Traktat o ochronie mediów młodzieżowych

Traktatu państwa na ochronę godności osoby ludzkiej i ochrona młodocianych w obszarze transmisji i Telemedia (w skrócie: Młodzież Mediów Ochrona umowy państwowej lub JMStV) to traktat państwowy pomiędzy wszystkich niemieckich landach . Zawiera regulacje uzupełniające przepisy dotyczące ochrony mediów dla młodzieży, które były wcześniej zawarte w Traktacie stanowym o radiofonii i telewizji oraz Traktacie stanowym o usługach medialnych .

Obszary regulacyjne

Celem JMStV jest zapewnienie jednolitej ochrony dzieci i młodzieży przed ofertami radiowo - telemedialnymi, które utrudniają lub zagrażają ich rozwojowi lub wychowaniu, a także ochronę dzieci i młodzieży oraz dorosłych przed ofertami radiowo - telemedialnymi, które godzą w godność człowieka lub naruszają inne interesy prawne chronione przez Kodeks karny (por. §§ 1, 2 ust. 1 JMStV). Obejmuje tym samym ochronę małoletnich w mediach nieobjętych ustawą o ochronie młodzieży , która zawiera odpowiednie regulacje dla mediów nośnych (tj. nadawców i telemediów) i wykracza daleko poza ochronę małoletnich w zakresie ochrony godności ludzkiej i ochrona interesów prawnych chronionych prawem karnym. Traktat państwowy o ochronie młodzieży w mediach podąża za ideą samoregulacji mediów i dlatego jest skierowany do niemieckich operatorów stron internetowych. Oznacza to, że obejmuje tylko ok. 10% stron dostępnych w Niemczech.

Główne treści JMStV obejmują:

• Regulamin ofert niedopuszczalnych (§ 4 JMStV)
• Regulamin ofert utrudniających rozwój (§ 5 JMStV)
• Ochrona małoletnich w reklamie i telezakupach (§ 6 JMStV)
• Inspektor ochrony młodzieży (§ 7 JMStV)
• Ustalanie czasu nadawania, zapowiedzi programowych i identyfikacja audycji w radiu (§§ 8 ff. JMStV)
• Programy ochrony młodzieży i obowiązki oznaczania dla telemediów (§§ 11 f. JMStV)
• Zlecenia blokowania (§ 20 (4) JMStV w połączeniu z § 59 (4) RStV)

Zgodność z JMStV jest sprawdzana przez właściwy państwowy organ ds. mediów lub przez Komisję ds. Ochrony Młodzieży w Mediach (por. §§ 14 ff. JMStV). Wspiera ją firma jugendschutz.net (por. § 18 JMStV). Ponadto uznane dobrowolne instytucje samoregulacji (np. FSM ) sprawdzają zgodność z postanowieniami traktatów międzynarodowych (por. § 19 JMStV).

W celu wyegzekwowania postanowień JMStV państwowe organy medialne / KJM mają do dyspozycji środki administracyjne (§ 20 JMStV) oraz nałożenie grzywien w wysokości do 500 000 euro (§ 24 JMStV). Co do zasady mogą oni stosować środki przymusu tylko wtedy, gdy usługodawcy odmawiają dobrowolnej samoregulacji lub jeśli zaangażowana instytucja dobrowolnej samoregulacji przekroczyła swój zakres oceny (art. 20 ust. 3 lub 5 JMStV).

Nieudana poprawka w 2010 r.

W trakcie planowanego XIV Traktatu Państwowego o Radiofonii i Telewizji, premierzy 10 czerwca 2010 r. podjęli decyzję o zmianie JMStV. Nowelizacja, która miała wejść w życie 1 stycznia 2011 roku, budziła kontrowersje. U podstaw debaty leżało planowane wprowadzenie klasyfikacji wiekowej treści w Internecie, które przeciwnicy uznali za niepraktyczne i stworzyły niepewność prawną. Z drugiej strony zwolennicy oznaczania wieku postrzegali nowe rozporządzenie jako pożądane wzmocnienie zasady regulowanej samoregulacji poprzez samoklasyfikacje i bardziej praktyczny mechanizm dla dostawców internetowych niż ograniczenia czasu antenowego i programy ochrony młodzieży.

Jednym z głównych punktów krytyki było to, że proponowana nowelizacja Traktatu państwowego o ochronie małoletnich w mediach nie wzmocniła ochrony małoletnich . Krytycy skarżyli się, że podjęto nieodpowiednią próbę przeniesienia ustalonych reguł dla filmu i telewizji do Internetu. Nowa umowa przewidywała między innymi, że operatorzy witryn będą mogli ocenić, dla jakiej grupy wiekowej ich oferty powinny być odpowiednie i odpowiednio je oznaczyć. Każdy operator strony internetowej, w tym parlamentarzyści, kluby sportowe, gazety szkolne i codzienne oraz prywatni blogerzy, odczuliby efekty. W opinii wielu prawników, gdyby taka etykieta była choćby przypadkowo niepoprawna, istniało ryzyko znacznej fali ostrzeżeń ze strony konkurencji czy stowarzyszeń.

Zgodnie z państwową umową o ochronie młodzieży w mediach wszyscy operatorzy stron internetowych muszą ocenić ich zawartość i ewentualnie podjąć środki, o których mowa w § 5 (3) w związku z § 11 JMStV. Klasyfikacja wiekowa byłaby tutaj tylko dodatkowym środkiem. Klasyfikacja wiekowa stron internetowych odbywa się na zasadzie dobrowolności, w tym celu wykorzystywane są strony takie jak Dobrowolny Samomonitoring Multimedialny (FSM) . System nie jest odpowiedni dla treści FSK 18 , ponieważ w celu dystrybucji treści należy utworzyć zamkniętą grupę użytkowników (AVS) zgodnie z § 4 ust. 2 zdanie 2 JMStV. Projekt nie przewidywał obowiązku etykietowania bez alternatywy, jak postulują niektórzy krytycy.

Jednak m.in. prawnik ds. informacji Thomas Hoeren zwrócił uwagę na poważne wady techniczne, a prawnik Udo Vetter podsumował: „Planowany system etykiet w połączeniu ze znormalizowanym, a tym samym centralnie sterowanym oprogramowaniem filtrującym jest niewątpliwie solidnym fundamentem dla późniejszej infrastruktury cenzury” . Konsekwencje dla orzecznictwa praktycznego w odniesieniu do blogów określił jednak jako możliwe do opanowania. Według Stefana Engelna i Thomasa Stadlera inni prawnicy nie zgadzają się z tym i widzą konsekwencje w praktyce.

15 grudnia 2010 r. czerwono-zielona koalicja rządowa Nadrenii Północnej-Westfalii ogłosiła, że ​​zagłosuje przeciwko planowanej nowelizacji JMStV po sprzeciwie opozycji i kwestionowaniu większości parlamentarnej. W związku z tym głosowanie parlamentu landu Schleswig-Holstein w sprawie umowy zostało usunięte z porządku obrad. Nadrenii Północnej-Westfalii parlament stan jednogłośnie w dniu 16 grudnia 2010 roku przeciwko nowelizacji JMStV. Poprawka do JMStV jest zatem nieistotna i musi być renegocjowana. Obowiązujący od 2003 roku państwowy traktat o ochronie mediów młodzieżowych obowiązuje do czasu wprowadzenia nowego rozporządzenia.

Poprawka 2015

Po długich zmaganiach premierzy krajów związkowych i (rządzący) burmistrzowie miast-państw podpisali w dniach 3-7 grudnia 2015 r. 19. stanowy traktat o radiofonii i telewizji, którego art. 5 doprowadził do umiarkowanej nowelizacji JMStV. Po ratyfikacji przez parlamenty stanowe zmiany weszły w życie 1 października 2016 r.

literatura

• Roland Bornemann , Murad Erdemir: Traktat państwowy o ochronie mediów młodzieżowych . Wydanie drugie, Baden-Baden 2021. ISBN 978-3-8487-6502-7
• Roland Bornemann: Przestępstwa administracyjne w radiu i telemediach . 6. wydanie, Heidelberg 2017. ISBN 978-3-662-54477-8 (e-book); ISBN 978-3-662-54476-1 (twarda oprawa)
• Reinhart Binder, Thomas Vesting : Komentarz Beck'schera do prawa nadawców . Wydanie 4, Monachium 2018. ISBN 978-3-406-70985-2
• Reinhard Hartstein, Wolf-Dieter Ring , Johannes Kreile, Dieter Dörr , Rupert Stettner , Mark D. Cole , Eva Ellen Wagner, Komentarz z Heidelbergu do traktatu państwowego o mediach, traktat państwowy o ochronie mediów młodzieżowych . Komentarz na luźnych kartkach , stan na sierpień 2020 r. ISBN 978-3-8114-6363-9
• Gerald Spindler , Fabian Schuster: Prawo mediów elektronicznych. Komentarz . Wydanie 4, Monachium 2019. ISBN 978 3 406 73012 2

linki internetowe

• Traktat o ochronie mediów młodzieżowych (JMStV)
• Projekt nowelizacji umowy państwowej o ochronie mediów młodzieżowych, streszczenie w wersji z dnia 10 czerwca 2010 r.
• Krytyka cenzury AK wobec nowego JMStV 2011 (PDF; 387 kB)
• Najczęściej zadawane pytania FSM dotyczące nowego JMStV 2011
• List otwarty od ponad 50 aktywnych internautów przeciwko nowemu JMStV
• Komentarz do Federalnego Ministerstwa do Spraw Rodziny na JuSchG i JMStV

Indywidualne dowody