Ustawa o reorganizacji ustawodawstwa
Ustawa Reorganizacja legislacyjne 1946 (znany również jako Kongresu Reorganizacji ustawa weszła w życie z dniem 2 sierpnia 1946) był najbardziej rozległy restrukturyzacja Kongresu USA do tej pory . Obowiązująca dzisiaj struktura stałych komisji kongresowych jest zasadniczo oparta na tej ustawie.
tło
Konieczność unowocześnienia procesu legislacyjnego była widoczna już w okresie Wielkiego Kryzysu lat 30., a jeszcze wyraźniej podczas II wojny światowej . W czasach kryzysu ustawodawca (Kongres) stanął w obliczu bezprecedensowego obciążenia pracą, do którego nie była wystarczająco przygotowana. W rezultacie Kongres przekazał wiele zadań Białemu Domowi za prezydenta Franklina D. Roosevelta , co doprowadziło do postępującej erozji jego pozycji władzy w procesie legislacyjnym, a tym samym jego reputacji. Sposób działania Kongresu został przedstawiony jako przestarzały: jego tradycje, a w szczególności wynikające z tego niezwykle długie czasy rozpatrywania projektów ustaw, nie odpowiadały wymogom współczesności.
Pod koniec wojny znaczna większość w Kongresie była zdania, że tylko gruntowna reforma może przywrócić dawną pozycję obu izb parlamentu. Kluczową postacią ruchu reformatorskiego był senator Robert La Follette Jr. z Wisconsin . W 1945 roku objął przewodnictwo wspólnej, tymczasowej komisji kongresowej ( Joint Committee on Organisation of Congress ) wraz z ówczesnym kongresmanem, a później senatorem Mikem Monroney z Oklahomy , która miała opracować propozycje restrukturyzacji. W 1946 r. komisja przedstawiła następnie szeroko zakrojony katalog środków, które w dużej mierze zostały uwzględnione w projekcie ustawy.
Najważniejsze środki
- Zmniejszenie liczby stałych komisji Kongresu
- Liczba komisji senackich zostanie zmniejszona z 33 do 15
- Liczba komisji w Izbie Reprezentantów zostanie zmniejszona z 48 do 19
- Przykłady
- W nowo powstającej Komisji Administracji Izby Reprezentantów Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych podsumowane zostaną zadania następujących komisji, które mają zostać rozwiązane:
- Komisja Domowa ds. Zapisanych Rachunków
- Domowa Komisja Wyborcza
- Komisja Domowa ds. Rachunków
- Komisja Domowa ds. Dyspozycji Dokumentów Wykonawczych
- Domowa Komisja ds. Pamięci
- Wspólny Komitet ds Printing zastępuje poprzednie oddzielne komisje w Senacie i Izbie Reprezentantów
- Dom Komitet Spraw Wojskowych (niemiecki: „Komitet Wojskowy”) oraz Komitet Dom Spraw Morskich ( „komitet Marine”) zostaną połączone za Armed Services Committee (o „Armed Services Committee”)
- Komitet Dom na Edukacji i Komitet Dom na Pracy są połączyły się tworząc Komitet ds Edukacji i Pracy . Co ciekawe, odwróciło to podział komitetu dokonany w 1883 roku.
- W nowo powstającej Komisji Administracji Izby Reprezentantów Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych podsumowane zostaną zadania następujących komisji, które mają zostać rozwiązane:
- Dokładniejszy opis obowiązków komisji i rozwiązanie problemu nakładania się
- Wzmocnienie kadry i zapewnienie ekspertów
- Każdy z pozostałych, zreorganizowanych komitetów będzie teraz zatrudniał czterech odpowiednio wynagradzanych ekspertów jako pracowników
- Legislative Reference Service (od 1970 Congressional Research Service ) zostaje znacznie wzmocniona
- Wymagania dotyczące rejestracji i raportowania lobbystów w Kongresie
- Poprawić nadzór nad władzą wykonawczą
Do tej ustawy przemycono także uchwałę o podwyżce rocznych pensji kongresmenów: zamiast 10 000 dolarów delegaci otrzymali od teraz 12 500 dolarów plus 2500 dolarów dodatku na wydatki. Ponadto posłowie mogli teraz również nabyć uprawnienia emerytalne na podstawie ustawy o emeryturze w służbie cywilnej .
przyjęcie
Pomimo pewnego oporu, pierwotny tekst prawny został ostatecznie uchwalony w dużej mierze niezmieniony przez obie izby (Senat i Izbę Reprezentantów). Demokraci ze stanów południowych mieli geargwöhnt, zmniejszając liczbę komitetów, w których byli wcześniej reprezentowani w widocznym miejscu, co mogło zagrozić ich pozycji władzy.
2 sierpnia 1946 r. prezydent Harry S. Truman podpisał ustawę w życie.
efekty
Największym sukcesem ustawy było chyba to, że odtąd posłowie i komisje mogły oprzeć się na sztabach doświadczonych ekspertów. Ułatwiło im to znacznie pracę nad coraz bardziej skomplikowanymi ustawami i projektami. Reformy poprawiły także nadzór ustawodawczy nad władzą wykonawczą .
Cele nie mogły zostać osiągnięte w innych obszarach.
- Zmniejszeniu liczby komisji sejmowych przynajmniej częściowo przeciwdziałał nieoczekiwany wzrost liczby podkomisji, które nie były regulowane tą ustawą.
- Lobbyści odkryli luki i tym samym podważyli cele prawa.
- Ambitna reforma budżetowania zawiodła całkowicie i została wycofana kilka lat później.