Księga 10 Kodeksu Socjalnego

Dziesiąta Księga Kodeksu społecznego , jako część Społecznej niemieckiego Kodeksu reguluje się postępowanie administracyjne w ramach społecznej prawem The ochrona danych społecznych i współpracy między dostawcami usług społecznych i ich prawnych stosunkach z osobami trzecimi.

Wraz z pierwszych i czwartych książek , a także przepisów proceduralnych w innych szczególnych częściach kodeksu zabezpieczenia społecznego, tworzy podstawę prawną dla działalności urzędów pracy , urzędów opieki społecznej, firmy ubezpieczeniowe , przewoźnicy ubezpieczenie emerytalne , wypadkowe ubezpieczycieli , kas pielęgniarskich i urzędów ds. młodzieży i dlatego ma duże znaczenie praktyczne.

fabuła

Do 1981 r. postępowanie administracyjne w ramach prawa socjalnego zostało uregulowane w dobrych 300 paragrafach, które zostały podzielone na około 25 różnych ustaw. Przepisy proceduralne zawarte były w Kodeksie Ubezpieczeń Rzeszy , Federalnej Ustawie o Opiece Społecznej oraz Ustawie o Promocji Zatrudnienia . Nowa kodyfikacja niemieckiego prawa socjalnego, która rozpoczęła się w latach 70., miała na celu podsumowanie tych regulacji w jednym prawie.

Choć możliwe byłoby wkomponowanie przepisów proceduralnych w istniejącą już księgę I kodeksu socjalnego (SGB I) lub nowo skodyfikowaną księgę IV kodeksu socjalnego (SGB IV), to nowa księga o tytule X księgi (X ) - Procedury administracyjne, ochrona danych społecznych, współpraca usługodawców i ich relacje została opublikowana uchwalona wobec osób trzecich jako art. I ustawy z dnia 18 sierpnia 1980 r.

SGB ​​X został zmieniony w szczególności przez II Ustawę Nowelizującą SGB z 1994 roku: przepisy dotyczące ochrony danych socjalnych zostały przeformułowane i rozszerzone na podstawie Federalnej Ustawy o Ochronie Danych . Pod koniec 2000 r. SGB X ostatecznie otrzymała swoją obecną nazwę, Dziesiątą Księgę Kodeksu Socjalnego – Procedury Administracji Socjalnej i Ochrony Danych Socjalnych – (SGB X) poprzez czwartą ustawę wprowadzającą euro .

Struktura i przepisy

Księga 10 Kodeksu Ubezpieczeń Społecznych podzielona jest na cztery rozdziały. Rozdział pierwszy ( §§ 1-66 SGB X ) reguluje postępowanie administracyjne w ramach prawa socjalnego . Określa prawa osób biorących udział w postępowaniu, zasady, według których mają działać władze i świadczeniodawcy usług społecznych oraz jakich terminów i terminów należy przestrzegać. Reguluje również pomoc administracyjną , koszty, egzekucję i umowy publicznoprawne oraz opisuje wymagania dotyczące zgodnych z prawem aktów administracyjnych , a także konsekwencje nielegalnych aktów administracyjnych i środków prawnych .

W kwestii regulacyjnej pierwszy rozdział SGB X jest porównywalny z ustawą o postępowaniu administracyjnym i Ordynacją podatkową . Jednak w trakcie kodyfikacji ustawodawca dostrzegł szczególną potrzebę ochrony odbiorców świadczeń społecznych i uwzględnił to poprzez przepisy szczególnie „przyjazne obywatelowi” – ​​np. w celu ochrony zaufania do faworyzowania aktów administracyjnych. Na tym polega zasadnicza różnica w stosunku do porównywalnych regulacji w ustawie o postępowaniu administracyjnym oraz w Ordynacji podatkowej.

Drugi rozdział ( §§ 67-85a SGB X ) dotyczy ochrony danych społecznych . Określa warunki, na jakich zebrane dane społecznościowe, przechowywane, przetwarzane, mogą być przesyłane i usuwane oraz określa ich status w SGB I Tajemnica społeczna . Rozdział ten został częściowo przeprojektowany przez ustawę zmieniającą federalną ustawę o ochronie danych i inne ustawy z dnia 18 maja 2001 r. i dostosowany do wymogów dyrektywy 95/46/WE (dyrektywa o ochronie danych) . Jako przepisy dotyczące ochrony danych osobowych w zakresie ubezpieczeń społecznych, SGB X ma pierwszeństwo przed federalną ustawą o ochronie danych .

Rozdział trzeci ( art. 86–119 SGB X ) wszedł w życie dopiero w 1983 r. Reguluje stosunki prawne między dostawcami usług socjalnych a osobami trzecimi. Roszczenia o zwrot kosztów , o których mowa w drugiej części tego rozdziału ( art. 102–114 ) oraz roszczenia odszkodowawcze w sekcji trzeciej ( art. 115–119 ) mają szczególne znaczenie praktyczne .

Rozdział czwarty – składa się tylko z § 120 – zawiera przepisy przejściowe.

krytyka

Jako projekt legislacyjny SGB X był czasami narażony na ostrą krytykę. Z punktu widzenia ustawodawcy, uregulowanie procedury administracji społecznej było „trzecim filarem” po uchwaleniu w latach siedemdziesiątych ogólnych ustaw o procedurach administracyjnych rządów federalnych i stanowych, a także kodeksu podatkowego . Sprzeciwiał się temu fakt, że nie miałoby sensu tworzenie odrębnej kodyfikacji procedury administracji społecznej, która różni się od pozostałych reguł proceduralnych. Zamiast tego lepiej byłoby pracować z odniesieniami do ogólnych administracyjnych przepisów proceduralnych. Zarzut, że mogłoby to uczynić prawo trudniejszym do zrozumienia, przynajmniej dla prawników, został odparty z socjologicznego punktu widzenia prawa, że świeccy i tak uznawali prawo „nie przez czytanie książek prawniczych, ale przez praktykę prawniczą, która go dotyczy lub jego otoczenie, informacje, które przesyłają mu jego stowarzyszenia lub federacje lub władze itp. „Przez outsourcing procesu administracji społecznej do odrębnego prawa, „jednolitą praktykę administracyjną”, której doświadcza obywatel w kontaktach z wszystkimi możliwymi władzami, został zapobiec. Odwrotnie, potrzebna byłaby jednolita i „kompleksowa podstawa pracy” dla organów administracyjnych, która nie mogła istnieć ze względu na aneksowanie Kodeksu Ubezpieczeń Społecznych w poszczególnych księgach, których paragrafy zawsze zaczynają się od początku. Wszystko to ma zastosowanie tym bardziej, że kodeks ubezpieczeń społecznych często musi być wdrażany przez władze państwowe i lokalne, których działania mają zatem różne podstawy prawne.

linki internetowe

• Tekst X Księgi Kodeksu Ubezpieczeń Społecznych

literatura

• Björn Diering, Hinnerk Timme, Dirk Waschull: Kodeks socjalny X. Socjalne procedury administracyjne i ochrona danych socjalnych. Nauczanie i praktyczny komentarz. Nomos , 4. wydanie, Baden-Baden 2016, ISBN 978-3848710324 .
• Redaktor Bernd Schütze : SGB ​​X - Procedury administracji społecznej i ochrona danych socjalnych. Komentarz. Verlag CH Beck , wydanie 9, Monachium 2020, ISBN 978-3406651281 .
• Karl Hauck, Wolfgang Nofz: Kodeks Socjalny (SGB) X – procedury administracyjne, ochrona danych społecznych, współpraca między usługodawcami i ich relacje z osobami trzecimi . Erich Schmidt Verlag , 2020.

Indywidualne dowody

1. ↑ Federalny Dziennik Ustaw 1980 I s. 1469
2. ↑ Federalny Dziennik Ustaw 2000 I s. 1983, 1998
3. ↑ Protokół Bundestagu 8, s. 8476 A/B.
4. ^ Hans Meyer : Postępowanie administracyjne i kodeks socjalny . W: ZRP . taśma 12 , nie. 5 , 1979, s. 105-110, passim ., JSTOR : 23416690 .