Federalna ustawa o ochronie gleby
| Podstawowe dane | |
|---|---|
| Tytuł: | Ustawa o ochronie przed szkodliwymi zmianami gleby i rekultywacji terenów zanieczyszczonych |
| Krótki tytuł: | Federalna ustawa o ochronie gleby |
| Skrót: | BBodSchG |
| Rodzaj: | Prawo federalne |
| Zakres: | Republika Federalna Niemiec |
| Kwestią prawną: | Specjalne prawo administracyjne , prawo ochrony gleby |
| Piśmiennictwo : | 2129-32 |
| Wydane w: | 17 marca 1998 r. ( Federalny Dziennik Ustaw I str. 502 ) |
| Wejście w życie: | 1 marca 1999 |
| Ostatnia zmiana dokonana przez: |
Art. 3 VO z 27 września 2017 r. ( Federalny Dziennik Ustaw I s. 3465, 3505 ) |
| Data wejścia w życie ostatniej zmiany: |
3 października 2017 (art. 8 z 27 września 2017) |
| Proszę zwrócić uwagę na obowiązującą wersję prawną . | |
Federalna Soil Protection Act ( BBodSchG ) jest Federalnego prawo , które weszło w życie w 1999 roku , wraz z ochroną gleby praw federalnych państw, stanowi główną część federalnego niemieckiego prawa o ochronie gleby . Uzupełnieniem prawa jest federalne rozporządzenie w sprawie ochrony gleby i terenów zanieczyszczonych (BBodSchV).
zakres
BBodSchG ma zastosowanie do gleby w rozumieniu definicji prawnej. Zgodnie z § 2 ust. 1 BBodSchG jest to górna warstwa skorupy ziemskiej , o ile jest nośnikiem funkcji gleby, o których mowa w ust. 2 , w tym składników ciekłych ( roztwór glebowy ) i składników gazowych ( powietrze glebowe ) , ale bez wód gruntowych i łóżek wodnych .
Cele i obszary zastosowania
BBodSchG ma na celu trwałe zabezpieczenie lub przywrócenie funkcji gleby ( ochrona gleby ). W tym celu należy przeciwdziałać „szkodliwym zmianom gleby”, usuwać glebę i zanieczyszczone tereny, jak również spowodowane przez nie zanieczyszczenie wody oraz przedsięwziąć środki ostrożności przed niekorzystnym wpływem na glebę. Jeśli gleba jest dotknięta, należy w miarę możliwości unikać naruszenia jej naturalnych funkcji i funkcji archiwum historii naturalnej i kulturowej .
Ochrona prawna obejmuje wszystkie funkcje gleby, takie jak funkcja przyrodnicza jako podstawa i przestrzeń do życia ludzi, złoża surowców , lokalizacja do celów rolniczych i leśnych oraz część równowagi przyrodniczej . Prawo zawiera również przepisy chroniące glebę przed erozją i zasklepianiem ; Jednak głównym obszarem zastosowania w praktyce jest radzenie sobie ze „szkodliwymi zmianami gleby” spowodowanymi przez zanieczyszczone miejsca.
Ważne postanowienia
Szkodliwe zmiany gleby
„Szkodliwe zmiany w glebie” w rozumieniu sekcji 2 (3) BBodSchG to upośledzenie funkcji gleby, które może powodować zagrożenia, znaczące niedogodności lub uciążliwości dla osób fizycznych lub ogółu społeczeństwa. Z prawnego punktu widzenia jest to jedno z kluczowych pojęć Federalnej Ustawy o Ochronie Gleby , która wzorowana była na pojęciu „szkodliwego wpływu na środowisko” w Federalnej Ustawie o Kontroli Immisji .
Zanieczyszczone witryny
Zgodnie z sekcją 2 (5) BBodSchG zanieczyszczone miejsca to stare złoża i stare miejsca, które powodują szkodliwe zmiany w glebie lub inne zagrożenia dla osób lub ogółu społeczeństwa.
Przebudowa
Sekcja 2 (7) BBodSchG przewiduje różne rodzaje rekultywacji gleby :
- Dekontaminacja (usuwanie lub redukcja zanieczyszczeń),
- Zabezpieczenie (długoterminowe zapobieganie lub ograniczanie rozprzestrzeniania się zanieczyszczeń bez usuwania zanieczyszczeń) oraz
- inne środki mające na celu wyeliminowanie lub ograniczenie szkodliwych zmian fizycznych, chemicznych lub biologicznych właściwości gleby.
Restrukturyzacja obowiązkowa
Centralnym punktem kontrowersji w sporach prawnych dotyczących rekultywacji zanieczyszczonych terenów jest pytanie, kto jest do tego zobowiązany. Kwestia ta jest początkowo uregulowana w sekcji 4 (3) BBodSchG.
Kontynuując właściwe tradycje ogólnego prawa bezpieczeństwa, wyróżnia się w zasadzie adhezję zanieczyszczającego (= odpowiedzialne działanie, czynniki zakłócające działanie ) i stan obciążenia (= zakłócający stan ). Ale uniwersalny następca prawny (na przykład spadkobierca ) zanieczyszczającego również ponosi odpowiedzialność . Odpowiedzialni za stan są v. za. właściciel nieruchomości, właściciel faktycznej władzy (np. najemca terenu), ale także poprzedni właściciel, jeśli przeniósł własność nieruchomości po wejściu w życie ustawy 1 marca 1999 r. ( § 4 ust. 6 BBodSchG) .
Zasadniczo osoba, która spowodowała szkodliwą zmianę gleby (osoba, która zakłóca czyn), ponosi nieograniczoną odpowiedzialność za środki zaradcze; musi wykorzystać całą swoją fortunę . Jednak zakres odpowiedzialności osoby odpowiedzialnej za stan (czynnik zakłócający stan) jest bardzo kontrowersyjny: nie jest on zaangażowany w tworzenie zanieczyszczonego miejsca i dlatego jest „niewinnie” pociągany do odpowiedzialności. Federalny Trybunał Konstytucyjny (BVerfG) potwierdził, między innymi w wyroku z dnia 16 lutego 2000 r konstytucyjności odpowiedzialności za zaburzeń stanu na tle podstawowego prawa do własności ( art. 14 GG); ustawodawca mógłby tworzyć takie regulacje w ramach strukturyzacji treści i ograniczeń majątkowych. Właściciel regularnie ma legalną i faktyczną możliwość wpływania na przedmiot, a tym samym na źródło niebezpieczeństwa. Odpowiedzialność za państwo znajduje uzasadnienie w możliwości wpływania na rzecz stwarzającą zagrożenie poprzez kontrolę zapośredniczoną. Możliwość gospodarczego korzystania i eksploatacji mienia odpowiada publicznemu obowiązkowi ponoszenia ciężarów wynikających z przedmiotu oraz niebezpieczeństw związanych z możliwością korzystania.
Jednak Federalny Trybunał Konstytucyjny ograniczył odpowiedzialność osoby odpowiedzialnej za warunek ze względu na proporcjonalność : górną granicą użytkowania jest zwykle wartość rynkowa nieobciążonej własności. Jednak w indywidualnych przypadkach odpowiedzialność musi zostać dodatkowo ograniczona, zwłaszcza jeśli majątek stanowi istotną część majątku właściciela i stanowi źródło utrzymania dla niego i jego rodziny. Z drugiej strony można wziąć pod uwagę odpowiedzialność wykraczającą poza wartość rynkową, jeśli właściciel przy zakupie nieruchomości był świadomy okoliczności, które doprowadziły do powstania zanieczyszczonego terenu (np. Wykorzystanie jako stacja benzynowa).
literatura
- Hans-Peter Vierhaus: The Federal Soil Protection Act, New Legal Weekly (NJW) 1998, s. 1262–1269.
- Ludger-Anselm Versteyl, Wolf D. Sondermann: BBodSchG. Federalna ustawa o ochronie gleby. Komentarz. Verlag CH Beck, Monachium, 2. wydanie 2005. ISBN 9783406522857 .
- Christian Bickel: Federalna ustawa o ochronie gleby. Komentarz. Heymanns Verlag, 3. wydanie 2004. ISBN 9783452247681 .
- Walter Frenz : Federalna ustawa o ochronie gleby. Komentarz. Verlag CH Beck, Monachium, 2000. ISBN 9783406465710 .
- Andreas Henke: Funkcjonalna ochrona gleby. Koncepcja ochrony funkcjonalnej według BBodSchG i BBodSchV w zakresie napięcia między medialną ochroną środowiska a zapobieganiem zagrożeniom. Berliner Wissenschafts-Verlag, 2003. ISBN 9783830503736 .
- Georg Franz: Odpowiedzialni za rekultywację zgodnie z federalną ustawą o ochronie gleby - wymagania i ograniczenia odpowiedzialności za zanieczyszczone tereny. Wydawnictwo Duncker & Humblot, Berlin, 2007. ISBN 9783428122745 .
- Peter Sieben: Rozprawa o zasadzie zrównoważonego rozwoju i ochrony gleby , Bonn, 2002.
linki internetowe
Indywidualne dowody
- ^ Tekst federalnego rozporządzenia w sprawie ochrony gleby i terenów zanieczyszczonych
- ↑ BVerfG, wyrok z 16 lutego 2000 r., Az.1 BvR 242/91, BVerfGE 102, 1 - Miejsca skażone