Skarbiec Cesarski

Sygnatura pieczęci Reichsschatzamt

Reichsschatzamt był Reichsamt od 1879 do 1919 roku z siedzibą w Berlinie, Wilhelmstrasse 61. czynienia z budżetu, celnych i rachunkowych Cesarstwa Niemieckiego . Najwyższym pracodawcą był Kanclerz Rzeszy .

wprowadzenie

Ze względu na skomplikowane struktury administracyjne Rzeszy Niemieckiej , w najnowszej literaturze często określa się Skarb Rzeszy jako „głowę bez członków”. Jednak w żadnym momencie Skarb Rzeszy nie był najwyższym organem podatkowym i finansowym imperium. Nie miał uprawnień sądowych ani wykonawczych . Centralna administracja finansowa nie istniała aż do końca imperium. Oprócz Skarbu Rzeszy przekazał wraz z Krajowym Urzędem Długu i Sądem Rzeszy sześć innych organów finansowych imperium, ale nie wszystkie one zajmowały się administrowaniem podatkami.

Podobnie jak w innych krajach związkowych , takich jak USA czy Szwajcaria, imperium trzymało się maksymy silnej pozycji krajów związkowych. Oznacza to, że do czasu powstania Republiki Weimarskiej ich sprawą były finanse. Każde z 25 niemieckich państw członkowskich samo zarządzało - i miało własną administrację finansową. To było, na przykład, Ministerstwo Finansów pruski w Prusach , Królewski Bawarskie Ministerstwo Finansów w Bawarii lub Wielkiego Księcia Hesji Ministerstwo Finansów w Hessen-Darmstadt . Zwłaszcza pruski minister finansów miał traktować „Sekretarza Stanu Skarbu Rzeszy jak podwładnego, który miał być posłuszny”.

W istocie sama obsada kadrowa odzwierciedlała niewielkie znaczenie finansowe urzędu, który przez długi czas składał się tylko z działu I (budżet), działu II (cła) i III (podatki imperialne). Od 1914 r. Dodano Dział IV (gospodarka wojenna). W sumie 15 komisarzy Rzeszy i 45 kontrolerów stacji było początkowo przydzielonych do Skarbu Państwa . Do 1918 roku liczba ta wzrosła do 145 pracowników.

Rozwój, struktura i obowiązki

Przez długi czas po utworzeniu Rzeszy Niemieckiej Bismarck tworzył plany budżetowe dla całego nowego państwa. W 1877 r. Utworzył własny wydział finansowy w Kancelarii Rzeszy, a 14 lipca 1879 r. W Skarbcu Rzeszy. Kanclerz pozostał najwyższym pracodawcą. Jej głównym przedstawicielem był początkowo podsekretarz stanu; od 1880 r. sekretarz stanu, który na czas swojej kadencji miał prawo nosić tytuł doskonałości .

Zadaniem Skarbu Rzeszy było szacowanie wpływów i wydatków budżetowych w planach budżetowych całego państwa ( kamery ). Do budżetu państwa wpłynęło sześć źródeł, na które mógł liczyć Skarb Rzeszy:

1. obowiązki
2. Podatki imperialne
3. Obligacje na rynku kapitałowym, w pośrednictwie konsorcjów największych banków
4. Dochód z przedsiębiorstw cesarskich, takich jak poczta cesarska
5. Składki immatrykulacyjne państw członkowskich, które ustabilizowały się na poziomie około 3%
6. Aktywa finansowe ze skarbu wojennego Rzeszy

Podatki od giełdowych, giełdowych i znaczków kart do gry, a także akcyza na brandy, piwo, tytoń, cukier buraczany i sól były uważane za podatki imperialne. Prawie 80% dochodów pochodziło z ceł do wybuchu I wojny światowej. Przy badaniu i ustalaniu dochodów i wydatków nastąpiła wzajemna kontrola między państwami a Rzeszą. Na miejscu kontrolerzy stacji Skarbu Rzeszy zostali przydzieleni lokalnym władzom poszczególnych państw członkowskich. Ponadto imperium posiadało własne główne urzędy celne w miastach hanzeatyckich .

Upoważnieni przedstawiciele Skarbu Rzeszy nie mieli prawa interweniować bezpośrednio w administracji państw członkowskich. Nie mogli wydawać rozkazów ani wydawać poleceń urzędnikom skarbowym i celnym krajów związkowych. W celu ustalenia podstaw obliczeniowych mieli jednak prawo wglądu do wszystkich „akt, ksiąg, korespondencji, rejestrów i akt sporów dotyczących powszechnej administracji celnej i podatkowej” z urzędnikami państwowymi. Instrukcja z 1888 r. Brzmiała:

„Kontrolerzy stacji nie powinni mieć bezpośredniego wpływu na samo kierownictwo, raczej powinni być zobowiązani do przyjmowania wiedzy kierownictwa, której potrzebują do wypełniania swoich obowiązków”.

Jednak wkrótce stało się zwyczajem powoływanie sekretarzy stanu Reichsamt oprócz ministrów stanu bez teki , zwłaszcza w Prusach. Nierzadko sekretarz stanu w Ministerstwie Skarbu Rzeszy był z jednej strony czołowym urzędnikiem władzy Rzeszy; z drugiej strony jako minister miał miejsce i pełne prawa do głosowania w potężnym rządzie pruskim , ale nie posiadał tam własnego departamentu. Pozwoliło to Rzeszy, z ograniczoną strukturą administracyjną, wycofać się z administracji pruskiej, która była znacznie silniejsza pod względem kadrowym. I odwrotnie, Prusy uzyskały w ten sposób wiodące wpływy na władze cesarskie.

W rzeczywistości najpóźniej do 1914 roku Skarb Rzeszy stał się ważną i wpływową instytucją. Po wybuchu I wojny światowej import i eksport niemal całkowicie ustały. Wraz z blokadą morską na Morzu Północnym Wielka Brytania nałożyła embargo na Rzeszę Niemiecką już na początku wojny . Oprócz znacznych ograniczeń ekonomicznych doprowadziło to do wyschnięcia głównych podatkowych źródeł dochodów. Rzesza Niemiecka, podobnie jak wszystkie kraje wojujące, postrzegała emisję obligacji wojennych jako sposób na zebranie ogromnych sum pieniędzy na nieoczekiwanie toczącą się wojnę .

Od samego początku Skarb Rzeszy był w dużej mierze odpowiedzialny za obliczanie potrzebnych pieniędzy i obsługę pożyczek wojennych; jednak obligacje zostały wyemitowane przez Reichsbank . Ponieważ rząd Rzeszy zakładał krótki konflikt, Reichsschatzamt początkowo uważał, że Reichsbank może bez problemu pokryć koszty wojny pożyczkami. Urzędnicy skarbowi Rzeszy musieli nieustannie tworzyć krótkoterminowe plany finansowe i dostosowywać budżet do ciągle zmieniającego się przebiegu wojny. Czasami dokonywano absurdalnych obliczeń, w tym Skarb Rzeszy miał zbadać, czy Cesarstwo Niemieckie może udzielić Gruzji pożyczki w zamian za zastaw Kaukazu .

Niemieckie obligacje wojenne były początkowo bardzo skutecznym sposobem pokrycia kosztów wojny. Początkowo Reichsschatzamt musiał tylko reklamować obligacje małymi plakatami tekstowymi, później dodano całostronicowe ogłoszenia prasowe, duże plakaty, wydarzenia reklamowe i regularne kampanie propagandowe . Dzięki pierwszym czterem pożyczkom Skarbowi Rzeszy udało się prawie skonsolidować budżet państwa do 1916 r., Ale od piątego okazało się to niemożliwe. Dopiero teraz Urząd Skarbu Rzeszy ze względu na narastające deficyty zdecydował się zalecić wprowadzenie podatku wojennego dla przedsiębiorstw. Mimo oporu ze strony krajów związkowych nastąpiło to umiarkowanie. W sumie jednak wszystkie rodzaje podatków stanowiły tylko do 6% całkowitych dochodów Rzeszy Niemieckiej w całym okresie wojny.

W rezultacie Skarb Rzeszy nadal polegał na pożyczkach. W związku z sytuacją militarną narastały jednak wśród Niemców wątpliwości, czy nadal warto zapisywać się na obligacje. Od 1917 roku, urzędnicy Skarbu Rzeszy byli pierwszymi, którzy uznają powagę sytuacji od tej równowagi budżetowej . Nawet sekretarze stanu przechodzili z wielkiego wydarzenia na wielkie wydarzenie i reklamowali obligacje wojenne. Tak powiedział Karl Helfferich , Sekretarz Stanu w Ministerstwie Skarbu od 1915 do 1916 roku, rozgłos na kilka sposobów:

„Każdy, kto chce nadejść pokoju, powinien zapisać się na pożyczkę wojenną. A jeśli chcesz, aby pokój był tak dobry, jak to tylko możliwe, powinieneś nawet więcej niż wykupić pożyczkę wojenną ”.

Wielki finał wygłosił Siegfried Graf von Roedern , ostatni sekretarz stanu w Ministerstwie Skarbu Rzeszy, kiedy tuż przed końcem wojny opublikował masę plakatów tekstowych o „bezpieczeństwie obligacji wojennych”. Powiedziało:

„Bądź posłuszny! Pomóż naszemu krajowi! Pamiętajcie o żołnierzach i ich rodzinach! Jeśli masz pieniądze, rysuj! Inwestowanie pieniędzy z pięcioprocentowym zabezpieczeniem nie jest poświęceniem ”.

Ostatecznie żaden ze środków reklamowych nie pomógł. Podczas negocjacji pokojowych w listopadzie 1918 r. Teoretycy bilansu płatniczego Skarbu Państwa musieli wykazać nieskonsolidowaną nadwyżkę zadłużenia w wysokości 51,2 mld marek.

rozkład

Dzięki ustanowieniu Republiki Weimarskiej , o centralizacji w administracji finansowej Rzeszy został poszukiwane. To zakończyło federalny samorząd finansowy stanów i gmin. Skarb Państwa został oficjalnie rozwiązany 21 marca 1919 r . Dekretem Prezydenta Rzeszy Friedricha Eberta o powołaniu i wyznaczeniu najwyższych władz Rzeszy. Berlińskie biura przy Wilhelmstrasse 61 przejęło utworzone w lutym Ministerstwo Finansów Rzeszy , co przyczyniło się do powstania legendy, że następcą Cesarskiego Skarbu Państwa jest Ministerstwo Finansów Rzeszy. W rzeczywistości część pracowników Urzędu Skarbowego Rzeszy trafiła do nowo utworzonego Ministerstwa Skarbu Rzeszy , większość wolała w przyszłości pracować w urzędach celnych krajów związkowych, a tylko sześciu urzędników stale przechodziło do Ministerstwa Finansów Rzeszy.

Krótko przed końcem bram Skarb Rzeszy obliczył, że roszczenia reparacyjne zwycięskich mocarstw wyniosą dla Niemiec maksymalnie 30 miliardów marek w złocie ; wszystko, co się z tym wiąże, miałoby, zdaniem cesarskich ekspertów, katastrofalne konsekwencje gospodarcze i polityczne. Przewidywali inflację już w 1917 roku. Jednak skutki hiperinflacji z lat 1922/23 oraz faktyczna wysokość i czas trwania reparacji wykraczały daleko poza wyobraźnię ekspertów finansowych Skarbu Rzeszy.

Bagażnik samochodowy

Zobacz też

• Reforma Erzbergera
• Imperial Finance Administration

literatura

• Alfons Pausch: Od Skarbu Rzeszy do Federalnego Ministerstwa Finansów. Historia, osiągnięcia i zadania centralnego organu państwowego. Z przedmową Franza Josefa Straussa . Opublikowane przez Federalne Ministerstwo Finansów. O. Schmidt, Kolonia-Marienburg 1969.
• Herbert Leidel: Uzasadnienie administracji finansowej Rzeszy. Stollfuss, Bonn 1964 ( seria publikacji Federalnego Ministerstwa Finansów 1, ISSN  0433-7204 ), (Münster, rozprawa).

linki internetowe

Indywidualne dowody

1. ↑ Jakob Hort: Architektura dyplomacji: przedstawicielstwo w budynkach ambasady europejskiej, 1800-1920. Vandenhoeck & Ruprecht 2014; P. 392.
2. ↑ Julia Cholet: Budżet Cesarstwa Niemieckiego w erze bismarckiej. BWV Verlag 2012; P. 227.
3. ^ Franz Menges: reforma Rzeszy i polityka finansowa. Duncker & Humblot 1971; P. 220 i Joe Weingarten: Podatek dochodowy i administracja podatkiem dochodowym w Niemczech: przegląd historyczny i administracyjny. Springer-Verlag 2013; S. 121.
4. ^ Rainer F. Schmidt: Otto von Bismarck, Realpolitik i Revolution. Kohlhammer Verlag 2004; S. 249.
5. ^ Max von Heckel: Podręcznik finansów publicznych, tom 2. CL Hirschfeld 1898; Str. 174.
6. ↑ Peter-Christian Witt : Polityka finansowa Cesarstwa Niemieckiego od 1905 do 1915. Matthiesen Lübeck; Str. 23.
7. ↑ Biuro Spraw Wewnętrznych Rzeszy : Podręcznik dla Cesarstwa Niemieckiego. Carl Hermanns Verlag 1918, s. 245.
8. ^ Joe Weingarten: Podatek dochodowy i administracja podatkowa w Niemczech: przegląd historyczny i administracyjny. Springer-Verlag 2013; S. 121.
9. ^ Robert Achille Friedrich Hermann Hue de Grais: Podręcznik konstytucji i administracji w Prusach i Rzeszy Niemieckiej. Springer-Verlag 1901; Str. 21.
10. ^ Hans-Ulrich Wehler: niemiecka historia społeczeństwa. Od „niemieckiej podwójnej rewolucji” do początku pierwszej wojny światowej 1849-1914. CH Beck 1995; P. 885.
11. ^ Robert Achille Friedrich Hermann Hue de Grais: Podręcznik konstytucji i administracji w Prusach i Rzeszy Niemieckiej. Springer-Verlag 1901; S. 179.
12. ^ Joe Weingarten: Podatek dochodowy i administracja podatkowa w Niemczech: przegląd historyczny i administracyjny. Springer-Verlag 2013; S. 121.
13. ^ Siegfried Schöne: Od Kancelarii Rzeszy do Kancelarii Federalnej: badanie problemu przywództwa i koordynacji w najnowszej historii Niemiec. Duncker & Humblot 1968; Str. 28.
14. ^ ^{A b c} Christian Koch: Reklama Wielkiej Wojny: Propaganda wizerunkowa niemieckich więzów wojennych podczas I wojny światowej. Bachelor + Master Publishing 2015; Str. 9.
15. ↑ Wolfdieter Bihl: Polityka mocarstw centralnych na Kaukazie, część 1. Böhlau Verlag 1975; Str. 45.
16. ↑ Bernd Ulrich: Śmierć jako mechanik: wojna uprzemysłowiona 1914-1918. Verlag Rasch 1998; Str. 169.
17. ↑ Harald Winkel: Zagadnienia polityki finansowej i gospodarczej okresu międzywojennego. Duncker & Humblot 1973; Str. 17–18.
18. ^ ^{A b} Arnd Bauerkämper, Elise Julien: Persevere!: Wojna i społeczeństwo w porównaniu 1914-1918. Vandenhoeck & Ruprecht 2010; S. 96.
19. ↑ Gerhard Schulz: Between Democracy and Dictatorship: The Period of Consolidation and the Revision of Bismarck's Reich Construction, 1919-1920. Walter de Gruyter 1963; Str. 491 i nast.
20. ↑ https://alex.onb.ac.at/cgi-content/alex?aid=dra&date=1919&page=529&size=45
21. ^ Peter-Christian Witt: Minister Finansów Rzeszy i Administracja Finansowa Rzeszy 1918–1924. w: Vierteljahrshefte für Zeitgeschichte, wydanie styczeń 1975; Str. 21 i następne ( PDF )
22. ^ Wilhelm Gerloff, Fritz Neumark: Handbuch der Finanzwissenschaft, tom 1. Mohr-Siebeck 1952; S. 295.
23. ^ Karl Helfferich: Pieniądze. Verlag Hirschfeld 1923; S. 644 i nast.