Ustawodawstwo Rzeszy 1848/1849

Reichsgesetzblatt 1848

Ustawodawstwo Rzeszy z 1848 i 1849 roku był w rękach Frankfurcie Zgromadzenia Narodowego . Zgromadzenie Narodowe uważało się za uprawnione do tego, ponieważ zostało wybrane przez lud i uchwaliło szereg cesarskich praw . Prawa zostały opublikowane w Reichsgesetzblatt .

Prawa Zgromadzenia Narodowego (zwanego Zgromadzeniem Cesarskim) zostały częściowo uznane lub przyjęte przez rządy poszczególnych stanów. Prawo cesarskie zastąpiło federalne prawo Konfederacji Niemieckiej .

Zgodnie z konstytucją frankfurcką z 28 marca 1849 r. Cesarz z jednej strony, a Reichstag z drugiej strony uczestniczyli w ustawodawstwie. Cesarz nie mógł jednak zapobiec ustawie (byłoby to absolutne weto ), a jedynie odroczyć uchwałę (weto zawieszające). Oba izby Reichstagu musiały zatwierdzić ustawę, po ponownym zatwierdzeniu weta cesarza można było odrzucić.

Legitymacja ustawodawstwa Rzeszy

Zgromadzenie Narodowe we Frankfurcie

Zgromadzenie Narodowe powstało w wyniku wyborów zainicjowanych przez Bundestag . 28 czerwca 1848 r. Uchwalił ustawę Rzeszy o wprowadzeniu tymczasowej władzy centralnej dla Niemiec, a następnie ustawę Rzeszy o ogłoszeniu ustaw Rzeszy i przepisy tymczasowej władzy centralnej . Centralnego zasilania (z imperialnych administratorów i Imperial Ministrów) był wykonawczy, a zgromadzenie narodowe (który później stał się znany jako cesarskiego montażu) był ustawodawca tymczasowej landu z władzy ustawodawczej i wykonawczej. Stworzyło to rewolucyjną tymczasową konstytucję cesarską, tymczasowy porządek konstytucyjny Cesarstwa Niemieckiego, który miał obowiązywać przez okres przejściowy, aż do uchwalenia ostatecznej konstytucji.

Po wyborze regenta Bundestag wyraził zgodę na te wybory i 12 lipca 1848 r. Przekazał mu swoje uprawnienia. Wiązało się z tym uznanie Centralnej Ustawy Siłowej, na podstawie której Zgromadzenie Narodowe mogło wybrać Administratora Rzeszy. Żaden z rządów nie dystansował się od tych działań Bundestagu i np. Twierdził, że nie działał za jego zgodą. Wprawdzie rządy uważały (zgodnie z uchwałami Bundestagu o wyborach do Zgromadzenia Narodowego), że ostateczna konstytucja musi zostać z nimi uzgodniona , to jednak uznały uprawnienia konstytucyjne Zgromadzenia Narodowego dla tymczasowej konstytucji.

Ustawa o władzy centralnej postrzegała Zgromadzenie Narodowe jako parlament w sensie konstytucjonalizmu . Ustawa wyraźnie mówi o odpowiedzialności ministrów Rzeszy przed Zgromadzeniem Narodowym, Zgromadzenie Narodowe powinno decydować o wojnie i pokoju, a także daje Administratorowi Rzeszy władzę wykonawczą (a nie ustawodawczą), która byłaby nie do pomyślenia bez władzy ustawodawczej w zakresie praworządności - powiedział Ulrich Huber . Władzę ustawodawczą można zatem wyprowadzić z tymczasowych uprawnień konstytucyjnych Zgromadzenia Narodowego. Dostrzega wyjątek dla Austrii: podczas wyboru Zgromadzenia Narodowego Austria miała zastrzeżenia do uchwał „Zgromadzenia Federalnego” (nowego organu, który ma zostać utworzony na mocy konstytucji). Cesarskie prawa nie były tam automatycznie prawomocne.

Proklamacja i wejście w życie

Imperial administrator , Juan de Austria , podpisał prawa imperialnych, ale w inny sposób nie uczestniczy w nich.

Ustawa o władzy centralnej z 28 czerwca 1848 r. Została uchwalona przez Zgromadzenie Narodowe i podpisana przez Przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego i Sekretarza. Akt proklamacyjny z 27 września został ogłoszony przez Reichsverweser w wykonaniu uchwały „Zgromadzenia Rzeszy z 23 września 1848 roku”. Samo prawo głoszenia mówi o „proklamowaniu” (sic) praw cesarskich przez cesarskiego administratora, dokonywanym przez ministrów cesarskich. Zainteresowany minister publikuje następnie ustawę w Reichsgesetzblatt i przekazuje ją poszczególnym rządom stanowym „w celu publikacji lokalnej”. Dwadzieścia dni po wydaniu stosownego dokumentu Reichsgesetzblatt ustawa weszła w życie „dla całych Niemiec”.

24 sierpnia 1848 r. Rada Ministrów Rzeszy obradowała nad projektem ustawy o publikacji ustaw. Minister finansów Rzeszy Hermann von Beckerath skarżył się między innymi, że poszczególne państwa nie mogą uczestniczyć w procesie legislacyjnym. Może to doprowadzić do zerwania z poszczególnymi państwami. Premier Karl zu Leiningen oraz ministrowie Johann Gustav Heckscher i Robert von Mohl zaprzeczyli temu: Władza cesarska miała bezwarunkowe prawo do stanowienia ustaw dla całych Niemiec. Właśnie dlatego, że relacje i kompetencje między poszczególnymi państwami a władzą imperialną były nadal niejasne, należy to szybko rozstrzygnąć w sensie władzy cesarskiej.

Rada Ministrów przyjęła wówczas 29 sierpnia poprawiony projekt, który został zmieniony zgodnie z ministrem spraw wewnętrznych Antonem von Schmerlingiem : Ustawa powinna być tak sformułowana, aby uniknąć konfliktów z poszczególnymi państwami. Minister sprawiedliwości Mohl przedstawił ustawę Zgromadzeniu Narodowemu 31 sierpnia. Odesłało to projekt do Komisji Ustawodawczej, która złożyła sprawozdanie 21 września. Z kilkoma zmianami Zgromadzenie Narodowe uchwaliło ustawę 23 września. 27 września ogłoszono to w Reichsgesetzblatt nr 1.

Procesy legislacyjne

Zgodnie z tymczasowym porządkiem konstytucyjnym Zgromadzenie Narodowe samo uchwaliło ustawy; centralna władza odegrała jedynie rolę w proklamacji. Jednak w ostatecznej konstytucji cesarskiej z 28 marca 1849 r. W proces legislacyjny powinna być zaangażowana również władza centralna lub cesarska (władza wykonawcza szczebla cesarskiego). Odpowiadał modelowi monarchii konstytucyjnej , który był powszechny w wielu krajach Europy Zachodniej i był chwytliwy dla posłów z Frankfurtu.

Dom Ludowy Reichstagu powinien być wybierany przez naród niemiecki, a Izba Stanu powinna reprezentować państwa niemieckie. Każdy stan wysłał pewną liczbę przedstawicieli do izby państwowej; z czego połowa jest delegowana przez parlament krajowy, a połowa przez rząd krajowy.

Ponadto konstytucja cesarska przewidywała dziedzicznego cesarza . Centralna kwestia w Zgromadzeniu Narodowym dotyczyła prawa cesarza do odrzucania ustaw. Byłoby to absolutne weto, czego życzyła sobie prawica, a częściowo prawica. Przecież cesarz powinien być kimś więcej niż tylko wykonawcą rezolucji Reichstagu. Z drugiej strony, lewica i środkowa lewa chciały jedynie dać cesarzowi zawieszające, zawieszające weto. W środkowej lewej stronie pojawiła się sugestia, że ​​weta cesarza może zostać odrzucone większością dwóch trzecich głosów w obu izbach. W rzeczywistości za kwestią weta kryła się kwestia parlamentaryzmu , władzy parlamentu nad rządem cesarskim. Dominowało wówczas weto zawieszające, między innymi dlatego, że prawicowe centrum potrzebowało zgody lewicy na plan wyboru dziedzicznego cesarza ( pakt Simon-Gagern ).

Dlatego też, chociaż § 80 stanowi, że cesarz i Reichstag wspólnie uczestniczą w procesie legislacyjnym, § 101 ogranicza udział cesarza:

Jeśli cesarz odrzuci rezolucję (na przykład ustawę), Reichstag może nadal wyegzekwować tę rezolucję na przedostatniej sesji. Art. 104–109 zawierają przepisy dotyczące terminów posiedzeń; Reichstag został zwołany przez cesarza.

Dla porównania: zgodnie z późniejszą konstytucją Bismarcka z 1867/1871, Reichstag i Bundesrat musiały zatwierdzić ustawę. Reichstag był jednoizbowym parlamentem wybieranym przez lud, a Bundesrat organem rządów poszczególnych stanów. Ze względu na siłę Prus w Bundesracie żadna ustawa nie mogła być faktycznie uchwalona bez zgody konserwatywnego rządu pruskiego.

konsekwencje

Prawa i uchwały Zgromadzenia Cesarskiego oraz zarządzenia władzy centralnej zostały częściowo uznane przez poszczególne stany, częściowo nie. Typowym przykładem jest dekret hołdujący ministra wojny Rzeszy z lata 1848 r.: Wszystkie państwa mają swoje wojska oddać hołd Reichsverwalter, z wyjątkiem największych państw.

23 sierpnia 1851 r. Odrodzona Konfederacja Niemiecka poleciła stanom sprawdzić, czy na ich terytorium od 1848 r. Przyjęto prawo niezgodne z zasadami rządu federalnego. Równocześnie z decyzją związaną z reakcją federalną rząd federalny zażądał, aby podstawowe prawa narodu niemieckiego z 27 grudnia 1848 r. W landach „zostały unieważnione” i nie były prawnie ważne.

Z kolei ustawa Rzeszy dotycząca ogólnego niemieckiego nakazu wymiany pozostała w mocy w prawie wszystkich krajach związkowych. W latach 1869/1871 stało się prawem Konfederacji Północnoniemieckiej lub Cesarstwa Niemieckiego. Prawo wyborcze Rzeszy zostało również zastosowane dla Konfederacji Północnoniemieckiej.

Lista praw cesarskich

• Ustawa Rzeszy o wprowadzeniu tymczasowego organu centralnego dla Niemiec z 28 czerwca 1848 r
• Ustawa Rzeszy o ogłoszeniu ustaw Rzeszy i zarządzenia tymczasowej władzy centralnej z 27 września 1848 r.
• Ustawa Rzeszy dotycząca trybu postępowania w przypadku aktów oskarżenia przeciwko członkom Zgromadzenia Konstytucyjnego Rzeszy z 30 września 1848 r.
• Ustawa Rzeszy o ochronie Zgromadzenia Ustawodawczego i urzędników Tymczasowego Organu Centralnego z 10 października 1848 r.
• Cesarska ustawa o wprowadzeniu niemieckiej flagi wojenno-handlowej z 12 listopada 1848 r
• Cesarska ustawa o wprowadzeniu ogólnego rozkazu wymiany dla Niemiec z 24 listopada 1848 r
• Prawo finansowe za miesiące wrzesień, październik, listopad i grudzień 1848 z 22 grudnia 1848 roku
• Ustawa Rzeszy o prawach podstawowych narodu niemieckiego z 27 grudnia 1848 r
• Ustawa Rzeszy o zamykaniu kasyn publicznych i anulowaniu dzierżawy gier z 8 stycznia 1849 r
• Ustawa Rzeszy o wyborach posłów do Domu Ludowego z 12 kwietnia 1849 r
• Ustawa Rzeszy o dietach dziennych i zwrotach kosztów podróży posłów do Reichstagu z 12 kwietnia 1849 r

Zobacz też

• Uchwały Bundestagu 1848

linki internetowe

• Ustawa Rzeszy o ogłoszeniu ustaw Rzeszy i postanowienia tymczasowego organu centralnego z 27 września 1848 r., Verfassungen.de

dokumentów potwierdzających

1. ↑ Ulrich Huber: Ustawa Rzeszy o wprowadzeniu ogólnego zarządzenia wymiany dla Niemiec z 26 listopada 1848 r . W: JuristenZeitung , 33. vol., Nr 23/24 (8 grudnia 1978), s. 785–791, tu s. 789.
2. ↑ Ulrich Huber: Ustawa Rzeszy o wprowadzeniu ogólnego zarządzenia wymiany dla Niemiec z 26 listopada 1848 r . W: JuristenZeitung , 33. vol., Nr 23/24 (8 grudnia 1978), s. 785–791, tu s. 789.
3. ↑ Ulrich Huber: Ustawa Rzeszy o wprowadzeniu ogólnego zarządzenia wymiany dla Niemiec z 26 listopada 1848 r . W: JuristenZeitung , tom 33, nr 23/24 (8 grudnia 1978), s. 785–791, tu s. 790/791.
4. ^ Ralf Heikaus: Pierwsze miesiące tymczasowej władzy centralnej w Niemczech (od lipca do grudnia 1848). Dissertation Frankfurt am Main, Peter Lang, Frankfurt nad Menem [a. a.] 1997, s. 127.
5. ^ Ralf Heikaus: Pierwsze miesiące tymczasowej władzy centralnej w Niemczech (od lipca do grudnia 1848). Dysertacja Frankfurt nad Menem, Peter Lang, Frankfurt nad Menem [a. a.] 1997, s. 127-129, przypis 288.
6. ^ Manfred Botzenhart: niemiecki parlamentaryzm w okresie rewolucyjnym 1848–1850. Droste Verlag, Düsseldorf 1977, s. 642.
7. ^ Manfred Botzenhart: niemiecki parlamentaryzm w okresie rewolucyjnym 1848–1850. Droste Verlag, Düsseldorf 1977, s. 646/647.
8. ^ Manfred Botzenhart: niemiecki parlamentaryzm w okresie rewolucyjnym 1848–1850. Droste Verlag, Düsseldorf 1977, s. 688/689.