Prawo budżetowe

Ponieważ ustawa budżetowa jest nazywana ustawą parlamentu jednostki samorządu terytorialnego , należy określić budżet odpowiedniej jednostki samorządu terytorialnego, zwykle na następny rok kalendarzowy. Prawo budżetowe jest również nazywane prawem budżetowym .

Prawo budżetowe jest podstawową kompetencją ustawodawcy jako zasadniczy element systemu podziału władzy . Prawo do budżetu daje parlamentarzystom wybranym przez ludność możliwość kontrolowania działań władzy wykonawczej poprzez przydzielanie lub odmawianie im środków potrzebnych do ich pracy (w granicach dopuszczalnych przez konstytucję ).

Funkcja w kontekście podziału władz

Kontrola i kontrola władzy wykonawczej

Prawo budżetowe odegrało już historycznie znaczącą rolę w kontekście rewolucji amerykańskiej (od 1763 r.). Osadnicy w brytyjskich koloniach w Ameryce Północnej skrytykowali ich brak reprezentacji w brytyjskiej Izbie Gmin . Pod hasłem: „ Żadnego opodatkowania bez reprezentacji ” wówczas trzynaście stanów nowo powstałych Stanów Zjednoczonych ogłosiło niepodległość od monarchii brytyjskiej. Hasło to podkreśla znaczenie prawa podatników do decydowania o opodatkowaniu ich samych lub za pośrednictwem wybranych przez nich przedstawicieli jako elementu powszechnej władzy . Już w 1628 r. Brytyjska Petycja o prawo ustaliła, że Parlament ma prawo do podejmowania wiążących uchwał w sprawie rodzaju i wysokości podatków, co jest uważane za elementarną część konstytucjonalizmu angielskiego.

Władza dysponowania budżetem państwa odegrała podobnie ważną rolę w rewolucji francuskiej . Deficyt strukturalny francuskiego budżetu państwa, który stał się chroniczny, spowodował konieczność zwołania w 1789 r. Stanów generalnych , które nie były zwoływane od 1614 r. Ponieważ 16 lipca 1787 roku parlament paryski ogłosił, że tylko Stany Generalne są upoważnione do podnoszenia nowych podatków. Pierwsze Zgromadzenie Narodowe Francji wyłoniło się ze Stanów Generalnych . Szczególne znaczenie ma również ustawa budżetowa francuskiego Zgromadzenia Narodowego, w którym dominuje burżuazja, ponieważ przed rewolucją francuską szlachta była zwolniona z płacenia podatków, co jest niezgodne z zasadą równości wobec prawa .

Nawet dzisiaj prawo budżetowe nadal odgrywa centralną rolę w systemie podziału władzy. Szczególnie w systemach rządów prezydenckich , w których posłowie nie mają możliwości głosowania na prezydenta, który jest wybierany bezpośrednio przez lud i który jest jednocześnie głową władzy wykonawczej, zdolność do generowania i kontrolowania przepływów finansowych państwa jest centralnym instrumentem władzy ustawodawczej.

Obrona przed zobowiązaniami płatniczymi państwa za pośrednictwem sądów

W chwili obecnej kluczową rolę odgrywa kwestia zakresu, w jakim Parlament może być zmuszony do tworzenia preliminarza budżetowego dla niektórych zadań i decydowania o wydatkach na określonym minimalnym poziomie. W szczególności pojawia się pytanie, czy osoby fizyczne lub instytucje mogą prawnie egzekwować określone usługi państwowe, powołując się na (rzekome) prawa do udziału . Powstaje również pytanie, czy sądy są uprawnione do zobowiązania władzy wykonawczej do świadczenia usług, na które nie ma (jeszcze) preliminarza budżetowego (w wystarczającej wysokości).

Obowiązki płatnicze oparte na indywidualnych prawach uczestnictwa

W Niemczech nie ulega wątpliwości, że każdy, kto przebywa tu legalnie, ma w zasadzie prawo do życia powyżej poziomu egzystencji . Z tego powodu poziom utrzymania nie może być opodatkowany podatkiem dochodowym, a osoby potrzebujące mają prawo do państwowych transferów socjalnych w ramach zasady pomocniczości , pod warunkiem, że nie mogą uwolnić się od swojej trudnej sytuacji lub inne osoby i / lub instytucje są zobowiązane do dokonywania wpłat na swoje własne Bezpieczna konserwacja .

Zgodnie z wyrokiem Federalnego Trybunału Konstytucyjnego z 18 lipca 1972 r. Obowiązek państwa do dokonywania wydatków podlega „zastrzeżeniu tego, co możliwe w sensie tego, czego jednostka może rozsądnie żądać od społeczeństwa”, tj. tj. w zakresie powyższym Ograniczenia wynikające z wymogu państwa opiekuńczego nikt nie może zmusić władz państwowych lub gminnych do przyjęcia szacunków budżetowych, które organy decyzyjne uznają za niewłaściwe lub zbyt wysokie; chyba że istnieją odpowiednie przepisy prawne, które jednak mogą zostać zmienione przez ustawodawcę, jeśli są „własnymi” regulacjami (np. w przypadku budżetu państwa, prawa państwowego). Przyczyna powyższego Werdykt Federalnego Trybunału Konstytucyjnego złożył skargę konstytucyjną tych, którzy chcieli studiować z dyplomem wstępnym na studia, którzy byli zdania, że ​​państwo powinno tworzyć więcej miejsc do studiowania i nie powinno ich wykluczać z natychmiastowego rozpoczęcia studiów na wybranym przez siebie kierunku. W zasadzie zdaniem sądu to nie osoby fizyczne, które chcą złożyć skargę, powinny decydować o tym, ile pieniędzy państwo wydaje na określone zadania, ale wybrani przedstawiciele.

Powodowanie kosztów dla państwa poprzez orzeczenia sądowe

Przykładem tego, jak ustawodawca niemiecki chroni się przed powierzaniem władzy wykonawczej przez sądy, a tym samym przed dodatkowymi wydatkami, jest zmiana ósmej księgi kodeksu socjalnego (SGB VIII). Zgodnie z paragrafem 36a księgi VIII kodeksu socjalnego, sądy rodzinne nie mają już prawa od 1990 r. Do wydawania poleceń urzędom ds. Nieletnich, które powodują pokrycie dodatkowych kosztów przez podatnika.

Zakres uznania przedstawicieli narodu w praktyce politycznej

Gminy

W rzeczywistości większość gmin w Niemczech ma niewielką swobodę finansową, ponieważ na mocy prawa federalnego i stanowego przypisano im dużą liczbę obowiązkowych zadań. W szczególności wiele gmin nie ma środków finansowych na przyznawanie dobrowolnych świadczeń. Gminy te często mogą finansować jedynie zadania obowiązkowe.

Państwa

Parlament kraju związkowego Dolnej Saksonii musi wziąć pod uwagę swoją swobodę finansową: „Jednak dobre cztery piąte wydatków wykazanych w budżecie kraju związkowego jest ustalone od samego początku, ponieważ muszą być zaplanowane na płace, pensje i (federalne) prawnie wiążące wydatki materialne. Jedynie pozostała piąta jest rzeczywiście przedmiotem dyskusji i może zostać ponownie przydzielona podczas obrad parlamentarnych ”. Zbliżająca się fala odchodzenia na emeryturę urzędników państwowych w połączeniu z„ hamulcem zadłużenia ” prawdopodobnie zmniejszy swobodę finansową większości krajów.

Indywidualne dowody

  1. ↑ patrz Peter Leyland: The Constitution of the United Kingdom - A Contextual Analysis . Portland: Hart Publishing 2007, s. 20.
  2. ↑ BVerfGE 33, 303 [333]
  3. ^ Parlament Krajowy Dolnej Saksonii: ustawa budżetowa parlamentu krajowego .
  4. ↑ Stefan von Borstel / Martin Greive / Dorothea Siems: Kraje upadają pod wpływem emerytur urzędników . Świat . 7 września 2013