Kampania antykorupcyjna Xi Jinpinga

Kampania antykorupcyjna pod kierownictwem Xi Jinpinga trwa w Chinach od końca listopada 2012 roku . Xi Jinping powołał ją jako nowo wybrany sekretarz generalny Komunistycznej Partii Chin (KPCh) na 18. Kongresie Komunistycznej Partii Chin . Dwa miesiące później stwierdził, że należy zbadać nie tylko muchy, ale także potężne tygrysy . Chodzi zarówno o prostych funkcjonariuszy, jak i wysokiej rangi kadry partyjne.

Kampania antykorupcyjna skupia się na członkach KPCh z aparatu partyjnego, we władzach państwowych, Armii Ludowo-Wyzwoleńczej czy chińskich przedsiębiorstwach państwowych. Kampanię antykorupcyjną organizuje i koordynuje Centralna Komisja Dyscyplinarna Komunistycznej Partii Chin , na czele której stoi członek Biura Politycznego Wang Qishan .

Pre-historia

Kampanie antykorupcyjne w Chinach są prowadzone regularnie od dziesięcioleci. Za prezydenta Hu Jintao walka z korupcją wśród członków partii była intensyfikowana od 2006 roku. Do 2012 r. Tylko kilku wysokich rangą urzędników prowincjonalnych lub ministerialnych, takich jak Chen Liangyu czy Zheng Xiaoyu , zostało skazanych na śmierć, więzienie lub wydalenie z KPCh. Punktem zwrotnym w walce z korupcją było aresztowanie Bo Xilaia , członka Biura Politycznego i lidera partii Chongqing w marcu 2012 r. Nadużycie urzędu skazane na dożywocie.

Środki i motywy

Xi Jinping powiedział w przemówieniu, które jest postrzegane jako plan kampanii, że władza musi być ograniczona klatką reguł. Wyjaśnił, że urzędnicy i urzędnicy nie mają odwagi, nie mogą i nie chcą zostać skorumpowani.

zajęcia

Prowadzona od końca 2012 roku kampania antykorupcyjna pod kierownictwem Xi Jinpinga obejmuje szereg działań:

  • Dochodzenie i nałożenie środków dyscyplinarnych (w tym wydalenie z CCP) za popełnienie przestępstw korupcyjnych. Wyżsi urzędnicy CCP mogą zostać pociągnięci do odpowiedzialności za zaniedbanie walki z korupcją w podległych im jednostkach lub firmach.
  • Badanie i ściganie przepisów dotyczących dyscypliny partyjnej i zakazu „tworzenia gangów politycznych”, niezależnie od istnienia podejrzenia korupcji. Centralna Komisja Dyscyplinarna prowadzi te działania przede wszystkim od 2015 roku.
  • Skierowanie do państwowych organów śledczych i sądowych w sprawie podejrzenia popełnienia przestępstwa zgodnie z chińskim prawem.
  • Prześladowanie osób, które uciekły za granicę za pomocą międzynarodowych nakazów aresztowania (operacja Sky Net).

W ramach prowadzonej od 2013 roku kampanii antykorupcyjnej państwowe organy ścigania coraz częściej podejmują działania przeciwko korupcji, której dopuszczają się firmy zagraniczne. Oprócz klasycznego przekupstwa urzędników obejmuje to również niedopuszczalne ograniczenia konkurencji.

Na szóstym walnym zgromadzeniu 18. Komitetu Centralnego KPCh w październiku 2016 r. Podjęto decyzję o dalszych działaniach w celu zinstytucjonalizowania kampanii. Wynika to już z dokumentów, które wpłynęły w lipcu 2016 r., A Biuro Polityczne KPCh zdecydowało 27 września 2016 r. O przedłożeniu ich KC. Zadeklarowano wzmocnienie wewnątrzpartyjnego nadzoru nad członkami partii przez tzw. „Centralizm demokratyczny”. Należy to rozumieć jako ostrzeżenie dla członków partii, którzy próbują uciec przed kampanią poprzez „bierny opór” i mają nadzieję na inną politykę w przyszłości. O ile z jednej strony terminologia ta podkreśla wspólny styl przywództwa, w którym wyżsi urzędnicy przejmują funkcję wzoru do naśladowania dla niższych szczebli, to jednocześnie akcentowano szczególnie jedność partii. Zgodnie z decyzją sesji plenarnej KC Xi Jinping jest trzonem partii, na którą wszystko powinno być zorientowane.

Od 17 października 2016 r. Ośmioczęściowy serial telewizyjny był emitowany przez państwowego nadawcę telewizji CCTV , który wyprodukował we współpracy z Komisją Dyscyplinarną. W serii, której angielski tytuł Always on the Road (dt. Always on the road ) przedstawia sprawy skazanych za korupcję urzędników, tytuł jest interpretowany w taki sposób, że kampania ta nie ustaje. Niektórzy skazani mają w tej serii własne zdanie, np. Bai Enpei , były lider partii Yunnan czy były zastępca lidera partii Sichuan Li Chuncheng . Fragmenty ich rozpraw sądowych są pokazane w sprawach Bo Xilai i Zhou Yongkanga . Seria jest postrzegana przez obserwatorów jako stosunkowo bardzo skuteczny dokument w walce z korupcją i postrzegana jako wsparcie dla kolejnego Zgromadzenia Ogólnego Komitetu Centralnego.

W trakcie dziesiątej kontroli 32 organizacji państwowych i partyjnych z czerwca 2016 r. Organ antykorupcyjny w dalszym ciągu wykrywał naruszenia zasad ograniczających marnotrawienie środków i przyznawanie przywilejów w bieżącej działalności organizacji. Krytykowano również, że kierownictwo partii było w niektórych miejscach bardzo słabe, a środki dyscyplinarne były stosowane bardzo źle. Zażądano zatem ściślejszego przywództwa partii.

Do końca października 2016 r. Nie zapadł wyrok skazujący na karę śmierci 80 wysokich rangą urzędników, którzy zostali wówczas skazani. Skazano tylko dwa lata na karę śmierci w zawieszeniu. Ta praktyka była krytykowana jako pozorna reguła dla wysokich rangą urzędników. Jednak eksperci bronili ich, zwracając uwagę, że kara śmierci nie może powstrzymać korupcji i że przestrzegane są międzynarodowe normy z uwzględnieniem prawa do życia. Stwierdzono, że wyrok śmierci na zawieszeniu, który można zamienić na dożywocie bez perspektywy ułaskawienia, już sprawił, że skazani poczuli, że życie jest gorsze niż śmierć.

20 stycznia 2017 r. Zostało opublikowane tymczasowe zarządzenie, zgodnie z którym postępowanie Centralnej Komisji Dyscyplinarnej powinno zakończyć się w ciągu maksymalnie 90 dni. Przedłużenie o kolejne 90 dni jest możliwe tylko w wyjątkowych przypadkach. Do osób, których dotyczy dochodzenie, należy nadal zwracać się jako do „ towarzyszy ” w celu ochrony ich praw jako członków partii. Osoba zainteresowana ma prawo do bycia wysłuchaną przez komisję śledczą, a także do przerw na odpoczynek, wyżywienia i opieki medycznej w trakcie śledztwa. W trakcie wywiadów zabronione jest znieważanie, poniżanie lub kary fizyczne. Wszystkie wywiady muszą być nagrywane na wideo, aby uniknąć tortur w celu uzyskania zeznań. Rozporządzenie zostało skrytykowane za to, że nie wspomina o praktyce Shuanggui. Jako procedura nieuregulowana prawem, Shuanggui zezwala na długotrwałe, nieograniczone w czasie zatrzymanie danej osoby i jest postrzegane jako naruszenie wolności osobistej.

Ósma sesja plenarna Komisji Antykorupcyjnej odbyła się 9 października 2017 r., Na której raport został przedstawiony do przedłożenia na VII posiedzeniu plenarnym XVIII KC i XIX Zjazdowi Komunistycznej Partii Chin. Wang Qishan, sekretarz Komisji Antykorupcyjnej, powiedział, że kampania była największą, najskuteczniejszą i najbardziej wpływową kampanią tego typu w historii. Według badania przeprowadzonego przez narodową agencję statystyczną 92,9% osób było zadowolonych z kampanii w 2016 roku, co oznacza wzrost o 17,9% w porównaniu z 2012 rokiem. Stwierdzono, że kampania nie straci swojego celu w ciągu najbliższych pięciu lat i że zostaną zbadane zarówno „muchy”, jak i „tygrysy”.

Motywy

Kampania antykorupcyjna Xi Jinpinga ma na celu wzmocnienie wiarygodności KPCh, rządu i administracji. Ambiwalencja wynika z faktu, że wypędzenie wysokich rangą urzędników KPCh i generałów Armii Ludowo-Wyzwoleńczej znacznie wzmocniło pozycję polityczną Xi Jinpinga. Jeżeli Centralna Komisja Dyscyplinarna prowadzi dochodzenie, prawo do sprawiedliwego procesu nie przysługuje. Wasza procedura śledcza, prowadzona z wyłączeniem wymiaru sprawiedliwości i opinii publicznej, umożliwia osobiste relacje i eliminację dysydentów motywowanych polityką władzy.

Wiceszef Centralnej Komisji Dyscyplinarnej Wu Yuliang powiedział, że w kampanii eliminacji przeciwników politycznych nie ma motywu politycznego. Wu podkreślił, że śledztwo było prowadzone zgodnie z wytycznymi strony i że zostaną nałożone odpowiednie kary. Sądownictwo natomiast traktuje karę zgodnie z prawem. Twierdzenia te zostały poparte przez innych chińskich obserwatorów, którzy zarzucali zachodnim mediom działanie w oparciu o teorię spiskową. Oceniono również, że doniesienia medialne o czystkach politycznych miały na celu zniesławienie partii i nie były bezinteresowne. Jako podstawę takich roszczeń podawano grupy funkcjonariuszy, którzy zebrali się w interesach ekonomicznych. Powiedział, że te grupy chcą wyłączyć kampanię.

Efekty

Ponad 100 wysokich rangą funkcjonariuszy z najwyższych urzędów partyjnych lub ministerstw prowincji zostało usuniętych ze swoich stanowisk, a w większości także z partii. Ukarano setki tysięcy funkcjonariuszy, urzędników państwowych lub pracowników państwowych na niższych szczeblach hierarchii. Wydaje się, że wzrosła liczba samobójstw badanych członków partii.

W połowie 2015 r. Skonfiskowano aktywa o wartości 38,7 mld juanów od osób, które zostały ukarane grzywną za korupcję.

W ciągu pierwszych trzech lat i dziewięciu miesięcy kampanii do października 2016 r. Centralna komisja dyscyplinarna przy prokuraturze zażądała wszczęcia postępowania karnego przeciwko milionowi członków partii za „naruszenie dyscypliny partyjnej”. Kolejne 708 000 podobnych spraw, w których zbadano około miliona członków partii, zostało przez komisję odrzuconych.

Od grudnia 2012 r. Do sierpnia 2016 r. Badano sprawy 187 409 funkcjonariuszy partyjnych za naruszenie przepisów dyscyplinarnych. Spośród nich 7682 sprawy rozpatrzono do końca 2013 r., 23 646 spraw w 2014 r., 33 966 spraw w 2015 r. I 26 609 spraw do końca sierpnia 2016 r. W tych przypadkach ukarano 91 913 incydentów. Zgodnie z rangą ukarano 84 068 funkcjonariuszy na szczeblu miejskim lub podobnym, 6903 funkcjonariuszy na szczeblu powiatowym lub podobnym, 927 funkcjonariuszy w randze burmistrza lub podobnym oraz 15 funkcjonariuszy w randze wójta. Jeśli chodzi o rodzaj wykroczeń, ukarano 26 172 przypadków nadużywania pojazdów służbowych do przejazdów osobistych lub drogiego wyposażenia pojazdów służbowych, 13 826 naruszeń dotyczyło wydawania pracownikom pieniędzy powyżej dozwolonego poziomu. W 12934 przypadkach krytykowano zbyt kosztowne śluby lub pogrzeby, aw 11 015 przypadkach przyjmowano prezenty. W 9 978 przypadkach publiczne pieniądze wydano na prywatne posiłki.

Komisja Dyscyplinarna ogłosiła, że ​​w 2017 roku ponad 159 tysięcy osób zostało ukaranych grzywną za korupcję i naruszenie dyscypliny partyjnej.

W marcu 2018 r. Były zastępca burmistrza Lüliang, Zhang Zhongsheng, został skazany na karę śmierci bez zwolnienia jako agent na okresie próbnym za przyjmowanie łapówek i korzyści, które miałyby poważny wpływ na lokalną gospodarkę. Zhang został oskarżony o 18 przypadków przekupstwa, rzekomo otrzymując łącznie 1,04 miliarda RMB w latach 1997-2013 . Zhang kontynuował swoje postępowanie po 18. zjeździe partii komunistycznej w 2012 roku. Kara została nałożona ze względu na niezwykle dużą liczbę łapówek, ale także jako środek odstraszający, powiedział. Wyrok sądu w prowincji Shanxi nie został jeszcze potwierdzony przez Najwyższy Sąd Ludowy, zanim będzie mógł zostać wykonany.

Ponieważ wielu funkcjonariuszy uzyskuje znacznie niższe dochody całkowite z powodu utraty dodatkowego dochodu, ich motywacja do pracy gwałtownie spadła, ponieważ postrzegali ten dodatkowy dochód jako faktyczną zachętę do pracy.

Osoby, które zostały zbadane w ramach kampanii (wybór)

  • Bo Xilai, skazany w pierwszej instancji 22 września 2013 r., Utrzymany w mocy przez sąd apelacyjny 25 października 2013 r. Do 2012 roku był członkiem Biura Politycznego i przywódcą partii Chongqing .
  • Zhou Yongkang, skazany 11 czerwca 2015 r. Do 2012 r. Był głównym oficerem bezpieczeństwa i członkiem Stałego Komitetu Biura Politycznego.
  • Xu Caihou , aresztowany 30 czerwca 2014 r., Zmarł w areszcie. Był generałem i członkiem Biura Politycznego KPCh od 2007 do listopada 2012.
  • Ling Jihua , skazany 4 lipca 2016 r. Był bliskim powiernikiem byłego prezydenta Hu Jintao i stał na czele biura generalnego Komitetu Centralnego.
  • Guo Boxiong , skazany 25 lipca 2016 r. W latach 2002–2012 był generałem i wiceprzewodniczącym Centralnej Komisji Wojskowej.
  • Jiang Jiemin , aresztowany 16 lutego 2015 r. Od 2006 do marca 2013 r. Był szefem China National Petroleum Corporation, a następnie szefem chińskiej agencji regulacyjnej dla 100 największych chińskich przedsiębiorstw państwowych.

Skutki uboczne dla gospodarki

Kampania antykorupcyjna wpływa na chińską gospodarkę krajową:

  • Import i sprzedaż dóbr luksusowych (zwłaszcza luksusowych samochodów, drogich zegarków i biżuterii) spadł od 2013 roku.
  • Obroty w kasynach w Makau gwałtownie spadły od połowy 2014 roku z powodu spadku frekwencji bogatych urzędników partyjnych.

linki internetowe

Indywidualne dowody

  1. ↑ Robaki w tuszy. Spiegel Online , 26 grudnia 2012 r., Dostęp 9 października 2016 r .
  2. ↑ Kampania przeciwko korupcji: Xi Jinping chce walczyć z „muchami i tygrysami”. 25 stycznia 2013, obejrzano 9 października 2016 .
  3. ↑ Pęd przeciwko korupcji sprawia, że ​​urzędnicy nie mają odwagi, nie mogą i nie chcą być skorumpowani w: Global Times, 28 października 2016, s.17
  4. ↑ Mimi Lau: Chińscy pogromcy przeszczepów publikują listę 100 poszukiwanych zbiegów w Operation Sky Net. South China Morning Post , 23 kwietnia 2015, dostęp 9 października 2016 .
  5. ↑ a b Yang Sheng, 6. sesja plenarna CPC poświęcona konsolidacji działań przeciwko przeszczepom w: Global Times , 12 października 2016 r., Dostęp: 17 października 2016 r.
  6. ↑ CPC zwołuje kluczowe spotkanie w sprawie ścisłego zarządzania partią od: China Radio International, 24 października 2016 r., Obejrzano 25 października 2016 r.
  7. ↑ Chen Heying, 6. plenum wita Xi jako głównego lidera w: Global Times, 28 lutego 2016, s. 1–2.
  8. ↑ Liu Xin, 8-częściowy dokument przedstawiający zeznania skorumpowanych urzędników , w Global Times, 19 października 2016, s. 1/2, dostęp 22 października 2016
  9. ↑ Władze przeciwdziałające korupcji wzywają do surowszej dyscypliny partyjnej w: Global Times, 14 października 2016, dostęp 17 października 2016
  10. ↑ a b Cao Siqi, Brak polityki stojącej za korupcją , w: Global Times, 29/30. Październik 2016, s. 1–2.
  11. ↑ Liu Caiyu, 90-dniowy limit dla sond CCDI , w: Global Times, 23 stycznia 2017, s. 4, dostęp 26 stycznia 2017
  12. ↑ Liu Caiyu, Graft crackdown efektywny , w: Global Times, 10 października 2017, s. 1/2, dostęp 15 października 2017
  13. ↑ a b Beat U. Wieser: Xi Jinping walczy o siebie. Neue Zürcher Zeitung , 18 stycznia 2015, dostęp: 16 października 2016 .
  14. ^ A b Johnny Erling: Walka z korupcją prowadzi polityków do samobójstw. Die Welt , 2 marca 2015, obejrzano 9 października 2016 .
  15. ↑ Chiny donoszą o miliardowych sukcesach w walce z korupcją. Der Spiegel , 29 lipca 2015, obejrzano 16 października 2016 .
  16. ↑ Fei Fei, 1 mln urzędników ukaranych za korupcję , w: China Radio International , 21 października 2016, dostęp 22 października 2016
  17. ↑ Surowe nowe zasady dyscypliny partyjnej w drodze , na: China Radio International, 25 października 2016, dostęp 26 października 2016
  18. ↑ a b Zhao Yusha. Sąd skazuje zastępcę burmistrza na śmierć , w: Global Times, 29 marca 2018, s.3.
  19. ↑ Zhou Yongkang na stronie internetowej anticorruption.chinafile.com, dostęp 13 października 2016 r.
  20. ↑ Xu Caihou na stronie internetowej anticorruption.chinafile.com , dostępnej 13 października 2016 r
  21. ^ Ling Jihua na anticorruption.chinafile.com, dostęp 13 października 2016 r
  22. ↑ Guo Boxiong na stronie internetowej anticorruption.chinafile.com , dostęp 13 października 2016 r
  23. ↑ Jiang Jiemin na stronie internetowej anticorruption.chinafile.com , dostęp 13 października 2016 r
  24. ↑ Wolfgang Hirn: zapędzone polowanie na bossów - tylko jeden klan został pominięty. Część 4: Kampania antykorupcyjna szkodzi producentom towarów luksusowych - i wprawia biurokratów w szok. Frankfurter Allgemeine Zeitung , 6 kwietnia 2016, obejrzano 18 października 2016 .
  25. ↑ Hendrik Anderbrand: Koniec zamieszania dociera do raju graczy Macau. Frankfurter Allgemeine Zeitung, 1 grudnia 2014, obejrzano 9 października 2016 .