomienie. ISSN 0001-9976 @ 1@ 2Szablon: Webachiv / IABot / www.disa.ukzn.ac.za  
  6. ^ MA Tarr (poseł Pietermaritzburg South): Ci, których bogowie chcą zniszczyć . Sekcja: Reforma Republiki Południowej Afryki . W: Reality, Vol. 14, No. 5 września 1982, str. 13 ( pamiątka z oryginałem z dnia 27 kwietnia 2015 w Internet Archive ) Info: archiwum Link został wstawiony automatycznie i nie została jeszcze sprawdzona. Sprawdź oryginalny i archiwalny link zgodnie z instrukcjami, a następnie usuń to powiadomienie. , ISSN 0034-0979 (Angielski; PDF; 6,9 MB) @ 1@ 2Szablon: Webachiv / IABot / www.disa.ukzn.ac.za 
  7. ^ Christoph Sodemann: Prawa ... Bonn 1986, str. 135-136
  8. ^ Jack Abner: Komisja Steyn: Annotated Bibliography . W: Critical Arts: South-North Cultural and Media Studies. Vol. 2, Issue 3, 1982
  9. ↑ Review 0f Press Council of South Africa. ( Pamiątka po oryginale z 4 grudnia 2011 r. W Internet Archive ) Info: Link do archiwum został wstawiony automatycznie i nie został jeszcze sprawdzony. Sprawdź oryginalny i archiwalny link zgodnie z instrukcjami, a następnie usuń to powiadomienie. (Język angielski) @ 1@ 2Szablon: Webachiv / IABot / www.presscouncil.org.za
  10. ↑ Raport IPI, czerwiec 1986, 35. Zgromadzenie Ogólne ( Pamiątka po oryginale z 4 listopada 2011 r. W Internet Archive ) Informacje: Link do archiwum został wstawiony automatycznie i jeszcze nie został sprawdzony. Sprawdź oryginalny i archiwalny link zgodnie z instrukcjami, a następnie usuń to powiadomienie. (Angielski; PDF; 78 kB) @ 1@ 2Szablon: Webachiv / IABot / www.freemedia.at

dalsze czytanie

  • Jakobus Johannes Roelofse: Towards rational discourse: An analysis of the report of the Steyn Commission of Enquiry into the Media . Pretoria, JL van Schaik, 1983 ISBN 0-627-01282-5
  • John Dugard : Prawa człowieka i porządek prawny RPA . Princeton NY, Univ. Prasa, 1978 ISBN 0-691-09236-2
  • Robert Daviesa, Dan O'Meara: Total strategy in Southern Africa: analiza południowoafrykańskiej polityki regionalnej od 1978 roku . W: Journal of Southern African Studies, tom 11, wydanie 2, 1985 str. 183-211

linki internetowe