Wpływ zewnętrzny

Widoczność znajduje się w prawie administracyjnym występuje, gdy skuteczność prawną z rodzajów działalności administracyjnej jurysdykcji o zewnątrz administracji publicznej związanych z osobą prawną naruszone. Przeciwieństwem jest efekt wewnętrzny .

Generał

Wpływ zewnętrzny jest generowany tylko przez widoczne usługi administracyjne . Dzieje się tak, gdy administracja dokonuje płatności , wydaje ostrzeżenia , sankcje , zakazy lub zezwolenia lub ustanawia normy prawne . Świadczy te usługi administracyjne osobom prawnym , tj. Osobom fizycznym ( obywatelom ), stowarzyszeniom osób lub osób prawnych . Są one adresatami norma z administracyjnych aktów, najbardziej rozpowszechnioną formą działań administracyjnych. Regulacja normatywna aktów administracyjnych jest ostateczna i skierowana przede wszystkim do wiążących podmiotów prawnych i sądów.

gatunki

Rozróżnia się bezpośrednie i pośrednie skutki zewnętrzne. Natychmiastowy skutek zewnętrzny wynika z orzeczenia wydanego w akcie administracyjnym. Ma na celu „bezpośrednie skutki prawne dla świata zewnętrznego” ( art. 35 zdanie 1 VwVfG ). Jeżeli przepis dotyczy obywatela, ale nie jest on adresatem normy, zachodzi pośredni skutek zewnętrzny . Decyzje administracji zobowiązują obywateli - dla nich nie bezpośrednio - do obowiązujących przepisów administracyjnych . Czysty efekt wewnętrzny tworzenia regulaminu , pracy i instrukcji serwisowych , ponieważ wiążą się one tylko osób dotkniętych nimi pracowników . Przepisy administracyjne są w stanie ustalić „poza wewnętrzne wiązania podległych organów poinstruowany przez nich , w drodze tzw samo- wiązania administracji, także efekt zewnętrzny w stosunku administracji do obywatela”. Jest to pośredni efekt zewnętrzny, ponieważ administracja wydaje akty administracyjne na podstawie wewnętrznych instrukcji urzędowych i przepisów administracyjnych, które dotyczą tylko organu, ale akt administracyjny na ich podstawie tworzy bezpośredni skutek zewnętrzny.

konsekwencje

Wpływ zewnętrzny jest konieczny, aby obywatel lub poszkodowana osoba trzecia mogła skorzystać z możliwości ochrony prawnej przed środkiem prawnym organu . Na przykład obywatel nie może podjąć działań prawnych przeciwko planowi zagospodarowania przestrzennego, ponieważ nie ma on wpływu zewnętrznego. To samo dotyczy przepisów administracyjnych, ale zasada samowystarczalności administracji w powiązaniu z zasadą równego traktowania może co najmniej rodzić prawo do równego traktowania z innymi obywatelami.

Jeżeli adresatem aktu administracyjnego jest urzędnik służby cywilnej , żołnierz lub sędzia , przy badaniu, czy środek ma jakikolwiek wpływ zewnętrzny, należy dokonać rozróżnienia między stosunkiem podstawowym a stosunkiem przedsiębiorstwa . Jeśli na członka administracyjnego ma to wpływ podstawowa relacja, występuje efekt zewnętrzny; jeśli dotyczy go stosunek pracy, nie. Jeśli chodzi o podstawową relację, oznacza to, że adresat jest zwracany jako nośnik osobistych praw i obowiązków (np. Podczas umawiania się na spotkanie ). Jeśli chodzi o relacje operacyjne, oznacza to, że adresat jest adresowany w ramach wewnętrznej struktury administracyjnej (np. Podczas wdrażania ).

Zobacz też

Indywidualne dowody

  1. ↑ Dirk Ehlers / Martin Burgi, Ogólne prawo administracyjne , 2010, s. 586
  2. ↑ Mike Wienbracke, Ogólne prawo administracyjne , 2015, s.52
  3. ↑ BVerwG, wyrok z 10 grudnia 1969, w: BVerwGE 34, 278, 280