Umowa z Kotonu

Ten artykuł lub następna sekcja nie są odpowiednio zaopatrzone w dokumenty potwierdzające ( np. Dowody indywidualne ). Informacje bez wystarczających dowodów mogą zostać wkrótce usunięte. Pomóż Wikipedii, badając informacje i dołączając dobre dowody.

Umowa z Kotonu jest umową międzynarodową między Wspólnotą Europejską a krajami AKP , która reguluje szczególne stosunki (szczególnie korzystne warunki taryfowe ) między WE a tymi państwami, z których większość to byłe kolonie państw członkowskich UE. Porusza się w obszarze napięć między polityką handlową a polityką rozwojową UE .

Umowa została podpisana 23 czerwca 2000 r. W Kotonu ( Benin ) jako następca Konwencji z Lomé , która wygasła 29 lutego 2000 r . Określa relacje międzyrządowe między umawiającymi się stronami w obszarach pomocy rozwojowej , handlu , inwestycji i praw człowieka i wygasa w 2020 r.

W przeciwieństwie do swojej poprzedniczki, konwencji z Lomé, konwencja z Kotonu dotyczy również praw człowieka i sprawowania rządów . 79 państw AKP i ówczesnych 15 państw członkowskich Unii Europejskiej podpisało umowę, która weszła w życie w 2002 roku.

Umowa przewiduje zastąpienie jednostronnych preferencji handlowych, które traktaty UE z krajami AKP przewidują na mocy umowy z Lomé, umowami o partnerstwie gospodarczym (EPA), które przewidują wzajemne preferencje handlowe. Na mocy tego traktatu UE nie tylko zapewni eksportowi z krajów AKP swobodny dostęp do swoich rynków, ale kraje AKP będą musiały otworzyć własne rynki na eksport z UE. Oprócz wzajemności w umowie z Kotonu obowiązuje również zróżnicowanie, zgodnie z którym kraje najsłabiej rozwinięte są traktowane inaczej niż kraje bardziej rozwinięte.

Środki są finansowane głównie z Europejskiego Funduszu Rozwoju (EFR) i pożyczek z Europejskiego Banku Inwestycyjnego . Niemcy, z około 23% udziałem, są drugim po Francji co do wielkości wpłacającym do EFR.

Pre-historia

Podpisanie tej umowy stanowi kontynuację długiej tradycji współpracy i partnerstwa między WE i krajami trzeciego świata, zapoczątkowanej w 1963 r . Porozumieniem z Yaoundé . W tym czasie EWG wspierała projekty na zasadzie wielostronnej środkami z Europejskiego Funduszu Rozwoju, głównie w Afryce, głównie w byłych koloniach francuskich i belgijskich. Po przystąpieniu Wielkiej Brytanii do WE w 1975 r. Dawne kolonie brytyjskie w Afryce, na Karaibach i na Pacyfiku zostały objęte współpracą na rzecz rozwoju w ramach Konwencji z Lomé , która była później kilkakrotnie odnawiana . Trzy inne konwencje z Lomé, które zostały następnie podpisane, zagwarantowały krajom AKP preferencje handlowe, ułatwiły im dostęp do wspólnego lub wewnętrznego rynku oraz wprowadziły mechanizm stabilizacji cen niektórych produktów, którego celem było zapewnienie dochodów z eksportu. W latach 1975–2000 Europejski Fundusz Rozwoju zapewnił krajom AKP 40 miliardów euro.

Negocjacje AKP-UE w sprawie nowej umowy o partnerstwie, które rozpoczęto 30 września 1998 r. Podczas austriackiej prezydencji UE, zostały pomyślnie zakończone 3 lutego 2000 r. Negocjacje poprzedziły dwa lata intensywnych konsultacji, które przeprowadzono na szerokich zasadach w oparciu o zieloną księgę KE.

zadowolony

Umowa partnerska podpisana w dniu 23 czerwca 2000 roku w Cotonou , Benin , do Wspólnoty Europejskiej i jej państw członkowskich i 77 państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku (AKP) tworzy ramy prawne dla wszechstronnego dwudziestoletniej współpracy pomiędzy 79 krajami AKP, Wspólnota i jej państwa członkowskie, co obejmuje handel, stosunki polityczne i współpracę na rzecz rozwoju. Konwencja zastępuje konwencję Lomé IV , która wygasła 29 lutego 2000 roku . Jego celem jest przeorientowanie polityk rozwojowych na strategie zmniejszania ubóstwa, łączące obszary polityki, polityki handlowej i polityki rozwoju. W tym kontekście nowa umowa o partnerstwie WE-AKP opiera się na pięciu niezależnych filarach:

  1. daleko idący wymiar polityczny,
  2. Promocja koncepcji współdecydowania,
  3. większy nacisk na cel ograniczenia ubóstwa,
  4. Tworzenie nowych ram współpracy gospodarczej i handlowej oraz
  5. Reforma współpracy finansowej.

Poszanowanie praw człowieka, zasad demokracji i państwa prawa to podstawowe elementy partnerstwa. Przewidziano procedurę konsultacji w przypadku jakiegokolwiek naruszenia tych zasadniczych elementów. Jeśli sprawa jest szczególnie pilna, można podjąć odpowiednie środki bez uprzedniej konsultacji. Umowa przewiduje również obowiązki w zakresie dobrego zarządzania, które stanowią ważną podstawę partnerstwa i procedury konsultacji w poważnych przypadkach korupcji. Umowa zawiera również postanowienia dotyczące intensywniejszego dialogu politycznego między stronami w kwestiach będących przedmiotem wspólnego zainteresowania, takich jak: Handel bronią i wydatki na nią, narkomania i przestępczość zorganizowana, budowanie pokoju i zapobieganie konfliktom. Po raz pierwszy w umowie uwzględniono również kwestię imigracji.

Umowa zawiera innowacyjne postanowienia promujące koncepcje uczestnictwa w celu wzmocnienia udziału społeczeństwa obywatelskiego, podmiotów gospodarczych i partnerów społecznych:

  • Dostarczanie odpowiednich informacji na temat umowy o partnerstwie AKP-WE, w szczególności w krajach AKP,
  • Konsultacje ze społeczeństwem obywatelskim w sprawie reform gospodarczych, społecznych i instytucjonalnych oraz polityk, które mają być wspierane przez UE,
  • Uproszczenie udziału podmiotów niepaństwowych w realizacji programów i projektów
  • Odpowiednie wsparcie budownictwa administracyjnego na rzecz podmiotów niepaństwowych
  • Promuj sieci i połączenia między aktorami

Główny cel nowego partnerstwa, czyli walka z ubóstwem, jest określony w ogólnych postanowieniach umowy oraz w postanowieniach dotyczących strategii rozwoju. Strategie współpracy uwzględniają zobowiązania uzgodnione na szczeblu międzynarodowym, w tym wnioski z konferencji Narodów Zjednoczonych oraz cele międzynarodowej współpracy rozwojowej, w szczególności strategię Komitetu Pomocy Rozwojowej OECD.

Jeśli chodzi o strategie współpracy, nowa umowa proponuje podejście globalne, w którym na pierwszym planie są cele i priorytety. W przeciwieństwie do konwencji z Lomé, która zawierała szczegółowy opis obszarów wsparcia, umawiające się strony postanowiły podsumować bardziej szczegółowe wytyczne polityczne i praktyczne w kompendium tekstów referencyjnych, które mają zostać zatwierdzone przez Radę Ministrów AKP-WE. Te teksty referencyjne stanowią uzupełnienie, bardziej szczegółową wersję lub dalsze rozwinięcie elementów już zawartych w głównym tekście umowy. Teksty mogą być sprawdzane i zmieniane przez Radę Ministrów AKP-WE. Kompendium będzie aktualizowane w zależności od rozwoju potrzeby współpracy. Takie podejście umożliwia zatem elastyczne podejście do regularnego dostosowywania indywidualnych wytycznych politycznych do różnych obszarów współpracy bez kwestionowania elementów samej umowy. Umowa stanowi, że cele współpracy na rzecz rozwoju AKP-WE mają być realizowane poprzez zintegrowane strategie, które obejmują elementy gospodarcze, społeczne, kulturowe, środowiskowe i instytucjonalne, które muszą przyjąć podmioty w danym kraju. Stworzy to jednolite ramy dla wspierania strategii rozwoju krajów AKP i zapewni, że poszczególne elementy będą się uzupełniać i współdziałać.

Następujące pytania tematyczne i przekrojowe są systematycznie uwzględniane we wszystkich obszarach współpracy: aspekty związane z płcią, aspekty środowiskowe, a także rozwój instytucjonalny i budowanie zdolności. Obszary te również kwalifikują się do wsparcia społeczności.

Umowa przyznaje sektorowi prywatnemu w krajach AKP kluczową rolę w osiąganiu celów polityki rozwoju w kontekście ograniczania ubóstwa, zwłaszcza w obszarach zwiększania produktywności i promowania zatrudnienia, oraz zapewnia strategie wsparcia na poziomie makro, mezo i mikro z przodu. Szczególną uwagę przywiązuje się do promocji inwestycji.

Współpraca gospodarcza i handlowa ma na celu:

  • wspieranie harmonijnej i stopniowej integracji krajów AKP z gospodarką światową,
  • wzmocnienie zdolności produkcyjnych, dostawczych i handlowych,
  • stworzyć nową dynamikę handlu i zachęty do inwestycji
  • zapewnienie zgodności z zasadami WTO.

W dziedzinie handlu WE i kraje AKP zgodziły się na zawarcie nowego rozporządzenia zgodnego z WTO , które zastąpi dotychczasowe jednostronne preferencje rynkowe regionalnymi partnerstwami gospodarczymi , które wejdą w życie w 2008 r . Negocjacje w tej sprawie mają się rozpocząć w 2002 roku. W fazie przygotowawczej rynki mają być otwierane stopniowo i asymetrycznie. Celem jest utrzymanie korzystnej pozycji konkurencyjnej krajów AKP na rynku wewnętrznym. Państwa AKP i Wspólnota wystąpiły do ​​WTO o zwolnienie z tymczasowego porozumienia, które obowiązywało od 2000 do 2008 roku .

Ponadto planowana jest współpraca w następujących obszarach związanych z handlem: współpraca na forach międzynarodowych, handel usługami, ochrona praw własności intelektualnej, polityka konkurencji, normalizacja i certyfikacja, środki fitosanitarne , handel i środowisko, handel i promocja podstawowych standardów pracy oraz ochrona konsumentów.

Współpraca w zakresie finansowania rozwoju jest prowadzona na podstawie i zgodnie z celami, strategiami i priorytetami rozwojowymi określonymi przez kraje AKP na poziomie krajowym i regionalnym. Opiera się na następujących zasadach: (a) promowanie odpowiedzialności na wszystkich poziomach procesu rozwoju; b) Uznanie partnerstwa na podstawie wzajemnych praw i obowiązków; (c) podkreślając znaczenie przewidywalności i bezpieczeństwa w przepływie funduszy, które są stale dostarczane na bardzo korzystnych warunkach; d) elastyczność i dostosowanie do sytuacji każdego państwa AKP i specyfiki danego projektu lub programu; e) Zapewnienie skuteczności, koordynacji i spójności współpracy.

W związku z tym wprowadzono szereg radykalnych zmian w zakresie współpracy finansowej. Alokacja środków powinna opierać się nie tylko na ocenie potrzeb, ale także wyników każdego kraju. Wprowadzono nowy system programowania kroczącego, który umożliwia Wspólnocie i krajom beneficjentom regularne dostosowywanie programów współpracy. Instrumenty finansowe są łączone i wykorzystywane bardziej efektywnie. Wszystkie fundusze udostępnione przez EFR są przydzielane za pośrednictwem dwóch instrumentów finansowych - osobno na dotacje i na kapitał wysokiego ryzyka lub pożyczki dla sektora prywatnego.

STABEX i SYSMIN wykonawcze do stabilizacji przychodów z wywozu produktów rolnych i górniczych z krajów AKP są opuszczone. Biorąc pod uwagę wrażliwość gospodarek krajów AKP na wahania dochodów z wywozu, uzgodniono uwzględnienie konsekwencji takich fluktuacji, ale w znacznie bardziej spójny sposób w procesie programowania oraz w celu wspierania ogólnych lub sektorowych wysiłków na rzecz reform.

W latach 2000–2007 dla krajów AKP przeznaczono około 25 miliardów euro. Wysokość dofinansowania 9. Europejskiego Funduszu Rozwoju (EFR) wynosi 13,5 mld euro; Do tego dochodzi 9,9 mld EUR pozostałych środków z poprzedniego EFR i 1,7 mld EUR z zasobów własnych EBI.

Umowa o partnerstwie AKP-WE obowiązuje przez dwadzieścia lat, ale może być zmieniana co pięć lat. Każdy z protokołów finansowych jest zamknięty na okres pięciu lat. Niektóre elementy umowy, takie jak procedury wykonawcze i wytyczne polityki sektorowej, mogą zostać poddane przeglądowi i dostosowane przez Radę Ministrów WE-AKP, która zwykle zbiera się raz w roku. Ta nowa koncepcja ma umożliwić większą elastyczność i dostosowanie systemu współpracy do zmieniającego się świata. Ustalono konkretny harmonogram umów handlowych.

Umowa z Kotonu, jako tak zwana umowa mieszana, musi zostać ratyfikowana przez państwa członkowskie WE, ponieważ obejmuje obszary kompetencji Wspólnot Europejskich i państw członkowskich WE. Porozumienie wewnętrzne 15 państw członkowskich WE, również podlegające ratyfikacji, podpisane na marginesie Rady 18 września 2000 r., Określa zadania Komisji i państw członkowskich w zakresie programowania i wdrażania pomocy oraz ustanawia 9. Europejski Fundusz Rozwoju. Druga umowa wewnętrzna, podpisana w Brukseli 18 września 2000 r. W sprawie środków, które należy podjąć i procedur, których należy przestrzegać w celu wykonania Umowy o partnerstwie AKP-WE, określa warunki, na jakich w obszarach, za które są odpowiedzialni, Rada Ministrów AKP-WE ustala wspólne stanowiska, które mają być przyjęte, i upoważnia Radę do podejmowania odpowiednich decyzji zgodnie z art. 96 i 97 Umowy AKP-WE.

Umowa o partnerstwie AKP-WE wejdzie w życie, gdy tylko zostanie ratyfikowana przez wszystkie państwa członkowskie UE i co najmniej dwie trzecie krajów AKP. Jednakże w następstwie decyzji Rady AKP / WE z dnia 27 lipca 2000 r. W sprawie środków przejściowych stosowanych od 2 sierpnia 2000 r. Większość postanowień Umowy z Kotonu weszła w życie z wyprzedzeniem, z wyjątkiem środków finansowych 9. EFR . W przypadku państw nowo przystępujących do UE umowa przewiduje, że na podstawie odpowiedniej klauzuli w akcie przystąpienia automatycznie stają się stroną umowy od dnia przystąpienia. Jeśli nie ma takiej klauzuli, dane państwo członkowskie przystąpi do niej, składając świadectwo przystąpienia w Sekretariacie Generalnym Rady UE.

znaczenie

Dzięki umowie partnerskiej w momencie jej zawarcia dostępny był nowoczesny, kompleksowy i umowny instrument współpracy Północ-Południe. Umowa służy Unii Europejskiej jako ważny instrument polityki zagranicznej.

Traktat ma zastosowanie do ponad dwóch trzecich wszystkich krajów rozwijających się. Współpraca skodyfikowana z państwami AKP służy jako model współpracy między Unią Europejską a innymi krajami rozwijającymi się, z którymi zwykle zawierały i są zawierane umowy ramowe. Dla krajów rozwijających się spoza grupy krajów AKP ważne jest, aby porozumienie, które zostało obecnie uzgodnione, wyeliminuje różne polityki handlowe wobec krajów rozwijających się najpóźniej do 2007 roku.

Ewentualne porozumienie uzupełniające jest omawiane od 2017 r. Wątpliwości budzą jednak jego konieczność, gdyż z jednej strony relacje między krajami AKP a UE regulują liczne umowy bilateralne, z drugiej zaś zdecydowanie najważniejszym inwestorem stały się Chiny. Z drugiej strony, niektóre części umowy są mile widziane i powinny być kontynuowane, takie jak odniesienie do praw człowieka, praworządności lub jednostronnie przyznanych ułatwień handlowych.

Źródła prawne

Zobacz też

literatura

  • Birga Friesen: Umowa z Kotonu ze szczególnym uwzględnieniem nowego reżimu handlowego. W: Journal for European Law Studies 12 (2009) 419–454.
  • Sebastian Müller: Umowa z Kotonu: nowe partnerstwo między krajami AKP a UE . Monachium: Instytut Polityki Międzynarodowej, Polityki Bezpieczeństwa, Obrony i Prawa Międzynarodowego, 2003.

linki internetowe

Indywidualne dowody

  1. ↑ Co może osiągnąć umowa uzupełniająca z Kotonu z państwami AKP, zawarta przez Evitę Schmieg, SWP , dostęp 5 stycznia 2019 r.