Traktat z Maastricht

Traktat z Maastricht (forma pisemna)

Unia Europejska 1992/93

Traktat z Maastricht to nazwa nadana do Traktatu o Unii Europejskiej (TUE), który został podpisany przez Radę Europejską w dniu 7 lutego 1992 roku w Maastricht, Holandia . Stanowi największy krok w integracji europejskiej od czasu powstania Wspólnot Europejskich (WE).

Na mocy tego traktatu, który zastąpił traktat rzymski z 1957 r. , Unia Europejska (UE) została utworzona jako nadrzędne stowarzyszenie Wspólnot Europejskich, wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa oraz współpracy w dziedzinie wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych .

Oprócz rzeczywistego traktatu UE w wersji oryginalnej, Traktat z Maastricht zawiera również przepisy dotyczące rozległych zmian do Traktatów ustanawiających Wspólnoty Europejskie, czyli traktat WE , traktatu Euratom i Traktat EWWiS, który był jeszcze w życie w momencie . Weszła w życie 1 listopada 1993 roku. Utworzony w ten sposób stan prawny został ponownie zmieniony 1 maja 1999 r. Traktatem Amsterdamskim .

wprowadzenie

Kolumna pamięci w Maastricht

Po negocjacjach, które odbyły się w Maastricht w grudniu 1991 roku, umowa została podpisana 7 lutego 1992 roku. Ze względu na pewne przeszkody w procesie ratyfikacji ( zatwierdzenie przez ludność Danii dopiero w drugim referendum ; skarga konstytucyjna w Niemczech przeciwko parlamentarnemu zatwierdzeniu traktatu) mogła wejść w życie dopiero 1 listopada 1993 r. Określa siebie jako „nowy etap w urzeczywistnianiu się coraz ściślejszego związku narodów Europy”.

Oprócz szeregu zmian w Traktacie WE i Traktacie Euratom obejmuje akt założycielski Unii Europejskiej (patrz preambuła Traktatu UE) bez jego uzupełnienia. Podobnie jak rozwój KE był to pierwszy częściowy krok na drodze do konstytucji UE , która później zastąpi traktaty unijne.

Utworzona niniejszym Unia Europejska nie zastępuje Wspólnot Europejskich (art. 47 Traktatu UE), ale umieszcza je pod wspólnym dachem z nowymi „Politykami i formami współpracy” (art. 2 Traktatu UE). Wraz z innymi elementami Wspólnoty Europejskie tworzą trzy filary Unii Europejskiej :

• że Wspólnoty Europejskie
• współpraca w zakresie polityki zagranicznej i bezpieczeństwa (WPZiB) ,
• współpracy policyjnej i sądowej w sprawach karnych (PJC).

Porządek chronologiczny

Podpisz obowiązującą umowę

1948 1948 Pakt Brukselski

1951 1952 Paryż

1954 1955 Traktaty paryskie

1957 1958 Rzym

Umowa o połączeniu z 1965 r. Z 1967 r

1986 1987 Jednolity akt europejski

1992 1993 Maastricht

1997 1999 Amsterdam

2001 2003 Nice

2007 2009 Lizbona

Wspólnoty Europejskie

Trzy filary Unii Europejskiej

Europejska Wspólnota Energii Atomowej (EURATOM)

→

←

Europejska Wspólnota Węgla i Stali (EWWiS)

Umowa wygasła w 2002 roku

Unia Europejska (UE)

Europejska Wspólnota Gospodarcza (EWG)

Wspólnota Europejska (WE)

→

Wymiar sprawiedliwości i sprawy wewnętrzne (JI)

Współpraca policyjna i sądowa w sprawach karnych (PJZS)

←

Europejska współpraca polityczna (EPC)

→

Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa (WPZiB)

←

Western Union (WU)

Unia Zachodnioeuropejska (UZE)

rozwiązany 1 lipca 2011 r

Treść umowy

Unia walutowa i gospodarcza

Deficyt / nadwyżka europejskich budżetów rządowych do 2011 r. Jako% PKB

Kontrakt koncentruje się na zmianach w Traktacie WE, w którym w szczególności postanowienia dotyczące utworzenia Europejskiej Unii Gospodarczej i Walutowej są wprowadzane w trzech etapach. Zgodnie z treścią umowy wspólna waluta ( euro ) powinna zostać wprowadzona do UE najwcześniej 1 stycznia 1997 r., A najpóźniej 1 stycznia 1999 r . Aby kraj przystąpił do unii walutowej, musi spełniać określone kryteria gospodarcze ( unijne kryteria konwergencji , zwane też kryteriami z Maastricht), które mają zapewnić stabilność wspólnej waluty. Są to kryteria, które mają zagwarantować stabilność budżetu, poziomu cen, stóp procentowych i kursu walutowego. Kryterium stabilności budżetowej ( wskaźnik deficytu poniżej 3% i wskaźnik zadłużenia poniżej 60% PKB ) zinterpretowano jako kryterium stałe ( pakt stabilności i wzrostu ); pozostałe kryteria muszą zostać spełnione jedynie przez państwa członkowskie przed wprowadzeniem euro.

Traktat przewidywał, że kraje spełniające kryteria konwergencji (o których zdecyduje Rada Ministrów) będą musiały przystąpić do strefy euro po tym okresie . Jedynie Wielka Brytania i Dania zastrzegły sobie prawo do samodzielnego decydowania o przystąpieniu do unii walutowej (tzw. Opting out ).

Euro zostało wprowadzone jako waluta księgowa 1 stycznia 1999 r. (1 stycznia 2002 r. Jako gotówka); od 1 stycznia 1999 r. kursy wymiany między walutami zostały ustalone.

Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa

Dotychczasowa Europejska Współpraca Polityczna (EPZ) zostanie zastąpiona Traktatem z Maastricht Wspólną Polityką Zagraniczną i Bezpieczeństwa (WPZiB). Chociaż WPZiB jest filarem UE, ostatecznie decyzje pozostają w gestii państw narodowych. Dlatego zasada jednomyślności ma zastosowanie do większości rezolucji .

Obywatelstwo Unii

Traktat wprowadził obywatelstwo Unii . Nie zastępuje obywatelstwa, ale je uzupełnia. Obywatelstwo Unii przysługuje każdemu, kto jest obywatelem jednego z państw członkowskich UE. Otrzymuje m.in. zezwolenie na pobyt na terenie całej Unii, czynne i bierne lokalne prawo wyborcze w kraju zamieszkania, a także prawo do wyboru Parlamentu Europejskiego bez względu na obywatelstwo całej UE w każdym miejscu zamieszkania.

Ponadto obywatele UE otrzymali prawo do składania petycji do Parlamentu Europejskiego, który powołał w tym celu Komisję Petycji . Biuro Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich zostało utworzone jako punkt kontaktowy dla skarg .

Demokratyzacja

Kolejną innowacją jest wprowadzenie procedury współdecyzji . To postawiło Parlament Europejski na tym samym poziomie co Rada Ministrów w niektórych obszarach . Ponadto europejskie partie polityczne zostały po raz pierwszy uznane w umowie, co umożliwiło finansowanie sojuszy partyjnych o zasięgu europejskim ze środków unijnych.

Zdecydowano też o powołaniu Komitetu Regionów , który ma zapewnić odpowiednią reprezentację regionów, np. Landów w Niemczech.

Współpraca w zakresie polityki krajowej i prawnej

Traktat postanowił również poprawić współpracę w dziedzinie wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych. Podobnie jak w przypadku drugiego filaru, wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa, zasada jednomyślności została w dużej mierze zachowana w tym obszarze. Europejski Urząd Policji Europol został utworzony w celu poprawy koordynacji współpracy policyjnej .

Protokół o polityce społecznej

Traktat z Maastricht został załączony do protokołu w sprawie polityki społecznej oraz porozumienia między jedenastoma ówczesnymi państwami członkowskimi (z wyłączeniem Wielkiej Brytanii), które stworzyły rozszerzone kompetencje Wspólnoty, w szczególności w zakresie ustalania minimalnych standardów pracy i promowania dialogu społecznego na szczeblu wspólnotowym. Wielka Brytania jako jedyne państwo członkowskie wypowiedziała się przeciwko temu (stosunkowo niewielkiemu) krokowi w kierunku pogłębienia integracji w obszarze polityki społecznej i zablokowała jej włączenie do traktatu, tak że pozostałe państwa członkowskie wybrały ten pośredni krok polityki integracyjnej .

Protokół społeczny lub umowa społeczna z Maastricht jest więc dobrym przykładem polityki stopniowej integracji ( Europa dwóch prędkości ), w której nie wszystkie kroki integracyjne muszą być realizowane jednocześnie przez wszystkie państwa członkowskie. W 1997 r., Pod rządami nowo wybranego rządu Tony'ego Blaira , Wielka Brytania zrezygnowała z oporu wobec pogłębionej wspólnotowej polityki społecznej, tak aby tekst umowy społecznej z traktatem amsterdamskim mógł zostać włączony do traktatu WE jako art. 137 i nast. Pierwszą ustawą przyjętą w ramach dialogu społecznego jest dyrektywa 96/34 / WE dotycząca urlopu rodzicielskiego.

Różne

• Traktatem po raz pierwszy otrzymały również instytucje europejskie kompetencje w dziedzinie kultury (wówczas art. 128 traktatu WE, od traktatu nicejskiego art. 151 traktatu WE). Późniejsze programy finansowania Raphael , Ariane i Kaleidoskop, a także program ramowy Kultura 2000 mają tutaj podstawę prawną.

• Tzw wyrok z Maastricht do Federalnego Trybunału Konstytucyjnego ( orzeczenie Federalnego Trybunału Konstytucyjnego 89, 155) z dnia 12 października 1993 roku do czynienia z zawartej umowy. Sąd zatwierdził traktat jako zgodny z Ustawą Zasadniczą , ale nałożył na ustawodawcę niemieckiego warunki do wykonania w zakresie demokratycznej legitymizacji związku państw .

krytyka

Bezpośrednio po jego podpisaniu 62 niemieckich ekonomistów opublikowało euro-krytyczny manifest Decyzje polityki pieniężnej z Maastricht: niebezpieczeństwo dla Europy , w którym ostrzegano przed pochopną i nieprawidłową implementacją treści traktatu. Przede wszystkim krytykowano wprowadzenie unii walutowej, ponieważ istnieją duże makroekonomiczne różnice strukturalne, a interesy narodowe mogą utrudnić wspólną stabilność cen. Manifest profesorów wywołał szeroką dyskusję, ale nie miał żadnych konsekwencji politycznych.

Zobacz też

• Traktat ustanawiający Konstytucję dla Europy
• Kryzys euro , grecki kryzys finansowy

literatura

• Carl-Otto Lenz, Klaus-Dieter Borchardt (Hrsg.): Umowy UE. Komentarz , Bundesanzeiger Verlag Cologne, 5. wydanie 2010 ISBN 978-3-89817-702-3
• Jürgen Schwarze, Ulrich Becker, między innymi: komentarz UE , Nomos Verlag Baden-Baden, 2. wydanie 2009 ISBN 978-3-8329-2847-6
• Dietmar Herz, Christian Jetzlsperger: Unia Europejska , CH Beck Monachium, 2. wydanie 2008 ISBN 978-3-406-57622-5

linki internetowe

• Traktat o Unii Europejskiej podpisany w Maastricht 7 lutego 1992 r . W: Dziennik Urzędowy Wspólnot Europejskich . C 191, 29 lipca 1992, ISSN 0376-9461.
• Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską w wersji skonsolidowanej zgodnie z tytułem II VEU, ważny od 1 listopada 1993 r. W:Dziennik Urzędowy Wspólnot Europejskich. C 224 z 31 sierpnia 1992, s. 6-79.

Uwagi

1. ↑ Georg Kreis : Sprawiedliwość dla Europy . Krytyka krytyki UE. Schwabe Verlag, Basel 2017, ISBN 978-3-7965-3743-1 , s. 164. ( ograniczony podgląd w Książkach Google )