Prawo administracyjne (Niemcy)
Prawo administracyjne to prawo władzy wykonawczej , administracji państwowej i jako takie - obok prawa państwowego - cząstkowa materia prawa publicznego . Prawo administracyjne reguluje stosunki prawne państwa z jego obywatelami, ale także funkcjonowanie instytucji administracyjnych i ich wzajemne stosunki. W prawie administracyjnym rozróżnia się zwykle ogólne i szczególne prawo administracyjne. Ogólne prawo administracyjne określa podstawy i zasady administracji oraz jej działania. Specyficzne prawo administracyjne określa przedmiotowe przepisy prawne dotyczące szczególnych działań poszczególnych organów administracyjnych (np. Prawo budowlane, prawo komunalne, prawo o ruchu drogowym).
administracja
Termin administracja jest używany w języku potocznym (np. Zarządzanie majątkiem, zarządzanie majątkiem), a także w języku prawniczym (np. Administracja upadłościowa, zarząd majątkiem) i opisuje działalność, której celem jest utrzymanie i rozwój podmiotu materialnego lub prawnego. W codziennym używaniu tego terminu zawsze istnieje element status quo, ale wykazuje on również dynamiczne tendencje. Przykład: Zarządzanie aktywami powinno utrzymywać aktywa, ale także je zwiększać. Statyczny (utrzymanie) i dynamiczny (promocja) to także elementy administracji publicznej. Różnica między potoczną koncepcją administracji a pojęciem administracji publicznej polega na tym, że ta ostatnia realizuje zadania publiczne, które służą interesowi publicznemu, czyli dobru wspólnemu. Należy to odróżnić od działalności czysto rządowej, ponieważ pełni ona funkcje przywódcze politycznego i wymiaru sprawiedliwości.
W związku z tym administracja to wykonywanie zadań publicznych przez państwo lub inne organy administracyjne, których nie można przypisać ustawodawstwu, jurysdykcji ani rządowi (tzw. Negatywna definicja administracji).
Zasady prawa administracyjnego
- Zasada prymatu prawa : brak działań przeciwko prawu
- Zasada zastrzeżenia prawa : nie ma działania bez prawa
- Zasada proporcjonalności : środek administracyjny nie może prowadzić do niedogodności niewspółmiernych do zamierzonego celu
Ogólne prawo administracyjne
Ogólne prawo administracyjne reguluje podstawowe instytucje i procedury prawne, które zasadniczo występują i mogą być wymagane w każdym postępowaniu administracyjnym - niezależnie od obszaru tematycznego.
Szczegółowo dotyczy ogólnego prawa administracyjnego
- te źródła prawne z zakresu prawa administracyjnego
- Prawo międzynarodowe i europejskie
- Prawo konstytucyjne
- proste prawa
- Zarządzenia
- Statuty
- Przepisy administracyjne
- w szczególności formy działania administracji
- akt administracyjny ,
- akt administracyjny ,
- Umowa prawa publicznego ,
- obowiązki administracyjne, takie jak
- stosunek opieki administracyjnej
- zarządzanie prawem publicznym bez mandatu
- procedura dla doprowadzenia do aktów administracyjnych , w szczególności
- nieformalna procedura administracyjna , w szczególności prawa i obowiązki osób biorących udział w procedurze,
- specjalne rodzaje procedur, takie jak
- formalna procedura administracyjna
- procedura zatwierdzania planu
- proces odwoławczy
- w szczególności przymusowe wykonanie decyzji administracyjnych ( egzekucja administracyjna )
- porządku ,
- wykonanie zastępcze ,
- bezpośredni przymus
- korzystanie z instytucji zgodnie z prawem publicznym i korzystanie z własności publicznej
- w szczególności prawo do odszkodowania i odszkodowania na mocy prawa publicznego
- organizacja administracji takiego
Ogólne prawo administracyjne jest skodyfikowane dla działalności administracyjnej władz federalnych w (federalnej) ustawie o postępowaniu administracyjnym (VwVfG), a dla działalności administracyjnej organów państwowych w odpowiednich stanowych ustawach administracyjnych dotyczących postępowania administracyjnego, które są jednak w dużej mierze identyczne pod względem treści. do federalnej ustawy o postępowaniu administracyjnym. W przypadku poszczególnych aspektów ogólnego prawa administracyjnego istotne są również przepisy szczególne, takie jak federalne i stanowe przepisy wykonawcze dotyczące egzekwowania decyzji administracyjnych. Do dziś jednak poszczególne części nie zostały jeszcze skodyfikowane.
Specjalne prawo administracyjne
Szczególne prawo administracyjne to „szczególne prawo administracyjne”, które jest specjalnie dostosowane do wymogów określonych, faktycznych zadań administracyjnych. Przepisy szczególnego prawa administracyjnego pojawiają się obok ogólnego prawa administracyjnego, opierając się na jego przepisach, uzupełniając je lub modyfikując. I odwrotnie, ogólne prawo administracyjne uzupełnia szczególne prawo, w którym to ostatnie nie wprowadziło żadnych niezależnych regulacji.
Poniższa lista przedstawia możliwą, szeroko rozpowszechnioną systematyczną strukturę specjalnego prawa administracyjnego, która nie jest kompletna, wolna od pokryć się pod każdym względem, a nawet jedyna poprawna . Jeśli poszczególne sprawy dotyczą przede wszystkim jakiegoś prawa, jest to również zaznaczone (w nawiasach):
- prawo regulacyjne lub prawo do zapobiegania niebezpieczeństwu
- ogólne prawo policyjne i regulacyjne
- prawo służb wywiadowczych
- z przepisami budowlanymi (the state przepisów budowlanych )
- prawo do zgromadzeń
- prawo imigracyjne
- Prawo ochrony infekcja
- prawa miejskiego
- tzw. gminne prawo konstytucyjne (w systemie gminnym i obwodowym )
- lokalne prawo wyborcze
- miejskie prawo podatkowe
- planowanie przestrzenne, prawo budowlane i planistyczne
- Przeznaczenie gruntu i prawo planowania przestrzennego (The Act Planowania Regionalnego - ROG)
- prawo miejskie (The Code Building - BauGB)
- prawo administracji gospodarczej i prawo nadzorcze
- prawo handlowe (te przepisy handlowe - GewO), w tym
- z prawem gastronomii (The Act Catering - GastG)
- z prawem rzemieślniczej (te przepisy rzemieślnicze - HandwO)
- prawo do transportu ( ustawa o transporcie pasażerów - PBefG, ustawa o transporcie towarowym - GüKG, ustawa ogólna o kolejach - AEG, federalna ustawa o drogach wodnych - WaStrG),
- Prawo energetyczne (różne przepisy, ponieważ bardzo skomplikowane)
- antymonopolowe (The Act Competition - GWB)
- prawo telekomunikacyjne (The Act Telekomunikacja - TKG)
- prawo handlowe (te przepisy handlowe - GewO), w tym
- prawo ochrony środowiska , w szczególności
- prawo sterowania imisji (The Act Federalnej Kontroli Emisji - BImSchG)
- prawo odpady (the prawo recykling - KrWG)
- Prawo wodne (the Water Resources Act - WHG - a prawo wodne state ),
- Prawo ochrony gleby (the Soil Federal Protection Act - BBodSchG)
- prawo farmaceutyczne
- ustawy antynarkotykowej (niemieckiej ustawy o lekach stosowanych u ludzi i leków weterynaryjnych - AMG z zasadą odpowiedzialności na zasadzie ryzyka ), zawiera niezbędne rozporządzenia:
- regulacja GCP dla realizacji europejskiej dyrektywy 2001/20 / WE w sprawie stosowania zasady dobrej praktyki klinicznej
- narkotyków i aktywny składnik produkcji rozporządzenie (e realizacja dobrej praktyki produkcyjnej (GMP wytyczne UE dla leków, dyrektywa 2003/94 / WE))
- Prawo dotyczące narkotyków (ustawa o środkach odurzających (Niemcy) - BtMG i nowa ustawa o substancjach psychoaktywnych - NpSG)
- prawo apteczne (prawo apteczne (Niemcy) - ApoG)
- ustawy o reklamie leków ( Heilmittelwerbegesetz - HWG), również w związku z prawem zwalczania nieuczciwej konkurencji (należy to jednak do kategorii prawa uczciwego handlu )
- wszystkie inne dodatkowe zarządzenia i przepisy administracyjne do powyższych ustaw; Istnieją również odpowiednie zalecenia (PEI, BfArM) i wytyczne (ICH-GCP, ALCOA-C, GVP itp.)
- ustawy antynarkotykowej (niemieckiej ustawy o lekach stosowanych u ludzi i leków weterynaryjnych - AMG z zasadą odpowiedzialności na zasadzie ryzyka ), zawiera niezbędne rozporządzenia:
- prawo dotyczące wyrobów medycznych (ustawa o wyrobach medycznych - MPG)
- prawo oświatowe, zwłaszcza prawo szkolne i uniwersyteckie
- prawo dotyczące usług publicznych
- prawo socjalne z z. Częściowo odchylona procedura administracyjna w księdze 10 kodeksu socjalnego (SGB X)
- prawo podatkowe i inne przepisy podatkowe , także z. T. różne procedury administracyjne w ordynacji podatkowej
- wszystkie przepisy ruchu drogowego (z wyjątkiem cywilnego prawa drogowego i prawa karnego drogowego )
- Prawo o ruchu drogowym
- droga i pierwszeństwo przejazdu
Specjalne prawo administracyjne - w zależności od podziału kompetencji ustawodawczych - jest regulowane zarówno przez prawo federalne, jak i stanowe. Prawo stanowe dotyczy przede wszystkim zapobiegania zagrożeniom i prawa lokalnego, podczas gdy prawo ochrony środowiska, prawo planowania i prawo administracji gospodarczej są regulowane przede wszystkim na szczeblu federalnym. Oprócz federalnych przepisów prawnych często istnieje jednak prawo wykonawcze lub uzupełniające.
Ponadto na specjalne prawo administracyjne nakłada się i wpływa w wielu dziedzinach prawo europejskie .
Administracyjne prawo procesowe
Administracyjne proceduralne prawo reguluje ochronę prawną przeciwko działania lub zaniechania administracji przed sądownictwa administracyjnego . Jest to uregulowane ustawowo w Kodeksie Sądów Administracyjnych (VwGO).
literatura
- Becker, Bernd, administracja publiczna. Percha 1989.
- Harald Hofmann, Jürgen Gerke, Uta Hildebrandt: Ogólne prawo administracyjne z socjalnymi procedurami administracyjnymi, technologia powiadamiania, egzekwowanie administracyjne i ochrona prawna . 11. wydanie, 2016, Kohlhammer, ISBN 978-3-555-018720 .
- Mario Martini : Administracyjne prawo procesowe i ogólne prawo administracyjne, wydanie 6, Monachium 2017, ISBN 978-3-8006-4998-3 .
- Hartmut Maurer : Ogólne prawo administracyjne , wydanie 18., Monachium 2011, ISBN 978-3-406-61452-1 .
- Franz-Joseph Peine : Ogólne prawo administracyjne , wydanie 7, Heidelberg 2004, ISBN 3-8114-0819-4 .
- Steffen Detterbeck : Ogólne prawo administracyjne z administracyjnym prawem procesowym , wydanie 11, Monachium 2013, ISBN 978-3-406-64748-2 .
- Markus Engert: Historyczny rozwój instytucjonalnego aktu administracyjnego. Frankfurt nad Menem 2002, ISBN 3-631-39690-2 .
- Model / Creifelds: Citizen Paperback: Wszystko, co musisz wiedzieć o Europie, państwie, administracji, prawie i gospodarce, z licznymi diagramami , 31. poprawione wydanie, Monachium 2003, ISBN 3-406-50997-5 .
- Külpmann, Christoph (red.): Specjalne prawo administracyjne w Assessorexamen , Monachium 2011, ISBN 978-3-406-61612-9 .
- Eberhard Schmidt-Aßmann : Ogólne prawo administracyjne jako idea regulacyjna, podstawy i zadania tworzenia systemu w prawie administracyjnym , wydanie 2, Berlin / Heidelberg 2004. Recenzja wydania 1 w Springer Verlag, Berlin 1998: Zawsze robiliśmy to w ten sposób . Eberhard Schmidt-Aßmann poszukuje stałych prawa administracyjnego . FAZ , 31 grudnia 1999.
- Eberhard Schmidt-Aßmann (red.): Specjalne prawo administracyjne , wydanie 13, Berlin 2005, ISBN 3-89949-195-5 .
- Wolfgang Hoffmann-Riem , Eberhard Schmidt-Aßmann, Andreas Vosskuhle (red.): Podstawy prawa administracyjnego (GVwR) . 2 tomy. CH Beck, Monachium 2006-2008, ISBN 3-406-53912-2 , ISBN 978-3-406-54718-8 .
- Michael Stolleis : Historia prawa publicznego w Niemczech. 3 tomy, Monachium 1988–1999.
- Hans-Peter Vierhaus: Prawo dowodu w postępowaniu administracyjnym, Monachium 2011, Verlag CH Beck, ISBN 978-3-406-62025-6 .
- Mike Wienbracke, Ogólne prawo administracyjne , wydanie trzecie, Heidelberg 2012, ISBN 978-3-8114-7114-6 .
- Jörn Ipsen, Ogólne prawo administracyjne, 11. edycja Monachium 2019, ISBN 978-3-8006-5895-4 .
linki internetowe
- Strona Federalnego Sądu Administracyjnego z zbiorem decyzji
- Hans-Uwe Erichsen , Wolfgang Martens (red.): Ogólne prawo administracyjne Walter de Gruyter, Berlin i Nowy Jork, 1975. ISBN 3-11-004901-5 (w sprawie aktualnego stanu wiedzy)
- Sabine Gretscher: „Ogólne zasady prawa administracyjnego” i niemiecka teoria źródeł prawa Jena, Univ.-Diss. 2004
- Mario Martini : Instrumenty działania administracji publicznej . Mapa wiedzy 4 / II, 2008 (PDF; 91 kB)
- Ulrich Stelkens : Wprowadzenie do prawa administracyjnego. § 1 Wprowadzenie, podstawowe pojęcia, podstawowe pytania Niemiecki Uniwersytet Nauk Administracyjnych w Spirze , 2017
- Ulrich Battis : Niemieckie studia prawa administracyjnego w reformie Bonner Rechtsjournal 2011, s. 41–45
Indywidualne dowody
- ^ Jörn Ipsen: Ogólne prawo administracyjne . 11. poprawione wydanie. Verlag Franz Vahlen, Monachium 2019, ISBN 978-3-8006-5895-4 , s. 12 , numer krańcowy 46 i nast .
- ^ Jörn Ipsen: Ogólne prawo administracyjne . 11. poprawione wydanie. Verlag Franz Vahlen, Monachium 2019, ISBN 978-3-8006-5895-4 , s. 13 , pkt 50-51 .
- ^ Steffen Detterbeck: Ogólne prawo administracyjne z administracyjnym prawem procesowym . Wydanie 17. CH Beck, Monachium 2019, ISBN 978-3-406-73149-5 , s. 2-5 , akapity 4-9 .