Beneficjent ochrony uzupełniającej

Karta dla osób uprawnionych do ochrony uzupełniającej w Austrii

Zgodnie z Dyrektywą 2011/95 / UE (Dyrektywa Kwalifikacyjna) osoby uprawnione do ochrony uzupełniającej to osoby, które mimo braku statusu uchodźcy w rozumieniu Konwencji genewskiej z 1951 r. O uchodźcach z 1951 r. ( Konwencja o uchodźcach ), mogą doznać poważnych szkód w przypadku powrotu do kraju pochodzenia.

Poważna szkoda w rozumieniu art. 15 dyrektywy kwalifikacyjnej to:

  • nałożenie lub wykonanie kary śmierci
  • Tortury lub nieludzkie lub poniżające traktowanie albo karanie
  • poważne indywidualne zagrożenie życia lub integralności osoby cywilnej w wyniku masowej przemocy w międzynarodowym lub krajowym konflikcie zbrojnym .

Niemcy

Przed wdrożeniem dyrektywy 2011/95 / UE (dyrektywa kwalifikacyjna) w prawie niemieckim nie istniał odrębny status dla cudzoziemców, którzy nie zostali uznani za osoby uprawnione do azylu na podstawie art. 16a Ustawy Zasadniczej lub jako uchodźcy na podstawie GFK . Przeciwnie, wprowadzono zakaz deportacji zgodnie z art. 60 ust. 2, 3 lub 7 zdanie 2 ustawy o pobycie ( stara wersja ) dla osób, które spełniały wymogi dyrektywy kwalifikacyjnej . Istnieją również krajowe zakazy deportacji zgodnie z art. 60 ust . 5 i 7 zdanie 1 ustawy o pobycie. W przypadku stwierdzenia takich zakazów deportacji cudzoziemcom zazwyczaj wydawano zezwolenie na pobyt zgodnie z art. 25 ust. 3 ustawy o pobycie.

Ustawa wdrażająca dyrektywę 2011/95 / UE: obowiązuje od 1 grudnia 2013 r

Wraz z ustawą wdrażającą dyrektywę 2011/95 / UE wymogi dotyczące statusu uchodźcy i statusu ochrony uzupełniającej zostały ujęte w ustawie o procedurze azylowej (obecnie znanej jako ustawa o azylu ) w ramach ochrony międzynarodowej . Od tego czasu nie mają już charakteru zwykłych zakazów deportacji, ale zostały przeniesione do zinstytucjonalizowanych form ochrony. Ich zawartość jest określona w wytycznych kwalifikacyjnych.

Zgodnie z sekcją 4 (1) AsylG, osoby, które doznały poważnych szkód, takich jak nałożenie lub wykonanie kary śmierci, tortury lub nieludzkie lub poniżające traktowanie albo karanie, albo poważne indywidualne zagrożenie życia lub integralności osoby cywilnej w wyniku grozi krajowy konflikt zbrojny, kwalifikujący się do ochrony uzupełniającej. Ponadto badanie statusu ochrony jest teraz wyraźnie częścią wniosku o azyl.

Jednak zgodnie z ust. 4 ust. 2 cudzoziemiec jest wyłączony z ochrony uzupełniającej, jeżeli istnieją poważne powody uzasadniające przypuszczenie, że

  1. popełnił zbrodnię przeciwko pokojowi, zbrodnię wojenną lub zbrodnię przeciwko ludzkości,
  2. popełnił poważne przestępstwo,
  3. jest winny czynów sprzecznych z celami i zasadami Organizacji Narodów Zjednoczonych, lub
  4. stanowi zagrożenie dla ogółu społeczeństwa lub dla bezpieczeństwa Republiki Federalnej Niemiec.

Zezwolenie na pobyt i zezwolenie na osiedlenie się

W wyniku tej zmiany osoby uprawnione do ochrony uzupełniającej otrzymują zezwolenie na pobyt zgodnie z § 25 ust. 2 ust. 1 drugiej ustawy o alternatywnym pobycie, które jest początkowo wydawane na rok, a następnie przedłużane o dwa lata. Cudzoziemcy, którzy posiadają już zezwolenie na pobyt zgodnie z art. 25 ust. 3 ustawy o pobycie, ponieważ na mocy prawa europejskiego na mocy starego prawa zakazano im deportacji, mają prawo do ochrony uzupełniającej na mocy nowego prawa. Jeśli nie ma podstaw do wykluczenia, ta grupa osób otrzyma następnie zezwolenie na pobyt zgodnie z art. 25 ust. 2 ustawy o pobycie. Małoletni uprawnieni do ochrony uzupełniającej mają prawo do świadczeń socjalnych i dostępu do edukacji . Osoby, dla których ustalono krajowe zakazy deportacji, z reguły nadal otrzymują zezwolenie na pobyt zgodnie z art. 25 ust. 3 ustawy o pobycie , w przeciwnym razie - Duldung . Zezwolenia na pobyt, które opierają się na różnych podstawach prawnych, mają istotne konsekwencje prawne dla świadczeń socjalnych, utrwalenia pobytu i późniejszej naturalizacji.

Tak jest z. B. prawo do zezwolenia na osiedlenie się zgodnie z § 26 Abs. 3 AufenthG po trzech latach legalnego pobytu dla posiadaczy zezwolenia na pobyt zgodnie z § 25 Abs. 2 Satz 1, 2. Alternatywa AufenthG wyłączona. Cudzoziemcy, którym udzielono ochrony uzupełniającej, mogą jednak uzyskać zezwolenie na osiedlenie się na podstawie art. 26 ust. 4 ustawy o pobycie. Zgodnie z ustawą o przedefiniowaniu prawa do pobytu i zakończeniu pobytu , zezwolenie na osiedlenie się można teraz uzyskać po pięciu zamiast poprzednich siedmiu latach pobytu, pod warunkiem spełnienia pozostałych wymogów art. 9 ust. 2 zdanie 1 ustawy o pobycie.

Ponadto od 6 września 2013 r. Możliwe jest również uzyskanie zezwolenia na pobyt długoterminowy UE . Możliwe jest również jednoczesne posiadanie obu zezwoleń na pobyt .

Wady wynikające z ochrony uzupełniającej w porównaniu ze statusem uchodźcy

Dla osób ubiegających się o ochronę ochrona uzupełniająca ma kilka wad w porównaniu ze statusem uchodźcy: Status ten jest początkowo przyznawany tylko na jeden rok. Ponadto w odpowiedzi na kryzys uchodźczy jesienią 2015 roku prawo do łączenia rodzin, które zostało wprowadzone niedawno w sierpniu 2015 roku, zostało zawieszone do 31 lipca 2018 roku. Ponadto trudniej jest zintegrować się z rynkiem pracy , ponieważ pobyt, a tym samym ewentualny stosunek pracy, wiąże się z większą niepewnością.

Austria

Zezwolenie na pobyt i dostęp do rynku pracy

Zezwolenie na pobyt związane z ustaleniem uzupełniającej potrzeby ochrony jest zwykle ograniczone do jednego roku i może być przedłużane - nawet kilkakrotnie - każdorazowo o dwa lata.

W przeciwieństwie do osób ubiegających się o azyl ochrona uzupełniająca uznała za uchodźców na mocy konwencji nieograniczony dostęp do rynku pracy i konieczność wykonywania pracy zarobkowej bez pozwolenia na pracę (§ 1 ust. 2 lit. a AuslBG). W razie potrzeby otrzymasz wsparcie ze strony publicznej służby zatrudnienia (AMS).

Minimalny dochód dla osób uprawnionych do ochrony uzupełniającej do 31 maja 2019 r

Do 1 czerwca 2019 r. Dochód minimalny osób uprawnionych do ochrony uzupełniającej był różnie regulowany w poszczególnych stanach. Zainteresowane osoby przebywały w Karyntii, Górnej Austrii, Tyrolu, Vorarlbergu i Wiedniu. Gwarancje , w Burgenlandzie w Dolnej Austrii (od kwietnia 2016 r.), W Salzburgu i Styrii tylko podstawowe usługi, które również otrzymują azyl w trakcie procedury.

Status udokumentowany jest dowodem osobistym w kolorze brązowym, od 2009 r . Z reguły wydawany jest również paszport cudzoziemca .

Reforma minimalnego dochodu: federalny dochód minimalny od 1 czerwca 2019 r

Austriacki rząd federalny ÖVP-FPÖ ogłosił szczegóły reformy minimalnego dochodu 28 listopada 2018 r. Początkowo Rada Ministrów zdecydowała o „interpunkcji” nowego dochodu minimalnego, czyli politycznej deklaracji woli. Dokładny rachunek powinien następnie nastąpić w ciągu tygodnia i być badany przez sześć tygodni.

Oznaczało to, że rodziny z dziećmi i osoby słabo znające język niemiecki były narażone na poważne cięcia. Kanclerz Federalny Sebastian Kurz (ÖVP) i wicekanclerz Heinz-Christian Strache (FPÖ) szczególnie podkreślili zachęty do pracy dla odbiorców. W niektórych krajach związkowych (Wiedeń) osoby uprawnione do ochrony uzupełniającej były nadal objęte ochroną tak samo jak osoby uprawnione do azylu do 1 czerwca 2019 r. Wraz z wejściem w życie reformy dochodu minimalnego spadły one z minimalnego dochodu 863 euro do poziomu podstawowego (320 euro). W innych krajach związkowych, takich jak Styria, musieli się z tym dogadać przed listopadem 2018 roku. Oczekuje się, że od połowy 2020 r. Kraje związkowe będą określać i wdrażać wymagania rządu federalnego we własnych przepisach. Nawet wtedy nie można ingerować w bieżące płatności. Jednak odbiorcy muszą co roku odnawiać minimalny dochód. Obniżka zacznie obowiązywać najpóźniej wtedy, tj. W ostatnich przypadkach w połowie 2021 r. Automatycznie dotyczy to wszystkich osób uprawnionych do azylu i ochrony uzupełniającej, które są wówczas objęte dochodem minimalnym.

W Austrii Rada Narodowa zadecydowała na posiedzeniu 25 kwietnia 2019 r. O zniesieniu tzw. Dochodu minimalnego uzależnionego od potrzeb. Od 1 czerwca 2019 r. Miesięczna pomoc społeczna została ograniczona do maksymalnej kwoty 885 euro. Pary mają możliwość otrzymać do 1240 euro. Rodziny dzieci otrzymują rozłożone składki. Na pierwsze dziecko obowiązuje składka w wysokości 221 euro, a na drugie dziecko w wysokości 133 euro. Od 1 czerwca 2019 r.w Austrii dodatkowa pomoc od trzeciego dziecka wynosi do 44 euro.

Od 1 czerwca 2019 r. Będą obowiązywać przepisy dotyczące pomocy społecznej i minimalnego dochodu w Austrii

Obywatele UE lub EOG mają nieograniczone prawo do pomocy społecznej lub dochodu minimalnego w Austrii tylko wtedy, gdy byli zatrudnieni w Austrii lub mieszkali w Austrii dłużej niż pięć lat. Obywatele państw trzecich mają prawo do pomocy społecznej lub dochodu minimalnego tylko wtedy, gdy legalnie mieszkają w Austrii dłużej niż pięć lat. Osoby ubiegające się o azyl mają prawo do pomocy społecznej od momentu uzyskania statusu uchodźcy. Nowość od 1 czerwca 2019 r .:

„Z drugiej strony osobom uprawnionym do ochrony uzupełniającej przysługują tylko podstawowe świadczenia z pomocy społecznej, które nie przekraczają poziomu podstawowego świadczenia. Jeżeli świadczenia są przyznawane w ramach systemu pomocy społecznej, podstawowe świadczenia socjalne mają być ograniczone do poziomu podstawowego świadczenia bez wyjątku ”.

Dyrektywa 2011/95 / UE nie ma zastosowania do Wielkiej Brytanii, Irlandii i Danii

Dyrektywa 2011/95 / UE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 grudnia 2011 roku w sprawie norm dotyczących kwalifikowania obywateli państw trzecich lub bezpaństwowców jako beneficjentów ochrony międzynarodowej, jednolitego statusu dla uchodźców lub osób kwalifikujących się do otrzymania ochrony uzupełniającej oraz zgodnie z motywami (50) i (51), do zakresu ochrony, która ma zostać przyznana Wielkiej Brytanii, Irlandii i Danii, nie ma zastosowania:

Motyw 50: wyjątek dla Zjednoczonego Królestwa i Irlandii

„ (50) Zgodnie z art. 1 i 2 oraz art. 4a ust. 1 Protokołu (nr 21) w sprawie stanowiska Zjednoczonego Królestwa i Irlandii w odniesieniu do przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości, załączonego do TUE i TFUE, Zjednoczone Królestwo i Irlandia, bez uszczerbku dla art. 4 niniejszego protokołu, nie uczestniczą w przyjęciu niniejszej dyrektywy i nie są nią związane ani nie są zobowiązane do jej stosowania. ”

Motyw 51: wyjątek dla Danii

„ (51) Zgodnie z art. 1 i 2 Protokołu (nr 22) w sprawie stanowiska Danii, załączonego do TUE i do TFUE, Dania nie uczestniczy w przyjęciu niniejszej dyrektywy i nie jest nią związana ani nie jest zobowiązana do jej stosowania.”

Zobacz też

Portal: Migracja i integracja  - artykuły, kategorie i więcej na temat migracji i ucieczki, dialogu międzykulturowego i integracji

Indywidualne dowody

  1. ^ Od 28 sierpnia 2013 r. (Federalny Dziennik Ustaw I s. 3474), który wszedł w życie 1 grudnia 2013 r.
  2. ↑ W odniesieniu do ochrony uzupełniającej, głównie poprzez art. 15.
  3. ↑ Patrz sekcja 13  (2) AsylG.
  4. ↑ Patrz sekcja 104 ust. 9 ustawy o pobycie.
  5. ↑ Od 27 lipca 2015 r. (Federalny Dziennik Ustaw I str. 1386); obowiązuje od 1 sierpnia 2015 r.
  6. ↑ BVerwG, wyrok z 19 marca 2013 r. - 1 C 12.12 - .
  7. ^ Karl-Heinz Meier-Braun, Reinhold Weber Reinhold: Niemcy Imigracja Kraj: Warunki - Fakty - Kontrowersje , wydanie 3, 2017, ISBN 978-3-17-031864-9
  8. ↑ Azyl i łączenie rodzin. BAMF, 9 grudnia 2016, dostęp 13 października 2017 .
  9. ↑ Powódź procesów - Syryjczycy chcą pełnego statusu uchodźcy. W: welt.de. 27 września 2016 r. Źródło 27 września 2016 r .
  10. ↑ zarchiwizowanych skopiować ( pamiątkę z oryginałem od 3 stycznia 2011 roku w Internet Archive ) Info: archiwum Link został wstawiony automatycznie i nie została jeszcze sprawdzona. Sprawdź oryginalny i archiwalny link zgodnie z instrukcjami, a następnie usuń to powiadomienie. @ 1@ 2Szablon: Webachiv / IABot / www.integrationsfonds.at
  11. ^ Osoby uprawnione do ochrony uzupełniającej w Austrii. UNHCR Austria, luty 2015, dostęp: 3 lutego 2018 . Str. 14.
  12. ↑ Informacje o zatrudnianiu cudzoziemców: Zatrudnianie osób ubiegających się o azyl. AMS, styczeń 2016, obejrzano 26 listopada 2016 .
  13. ↑ Konferencja prasowa - osoby ubiegające się o azyl poszukujące pracy. AMS, 12 stycznia 2016 r., Zarchiwizowane od oryginału w dniu 27 listopada 2016 r . ; Źródło 26 listopada 2016 r .
  14. ↑ Irene Brickner: Minimalny dochód usunięty: Rodzina uchodźców w biedzie. W: derStandard.at. 2 lipca 2016, obejrzano 26 listopada 2016 .
  15. ^ Świadczenia socjalne dla uchodźców - porównanie krajów związkowych. Media Service Point New Austrians, 24 marca 2016, dostęp 26 listopada 2016 .
  16. ↑ Pytania i odpowiedzi. W: asylwohnung.at. Źródło 24 listopada 2016 r .
  17. ↑ http://www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/I/I_00330/fname_167909.pdf (s. 33)
  18. ↑ Gwarancja wystarczających zasobów : Rząd widzi „uczciwy” model i zachęty do pracy , Profil.at, 28 listopada 2018 r., Dostęp 23 czerwca 2019 r.
  19. ↑ Nowy dochód minimalny: Uchodźcy powinni znać te 6 punktów , Profil.at, autor: Clemens Neuhold, 29 listopada 2018 r., Dostęp 23 czerwca 2019 r.
  20. ↑ Dochód minimalny 2019 w Austrii - zniżki, kwota, uprawnienia, czas przetwarzania, aplikacja , foerderportal.at, dostęp 23 czerwca 2019
  21. ↑ a b Obcokrajowcy : pomoc społeczna lub dochód minimalny, oesterreich.gv.at, stan treści: 1 czerwca 2019 r., Zatwierdzone przez: Federalne Ministerstwo Pracy, Spraw Socjalnych, Zdrowia i Ochrony Konsumentów, dostęp 23 czerwca 2019 r.
  22. ↑ a b c DYREKTYWA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY 2011/95 / UE z dnia 13 grudnia 2011 r. W sprawie standardów uznawania obywateli państw trzecich lub bezpaństwowców za osoby uprawnione do ochrony międzynarodowej, jednolitego statusu uchodźców lub osób z prawem o udzieleniu ochrony uzupełniającej io treść ochrony, która ma być udzielona, ​​20 grudnia 2011, Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 337/9, plik PDF zawierający 18 stron, dostęp 23 czerwca 2019