Kodeks środowiskowy

Environmental Code (UGB) był niemiecki projekt ustawy na szczeblu federalnym , z którym niemiecki środowiska ustawa miała być skodyfikowane w całym kraju. Po tak zwanych „projektach profesorskich” z lat 90., projekcie komisji, Federalne Ministerstwo Środowiska (BMU) w końcu przejęło projekty Federalnego Ministerstwa Środowiska . Pod koniec stycznia 2009 r. niemiecki minister środowiska Sigmar Gabriel ogłosił, że kodeks ochrony środowiska zawiódł.

Historia pochodzenia

Ze względu na dużą liczbę indywidualnych regulacji prawnych w prawie ochrony środowiska powstała chęć standaryzacji i harmonizacji na wzór kodeksu społecznego . Pierwsze prace przygotowawcze nad harmonizacją prawa ochrony środowiska przeprowadzono pod koniec lat siedemdziesiątych.

Profesor projektuje

W imieniu Federalnego Ministerstwa Środowiska i Federalnej Agencji Środowiska przedłożono dwa projekty profesorskie do obu części kodeksu ochrony środowiska. Pierwszy projekt został ukończony w 1990 roku. Został napisany jako „ogólna część” Kodeksu Ochrony Środowiska i zawiera, dla różnych dziedzin prawa ochrony środowiska, m.in. cele, zasady i instrumenty ochrony środowiska. Drugi projekt powstał w 1994 roku i stanowi „specjalną część” kodeksu ochrony środowiska. Zawarte w nich regulacje dotyczą poszczególnych mediów środowiskowych oraz niektórych dziedzin ochrony środowiska. Projekt zawiera rozdziały: ochrona przyrody i kształtowanie krajobrazu, ochrona wód i gospodarka wodna, ochrona gleb, kontrola imisji, energetyka jądrowa i ochrona radiologiczna, substancje niebezpieczne oraz gospodarka odpadami i unieszkodliwianie odpadów. W części specjalnej inne istotne dla środowiska obszary prawne, takie jak inżynieria genetyczna czy jednolite prawo dla urządzeń komunikacyjnych, nie zostały uregulowane ze względu na specyfikację klienta. Oba projekty łącznie składają się z 598 paragrafów.

Projekt przygotowany przez niezależną komisję ekspercką

W 1992 roku ówczesny federalny minister środowiska Klaus Töpfer powołał niezależną komisję ekspercką, której zlecono przedłożenie projektu jednolitego kodeksu ochrony środowiska na podstawie projektu profesorów do końca 1997 roku. Spotkaniu przewodniczył były prezes Federalnego Sądu Administracyjnego Horst Sendler . W porównaniu do projektu profesora dodano rozdziały „Systemy ruchu i systemy rurociągów” oraz „Inżynieria genetyczna i inna biotechnologia”. Ponadto tytuł „Kontrola imisji” został poszerzony o dostawy energii. Komisja przygotowała łącznie 775 rozporządzeń oraz szczegółowe uzasadnienie projektu.

Szkic rachunku

Na początku 1999 roku Federalne Ministerstwo Środowiska przygotowało projekt „Pierwszej Księgi o UGB” na podstawie projektu Komisji. Przede wszystkim powinno to regulować prawo licencyjne i kontrolne dla zakładów przemysłowych. Podział kompetencji legislacyjnych między rządy federalne i stanowe uniemożliwił wprowadzenie kodeksu ochrony środowiska do 2006 roku.

Awaria procesu legislacyjnego

Wraz z reformą federalizmu, która weszła w życie 1 września 2006 r. , federalne prawodawstwo ramowe dotyczące ochrony przyrody i wody zostało rozszerzone, a rząd federalny ma teraz możliwość wprowadzenia pełnych regulacji dla tych obszarów. Połączenie prawa ochrony środowiska w jednolity kodeks ochrony środowiska zostało uzgodnione w umowie koalicyjnej z 2005 roku pomiędzy SPD i CDU / CSU . W czerwcu 2008 r. odbyły się przesłuchania krajów związkowych i stowarzyszeń w sprawie projektu ustawy Federalnego Ministerstwa Środowiska.

1 lutego 2009 r. federalny minister środowiska Gabriel ogłosił ostateczną awarię kodeksu ochrony środowiska. Jako przyczynę podał opór bawarskiego rządu i CSU.

Proponowane przepisy po awarii

Regulacje pierwotnie zaplanowane dla Kodeksu Ochrony Środowiska zostały włączone do następujących ustaw:

Oznacza to, że w Niemczech do tych dziedzin mają zastosowanie jednolite krajowe podstawy prawne, chyba że państwa skorzystały z prawa do odstępstwa.

literatura

  • Federalne Ministerstwo Środowiska, Ochrony Przyrody i Bezpieczeństwa Reaktorów (red.): Kodeks ochrony środowiska (UGB-KomE) - Projekt niezależnej komisji ekspertów ds. Kodeksu ochrony środowiska przy Federalnym Ministerstwie Środowiska, Ochrony Przyrody i Bezpieczeństwa Reaktorów. Berlin 1998, ISBN 3-428-09226-0
  • Christian Calliess : Europejskie wymagania prawne dotyczące kodeksu ochrony środowiska . Natura i prawo 2008, 601, ISSN  0172-1631
  • Michael Kloepfer : Znaczenie i kształt nadchodzącego kodu środowiskowego. Ustawa o ochronie środowiska i planowaniu 2007, 161, ISSN  0721-7390
  • Uwe Müller, Benjamin Klein: Nowa kompetencja legislacyjna „prawodawstwa rozbieżnego państwa” i uchwalenie federalnego kodeksu ochrony środowiska w Niemczech . Journal for European Environmental and Planning Law (JEEPL) 2007, 181, ISSN  1613-7272 , doi : 10.1163 / 187601007X00190

linki internetowe

Indywidualne dowody

  1. ↑ Projekt ustawy o Kodeksie ochrony środowiska (UGB 2009). Zarchiwizowane z oryginału w dniu 21 maja 2009 ; dostęp w dniu 29 marca 2014 r .
  2. ↑ a b Komunikat prasowy Federalnego Ministerstwa Środowiska: Kodeks ochrony środowiska nie powiódł się z powodu oporu Bawarii i Unii (1 lutego 2009)
  3. ↑ Strona UBA dotycząca Kodeksu Ochrony Środowiska
  4. ↑ Kloepfer, Rehbinder, Schmidt-Aßmann, Kunig 1990: Kodeks ochrony środowiska – część ogólna. Raport Federalnej Agencji Środowiska 7/90. Berlin: Erich Schmidt Verlag.
  5. ↑ Jarass, Kloepfer, Kunig, Papier, Peine, Rehbinder, Salzwedel, Schmidt-Aßmann 1994: Kodeks ochrony środowiska – część specjalna. Raport Federalnej Agencji Środowiska 4/94. Berlin: Erich Schmidt Verlag.