Ustawa o azylu (Niemcy)

Ustawa Asylum (AsylG, dawniej znany jako procedury azylowej ustawy [AsylVfG]) reguluje procedury azylowej w Republice Federalnej Niemiec .

Historia prawna

Pierwotnie ustawa została pomyślana jako prawo czysto procesowe, w którym uregulowana została administracyjna procedura uzyskania prawa do azylu zgodnie z art. 16a GG . Art. 3 pierwotnej wersji z 1992 r. Stanowił również, że cudzoziemiec jest uchodźcą w rozumieniu Konwencji o statusie prawnym uchodźców, jeżeli Urząd Federalny lub sąd ustaliły poza sporem, że przebywa on w państwie, którego jest obywatelem lub w którym jest Bezpaństwowiec miał miejsce zwykłego pobytu, grożą niebezpieczeństwa opisane w art. 51 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach . Już w 1990 r. Cechy uchodźcy zawarte w art. 51 ustawy o cudzoziemcach wykraczały poza podstawowe gwarancje podstawowego prawa do azylu.

W punkcie 3 pierwotnej wersji, prawo łączyło się z materialnym pojęciem uchodźcy określonym w artykule 51 (1) Ustawy o cudzoziemcach z 1990 roku (zwanym również małym azylem w terminologii prawniczej ). Wraz z ustawą o wdrożeniu dyrektywy 2011/95 / UE do ustawy azylowej w sierpniu 2013 r. Po raz pierwszy włączono elementy merytoryczne zgodnie z europejskimi wymogami prawnymi dyrektywy 2011/95 / UE . Dotyczą one nowej ochrony międzynarodowej stworzonej przez dyrektywę , obejmującej pojęcie uchodźcy oraz pomocniczych form ochrony (wówczas § 3 i 4 AsylVfG). Odpowiednie przepisy zostały skreślone w tym samym czasie w ustawie o pobycie, będącej następcą Ustawy o cudzoziemcach z 1990 r., Która weszła w życie w 2005 r. Jako materialne prawo uchodźcze pozostały w Rezydencji jedynie tzw. Krajowe zakazy wydalenia z § 60 ust. 5 i 7 Zamieszkania. Te przepisy i ustawa azylowa stanowią dziś zasadniczą część materialnego prawa uchodźczego z Art. 16a GG. Jednocześnie prawo nadal reguluje procedurę uznawania wszystkich form ochrony.

Art. 1 pkt 1 ustawy o przyspieszeniu procedury azylowej nadał ustawie obecną nazwę, która obowiązuje od 24 października 2015 r.

Przepisy dotyczące procedury azylowej

W Niemczech prawo do azylu ma status konstytucyjny; jest to określone w art. 16a Ustawy Zasadniczej ; aż do kompromisu azylowego z 1993 r. był umocowany w art. 16 Ustawy Zasadniczej.

Procedura azylowa rozpoczyna się od wniosku o azyl, który należy złożyć w oddziale Federalnego Urzędu ds. Migracji i Uchodźców (BAMF). W ramach procedury azylowej Urząd Federalny bada następnie, czy wnioskodawcy przysługuje azyl w rozumieniu art. 16a ust. 1 Ustawy Zasadniczej i czy ma on otrzymać ochronę międzynarodową w rozumieniu § 1 ust. 1 nr 2 AsylG. Ochrona międzynarodowa obejmuje status uchodźcy w rozumieniu § 3 ust. 1 AsylG, który odpowiada określeniu uchodźcy zgodnie z umową międzynarodową o statusie prawnym uchodźców (GFK) oraz ochronę uzupełniającą w rozumieniu dyrektywy 2011/95 / UE ( § 4 ust. 1 AsylG).

W przypadku odmowy przyznania azylu, statusu uchodźcy i ochrony uzupełniającej , Urząd Federalny sprawdza, czy istnieją zakazy deportacji zgodnie z paragrafami 5 i 7 sekcji 60 ustawy o pobycie (art. 24 ust. 2 ustawy o azylu). W przypadku odrzucenia tych zakazów deportacji, a cudzoziemiec nie posiada innego zezwolenia na pobyt , Urząd Federalny wydaje groźbę deportacji z zawiadomieniem o odmowie .

Jeżeli Federalny Urząd ds. Migracji i Uchodźców ustali, że Republika Federalna nie jest odpowiedzialna za procedurę azylową wnioskodawcy zgodnie z rozporządzeniem Dublin III (od 2013 r .; wcześniej Konwencja Dublińska i Rozporządzenie Dublin II ), kończy procedurę azylową w Republice Federalnej, uznając wniosek o azyl za niedopuszczalny i zarządzając deportację danej osoby do państwa odpowiedzialnego zgodnie z art. 34a ust. 1 AsylG. W związku z nowelizacją z 28 sierpnia 2013 r. (Dublin III) osoby, które mają być przekazane do innego kraju europejskiego w ramach procedury dublińskiej, mają tydzień na złożenie wniosku w sprawie tego nakazu deportacji na podstawie znowelizowanego § 34a ust. 2 AsylG dostarczyć. Ta zmiana obowiązuje od 6 września 2013 r.

Osoby ubiegające się o azyl są rozdzielane między kraje związkowe zgodnie z kluczem Königstein . Osobom ubiegającym się o azyl nie wolno opuszczać określonego obszaru bez pisemnej zgody - w zależności od prawa stanowego jest to okręg administracyjny, w którym się znajduje lub stan ( wymóg zamieszkania ).

Ustawa o azylu określa również warunki, na jakich odrzucony wniosek o udzielenie azylu może zostać ponownie przyjęty (kolejny wniosek, sekcja 71 AsylG) lub w przypadku wygaśnięcia wcześniejszego uznania, musi zostać cofnięty lub wycofany ( sekcja 72 i 73 AsylG).

W trakcie kryzysu uchodźczego w Europie w 2015 roku zaostrzono prawo azylowe. Na przykład osoby, którym odmówiono azylu, mogą zostać deportowane szybciej (np. Sekcja 36 ust. 3 AsylG). W przyszłości osoby ubiegające się o azyl powinny również otrzymywać świadczenia rzeczowe zamiast pieniędzy (np. Sekcja 1a ust. 2 AsylbLG).

Legalna ochrona

Federalny Urząd ds. Migracji i Uchodźców otworzył postępowanie administracyjne przeciwko negatywnym decyzjom. Ustawa o azylu formułuje jednak szczególne regulacje, które mają pierwszeństwo przed Kodeksem Sądów Administracyjnych (VwGO). W szczególności uregulowanie okresu odwołania i ograniczenia środków odwoławczych odbiegają od VwGO na koszt osób ubiegających się o azyl. Na przykład procedura lotniskowa ( sekcja 18a AsylG) ma trzydniowy termin odwołania. Orzeczenia sądowe w postępowaniach pilnych - w przeciwieństwie do ogólnych postępowań administracyjnych - nie podlegają zaskarżeniu. Powody, dla których można uwzględnić odwołanie od orzeczenia, są również w szczególny sposób ograniczone na mocy ustawy o azylu.

Przepisy karne i grzywny

Zgodnie z przepisami karnymi zawartymi w § 84 , § 84a i § 85 AsylG, prawo jest częścią pomocniczego prawa karnego . Nakłanianie osób trzecich do złożenia fałszywego wniosku o azyl oraz pobyt osoby ubiegającej się o azyl w okręgu innym niż wyznaczony przez właściwy organ jako naruszenie obowiązku pobytu jest karalny.

literatura

• Reinhard Marx : ustawa o procedurze azylowej. Komentarz do ustawy o procedurze azylowej . 8. wydanie, Luchterhand, Kolonia 2014, ISBN 978-3-472-08623-9 .
• Roland Fritz / Jürgen Vormeier (red.): Komentarz Wspólnoty do ustawy o procedurze azylowej (GK-AsylVfG) . Prace o luźnych liściach Luchterhand, ISBN 978-3-472-30210-0 .

linki internetowe

• Tekst ustawy o azylu (AsylG)
• Rozporządzenie w sprawie zaświadczenia o rejestracji jako osoba ubiegająca się o azyl (rozporządzenie o dowodzie przyjazdu - AKNV) z dnia 5 lutego 2016 r. ( Federalny Dziennik Ustaw I s. 162 )
• Ośrodek badawczy ds. Cudzoziemców i prawa azylowego na Uniwersytecie w Konstancji
• N. Coenenberg: Wiedza na zdjęciach: azyl czy deportacja? , Infografika o procedurze azylowej, Die Zeit , nr 52/2013, 19 grudnia 2013

Indywidualne dowody

1. ^ Od 28 sierpnia 2013 r. ( Federalny Dziennik Ustaw 2013 I str. 3474 ).
2. ↑ Różnica między wersjami § 34a Asyl (Vf) G , buzer.de, ważne przed i po 6 września 2013 r.
3. ↑ Möller, René: Bardziej rygorystyczne prawo azylowe obowiązuje od dzisiaj: teraz kolej na kraje związkowe ( pamiątka z 24 października 2015 r. W Internet Archive ) na tagesschau.de, 24 października 2015 r. (Dostęp 24 października 2015 r.).