Komitet Obywatelski
Komitet obywatelski (wówczas pisemny komitet obywatelski lub komitet obywatelski ) był komunalnym organem politycznym, który istniał od XIX do XX wieku w gminach Królestwa Wirtembergii , Wielkiego Księstwa Badenii i Schwerina .
W państwach-miastach Wolnych i Hanzeatyckich Miast Hamburgu i Lubece organ ten utworzył własny organ konstytucyjny.
W Lubece i innych miastach istniały już w średniowieczu komitety obywatelskie, ale miały one inną funkcję.
Obecnie istnieją tylko komitety obywatelskie w byłym cesarskim mieście Esslingen oraz w Oberensingen, dzielnicy Nürtingen (Badenia-Wirtembergia). Jako wybrani przedstawiciele mieszkańców jednej lub kilku dzielnic, są oni po to, aby wspierać radę lokalną i administrację miejską jak rada doradcza.
Średniowiecze i nowożytność
W Lubece, podobnie jak w innych miastach na prawie lubeckim , w średniowieczu istniał zwyczaj, że ważnych decyzji, takich jak podniesienie podatków, nie można było podejmować bez zgody mieszkańców . W tym celu radni zazwyczaj konsultowali się z tzw. „Najlepszymi obywatelami”, którzy byli blisko rady. Dopiero gdy obywatele nie zgodzili się z takim podejściem, głosowali „wspólnicy”, tj. H. zgromadzenie wszystkich obywateli, komitet składający się przeważnie z kupców, którym pozwolono być członkami rady, oraz rzemieślników, przed którymi rada została zamknięta. Ci „wyświęceni obywatele” negocjowali z radą wysokość podatków i kwestie związane z radą. Jeśli negocjacje zakończyły się sukcesem, komitet zwykle ponownie się rozwiązał. Kiedy w latach reformacji konieczne były podwyżki podatków ze względu na koszty wojny z chrześcijaninem II i podatek turecki żądany przez cesarza Karola V , obywatele dostrzegli możliwość zażądania w zamian protestanckich kaznodziejów. Odmowa rady pod przewodnictwem burmistrza Nikolausa Brömse wstrząsnęła żądaniami, aż w końcu w 1530 r. Komitet stanął tam jako swego rodzaju kontr-rząd, na czele którego stał Jürgen Wullenwever . Po druzgocącej klęsce hrabiego sporu i przywróceniu dawnej rady w 1535 r. Komitety obywatelskie zostały na przyszłość zakazane. Reformacja została przeprowadzona w podobny sposób w innych miastach hanzeatyckich .
W XVI wieku w Paderborn istniał 40-osobowy komitet obywatelski, znany także jako Komitet Czterdziestych.
XIX do XX wieku
Württemberg
W latach 1816–1822 król Wilhelm I przeprowadził fundamentalną reformę konstytucji miasta Wirtembergii. W tym przypadku rada lokalna była drugą izbą, komitet obywatelski (początkowo również pod nazwą delegacja wspólnoty ) został wydzielony jako panel kontrolny i reprezentujący obywatelstwo. Komitety obywatelskie zostały zniesione ustawą z 15 marca 1919 r.
Wolne miasta hanzeatyckie
W XIX wieku powołano również komitety obywatelskie w Wolnych Miastach Hanzeatyckich Lubeki i Hamburgu . Te jednak nie stały samodzielnie, ale pod obywatelstwem parlamentu miast-państw. Ale nie była to też zwykła komisja obywatelska, bo dziś w parlamencie można ją tworzyć jako specjalistyczne komisje przygotowawcze (komisja budżetowa) lub komisje specjalne ze specjalnymi uprawnieniami (komisja śledcza). Komitety obywatelskie były raczej niezależnym organem konstytucyjnym , wybieranym spośród nich przez obywateli i mogącym zamiast obywateli decydować o sprawach mniej ważnych.
Lubeka
Komitet obywatelski powstał w Lubece w 1849 roku. Komitety obywatelskie, które istniały w tym hanzeatyckim mieście już w średniowieczu, nie miały jednak porównywalnej funkcji. Komitet obywatelski składał się z 30 ze 120 członków obywatelstwa. W konstytucji lubeckiej z 23 maja 1920 r. (W wersji z 11 kwietnia 1925 r.) Liczbę członków ustalono na 24 z 80 członków. Konstytucja ta została skutecznie uchylona w 1933 r. Wraz z ustawą o zgodności narodowych socjalistów.
Hamburg
W Hamburgu komitet obywatelski został wprowadzony 28 września 1860 r. Wraz z Konstytucją Wolnego i Hanzeatyckiego Miasta Hamburga . Nazwa tego konstytucyjnego organu była tu używana już w poprzednich stuleciach dla innych organów obywatelskich. Komitet obywatelski składał się z 20 członków, którzy zostali wybrani przez obywatelstwo hamburskie spośród własnych, a do konstytucji z 1921 r. Było wśród nich tylko 5 prawników. Komitet zwoływał jego przewodniczący (od 1921 r. Przewodniczący rady miejskiej) lub senat. Spotkania nie były otwarte dla publiczności. Potrafił: Na wniosek Senatu współzatwierdzać wydatki nadzwyczajne i sprzedaż majątku państwowego do określonej kwoty (zatwierdzać od 1921 r.). W nagłych przypadkach, przed późniejszym zatwierdzeniem przez obywateli (zatwierdzanie od 1921 r.), Wspólnie zatwierdzać zarządzenia ustawowe. Prośba o informacje do Senatu, a od 1921 r. Także o dostęp do akt. Zorganizuj zwołanie obywatelstwa. Był zobowiązany do czuwania nad przestrzeganiem konstytucji i przepisów prawa publicznego oraz do powiadamiania obywateli państwa, jeśli Senat nie naprawiał sytuacji.
Ostatni punkt został przedstawiony jako jedno z ważnych zadań w artykule konstytucyjnym z 1921 roku. Po przerwie w okresie narodowego socjalizmu przywrócono komitet obywatelski ostateczną powojenną konstytucją z 6 czerwca 1952 r. „Do wykonywania niektórych zadań określonych w konstytucji lub ustawie” (art. 26 i nast.). Stare artykuły konstytucyjne zostały przejęte z niewielkimi zmianami. Oprócz zapewnienia zgodności z konstytucją i legalnością administracji, musiał zatwierdzać wydatki do określonej kwoty na wniosek Senatu, jeśli publiczna dyskusja w społeczeństwie była sprzeczna z interesem państwa - lub decyzja był pilny - lub w indywidualnych przypadkach nie przekraczał kwoty określonej przez obywatelstwo. Do konstytucyjnych zadań należały odtąd zatwierdzanie sprzedaży majątku państwowego do określonych limitów kwotowych oraz wydawanie rozporządzeń w nagłych przypadkach, powoływanie członków Trybunału Obrachunkowego oraz zatwierdzanie czynności administracyjno-nadzorczych senatora.
W 1996 r. Komitet obywatelski i niektóre inne tradycyjne elementy konstytucji hamburskiej zostały zniesione w ramach kompleksowej zmiany konstytucji.
Brema
W 1157 roku Brema została zgłoszona przez komitet obywatelski reprezentujący interesy miasta, które rządziło miastem jako rada miejska od 1230 roku . W Wolnym Hanzeatyckim Mieście Brema (kraj związkowy ) aż do pierwszej połowy XX wieku istniał niezupełnie porównywalny organ znany jako Urząd Obywatelski . Komisja ta , utworzona z obywatelstwa Bremy , nie miała zastępców decyzyjnych, ale organizowała spotkania obywatelskie zgodnie z konstytucją i była odpowiedzialna za transakcje biznesowe między obywatelstwem a Senatem. Ponadto (i w tej kwestii porównywalny z Hamburgiem) musiał czuwać nad przestrzeganiem konstytucji, ustaw i instytucji państwowych oraz zgłaszać braki obywateli.
Schwerin
W Schwerinie w 1832 r. Powołano 30-osobowy komitet obywatelski, który oprócz 9-osobowego magistratu określał politykę miasta jako reprezentanta obywateli .
21. Wiek
Esslingen am Neckar
Komitety obywatelskie Esslingen są dobrowolnymi przedstawicielami okręgu i są wybierane przez obywateli w panelu na 3 lata. Służą administracji miasta i Radzie Miejskiej jako osoby kontaktowe w sprawach ich dzielnicy. Poszczególne komitety obywatelskie są członkami grupy roboczej komitetów obywatelskich. Członkowie grupy roboczej z prawem głosu wybierają zarząd na 3 lata. 21 lutego 1991 r. Grupa robocza ustaliła metodę pracy i strukturę komitetów w jednym statusie . Osiągnięto porozumienie jako podstawa współpracy między komitetami obywatelskimi, radą gminy i administracją . Zostało to zatwierdzone przez grupę roboczą 17 lipca 1990 r. I zatwierdzone przez radę miejską 10 grudnia 1990 r. W czerwcu 2000 r. Zarówno status , jak i umowa zostały poddane redakcji rewizji.
literatura
Do: Wirtembergii i Badenii
- Marzel Nordmann : Komitet obywatelski zgodnie z porządkiem miejsko-miejskim Baden , niepublikowany. Dysertacja Freiburg 1924
- Alfred Dehlinger: stan Wirtembergii w jego historycznym rozwoju do dzisiaj , tom I, 1954, s. 270 i 272
- Fritz Klemm: Niepublikowana konstytucja miasta Wirtembergii z 1822 roku i jej poprzedników . Dissertation Tübingen 1976
- Wolfgang Leiser: Wspólnota prawa miejskiego Wielkiego Księstwa Badenii , w: Samorząd lokalny - idea i rzeczywistość , red. v. Bernhard Kirchgässner i Jörg Schadt, 1983 ( ISBN 3-7995-6410-1 ), str.46
- Hartmut Zoche: Społeczność - małe państwo? Motywy i konsekwencje ustawodawstwa miejskiego Wielkiego Księcia Badenii z lat 1819-1914 , 2 tomy 1986, ISBN 3-8204-9487-1 (także Diss. Freiburg 1985)
- Rupert Hourand: Synchronizacja społeczności Badenii 1933/34 , niepublikowane. Diss. Freiburg 1985, s. 22f i in.
Do: miast hanzeatyckich i Schwerin
- Prawo konstytucyjne Wolnych i Hanzeatyckich Miast. Hamburg, Lubeka, Brema. (Handbook of Contemporary Public Law, Vol. 3, Vol. 2, Section 3) , 1884, s. 22ff, 48f
- Friedrich Bruns: Historia konstytucyjna Wolnego Państwa Lubeki 1848-1898 , 1898
- Wilhelm Brückner: Prawo konstytucyjne i administracyjne Wolnego i Hanzeatyckiego Miasta Lubeki , 1909, s. 42–48
- Johannes Bollmann : Prawo konstytucyjne Wolnych Miast Hanzeatyckich Bremy i Lubeki , s. 61–65. W: The Public Law of the Present , tom 27. JCB Mohr, Tübingen 1914.
- Michael Dunkelberg: Komitet obywatelski w konstytucji Wolnego i Hanzeatyckiego Miasta Hamburga , niepublikowany. Diss.1980
- Detlef Gottschalck: Obywatelstwo Hamburga: badanie ich statusu konstytucyjnego zgodnie z konstytucją z 1952 , 1993 ( ISBN 3-428-07846-2 ) (por. Diss. Hamburg 1993)
- Klaus David: Konstytucja Wolnego i Hanzeatyckiego Miasta Hamburga. Komentarz , 1994 ( ISBN 3-415-01905-5 ), str. 425-468
- Bernd Kasten : Komitet Obywatelski i Magistrat miasta mieszkalnego Schwerin w następstwie rewolucji 1848 r. , W: Mecklenburgische Jahrbücher , t. 114.1999, s. 169–182
Do: Lubeka w średniowieczu
- Historia Lubeki , wyd. Antje Grassmann, Lübeck 1997 wydanie trzecie, str. 216ff ( ISBN 3-7950-3215-6 )