Region (Francja)
Te regiony ( francuskie régions , Sg. Région ) są władze lokalne ( wspólnot terytorialnych ) w Francji .
Od początku 2016 r. istnieje 18 regionów, z których 13 znajduje się w Europie, a pięć to francuskie terytoria zamorskie ( France d'outre-mer ) – Gujana Francuska , Gwadelupa , Martynika , Majotta i Reunion . Każdy region w Europie (z wyjątkiem Korsyki ) składa się z kilku departamentów , a każdy z regionów zamorskich zawiera tylko jeden departament zamorski . Korsyka jest władzą lokalną o specjalnym statusie ( collectivité à statut particulier ) .
Wielkość regionów można porównać z krajami niemieckimi . Nie są to jednak państwa członkowskie posiadające własną konstytucję lub kompetencje legislacyjne . Ich rozgraniczenie, obowiązki i budżet określa rząd centralny .
Do końca 2015 r. w europejskiej części Francji istniały 22 regiony zamiast obecnych 13 (patrz klasyfikacja regionów od 2016 r .). Te pierwsze wybory do rad regionalnych nowo utworzonych regionów odbyło się w dniu 6 i 13 grudnia 2015 roku.
Podstawy
Regiony zostały utworzone w 1972 r. w ramach decentralizacji zjednoczonego państwa francuskiego , początkowo na mocy prostego prawa (loi nr 72-619). Od 1982 roku posiadają status władz lokalnych. Dopiero w 2003 r. jej istnienie zostało zapisane w art. 72 konstytucji (obok departamentów, gmin i innych władz regionalnych). Konkretna konstrukcja – liczba, delimitacja, nazwy, obowiązki, organy, środki budżetowe regionów – pozostaje w gestii legislatury zwyczajnej. Organy ustawodawcze Republiki Francuskiej (Zgromadzenie Narodowe, Senat i Prezydent) mogły dokonać reorganizacji regionów w 2015 r. bez konieczności uzyskania zgody samych zainteresowanych regionów.
Poszczególne szczeble władz regionalnych nie są w hierarchicznej relacji pionowej, tj. H. departamenty i gminy nie podlegają nadzorowi ani instrukcjom regionów. Zamiast tego wszystkie władze regionalne są bezpośrednio podporządkowane republice i każda ma własne kompetencje. W praktyce jednak obszary odpowiedzialności poszczególnych szczebli częściowo się pokrywają. W najlepszym razie istnieje koordynacja i tworzenie sieci, ale czasami pojawiają się również spory dotyczące kompetencji.
historia
34 historyczne prowincje Królestwa Francji zostały rozwiązane w wyniku rewolucji francuskiej . Od 1790 r. departamenty - początkowo 83 - były najwyższą jednostką administracyjną poniżej centralnego państwa. Kilka departamentów połączono po raz pierwszy w większe regiony w 1919 r. na mocy dekretu Ministra Handlu i Przemysłu Étienne Clémentel , na mocy którego izby handlowe kilku departamentów zostały połączone w jedną regionalną izbę handlową. Podczas reżimu Vichy w 1941 r. departamenty zostały połączone w 18 regionów (co w dużej mierze pokrywały się z późniejszymi regionami programowymi) i podporządkowane regionalnym prefektom. Symbolicznie nawiązano do historycznych, przedrewolucyjnych prowincji. Regiony te zostały ponownie rozwiązane natychmiast po wyzwoleniu Francji .
Szczebel administracji i władz lokalnych późniejszych regionów francuskich, z których każdy składał się z kilku departamentów, został utworzony w 1956 r. jako regiony programowe ( regiony programu) w celu koordynacji państwowego planowania regionalnego . Od 1960 r. regiony nosiły nazwę Circonscriptions d'action régionale . W 1964 r. powołano dla regionów komisje rozwoju gospodarczego regionów, Commissions de Développement Économique Régional . Przynależność departamentów do odpowiednich regionów została od tego czasu poddana kilku reformom.
W referendum w 1969 r . większość francuskich wyborców odrzuciła projekt reformy regionów (i Senatu) przedstawiony im przez prezydenta Charlesa de Gaulle'a . Projekt przewidywał instytucjonalizację regionów jako władz lokalnych, co początkowo nie zostało zrealizowane. Klęska doprowadziła (oprócz zdrowia) do rezygnacji de Gaulle'a ze stanowiska prezydenta. W 1970 roku region Prowansja-Alpy-Lazurowe Wybrzeże-Korsyka został podzielony na niezależne regiony Prowansja-Alpy-Lazurowe Wybrzeże i Korsyka .
Na mocy ustawy z 5 lipca 1972 r. regiony otrzymały status établissements publics pod kierownictwem prefekta regionalnego (préfet de région) . Te komisje de Développement économique Régional zostały przemianowane rady regionalne (conseils Régionaux) z mocą od 1973 roku . Te departamenty zamorskie również otrzymała status regionów w 1972 roku. W 1976 roku obszar wokół francuskiej stolicy Paryża, który do tej pory nosił nazwę Région Parisienne , otrzymał tę samą nazwę, co Île-de-France z innymi regionami.
Ustawy decentralizacyjne z 2 marca 1982 r. nadały regionom status władz lokalnych (collectivités Territoriales), z których do tej pory korzystały tylko gminy i departamenty . Korsyka stała się regionem o specjalnym statusie w 1982 roku i od tego roku miała bezpośrednio wybierane zgromadzenie regionalne. W regionach zamorskich pierwsze wybory regionalne odbyły się już w 1983 roku. W 1986 r. po raz pierwszy zostały wybrane rady regionalne, także w regionach o statusie normalnym. Od tego czasu stopniowo rozszerzano uprawnienia regionów nad władzami rządu centralnego. W 1991 roku Korsyka stała się organem regionalnym o specjalnym statusie, wzorowanym na Polinezji Francuskiej .
W wyniku reformy konstytucyjnej z 2003 r. w konstytucji zapisano istnienie regionów jako władz lokalnych. W 2011 Majotta została dodana jako region zamorski (DOM-ROM) po referendum w 2009 roku. Od 2014 roku przeprowadzono poważną reorganizację, która objęła prawie wszystkie regiony Francji metropolitalnej i weszła w życie na początku 2016 roku.
Układ i funkcja
Instytucje
Prefekt regionalny (préfet de région) mianowany przez rząd centralny koordynuje działania władz centralnych w regionie. Funkcję prefekta regionalnego sprawuje w unii personalnej prefekt departamentu, w którym znajduje się stolica regionu.
Rada regionalna (conseil régional) jest wybierana bezpośrednio co sześć lat. W wyborach do rad regionalnych w 1986, 1992 i 1998 zastosowano czysto proporcjonalny system reprezentacji ; nowa procedura wyborcza obowiązuje od wyborów w marcu 2004 roku. W związku z tym nadal obowiązuje reprezentacja proporcjonalna oparta na listach, ale z dwoma głosowaniami i „premią większościową”. Jeżeli żadna lista nie uzyska bezwzględnej większości głosów w pierwszym głosowaniu, odbędzie się drugie głosowanie. Biorą w nim udział wszystkie listy, które w pierwszym głosowaniu otrzymały więcej niż dziesięć procent głosów. Wszystkie listy, które otrzymały więcej niż pięć procent głosów w pierwszym głosowaniu, mają możliwość połączenia z inną listą. Trzy czwarte miejsc w radzie regionalnej rozdziela się proporcjonalnie między wszystkie listy, które w ostatnim głosowaniu uzyskały ponad pięć procent głosów. Zwycięska lista z ponad 50 procentami w pierwszym głosowaniu lub z największą liczbą głosów w drugim głosowaniu otrzymuje również ostatnią czwartą miejsc w radzie regionalnej.
Rada regionalna wybiera przewodniczącego (président du conseil régional) i kilku wiceprzewodniczących z różnych obszarów odpowiedzialności, którzy kierują samorządem regionu.
W zamorskich regionach Gwadelupy i Reunion na tym samym obszarze geograficznym istnieją obok siebie rada regionalna i rada departamentu , z których każda wykonuje uprawnienia przyznane regionom lub departamentom.
Jako organ regionalny o specjalnym statusie, Korsyka nie posiada organów regionu, ale zgromadzenie (Assemblée de Corse), które wciąż jest wybierane według czysto proporcjonalnej reprezentacji, oraz rada wykonawcza (conseil exécutif) odpowiedzialna za te organy . Mają one kompetencje regionu i departamentu.
Oficjalne statystyki
Większość regionów służy również jako regiony statystyczne na poziomie NUTS-2 . Na poziomie nadrzędnym NUTS-1 istnieje dziewięć Zone d'études et d'aménagement du territoire .
Klasyfikacja regionów od 2016 r.
2 czerwca 2014 r. prezydent François Hollande zaproponował przeprojektowanie francuskich regionów. Liczbę regionów należy zatem zmniejszyć z 22 do 14, łącząc istniejące regiony. Odpowiednie regulacje zostały zawarte w ustawie nr 2015-29 (Loi relative à la délimitation des régions, aux élections régionales et départementales et modifiant le calendrier électoral) z dnia 16 stycznia 2015 r., opublikowanej 17 stycznia 2015 r. Cel nowego podział to zwiększenie sprawności administracyjnej w celu przeciwdziałania zadłużeniu Francji.
Hollande ostrzegł, że jest to ważny projekt dla przyszłości Francji, którego nie należy opóźniać. Odbyły się liczne dyskusje i opinie na temat tego, które regiony powinny zostać połączone. Na przykład Ségolène Royal opowiedziała się za połączeniem regionów Pays de la Loire z Poitou-Charentes ; Jean-Marc Ayrault, z drugiej strony, za unią swojego rodzinnego regionu z Bretanią . W Normandii toczył się spór o to, która powinna być stolicą zjednoczonej Normandii – jedna z poprzednich, Rouen czy Caen , a teraz Le Havre . Krytycznie odebrano fuzję Midi-Pyrénées i Langwedocji-Roussillon oraz Pikardii i Szampania-Ardenów .
9 lipca 2014 r. przedstawiono zmodyfikowaną propozycję, która przewidywała 13 regionów. Główne zmiany w stosunku do wstępnego projektu były następujące: Limousin i Poitou-Charentes zostały połączone z Akwitanią , Pikardia z Nord-Pas-de-Calais oraz Champagne-Ardenne z Lotaryngią i Alzacją . Ta propozycja również spotkała się z krytyką. Nieprzejrzyste i postrzegane jako chaotyczne przygotowanie wywołało niechęć; więc w Alzacji doszło do poważnych protestów przeciwko fuzji. We francuskim parlamencie większość posłów Frontu de Gauche , Zielonych , Parti Radykalnej , UMP i UDI głosowała przeciw, podczas gdy socjaliści głosowali za . W szczególności do końca zaciekle agitowali posłowie UMP z Alzacji. Ustawa została przyjęta w pierwszym czytaniu 23 lipca 2014 r. w Zgromadzeniu Narodowym i 21 października 2014 r. w Senacie . Ostateczne zatwierdzenie przez francuski parlament odbyło się 17 grudnia 2014 roku.
Poprzednie 22 regiony Francji (nie licząc pięciu regionów zamorskich) zostały połączone w 13 regionów na dzień 1 stycznia 2016 r. Zwłaszcza Alzatczycy protestowali przeciwko reformie terytorialnej.
Z reguły prowizoryczne nazwy regionów przypisywano kombinacji poprzednich nazw regionów w kolejności alfabetycznej (wyjątek: Normandia), ostateczną nazwę regionu ustalano dekretem Rady Stanu do 1 października 2016 r . Strasburg został ustawiony jako siedziba połączonego regionu w północno-wschodniej Francji na wczesnym etapie, a 31 lipca 2015 r. Rząd francuski tymczasowo wyznaczył siedzibę prefektury regionalnej również dla innych nowych regionów. Sześć regionów zostało wyłączonych z reorganizacji.
Nowy region | mapa | Fuzje | główne miejsce | Działy | Powierzchnia w km² |
Mieszkańcy | Kod ISO |
---|---|---|---|---|---|---|---|
le-de-France | niezmieniony | Paryż | ósmy | 12 064,55 | 12 326 429 | FR-IDF | |
Owernia-Rodan-Alpy | Owernia , Rodan-Alpy | Lyon | 12. | 70 795,00 | 7 994 459 | FR-ARA | |
Nouvelle-Akwitania | Akwitania , Poitou-Charentes , Limousin | bordeaux | 12. | 84 749,10 | 5 979 778 | FR-NAQ | |
Hauts-de-France | Nord-Pas-de-Calais , Pikardia | Lille | 5 | 32 002,07 | 6.004.108 | FR-HDF | |
Prowansja-Alpy-Lazurowe Wybrzeże | niezmieniony | Marsylia | 6. | 31 688,83 | 5 052 832 | FR-PAC | |
Bretania | niezmieniony | Rennes | 4. | 27 407,75 | 3 335 414 | FR-BRE | |
Centrum Doliny Loary | niezmieniony | Orlean | 6. | 39 469,75 | 2 572 853 | FR-CVL | |
Kraj Loary | niezmieniony | Nantes | 5 | 32,363,53 | 3 781 423 | FR-PDL | |
Wielki Est | Alzacja , Szampania-Ardeny , Lotaryngia | Strasburg | 10 | 57 704,90 | 5 550 389 | FR-GES | |
Normandia | Górna Normandia , Dolna Normandia | Rouen | 5 | 30149,17 | 3 327 477 | FR-NOR | |
Bourgogne-Franche-Comté | Burgundia , Franche-Comté | Dijon | ósmy | 47 963,14 | 2 807 807 | FR-BFC | |
Oksytania | Langwedocja-Roussillon , Midi-Pyrénées | Tuluza | 13th | 73 412,15 | 5 885 496 | FR-OCC | |
Korsyka ( Collectivité Territoriale ) | niezmieniony | Ajaccio | 2 | 8759,82 | 338,554 | FR-20R |
Lista regionów Francji do 2015 roku
Legenda:
- Całkowity udział powierzchniowy: udział powierzchniowy na całym terytorium kraju (masa ziemi) z uwzględnieniem zamorskich w procentach
- Udział powierzchniowy obszar metropolitalny: Udział powierzchniowy we Francji metropolitalnej ( Francja metropolia ) w Europie w procentach
- PKB: produkt krajowy brutto w euro na mieszkańca (2008)
- AQ: Stopa bezrobocia w procentach (2009)
Były region (do 2015 r.) |
flaga | główne miejsce | Mieszkańcy | Powierzchnia [km²] |
Udział w powierzchni | Gęstość zaludnienia [ Ew. na km²] |
PKB [€] |
AQ [%] |
Kod ISO | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
suma [%] | Ojczyzna [%] | |||||||||
Akwitania (Akwitania) | bordeaux | 3 437 398 (2018) | 41,283,9 | 6,5 | 7,6 | 83,3 | 27 562 | 8,7 | FR-B | |
Owernia | Clermont-Ferrand | 1 368 536 (2018) | 26 012,9 | 4.1 | 4,8 | 52,6 | 25630 | 8.4 | FR-C | |
Dolna Normandia | Caen | 1 471 632 (2018) | 17 589,3 | 2,8 | 3.2 | 83,7 | 24,813 | 9,0 | FR-P | |
Bretania | Rennes | 3 335 414 (2018) | 27,207,9 | 4,3 | 5.0 | 122,6 | 26 547 | 7,7 | FR-E | |
Burgundia (bordowy) | Dijon | 1 628 737 (2018) | 31 582,0 | 5.0 | 5,8 | 51,6 | 26 427 | 8,5 | FR-D | |
Środek | Orlean | 2 572 853 (2018) | 39 150,9 | 6,2 | 7,2 | 65,7 | 26 541 | 8.4 | FR-F | |
Szampania-Ardeny | Châlons-en-Champagne | 1 323 396 (2018) | 25 605,8 | 4.0 | 4,7 | 51,7 | 27 835 | 10,0 | FR-G | |
Alzacja (Alzacja) | Strasburg (Strasburg) | 1 898 533 (2018) | 8280,2 | 1,3 | 1,5 | 229,3 | 28,470 | 8.4 | FR-A | |
Franche- Comté | Besançon | 1 179 070 (2018) | 16.202,3 | 2,5 | 2,0 | 72,8 | 25,010 | 9,7 | FR-I | |
Gujana (Gujana Francuska) | Cayenne | 276 128 (2018) | 83 533,9 | 13,6 | 3,3 | FR-GF | ||||
Gwadelupa | Basse-Terre | 387 629 (2018) | 1628,4 | 0,3 | 238 | FR-GP | ||||
Górna Normandia | Rouen | 1 855 845 (2018) | 12 317,4 | 1,9 | 2,3 | 150,7 | 27 990 | 10.2 | FR-Q | |
le-de-France | Paryż | 12 213 447 (2018) | 12 012,3 | 1,9 | 2.2 | 1,016,7 | 47,155 | 7,8 | FR-J | |
Korsyka (Korsyka) | Ajaccio | 338 554 (2018) | 8 679,8 | 1,4 | 1,6 | 39 | 24,232 | 8,3 | FR-H | |
Langwedocja-Roussillon | Montpellier | 2 830 361 (2018) | 27 375,7 | 4,3 | 5.0 | 103,4 | 23 726 | 12,4 | FR-K | |
Limuzyna | Limoges | 731 285 (2018) | 16 942,3 | 2,7 | 3.1 | 43,2 | 24 794 | 7,7 | FR-L | |
Lotaryngia (Lotaryngia) | Metz | 2 328 460 (2018) | 23,547,4 | 3,7 | 4,3 | 98,9 | 24 606 | 9,9 | FR-M | |
Martynika | Fort de France | 368 783 (2018) | 1 128,0 | 0,2 | 326,9 | FR-MQ | ||||
Majotta | Mamoudzou | 256 518 (2017) | 374,0 | 0,1 | 685,9 | FR-YT | ||||
Midi-Pireneje | Tuluza | 3 055 135 (2018) | 45 347,9 | 7,1 | 8,3 | 67,4 | 27,384 | 9,0 | FR-N | |
Nord-Pas-de-Calais | Lille | 4 072 977 (2018) | 12 414,1 | 2,0 | 2,3 | 328.1 | 24,866 | 12,8 | FR-O | |
Kraj Loary | Nantes | 3 781 423 (2018) | 32 081,8 | 5.0 | 5,9 | 117,9 | 27 533 | 8,2 | FR-R | |
Pikardia | Amiens | 1 931 131 (2018) | 19 399,5 | 3.1 | 3,6 | 99,5 | 23 890 | 10,8 | FR-S | |
Poitou-Charentes | Poitiers | 1 811 095 (2018) | 25,809,5 | 4.1 | 4,7 | 70,2 | 25 259 | 8,9 | FR-T | |
Prowansja-Alpy-Lazurowe Wybrzeże | Marsylia | 5 052 832 (2018) | 31 399,8 | 4,9 | 5,8 | 160,9 | 28 949 | 10.3 | FR-U | |
Zjazd | Saint-Denis | 855 961 (2018) | 2 503,7 | 0,4 | 341,9 | FR-RE | ||||
Rodan-Alpy | Lyon | 6 625 923 (2018) | 43 698,2 | 6,9 | 8,0 | 151,6 | 30,601 | 8,6 | FR-V |
linki internetowe
- Przegląd regionów na oficjalnej stronie Republiki Francuskiej
- Informacje o reorganizacji regionów. Witryna rządu francuskiego (w języku francuskim)
literatura
- Instytut Francusko-Niemiecki (red.): France Yearbook 2015. Francja po reformie terytorialnej. Springer VS, Wiesbaden 2016. Fokus na Francję po reformie terytorialnej , s. 11–128.
Indywidualne dowody
- ↑ Kodeks urzędowy geograficzny. Dokumentacja. Institut national de la statistique et des études économiques , dostęp 2 sierpnia 2012 r. (w języku francuskim).
- ↑ Nadine Dantonel-Cor: Droit władz lokalnych. 3 e wydanie. Rosny-sous-Bois: Bréal, 2007. - ISBN 978-2-7495-0784-2 , s. 35
- ↑ Quelles sont les différentes collectivités Territoriales? na www.vie-publique.fr
- ↑ a b Joachim Schild, Henrik Uterwedde: Francja. Polityka, gospodarka, społeczeństwo. Wydanie II, VS Verlag, Wiesbaden 2006, s. 111-112.
- ^ Dominik Grillmayer: Reforma terytorialna we Francji: pierwszy bilans. W: Deutsch-Französisches Institut (red.): France Yearbook 2015. Francja po reformie terytorialnej. Springer VS, Wiesbaden 2016, s. 17–28.
- ^ Henry Rousso: Vichy. Francja pod okupacją niemiecką 1940 - 1944. CH Beck, Monachium 2009, s. 57.
- ↑ zobacz także francuską Wikipedię
- ↑ Ustawa nr 2015-29 z dnia 16 stycznia 2015 r. o wytyczeniu regionów, wyborach regionalnych i departamentalnych oraz zmianie kalendarza wyborczego (Loi relative à la délimitation des régions, aux élections régionales et départementales et modifiant le calendrier électoral), w: Journal Officiel de la République française z 16 stycznia 2015 r. en ligne , dostęp 3 maja 2015 r.
- ↑ projet de loi udostępniono 3 maja 2015 r.
- ↑ „reformers les territoires pour réformer la France” . Oficjalna publikacja Élysée - Présidence de la République z dnia 2 czerwca 2014 r., dostęp 3 maja 2015 r.
- ↑ „reformers les territoires pour réformer la France”. Élysée, 2 czerwca 2014, udostępniono 23 marca 2015 (w języku francuskim).
- ↑ Cécile Dehesdin: Voici la carte 14 regionów reformy terytorialnej Francois Hollande. L'Express, 2 czerwca 2014, dostęp 23 marca 2015 (w języku francuskim).
- ↑ Sandrine Chesnel: Caen ou Rouen: quelle capitale pour la future grande Normandie? L'Express, 23 lutego 2015, dostęp 23 marca 2015 (w języku francuskim).
- ↑ Laure Equy, Rémy Dodet: Reforma terytorialna. Kort do coupe L'Assemblée. W: Liberation .fr, 22 lipca 2014 r.
- ^ Manifestacja w Strasburgu w Alzacji bez Lotaryngii. W: Liberation.fr , 11 października 2014 r.; Olivier Mirguet: Contre la fusion des régions, l'Alsace defile et karykatura Lorraine. W: L'Express .fr, 11 października 2014 r.
- ^ François Guillot: Des autonomistes alsaciens en lutte contre la fusion de l'Alsace avec la Lorraine. L'Express, 26 lutego 2015, dostęp 23 marca 2015 (w języku francuskim).
- ↑ La carte à 13 régions définitivement adoptée. Le Monde, 17 grudnia 2014, dostęp 27 marca 2015 (w języku francuskim).
- ^ Program reform: Francja zmniejsza liczbę regionów
- ^ Francja daje sobie nową mapę polityczną Die Zeit online z 17 grudnia 2014 roku, dostęp 3 maja 2015 roku.
- ^ Alzatczycy protestują przeciwko reformie terytorialnej dpa, AFP 14 grudnia 2014, wejście 3 maja 2015.
- ↑ Insee 2008
- ↑ Drugi trymestr 2009, w procentach, źródło: Insee 2009