Ustawa o zasobach wodnych
Podstawowe dane | |
---|---|
Tytuł: | Ustawa o organizacji bilansu wodnego |
Krótki tytuł: | Ustawa o zasobach wodnych |
Skrót: | WHG |
Rodzaj: | Prawo federalne |
Zakres: | Republika Federalna Niemiec |
Kwestią prawną: | Specjalne prawo administracyjne , prawo wodne |
Piśmiennictwo : | 753-13 |
Oryginalna wersja z: | 27 lipca 1957 ( Federalny Dziennik Ustaw I s. 1110 , s. 1386 ) |
Obowiązuje na: | 1 marca 1960 r. ( Federalny Dziennik Ustaw 1959 I str. 37 ) |
Ostatnia rewizja od: | 31 lipca 2009 r. ( Federalny Dziennik Ustaw I str. 2585 ) |
Wejście w życie nowej wersji: |
nad 1 marca 2010 |
Ostatnia zmiana dokonana przez: |
Art. 1 G z dnia 19 czerwca 2020 r. ( Federalny Dziennik Ustaw I str. 1408 ) |
Data wejścia w życie ostatniej zmiany: |
30 czerwca 2020 r. (Art. 2 G z 19 czerwca 2020 r.) |
GESTA : | N019 |
Link do strony internetowej: | Tekst ustawy |
Proszę zwrócić uwagę na informację dotyczącą obowiązującej wersji prawnej . |
Akt Gospodarki Wodnej ( WHG ) tworzy główną część niemieckiego prawa wodnego . W wersji z dnia 31 lipca 2009, jest to prawo w konkurencyjnych kompetencji ustawodawczej przez rząd federalny . WHG zawiera przepisy dotyczące ochrony i użytkowania wód powierzchniowych i podziemnych , a także przepisy dotyczące kształtowania jednolitych części wód i planowania gospodarki wodnej oraz ochrony przeciwpowodziowej.
historia
Niektóre niemieckie kraje związkowe już w XIX wieku zaczęły wprowadzać stanowe prawa wodne, które regulowały prawo wodne w ich granicach. Pierwszy nacisk na ogólnokrajowe prawo wodne nastąpił w czasach narodowego socjalizmu , ale projekt ustawy wodnej Rzeszy, opracowany przez Akademię Prawa Niemieckiego, został uchwalony dopiero w 1945 roku. W okresie narodowego socjalizmu i po okresie narodowego socjalizmu, stanowe prawa wodne nadal obowiązywały na ich obszarach stosowania, niezależnie od (federalnych) granic państwowych utworzonych po 1945 r. Wraz z utworzeniem Republiki Federalnej w zachodnich strefach okupacyjnych i wejściem w życie Ustawy Zasadniczej powstała podstawa upoważniająca do stworzenia ogólnokrajowego prawa wodnego. Ustawa o zasobach wodnych została sporządzona 27 lipca 1957 r. I weszła w życie 1 marca 1960 r. Ustawodawstwo państwowe wodne powstały na podstawie ustawy o gospodarce wodnej pomiędzy 1960 a 1962. W NRD The Prawo wodne 1963 zastąpiły stare przepisy państwowe, które zostały wprowadzone w życie przed 1945 r.
Wpływ na ustawodawstwo krajów
Pierwotnie WHG była federalną ustawą ramową, która została uzupełniona przepisami prawa wodnego krajów związkowych . W wyniku federalnym reformy, rząd federalny ostatecznie reguluje prawo bilansu wodnego. Kraje związkowe mogą, z wyjątkiem przepisów dotyczących substancji lub roślin, odstąpić od przepisów federalnych ( art. 72 ust. 3 GG ). Ponadto WHG zawiera klauzule otwierające dla przepisów krajów związkowych.
Dopóki rząd federalny nie skorzysta ze swojego ustawowego upoważnienia, a stany nie dostosują swojego prawa wodnego do WHG, skuteczność poszczególnych przepisów podlega interpretacji prawnej. WHG (i związane z nimi rozporządzenia) zastępują tylko poprzednie prawo krajów związkowych, w których sama szczegółowo reguluje. W opinii władz nie stworzy to luki regulacyjnej w fazie przejściowej.
zakres
Zgodnie z § 2 WHG ma zastosowanie do:
- wody powierzchniowe
- Wody przybrzeżne
- Wody gruntowe
na terytorium Republiki Federalnej Niemiec.
Prawo nie reguluje kwestii związanych z rolą wód jako szlaków żeglugowych; Federalna ustawa Wodnych , że woda prawem federalnym państw i Zadania Morskiej ustawy stosuje się do tego .
Ustawienie celu
W nowej wersji z 31 lipca 2009 r. Cel WHG został po raz pierwszy sformułowany bezpośrednio w tekście prawnym:
- Celem tego prawa jest wykorzystanie zrównoważonej gospodarki wodnej do ochrony zbiorników wodnych jako części naturalnej równowagi, jako podstawy życia ludzkiego, jako siedliska dla zwierząt i roślin oraz jako wartości użytkowej.
Jak sama nazwa wskazuje, nie jest to prawo czysto ochronne . Termin gospodarstwo domowe wskazuje, że prawo reguluje gospodarkę i ma na celu zapewnienie oszczędnego wykorzystania wody jako zasobu. Użytkowanie i ochrona są zatem celami prawa pokrewnymi, bez ustalania kolejności priorytetów. Pojęcie ochrony wiąże się z wodą również z dwóch stron: jedną z kwestii jest ochrona wody jako wody pitnej i przemysłowej oraz jako siedliska flory i fauny (obiekt osłony wodnej). Kolejnym problemem jest ochrona wód w przypadku powodzi (tereny osadnicze i rolnicze jako obiekty chronione).
Konflikty między interesami użytkowników a wymogami ochrony muszą być rozstrzygane przez władze indywidualnie dla każdego przypadku po ich rozważeniu. Ze względu na zmiany w prawie opartym na Europejskiej Ramowej Dyrektywie Wodnej, aspekty ekologiczne zyskały na znaczeniu. Zarządzając wodami powierzchniowymi, należy unikać pogorszenia ich stanu ekologicznego i chemicznego, a dobry stan ekologiczny i chemiczny musi zostać utrzymany lub osiągnięty. W przypadku sztucznych lub znacznie zmodyfikowanych zbiorników wodnych termin zastępuje potencjał ekologiczny , tj. H. pozostałe możliwości rozwojowe, w każdym przypadku termin stan ekologiczny . W przypadku wód podziemnych należy unikać pogorszenia ich stanu ilościowego i chemicznego, wszystkie znaczące i trwałe tendencje wzrostu stężeń zanieczyszczeń w wyniku działalności człowieka muszą zostać odwrócone, a dobry stan ilościowy i chemiczny musi zostać utrzymany lub osiągnięty. .
Wraz z nową wersją w 2009 r. Rozpoczęta w 2002 r. Restrukturyzacja ustawy o zasobach wodnych została zakończona zgodnie z wymogami Europejskiej Ramowej Dyrektywy Wodnej , która musiała zostać wdrożona do prawa krajowego. Wytyczna stanowi, że gospodarka wodna jest zorganizowana zgodnie z zlewniami rzek (obszarami dorzeczy ). Jest to kryterium rozgraniczenia, które nie uwzględnia politycznych granic narodowych.
Ważne postanowienia
Używa
WHG ostatecznie wymienia w § 9, które czynności są korzystaniem w rozumieniu prawa. Zgodnie z podziałem w § 2 pkt 1, do zbiorników wodnych przypisuje się różne sposoby użytkowania:
Wody powierzchniowe |
|
---|---|
Wody przybrzeżne |
|
Wody gruntowe |
|
Uważane również za uniwersalne środki zaradcze, które mogą spowodować trwałe lub w nieznacznym stopniu szkodliwe zmiany właściwości fizycznych, chemicznych lub biologicznych wody , takich jak zastosowania.
Pozwolenie i pozwolenie
§ 8 WHG ustanawia zakaz wykorzystywania podlegającego zezwoleniu .
Pozwolenie przyznaje odwołalne zezwolenie na korzystanie z części wód. Może być ograniczone w czasie.
Pozwolenie uprawnia do korzystania z części wód. Jest on ograniczony w czasie i jest wydawany w trybie, w którym osoby, których dotyczy prawo, mogą wnieść sprzeciw.
Zezwolenie i zatwierdzenie określają cel, rodzaj i zakres użytkowania i mogą być udzielone na podstawie przepisów dodatkowych (wymagania i / lub warunki ). Zgodnie z prawem obowiązują one z zastrzeżeniem, że pewne dodatkowe wymagania dotyczące ochrony wód mogą zostać wprowadzone z mocą wsteczną . Pozwolenia i pozwolenia są wpisywane do księgi wodnej zgodnie z § 87 WHG.
W przypadku szczególnie częstego wydawania zezwoleń na odprowadzanie ścieków ustawa dopuszcza bardzo szczegółowe wymagania, które - w przypadku ścieków przemysłowych, branżowych - dostosowane są do technicznych możliwości oczyszczania ścieków. Te wymagania, które określają stan techniki , są określone w rozporządzeniu w sprawie ścieków i mają duże znaczenie praktyczne i ekonomiczne. Zaostrzenie wymagań dotyczących odprowadzania ścieków oczyszczonych spowodowało, że z. B. konieczne, że większość oczyszczalni ścieków musiała zainstalować dodatkowy stopień oczyszczania. Doprowadziło to do wzrostu opłat za ścieki, które w wielu miejscach zostały przyjęte bardzo krytycznie.
Utrzymanie wody
Artykuł 39 reguluje zakresutrzymania wody , § 40 obciążenia związane z utrzymaniem wody (tj. Kto musi ponosić zobowiązania i koszty utrzymania wody), § 41 szczególne obowiązki w interesie utrzymania (prawo dostępu dla osób podlegających konserwacji).
Rozwój wody
Sekcja 67 dotyczy rozwoju cieków wodnych . Na przykład „zbiorniki wodne należy zagospodarować w taki sposób, aby zachować naturalne obszary retencyjne, nie zmieniać w znaczący sposób naturalnego zachowania spływów, zachowywać zbiorowiska typowe dla obszarów naturalnych i unikać innych niekorzystnych zmian stanu wód. lub, jeśli nie jest to możliwe, zrekompensowane. "
Konieczne jest przeprowadzenie procedury zatwierdzenia planu w celu utworzenia, usunięcia lub znaczącej przebudowy zbiornika wodnego lub jego brzegów . W tym celu należy również przeprowadzić ocenę oddziaływania na środowisko (OOŚ). Jeżeli OOŚ wykaże, że nie ma to wpływu na obiekty, które mają być chronione zgodnie z § 1 UVPG, procedurę można skrócić do procedury zatwierdzenia planu ( § 68 ust. 2).
Rozwój jednolitych części wód musi być zgodny z celami zarządzania określonymi w ramowej dyrektywie wodnej; Od czasu dostosowania prawa do ramowej dyrektywy wodnej obowiązuje zakaz pogarszania stanu , tj. H. wszelkie środki, które mogą pogorszyć stan chemiczny lub ekologiczny wody, są niedozwolone. To sprawia, że z. B. zatwierdzenie nowych projektów zapór wodnych i hydroenergetyki.
Obszary chronione
Właściwe władze mogą wyznaczyć określone obszary jako obszary ochrony wód lub obszary ochrony źródeł leczniczych w celu ochrony wód przed niekorzystnymi skutkami w interesie obecnego lub przyszłego publicznego zaopatrzenia w wodę lub wykorzystania jako źródła leczniczego. Na obszarach chronionych pewne działania mogą być zabronione lub uznane za dopuszczalne tylko w ograniczonym zakresie. Właściciele i beneficjenci ziemi mogą zostać zobowiązani do tolerowania pewnych środków.
Ustawa o zasobach wodnych zawiera również kompleksowe przepisy dotyczące tworzenia obszarów zalewowych ( art. 76 ) i określa specjalne przepisy ochronne dla ustalonych obszarów zalewowych ( art. 78 ). Również tutaj obowiązują zakazy kompleksowe, pod warunkiem uzyskania zezwolenia .
Postępowanie z substancjami niebezpiecznymi dla wody
Postępowanie z substancjami zanieczyszczającymi wodę jest jedną z dziedzin regulacji, w przypadku których kraje związkowe nie mają prawa do odstępstw ze względu na ich związek z obiektami lub substancjami zgodnie z art. 72 Ustawy Zasadniczej. W tej dziedzinie prawa ustawowe rozporządzenia i przepisy administracyjne wydane przez rząd federalny w dużej mierze zastąpiły odpowiednie przepisy krajów związkowych od 1 sierpnia 2017 r. Na poziomie prawnym kraje związkowe odniosły się tylko do poprzednich sekcji 19g do 19l WHG lub skopiowały je w swoich przepisach wodnych.
§ 62 WHG określa zakres i cele tych przepisach, wymaganego poziomu technologii i koncepcji substancji zanieczyszczających wodę. Termin obsługa obejmuje przechowywanie, napełnianie, przeładunek, wytwarzanie, przenoszenie i stosowanie substancji.
Zgodnie z § 63 WHG oficjalny egzamin wstępny (test umiejętności, homologacja typu) jest warunkiem wstępnym użytkowania sprzętu i granicami tego przepisu.
Na mocy § 23 ust. 1 nr 6 WHG rząd federalny jest upoważniony do wydawania, w drodze rozporządzenia zatwierdzonego przez Bundesrat, bardziej szczegółowych przepisów dotyczących ochrony wód przed niekorzystnymi zmianami ich właściwości w wyniku postępowania z substancjami niebezpiecznymi.
Ale nawet poza tymi specjalnymi przepisami WHG zaleca ostrożne obchodzenie się z substancjami, które mogą pogorszyć właściwości wody.
Porównanie starej i nowej wersji WHG ujawnia znaczne usprawnienia. Nie prowadzi to jednak do znaczących zmian materiałowych w przypadku substancji niebezpiecznych dla wody. §§ 62 i 63 WHG w nowej wersji obejmują treści normatywnej §§ 19g i 19h WHG starej wersji. Od 1 sierpnia 2017 r. Rząd federalny wydał rozporządzenie w sprawie systemów postępowania z substancjami niebezpiecznymi dla wód , z dominującym skutkiem . Reguluje ważne obowiązki operatora, obowiązki zachowania ostrożności podczas napełniania i opróżniania oraz specjalistyczne firmy.
Dalsze regulacje
- Ciągłość ekologiczna , kontrola zanieczyszczeń i minimalny przepływ wody w jednolitych częściach wód §§ 32 i nast.
- Korzystanie z energii wodnej § 35
- Instalacje na wodzie, nad lub pod wodą § 36
- Ochrona przeciwpowodziowa §§ 72 i nast. - Wdrożenie wytycznych zarządzania ryzykiem powodziowym
- Przepływ wody i ścieków §§ 93 ff.
- Nadzór wodny §§ 100 i nast.
literatura
- Ulrich Drost, Marcus Ell: Nowe prawo wodne - podręcznik do treningu i praktyki. Wydanie 1. Richard Boorberg Verlag, Stuttgart 2013, ISBN 978-3-415-04851-5 .
- Ulrich Drost, Marcus Ell: Nowe prawo wodne - ustawa o gospodarce wodnej (WHG). Komentarz zawierający zbiór przepisów z zakresu prawa europejskiego i federalnego. Richard Boorberg Verlag, Stuttgart, ISBN 978-3-415-04483-8 .
- Günther-Michael Knopp: Nowe prawo dotyczące gospodarki wodnej. Wydanie 1. CH Beck, Monachium 2010, ISBN 978-3-406-60042-5 .
- Michael Kotulla: Ustawa o zasobach wodnych. Komentarz. Wydanie 2. Kohlhammer, Stuttgart 2011, ISBN 978-3-17-021258-9 .
- Claudia Rönnau: doradzała komisji prawa wodnego Akademii Prawa Niemieckiego w zakresie prawa wodnego Rzeszy (1934-1941). Przyczynek do dogmatyki terminów powszechnego i specjalnego użytku w czasach narodowego socjalizmu. Lang, Frankfurt am Main i in. 2001, ISBN 3-631-37596-4 (także Diss., Univ. Kiel 2000).
linki internetowe
- Ustawa o organizacji bilansu wodnego (ustawa o gospodarce wodnej - WHG) , wersja aktualna
- Ustawa o organizacji zaopatrzenia w wodę (ustawa o gospodarce wodnej - WHG) , wszystkie wersje
- Rozporządzenie o ochronie wód powierzchniowych (rozporządzenie dotyczące wód powierzchniowych - OGewV)
- Prawo wodne. Inspektorat Handlowy Badenia-Wirtembergia, wejście 21 marca 2014 (zbiór przepisów, w tym rozporządzeń, z opcją pobierania).
- Mapy obszarów dorzeczy w Niemczech , BMUB , dostępne w dniu 27 lipca 2015 r.
- Forest & Water Handbook - Implementacja RDW w lasach na Waldwissen.net
Indywidualne dowody
- ↑ Wprowadzenie do prawa gospodarki wodnej. W: Podręcznik niemieckiego prawa wodnego. Erich Schmidt-Verlag, 2005.
- ↑ Nowa ustawa o gospodarce wodnej (WHG) obowiązuje od 1.3.2010. Senator ds. Środowiska, budownictwa, transportu i Europy w Bremie, dostęp 19 kwietnia 2010 r .
- ↑ § 1 WHG.
- ↑ § 6 WHG
- ↑ § 27 WHG.
- ↑ § 47 WHG
- ↑ Wassernetz NRW , dostęp 27 sierpnia 2015
- ↑ fuesser.de , dostęp 27 sierpnia 2015
- ↑ Patrz sekcja 5 (1), sekcja 32 (2), sekcja 45 (2) i sekcja 48 (2) WHG.
- ↑ Rozporządzenie w sprawie systemów do obsługi substancji zagrażających wodzie (AwSV)